黃玉強

摘 要：我國成人高等教育發(fā)展面臨機遇和挑戰(zhàn)，成人高等教育的發(fā)展也面臨著一系列問題。探討成人高等教育改革發(fā)展方式，確保其可持續(xù)發(fā)展十分重要。

關(guān)鍵詞：成人；高等教育；發(fā)展方式

進入21世紀以來，我國成人高等教育事業(yè)取得了很好的成績，形成了由普通高校成人教育學院、獨立設(shè)置成人高校、高等教育自學考試和通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方式的現(xiàn)代遠程高等教育組成的體系結(jié)構(gòu)，是我國高等教育的重要組成部分，在為社會經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐保障上作出了重要貢獻。在國家高等教育進入大眾化發(fā)展階段的新形勢下，成人高等教育在發(fā)展過程中出現(xiàn)了辦學定位不明顯、生源逐年萎縮、教學質(zhì)量不高等問題。探討成人高等教育轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)成人高等教育可持續(xù)、健康發(fā)展意義重大。以下就如何解決這一問題提幾點建議。

一、政府應(yīng)加大宏觀調(diào)控力度

政府部門需摸清普通高等教育和成人高等教育對促進地方經(jīng)濟發(fā)展的方式和作用，把握各類型教育的發(fā)展特點，堅持高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和堅持分類指導(dǎo)、分類檢索、分類發(fā)展原則，重點開展對成人高等教育的總體規(guī)劃。通過調(diào)整成人高等教育專業(yè)設(shè)置，引導(dǎo)各高校合理布局專業(yè)。例如：引導(dǎo)以多種方式、多層次教育產(chǎn)業(yè)，促進成人高等教育全面發(fā)展；鼓勵和扶持優(yōu)質(zhì)量、好信譽的教育機構(gòu)，淘汰分流落后教育機構(gòu)，通過與市場經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的方式構(gòu)建現(xiàn)代成人高等教育體系結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)進一步開放成人高等教育市場，加大社會對成人高等教育機構(gòu)辦學行為的監(jiān)督力度，自發(fā)形成約束和發(fā)展運行模式。

二、擴大高校辦學自主權(quán)

擴大辦學自主權(quán)能進一步激發(fā)學校活力，有利于動態(tài)調(diào)整教學計劃，適應(yīng)市場需求，提高成人高等教育競爭力。目前，現(xiàn)有教育行政部門對高校事務(wù)干預(yù)過多，特別在專業(yè)設(shè)置、函授站點設(shè)置等方面。擴大學校辦學自主權(quán)，有利于形成適應(yīng)市場發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的教學體制，進一步激發(fā)成人高等教育活力。比如：采取學分互認，實行彈性教學的培養(yǎng)計劃；加大實用型人才培養(yǎng)力度；增加實踐課程教學計劃；及時動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置等。

三、加大監(jiān)督力度

建立健全可行性的規(guī)章制度，加強成人高等教育的政策法規(guī)建設(shè)，確保成人高等教育各項工作規(guī)范運行。教育行政主管部門應(yīng)出臺學校實施成人高等教育規(guī)范程序文件，明確準入原則，制定開展成人高等教育合理運行機制，完善質(zhì)量評估體系，嚴格審查辦學資格，定期開展抽查工作，制定針對學校負責人的懲罰措施，保證政府部門有抓手實施布局調(diào)整工作。其次，相關(guān)法規(guī)政策的制定應(yīng)以為進一步促進經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，體現(xiàn)自主性和靈活性，開放接受社會監(jiān)督。

四、切實提高教育質(zhì)量

隨著全國高等教育進入大眾化階段，我國高等教育發(fā)展面臨急需提高高等教育質(zhì)量工作。教學環(huán)節(jié)質(zhì)量好壞直接影響教育質(zhì)量高低。實行教學改革是提升成人高等教育質(zhì)量、實現(xiàn)成人高等教育健康發(fā)展的重要途徑。

一是動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。成人高等教育專業(yè)設(shè)置以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、滿足支柱產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和需求出發(fā)，研究制訂區(qū)域范圍內(nèi)的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展為教育發(fā)展提供硬件條件，教育的發(fā)展又為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供人才和智力保障。兩者相輔相成。成人高等教育的專業(yè)設(shè)置符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)要求，有利于提高其社會認可度，培養(yǎng)適合當?shù)仄髽I(yè)需要的人才能，提高學生選擇成人高等教育的積極性。學?？山柚谌綑C構(gòu)，如人才市場、咨詢機構(gòu)等開展專業(yè)設(shè)置調(diào)查，結(jié)合自身辦學特色和學校發(fā)展定位科學合理設(shè)置專業(yè)，進一步增強學校競爭力。

二是合理調(diào)整課程結(jié)構(gòu)?？茖W制訂公共基礎(chǔ)課、專業(yè)課和實踐技能課的比例。公共基礎(chǔ)課側(cè)重以基本理論為主，重在提高學生思維方式；專業(yè)基礎(chǔ)課的設(shè)置應(yīng)以行業(yè)特性為依據(jù)，側(cè)重點不同。傳統(tǒng)行業(yè)應(yīng)注重掌握基本技能，新興行業(yè)更側(cè)重實效性，引導(dǎo)學生掌握探索新技能的方法。另外，應(yīng)增加實踐教學課的比例，科學合理分配基礎(chǔ)理論與實踐技能課時比例。

三是提升師資隊伍水平。集中在教師學歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平方面提升教師能力。加大教師培訓力度，制定“傳幫帶”機制，增加雙師型教師比重。應(yīng)重新認識教師隊伍在學校發(fā)展中的重要作用，不能單純以招生數(shù)量衡量學校成人高等教育實力。在全國各地大力開展新校區(qū)建設(shè)，完成基礎(chǔ)硬件條件提升后，師資隊伍將作為學校軟實力在促進學校發(fā)展中的作用更為明顯。

成人高等教育的發(fā)展既要注重社會需求，又需要以新政策為導(dǎo)向及時調(diào)整教學方向，服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展。今后一個時期，成人高等教育應(yīng)把發(fā)展重點放在高層次技能型人才培訓和繼續(xù)教育上，突出技能教育培訓，引導(dǎo)成人教育方式以學習型為主。成人高等教育的辦學形式多種多樣，決定了應(yīng)注意分類引導(dǎo)，對不同類別的成人高等教育采取不一樣的策略。

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