井向榮+盧紅喜+韓建業(yè)

摘要：《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》明確規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)主管負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物防疫工作，進(jìn)一步明確了防疫管理主體部門，其目的在于加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫活動(dòng)的管理，預(yù)防和控制動(dòng)物疫病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保護(hù)人體公共衛(wèi)生安全。2010年陜西省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)《陜西省畜牧獸醫(yī)部門重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制》的通知，又明確了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站、村級(jí)防疫員主要工作職責(zé)，但從近幾年防疫工作來(lái)看，依然存在著這樣那樣的問(wèn)題，明確職責(zé)、量化指標(biāo)、嚴(yán)格獎(jiǎng)罰、切實(shí)履行職責(zé)。將重大動(dòng)物疫病防控工作真正做到實(shí)處。這就要求我們必須落實(shí)好重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作。

關(guān)鍵詞：春秋；畜禽；現(xiàn)狀；強(qiáng)制免疫

中圖分類號(hào)： S851 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-12-56-1

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站主要工作職責(zé)

宣傳動(dòng)物法律法規(guī)；組織、指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好強(qiáng)制免疫工作；開(kāi)展動(dòng)物疫情調(diào)查工作；負(fù)責(zé)向縣級(jí)動(dòng)物疫病控制機(jī)構(gòu)報(bào)告動(dòng)物疫情。

2 村級(jí)防疫員主要工作職責(zé)

宣傳動(dòng)物法律法規(guī)；實(shí)施強(qiáng)制免疫注射，加施畜禽標(biāo)識(shí)，建立散養(yǎng)戶免疫檔案；負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站報(bào)告動(dòng)物疫情。

3 目前的現(xiàn)狀

目前，一線防疫主體主要是由區(qū)縣防疫人員+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防疫人員+村級(jí)防疫人員（除大部分畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按照程序要求自防外），承擔(dān)著每年春秋兩季對(duì)畜禽散養(yǎng)戶進(jìn)行高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟四種病實(shí)施集中強(qiáng)制免疫工作和平時(shí)補(bǔ)針。而集中免疫主要力量是靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站及村級(jí)防疫人員來(lái)完成，由于部分防疫人員、經(jīng)費(fèi)的不足，給轄區(qū)實(shí)施強(qiáng)制免疫工作帶來(lái)一定的困難，這也是造成有些強(qiáng)制免疫病種抗體水平低的原因之一。另外加之一些基層防疫人員面臨生存困難，不能安心防疫工作，重在忙于維持生計(jì)，或從事創(chuàng)收活路，或外出務(wù)工，目前已成了不穩(wěn)定因素。由于防疫工作量逐年增加，工作臟、苦、累，個(gè)別養(yǎng)殖戶不配合，工資待遇較低，稍有能力的年輕人不愿從事動(dòng)物防疫工作，紛紛外出務(wù)工。

4 分析存在問(wèn)題原因

一是養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）引進(jìn)的動(dòng)物未能按照規(guī)定申報(bào)動(dòng)物檢疫，防疫人員不能及時(shí)準(zhǔn)確掌握轄區(qū)免疫畜禽數(shù)量、變化、來(lái)源去向等動(dòng)態(tài)基本信息；二是個(gè)別養(yǎng)殖戶拒絕防疫，擔(dān)心免疫反應(yīng)造成畜禽應(yīng)急反應(yīng)或死亡；三是部分防疫人員到養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）法律法規(guī)宣傳不夠，個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）主動(dòng)防疫意識(shí)差，認(rèn)為防疫是獸醫(yī)部門的事情，根本就不了解防疫的實(shí)施主體應(yīng)該是養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）自己；四是個(gè)別散養(yǎng)戶存在著畜禽混養(yǎng)現(xiàn)象，容易造成疫病相互交叉感染；五是個(gè)別散養(yǎng)戶消毒意識(shí)差，不進(jìn)行定期圈舍環(huán)境的徹底消毒工作，輕視預(yù)防性消毒。留下了防疫隱患，給動(dòng)物疫病傳播提供了便利的條件；六是部分防疫人員對(duì)轄區(qū)畜禽販運(yùn)戶基本信息了解掌握的不夠。

5 建議和措施

對(duì)一些養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）引進(jìn)的動(dòng)物包括跨省引進(jìn)的不按照規(guī)定申報(bào)動(dòng)物檢疫的，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照動(dòng)物防疫法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行依法查處。

加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳及培訓(xùn)，給廣大養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）發(fā)放畜禽養(yǎng)殖明白紙，告知哪些是他們必須應(yīng)盡的義務(wù)，哪些是法律法規(guī)禁止的。讓廣大養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）明確重大動(dòng)物疫病防控工作的重要性，了解動(dòng)物疫病傳播的特點(diǎn)和預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)廣大養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的防控意識(shí)。

制定相關(guān)規(guī)定積極探索對(duì)畜禽販運(yùn)戶的監(jiān)管，有序推行實(shí)行販運(yùn)戶登記備案制度及畜禽販運(yùn)報(bào)告制度。

加大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法的案件，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不姑息遷就，只有這樣才能真正確保春秋兩季強(qiáng)制免疫工作順利開(kāi)展。

建立動(dòng)物免疫網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，動(dòng)物免疫電子信息檔案按照《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》及《畜禽養(yǎng)殖檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，以農(nóng)業(yè)部規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫信息報(bào)送規(guī)范為基準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)信息資源共建共享，信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，全面提升動(dòng)物防疫工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

嚴(yán)格執(zhí)行“政府保密度，部門保質(zhì)量”的防疫工作機(jī)制，進(jìn)一步完善各級(jí)重大動(dòng)物疫病定期共商機(jī)制，提高強(qiáng)制免疫抗體水平檢測(cè)頻次。

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病控制機(jī)構(gòu)各司其職，各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步形成協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡職盡責(zé)做好防控的各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

6 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上建議與措施，對(duì)有效預(yù)防控制動(dòng)物疫病，完善各項(xiàng)動(dòng)物防疫機(jī)制，促進(jìn)和提升動(dòng)物防疫及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作高效運(yùn)行，增強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控能力和動(dòng)物衛(wèi)生安全保障能力。強(qiáng)力推進(jìn)春秋兩季集中強(qiáng)制免疫工作，保護(hù)畜牧業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，維護(hù)國(guó)家公共衛(wèi)生安全。

作者簡(jiǎn)介：井向榮，大專學(xué)歷，蒲城縣畜牧局翔村畜牧站，助理獸醫(yī)師，研究方向：畜牧獸醫(yī)；盧紅喜，大專學(xué)歷，蒲城縣畜牧局翔村畜牧站，助理獸醫(yī)師，研究方向：畜牧獸醫(yī)；韓建業(yè)，本科學(xué)歷，西安市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,獸醫(yī)師，研究方向：動(dòng)物防疫監(jiān)督。