韋曼妮

摘 要：本文通過對新升格民辦本科院校人事管理制度中存在問題進行分析，確立以教職工為本的管理觀念，加強人事管理的組織文化建設，發(fā)揮信息化管理與制度化管理的作用，探索建立適合新升格民辦本科院校高效的人事管理制度，使其符合新時代對民辦本科院校人事管理工作的要求。

關(guān)鍵詞：新升格 民辦本科院校 人事管理制度 建設

一、引言

民辦教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。隨著高等教育的快速發(fā)展，不少民辦高校在激烈的教育競爭中生存并凸顯出來，特別是從創(chuàng)辦到獲得獨立頒發(fā)?？茖W歷文憑資格，進而獲得本科授予權(quán)的高校，折射出中國高等教育新的發(fā)展格局，但也存在著很多的不足。如新升格的民辦本科高校，領(lǐng)導們更多的是把重心放在學校的規(guī)模、方向、定位及辦學模式等方面，卻忽略的最根本的人事管理制度改革與建設的重要性。[1]

人事管理制度是高校管理體制的核心，建設好各項人事管理的規(guī)章制度，發(fā)揮民辦本科的優(yōu)勢，充分調(diào)動教職工的積極性，方能不斷滿足民辦院?？沙掷m(xù)發(fā)展的要求。因此，正視新升格民辦本科院校人事管理制度建設，重新審視民辦學校未來的發(fā)展顯得尤為重要而迫切。

二、新升格民辦本科院校人事管理現(xiàn)狀

民辦高職院校在長期的發(fā)展過程中雖已取得了一定的成績，在人事管理工作上也有自己的一套模式，但在激烈的教育業(yè)競爭中，依然無法滿足新升格民辦本科院校人事管理工作的要求，其問題主要集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.人事管理制度陳舊

人事管理制度陳舊主要表現(xiàn)為管理制度缺乏獎勵措施，獎懲不及時；績效評估走過場，沒有切實與教師收入掛鉤；教師職稱按資排輩現(xiàn)象嚴重，對有突出貢獻的青年教師的破格提拔不到位；對人才隊伍創(chuàng)新工作建設不夠重視，無法及時激勵教職工發(fā)揮出自己的智慧和潛能，導致優(yōu)秀的年輕人才不愿意把民辦高校作為他們實現(xiàn)自身價值的首選，從而增強了建設高素質(zhì)教師隊伍的難度。

2.崗位設置不合理，人事管理制度不健全

高校崗位類別一般由黨政管理系列、教學系列和教輔系列三大類組成。崗位的不同在規(guī)范和確定人事規(guī)則及實施管理方面都應不同，在聘后管理上，應落實崗位責任制，制定符合各崗位的考核辦法。但民辦高校辦學經(jīng)費來源的特殊性增加了管理費用的難度，部分民辦高校依然存在內(nèi)部管理體制不健全，人事配套制度不完善，崗位分配不合理，存在閑置人員過多等現(xiàn)象。目前，民辦高校的管理者和教師依然主要來源于退休返聘或正任職于公辦大學的管理者或教師，對公辦高校固有的管理模式保持著一種高度認同或是強烈慣性，習慣于沿著既定軌跡運行，短期內(nèi)，這種慣性雖然使組織維持一定的效率，但從長遠看，如不準確定位、規(guī)范辦學行為，不根據(jù)學校發(fā)展的需要設置崗位、健全配套人事管理制度，必定會抑制學校的可持續(xù)發(fā)展。

3.傳統(tǒng)人事管理模式滯后

民辦高校體制的特殊性導致人員結(jié)構(gòu)松散，流動性大，兼職、兼課和外聘教師較多，信息采集難度大。很多人員的人事信息都由教學單位相關(guān)人員進行收集，再轉(zhuǎn)交人事管理部門進行錄入或者更改。中轉(zhuǎn)部門較多，導致系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)之間形成延遲效應，一旦采集處理的人事信息過多時，就無法逐一核對，信息采集隨意性增大，準確性難以保證，導致領(lǐng)導難以根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進行科學、準確的分析和決策等。而由于民辦高校起步較晚，發(fā)展時間短，再加上經(jīng)費有限，發(fā)展初期的人事管理人員大多半路出家專業(yè)性不強，每天陷于瑣碎的日常工作中，易造成人事管理部門在日常工作中浪費了大部分的時間而無法學習國家政策性問題，無法開展學校人力資源開發(fā)與規(guī)劃的全面系統(tǒng)工作，無法提高民辦高校人事管理的效率。[2]

三、新升格民辦本科院校人事管理制度建設思路

對高校教師的管理是實行制度化還是人性化，現(xiàn)已倍受高校管理者的關(guān)注?，F(xiàn)兩者的性質(zhì)分析，人性化管理應是實施制度化管理的前提和條件，制度化管理則是人性化管理的載體和依據(jù)，因此，在強調(diào)制度化建設的同時，不應忽視其與人性化管理的有機融合。

1.樹立以教職工為本的管理理念

教師是學校運行的核心資源，是單位的主體，是管理的出發(fā)點，教師參與是有效實施人事管理制度的關(guān)鍵。因此，在高校人事管理制度中，應樹立以教職工為本的管理理念。即以尊重教師為基本出發(fā)點，從教師的內(nèi)心出發(fā)，加強與教職工的溝通與交流，以激勵教職工的行為、調(diào)動教職工的積極性為根本，使教師積極參與高校管理，發(fā)揮教師的潛力和智慧，從而保證人事制度的有效實施，實現(xiàn)組織的高效益化管理。

2.加強內(nèi)涵文化建設

加強內(nèi)涵建設的重點在于加強人事管理的組織文化建設。組織文化是組織在長期的發(fā)展過程中逐步形成和發(fā)展起來的日趨穩(wěn)定的、獨特的價值觀，以及以此為核心而形成的行為規(guī)范、道德準則、群體意識、風俗習慣等。

不可否認民辦學校在獲取外部資源、規(guī)劃校舍等方面所做的努力，但是，作為學術(shù)性組織，更應該重視組織文化內(nèi)涵的挖掘和建設。硬件和軟件固然都可以彰顯學校的辦學實力，但更重要的是學校全體成員應共有的一個價值體系。只有通過共同的價值追求才能把不同追求和個性的教師凝聚在一起，才有助于學科、學術(shù)、職業(yè)和院系之間的交匯與協(xié)調(diào)，也才能真正樹立組織形象、提升組織聲望。為此，民辦本科院校應加強內(nèi)涵建設，完善制度與文化管理，激發(fā)組織創(chuàng)新能力。[3]

3.創(chuàng)建信息化管理平臺

人事管理信息化建設是現(xiàn)代民辦高校人事管理的重要部分，人事管理的信息化可以實現(xiàn)各科室和部門間信息資源的有效共享，極大地提高人事管理及與其他部門協(xié)同的工作效率，并且能夠及時地為領(lǐng)導決策提供準確的數(shù)據(jù)支持。

傳統(tǒng)人事管理的觀念已無法滿足現(xiàn)代人事管理的要求，只有暢通民辦高校人事信息化管理的渠道，才能在崗位聘任、職務調(diào)配、薪酬制定、職稱評聘、教師業(yè)績考評等比較敏感的人事業(yè)務中降低人為因素的干擾，人事管理的公開和透明才能落到實處；只有充分認識信息化管理的重要性，提高民辦高校人事信息化管理的水平，建立科學的人事信息管理體系，實行資源共享，整合校園信息化平臺，打造全面、完整、實用的人事管理系統(tǒng)，人事管理部門的辦事效率才能真正得到提高。endprint

4.深化制度改革

4.1、建立和健全人事管理的各項規(guī)章制度

人事管理制度是高校管理體制的核心，它包括機構(gòu)編制、用人制度、分配制度等內(nèi)容。高校人事制度管理建設的重點應從單純的對人管理轉(zhuǎn)到對人才資源的開發(fā)上，即科學地進行人才資源預測與規(guī)劃、培養(yǎng)與使用、配置與管理，建設好各項人事管理的規(guī)章制度，充分發(fā)揮民辦本科的優(yōu)勢，調(diào)動教職工和各方面的積極性，從而不斷滿足民辦院?？沙掷m(xù)發(fā)展的要求。

4.2、構(gòu)建考核評價體系，完善人事管理制度

考評是人事管理的重要手段，也是教職員工職稱評定、待遇調(diào)整的重要依據(jù)。為更好的提高和發(fā)揮教職工能力，民辦高校應確立測評標準，建立科學合理的考核評價體系，確立與績效掛鉤的分配機制。以實際工作成績?yōu)榛A，結(jié)合道德、技能與外界評價等多種有效評測依據(jù)，對教職工的考評應做到科學、合理、透明、規(guī)范、全面地進行考核。在考核評價體系的制定過程中，應充分考慮以教職工為主體，發(fā)揮目標管理的作用，讓教職工參與考核辦法的制定中，充分發(fā)揮教職工的積極性，最大程度挖掘教師的工作潛能，完善人事管理制度。

5、科學設崗，建立人員分類管理制度

科學設崗是建設合理、高效人事管理是基礎。新升格的民辦本科院校應優(yōu)化管理工作，大膽改革和精簡現(xiàn)行冗余的管理機構(gòu)，科學設置崗位，細化工作流程和職責分工，提高管理工作效率。

黨政管理人員、教輔人員的設崗要遵循“精干高效”的標準，綜合能力、知識、年齡等多方面因素，以最大程度地支持教學和科研工作為最終目的進行設崗；在教師的設崗上，應以加強學科建設為中心，充分考慮學校發(fā)展的需求，根據(jù)實際工作任務設置各級教師崗位，以最大程度地滿足莘莘學子學業(yè)需求的基礎上，科學合理地分配教職工資源，各盡其責。因此，在招聘中，應本著“公開招聘、擇優(yōu)聘任、嚴格考核、合約管理”的準則，為建設高水平的師資隊伍服務。同時，嚴格教職員工合同的標準化，規(guī)范教師聘任制度，從制度上做到“擇優(yōu)聘任”，明確上崗條件、強化崗位意識和崗位職責，通過合理流動，體現(xiàn)人盡其才的要求。[5]

四、結(jié)語

在日趨激烈的競爭環(huán)境下，新升格民辦本科院校要想站穩(wěn)腳跟、立于不敗之地，必須正視人事管理制度的改革。這將是一項比較復雜的系統(tǒng)工程，在探索過程中可能遇到很多新情況、新問題， 會直接影響到高校日后的發(fā)展，但我們?nèi)孕柙趯嵺`中深入探討和真研究形成一套完善的人事管理制度，以期實現(xiàn)新升格民辦本科院校的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[ 1 ]張志行.高校人事制度改革的研究與探索[ J ].江蘇教育學院學報（社會科學版），2009年7月，第25卷 第4期：45～46

[ 2 ]江建國.民辦高職院校人事制度改革探索與實踐[ J ].無錫南洋職業(yè)技術(shù)學院論叢，2012 年12 月，第11卷第3、4 期：14～16

[ 3 ]林美鳳.淺議如何提高民辦高校人事信息化管理水平[ J ].職業(yè)教育，1994-2012：272～273

[ 4 ]李剛.我國民辦高校人事管理制度存在的問題與對策[ J ].蘭州教育學院學報，第28 卷第2 期：76～78endprint