朱付建

摘要：從國家宏觀層面來看，職業(yè)教育的大力發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是我國建設(shè)人力資源強(qiáng)國的需要；從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀層面來看，高職院校的人才培養(yǎng)也需要為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。這就要求高職院校必須依托地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式開展產(chǎn)學(xué)合作教育。因此，構(gòu)建長效、合理、有生命力的產(chǎn)學(xué)合作教育動力機(jī)制就成為高職院校一個亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)學(xué)視角；高職院校；產(chǎn)學(xué)合作教育；塊狀經(jīng)濟(jì)；動力機(jī)制；構(gòu)建

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2014）10-0021-04

人力資本對經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)讓人們對教育的重要性有了新的認(rèn)識，因而在世界范圍內(nèi)，不僅僅是西方發(fā)達(dá)國家，對教育比以往任何時候都重視，尤其重視普通高等教育和高等職業(yè)教育。高等職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律表明，這種類型人才的最優(yōu)培養(yǎng)途徑是把學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合。產(chǎn)學(xué)合作教育（下文簡稱產(chǎn)學(xué)合作）是我國高職教育改革和發(fā)展的基本途徑，是新時期高素質(zhì)技術(shù)與技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)的必由之路。那么，如何確保產(chǎn)學(xué)合作持續(xù)開展呢？這就需要研究校企合作教育的動力機(jī)制，只有這種內(nèi)生性的動力機(jī)制才能使校企合作持續(xù)進(jìn)行下去。

企業(yè)參與職業(yè)教育的動力分析

（一）動力種類

雖然國家出臺了一些職業(yè)教育法規(guī)和政策，但體系不完善?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》從原則上對企業(yè)參與職業(yè)教育進(jìn)行了規(guī)定，但對產(chǎn)學(xué)合作的經(jīng)費(fèi)保障和來源缺少界定，企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)、權(quán)、利不夠明確。企業(yè)、公司很少承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)教育職責(zé)。產(chǎn)學(xué)合作教育是第四次全國職業(yè)教育工作會議的重要議題，此次會議還針對這一問題提出了許多動議，但這些仍然缺乏實(shí)質(zhì)性的規(guī)定。因此，當(dāng)務(wù)之急是建立起能確保產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系穩(wěn)定的動力機(jī)制。我們先談?wù)勂髽I(yè)參與職業(yè)教育的動力有哪些。

慈善動力 慈善動機(jī)是企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)合作的最高層次的動力。通過慈善捐贈、提供培訓(xùn)崗位等方式，大多數(shù)企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)合作教育的意愿來自于企業(yè)的社會責(zé)任感和義務(wù)感，在慈善動機(jī)的驅(qū)使下，他們相信教育進(jìn)步有利于整個行業(yè)，會反過來使得企業(yè)受益。在德國的“雙元制”中，企業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員可能最后不一定為該企業(yè)本身服務(wù)，但大多數(shù)德國企業(yè)依然愿意為職業(yè)教育學(xué)生提供培訓(xùn)支持，如工作崗位或技術(shù)指導(dǎo)。這源于他們的理念和共識：一個企業(yè)培養(yǎng)的人雖然不一定為自己服務(wù)，但這些受訓(xùn)的人在為整個德國企業(yè)服務(wù)、為其所在的整個行業(yè)服務(wù)。

個體動力 切身利益的考量是企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)合作教育的重要動力。企業(yè)通過合作通?？梢垣@得四種利益：（1）公共關(guān)系利益。參與產(chǎn)學(xué)合作的企業(yè)往往可以借此獲得良好的社會聲譽(yù)，也可以改善公共關(guān)系。調(diào)查表明，參與產(chǎn)學(xué)合作的企業(yè)都會被人們認(rèn)為具有更多的社會責(zé)任感。公共關(guān)系利益的改善往往可以通過提供少數(shù)工作崗位或培訓(xùn)崗位參與產(chǎn)學(xué)合作而獲得。（2）廉價的勞動力來源。有些企業(yè)，特別是對于中小企業(yè)來說，低廉的實(shí)習(xí)生工資更是他們參與合作的重要動力。這使得其產(chǎn)品在競爭中具有一定的成本優(yōu)勢。（3）未來人力資源渠道。有些中小企業(yè)在薪酬體系、福利待遇方面很難與知名企業(yè)和大型企業(yè)競爭。在其日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中或規(guī)模擴(kuò)大過程中，向?qū)W生提供的實(shí)習(xí)或培訓(xùn)崗位，實(shí)際上有利于企業(yè)招聘到合格的員工，節(jié)省企業(yè)人力資源成本。（4）直接的經(jīng)濟(jì)效益。參與產(chǎn)學(xué)合作的企業(yè)把教育價值融入企業(yè)并成為企業(yè)經(jīng)營價值鏈的組成部分，使職業(yè)教育真正在企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作中發(fā)揮作用；同時，學(xué)校在地方的信譽(yù)度和品牌價值會作為無形資產(chǎn)和價值融入企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)中，從而提升其競爭力和價值，使得企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。

集體動力 在許多國家要求提高教育質(zhì)量的最重要原因是企業(yè)缺乏有能力的勞動力隊(duì)伍，因此，企業(yè)的共同愿望就是提高勞動力的技能水平。但單個企業(yè)并不愿意在培訓(xùn)上投資，因?yàn)樗麄冇X得不一定能夠收獲自己所培訓(xùn)的工人，這需要靠集體的努力來提高所有勞動力的素質(zhì)，而不是個別員工。這就使得集體動力有可能支持廣泛開展產(chǎn)學(xué)合作。但這需要闡明和規(guī)范集體利益的規(guī)則和制度作保障，沒有這種保障，單個企業(yè)仍然缺乏參與產(chǎn)學(xué)合作的動力。

（二）動力機(jī)制的核心要素

動力機(jī)制是能促使和推進(jìn)廣義的產(chǎn)學(xué)合作教育（包括俗稱的產(chǎn)、學(xué)、研）開展實(shí)施的體制和內(nèi)在系統(tǒng)。合作雙方的共同互補(bǔ)需要為其內(nèi)在動力。因此，對合作主體進(jìn)行分析并找出其合作的核心要素，有利于建立一個合適的動力機(jī)制。研究表明，以下三個核心要素與產(chǎn)學(xué)合作教育密不可分。

利益要素 這是產(chǎn)學(xué)合作體系中最核心的要素。盡管市場環(huán)境瞬息萬變，產(chǎn)學(xué)合作的雙方關(guān)系也會不斷地發(fā)生調(diào)整，但實(shí)現(xiàn)非零和博弈的經(jīng)濟(jì)利益成為產(chǎn)學(xué)合作教育的最根本的共同利益。在激烈的經(jīng)濟(jì)競爭中，市場會不斷對企業(yè)提出能滿足市場的新產(chǎn)品需求；高職院校的主要“產(chǎn)品”是其科研成果和培養(yǎng)的人才，當(dāng)市場反饋給企業(yè)需求時，企業(yè)也會把這一需要反饋給高職院校，而高職院校需要有面對市場反饋適時做出相對應(yīng)的人才培養(yǎng)模式和研究方向的變革，在實(shí)現(xiàn)其服務(wù)社會功能的同時，也實(shí)現(xiàn)高職院校的自身發(fā)展。

人才要素 這是產(chǎn)學(xué)合作體系中最積極和有動力的要素。專門人才特別是具體從事研發(fā)的高端專業(yè)人才是企業(yè)發(fā)展重要的戰(zhàn)略資源之一。因?yàn)檫@些高素質(zhì)的專門人才是構(gòu)想新知識、研發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新程序、探索新方法的重要保障和智力支持，因而人力資源是產(chǎn)學(xué)合作教育中最能激發(fā)合作積極性的活躍因子。當(dāng)今，人才成為決定企業(yè)能否取得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵因素，直接影響到企業(yè)的興衰。為贏得激烈的企業(yè)競爭，非常多的現(xiàn)代企業(yè)采用各種辦法為企業(yè)發(fā)展儲備和培養(yǎng)所需人才。如IBM集團(tuán)在本土和世界各地建立的IBM研究院，特別為其集聚行業(yè)精英和技術(shù)骨干；日本松下集團(tuán)組建了松下研究院，為其研究開發(fā)世界領(lǐng)先、具有自己核心競爭力并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的一流技術(shù)和產(chǎn)品。

技術(shù)要素 這是貫穿產(chǎn)學(xué)合作整個過程中最具價值的因素。指的是任一能獨(dú)立成為技術(shù)基本結(jié)構(gòu)的部分，如經(jīng)驗(yàn)、技能、工具、機(jī)器、知識等?？茖W(xué)技術(shù)是“第一生產(chǎn)力”，企業(yè)的技術(shù)改造、升級和替換，新設(shè)備和新技術(shù)的投入，新的生產(chǎn)流程的運(yùn)用，都會以生產(chǎn)要素的方式體現(xiàn)在其生產(chǎn)產(chǎn)品的價值中。但是，由于科學(xué)研究的基礎(chǔ)建設(shè)過程比較長，回報(bào)效果不明顯。在這種“慣性”的制約下，企業(yè)部門很少主動投入科技研發(fā)資金，只有當(dāng)其產(chǎn)品在市場競爭中處于劣勢時，才會由內(nèi)而外的調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以迎合市場?？萍甲鳛榈谝簧a(chǎn)力和生產(chǎn)要素的作用，會激起企業(yè)與高職院校合作的愿望和要求，在合作過程中開發(fā)新技術(shù)或引發(fā)新的技術(shù)改造。

產(chǎn)學(xué)合作教育動力機(jī)制的現(xiàn)狀與困境

盡管高職院校產(chǎn)學(xué)合作已經(jīng)形成并發(fā)展，但由于缺乏合理的動力機(jī)制，使得校企合作難以形成長遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和成熟的合作。因此，可以說目前的產(chǎn)學(xué)合作教育還停留在較低的層次，合作共贏、良性發(fā)展的產(chǎn)學(xué)合作模式并沒有建立起來。

（一）產(chǎn)學(xué)合作主體價值取向各異，合作的內(nèi)驅(qū)力不在同一維度

從現(xiàn)有的產(chǎn)學(xué)合作看，高職院校通常只從自身利益出發(fā)制定合作政策，對企業(yè)的利益缺少必要的考慮，即使出臺一些有利的政策性優(yōu)惠，往往因?yàn)殡y以操作缺乏實(shí)際效果。從合作模式看，高職院校往往主導(dǎo)合作過程，按照自身所需讓企業(yè)輔助、配合完成產(chǎn)學(xué)合作，是主從分明的一元體制。企業(yè)所提供的合作投入，如提供見習(xí)崗位、提供培訓(xùn)設(shè)備以及直接的資金投入和人員投入，并不會直接使企業(yè)獲益，因此，企業(yè)也就失去了合作興趣和熱情。利益要素這個合作體系中最根本的要素很難在合作過程中體現(xiàn)在企業(yè)身上。在這種合作模式下，企業(yè)與學(xué)校合作的直接利益無法得到兼顧，難以惠利互惠，從而使產(chǎn)學(xué)合作難以持續(xù)開展。問題的核心是產(chǎn)學(xué)合作缺乏健全的體制支持。因此，解決辦法是有機(jī)建構(gòu)高職院校與企業(yè)合作的利益體制。

（二）“塊狀經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)下，“?！蟆秉c(diǎn)對點(diǎn)的模式規(guī)模效益不明顯，產(chǎn)學(xué)合作難持續(xù)

“塊狀經(jīng)濟(jì)”源于經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語，其意為大量生產(chǎn)同類（或極度相關(guān)）產(chǎn)品企業(yè)相對集中于一個區(qū)域內(nèi)，是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)突出表現(xiàn)的一種發(fā)展模式。其三個基本特征是：數(shù)量眾多的小規(guī)模企業(yè)聚集；企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)化和高度相關(guān)性，很多企業(yè)都生產(chǎn)同類型或者產(chǎn)業(yè)鏈上緊密聯(lián)系的產(chǎn)品；休戚相關(guān)，風(fēng)險(xiǎn)利益共享，企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系緊密捆綁?！皦K狀經(jīng)濟(jì)”的本質(zhì)內(nèi)涵即經(jīng)濟(jì)學(xué)中的產(chǎn)業(yè)集群，這種模式在國際上盛行多年，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到特定歷史階段和特定經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的產(chǎn)業(yè)集聚，屬于產(chǎn)業(yè)集群的低端形式。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型決定了以前的校企之間點(diǎn)對點(diǎn)的訂單式培養(yǎng)很難持續(xù)。首先，企業(yè)的小規(guī)模難以為高職院校提供長期穩(wěn)定的人才需求，與高職院校規(guī)模發(fā)展有矛盾；其次，經(jīng)濟(jì)相對專業(yè)化和高職院校專業(yè)多樣性之間也有沖突；再次，小企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對較弱，與其合作的連續(xù)性難以保障。

立體動力機(jī)制的構(gòu)建

產(chǎn)學(xué)合作教育是基于企業(yè)、高校雙方自發(fā)地平等地交換彼此優(yōu)勢資源的合作，影響其健康發(fā)展的因素眾多，建立和完善科學(xué)的動力機(jī)制是確保產(chǎn)學(xué)合作教育發(fā)展的關(guān)鍵。高職院校重教育效果、企業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益，兩者的基本目標(biāo)是不一致的，雙方之間存在需求不平衡性。任何一方如只從本身立場出發(fā)追求單方利益最大化，要求合作方犧牲自身利益訴求和目標(biāo)，合作都是不可能的。因而，在協(xié)調(diào)高職院校和企業(yè)在雙方利益的基礎(chǔ)上尋求雙方合作的結(jié)合點(diǎn)、利益訴求點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)相互之間優(yōu)勢資源互補(bǔ)，最大限度地消除合作中的阻礙因素，建立產(chǎn)學(xué)合作的動力機(jī)制。

（一）建構(gòu)產(chǎn)學(xué)合作教育合作、共享、補(bǔ)償?shù)膭恿C(jī)制

作為一種新的人才培養(yǎng)模式，學(xué)校和企業(yè)都已初步認(rèn)識產(chǎn)學(xué)合作教育的重要性，但現(xiàn)實(shí)情況是，產(chǎn)學(xué)合作教育還存在著各種障礙和阻力，需要參與各方共同協(xié)調(diào)解決。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看，通過對產(chǎn)學(xué)合作的核心動力因素分析不難發(fā)現(xiàn)：產(chǎn)學(xué)合作、利益補(bǔ)償、成果共享等“動力機(jī)制”的建立能夠協(xié)調(diào)各參與主體間的利益訴求，這對解決產(chǎn)學(xué)合作的矛盾尤為重要。

建立合作機(jī)制，形成“雙主體”育人模式，推動校企合作向深度發(fā)展 學(xué)校和企業(yè)在人才培養(yǎng)過程的不同階段承擔(dān)了不同的任務(wù)和功能，因此要改變以往單一主體的局面。在產(chǎn)學(xué)合作人才培養(yǎng)的不同時期，應(yīng)輪流發(fā)揮企業(yè)和學(xué)校雙方的作用，形成一種有效的合作機(jī)制，保持一種良好的合作狀態(tài)。學(xué)?？稍诂F(xiàn)有國家政策、法律條件下，充分結(jié)合自身辦學(xué)實(shí)際，因地制宜地制定合作政策，采取合理的管理模式反哺企業(yè)等合作單位給予的積極支持與配合，其核心還是高校與企業(yè)如何在相互資源交換中形成共同的利益機(jī)制和合作機(jī)制。從學(xué)校的角度出發(fā)，首先要對參與產(chǎn)學(xué)合作的企業(yè)出臺一些優(yōu)惠政策，如優(yōu)秀人才或緊缺型高技能人才推薦和輸送，對合作企業(yè)的員工給予技術(shù)支持和培訓(xùn)。其次，激勵產(chǎn)學(xué)合作的參與者。如獎勵學(xué)生和教師，對學(xué)生就業(yè)、待遇等有相應(yīng)的政策保障，對教師職稱評定予以政策傾斜等等，激發(fā)參與合作者的積極性。

尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，建構(gòu)產(chǎn)學(xué)合作利益共享平臺 根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原則，促使高職產(chǎn)學(xué)合作效率最優(yōu)化地實(shí)現(xiàn)。從企業(yè)方而言，他們可以吸收到企業(yè)生產(chǎn)和管理過程中所缺的技術(shù)和管理人才，也可以讓高職院校成為企業(yè)的人力資源儲備庫。通過人力資源結(jié)構(gòu)的改善來提高企業(yè)核心競爭能力，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮。產(chǎn)學(xué)合作實(shí)現(xiàn)的不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益，還包括社會利益，如企業(yè)和學(xué)?？梢詳U(kuò)大彼此在當(dāng)?shù)厣鐣穆曂?，提高企業(yè)的產(chǎn)品知名度，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厥袌鲂刨嚩??？傊M管學(xué)校和企業(yè)不同的身份決定雙方的根本目標(biāo)和社會角色是有區(qū)別的，但在合作中通過優(yōu)勢資源互補(bǔ)可獲取各自所需的利益。

利用補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)研單位的主體作用 借鑒國外較為成熟的案例，作為市場經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)需要通過人力、物力、財(cái)力等方面一定的投入?yún)⑴c高校的辦學(xué)與管理、專業(yè)與學(xué)科建設(shè)、學(xué)生培養(yǎng)與就業(yè)等。而企業(yè)在市場競爭過程中會感覺到來自經(jīng)濟(jì)社會的種種壓力，如產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)革新?lián)Q代、產(chǎn)業(yè)升級等，因而，適當(dāng)?shù)睦嫜a(bǔ)償機(jī)制，如直接獎勵、政策扶持、稅收減免等辦法，可極大地激勵產(chǎn)學(xué)合作中企業(yè)方的積極性。（1）明確的獎勵條例和辦法。政府或者教育行政部門要制定明確的獎勵辦法和條例，清晰確定履行產(chǎn)學(xué)合作教育責(zé)任的企業(yè)所能受到的獎勵。（2）相關(guān)政府部門或教育行政部門可以給產(chǎn)學(xué)合作中心和基地予以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持或通過“孵化器”的方式重點(diǎn)培育產(chǎn)學(xué)合作教育項(xiàng)目。合作企業(yè)投入的資金、設(shè)備等可獲得合理的代償，產(chǎn)學(xué)合作的企業(yè)方在這種代償機(jī)制的鼓勵和保障下，自主參與產(chǎn)學(xué)合作的利益才會有制度上的保障，才能激發(fā)企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)合作教育的積極性。（3）在實(shí)踐過程中，可依據(jù)合作的具體開展?fàn)顟B(tài)和規(guī)模，政府或相關(guān)部門通過減免企業(yè)稅費(fèi)、提供便捷的行政性程序?qū)徟韧緩綖槠髽I(yè)參與產(chǎn)學(xué)合作教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。以上這些都涉及政府部門的行政行為，不是校企雙方可以解決的，因而校企雙方還需要加強(qiáng)同地方政府部門的溝通。

（二）建立“超企業(yè)”組織的價值網(wǎng)絡(luò)

在職業(yè)教育的產(chǎn)學(xué)合作中，具有共同價值取向的價值網(wǎng)絡(luò)是值得提倡并可以在實(shí)踐中運(yùn)用的策略，組織的存在和發(fā)展基礎(chǔ)也是源于其趨同的價值取向。產(chǎn)學(xué)合作的本質(zhì)是基于共同利益基礎(chǔ)上而形成的“超企業(yè)”組織，高職院校與企業(yè)雙方有各自不同的戰(zhàn)略定位、期望目標(biāo)以及自身發(fā)展的瓶頸。在綜合分析各個要素的基礎(chǔ)上，雙方各自能從合作方尋求到優(yōu)勢資源。這種實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)所必需而自身又缺乏的資源的互補(bǔ)能幫助雙方彌補(bǔ)現(xiàn)狀與預(yù)期目標(biāo)的差距。因而“借力發(fā)展”、“借船出海”成為“超企業(yè)”組織存在的理性基礎(chǔ)。企業(yè)與學(xué)校之間的“超企業(yè)”價值網(wǎng)絡(luò)組織有助于雙方的風(fēng)險(xiǎn)分散、資源互補(bǔ)。要形成具備這樣功能的組織，要求雙方組建以高職院校為成員單位的職業(yè)教育聯(lián)合會和以行業(yè)、企業(yè)為成員的行業(yè)聯(lián)合會，并使他們之間聯(lián)系具有交互、進(jìn)化、擴(kuò)展和環(huán)境依賴的生態(tài)特征。

綜上所述，高職院校產(chǎn)學(xué)合作教育兩大主體的利益互不相同，但又可資源共享。但在當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研合作教育中都存在各自的缺位與不足。這主要源于動力機(jī)制不足。校企雙方在立足于核心動力要素基礎(chǔ)上，努力建立協(xié)調(diào)各方主體的機(jī)制的同時，還需要政府的行政行為和媒介引導(dǎo)，在宏觀層面上需要相關(guān)的高職教育政策、法律的制定和施行，再通過優(yōu)惠的財(cái)政政策以及稅收政策的鼓勵，積極引導(dǎo)企業(yè)投入職業(yè)教育人才培養(yǎng)。最終在平等互利的基礎(chǔ)上構(gòu)建雙贏的合作機(jī)制，形成企業(yè)投入職業(yè)教育、職業(yè)教育反哺地方產(chǎn)業(yè)和合作企業(yè)的良好局面。

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（責(zé)任編輯：楊在良）