劉志強　田養(yǎng)利

摘 要：陜西獨立學(xué)院合作交流工作起步晚，各校之間工作進展程度不一，也存在一些共同的問題。陜西獨立學(xué)院應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，重視對外交流的部門建設(shè)、制度建設(shè)和人才培養(yǎng)。合作交流項目推動方面，在繼續(xù)深入開展學(xué)生交流的同時，尚需大力開展教師交流與學(xué)術(shù)交流，要努力做好引進來的工作。

關(guān)鍵詞：獨立學(xué)院 對外交流 問題與對策

中圖分類號：G642 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（b）-0221-02

1 獨立學(xué)院及其對外合作交流工作概述

我國獨立學(xué)院萌芽于20世紀(jì)90年代末期，在當(dāng)時教育部推進教育改革的背景下，為擴大高等教育資源，國家鼓勵公辦高等院校引進社會資金，舉辦獨立的學(xué)院，1999年，浙江大學(xué)與杭州市人民政府聯(lián)合創(chuàng)辦浙江大學(xué)城市學(xué)院可為例證。2003年，教育部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學(xué)院管理的若干意見》（教發(fā)〔2003〕8號，簡稱教育部“8號文件”），教育部“8號文件”第一次提出了“獨立學(xué)院”的概念，并明確其含義：“本文所稱獨立學(xué)院，是專指由普通本科高校按新機制、新模式舉辦的本科層次的二級學(xué)院。一些普通本科高校按公辦機制和模式建立的二級學(xué)院、‘分校或其它類似的二級辦學(xué)機構(gòu)不屬此范疇?！敝?013年5月，全國具有高等教育招生資格的獨立學(xué)院共計287所。

獨立學(xué)院的合作交流工作呈現(xiàn)出地區(qū)之間、學(xué)校之間發(fā)展很不平衡的特點。重視學(xué)生外出交流是獨立學(xué)院對外合作交流工作的共性。

據(jù)現(xiàn)有資料，獨立學(xué)院的合作交流工作先在具有區(qū)位優(yōu)勢的沿海沿邊地區(qū)的獨立學(xué)院得到較快開展。以江浙地區(qū)的浙江大學(xué)城市學(xué)院為例，該校已與14個國家和地區(qū)的48所院校及機構(gòu)簽署了校際合作協(xié)議，開展了一系列實質(zhì)性交流和合作， 開展的主要項目：國家教育部批準(zhǔn)的三個國際合作辦學(xué)項目（最早開始于2002年）、學(xué)生赴境外交流項目（2005年啟動）、推薦本科生赴境外高校攻讀碩士學(xué)位項目（推薦人數(shù)占畢業(yè)生比例從2005年的2.5%逐年上升至2010年的12%）。[1～2]廣西獨立學(xué)院則利用靠近東盟的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展合作交流，早在2009年之前，廣西當(dāng)時9所獨立學(xué)院中有6所與東盟各國、美、日、韓等國家存在不同層次的交流合作，累計互派學(xué)生近千人。[3]近年來，內(nèi)地獨立學(xué)院的對外交流工作也有程度不同的進展。以四川獨立學(xué)院為例，目前四川現(xiàn)有獨立學(xué)院13所，其中9所設(shè)立專門的外事部門，并配備專職人員。各校每年派出學(xué)生多則200余人，少則10余人。[4]

2 陜西獨立學(xué)院對外合作交流問題分析

2004年，陜西省第一批獨立學(xué)院（共八所）成立并獲準(zhǔn)招生，當(dāng)年在校生規(guī)模為5145人。目前，陜西獨立學(xué)院的數(shù)量己增至12家，在校生規(guī)模也由2004年的5145人發(fā)展到目前的10萬人。[5]

陜西12所獨立學(xué)院中，目前重視并經(jīng)常開展對外合作交流的有6所。

2.1 對合作交流工作的重要性認(rèn)識不足

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了擴大教育開放的方針—“加強國際交流與合作、引進優(yōu)質(zhì)教育資源、提高交流合作水平”。規(guī)劃綱要提出“堅持以開放促改革、促發(fā)展”，“鼓勵各級各類學(xué)校開展多種形式的國際交流與合作”，把國際交流與合作作為促進國家教育發(fā)展和培養(yǎng)大批國際化人才的必要手段。[6]《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的論述反映了教育國際化的發(fā)展趨勢，也更加表明：在當(dāng)前和今后一段時期，國際交流與合作是學(xué)校健康發(fā)展和培養(yǎng)優(yōu)秀人才的必然途徑。

總體來說，陜西獨立學(xué)院對合作交流工作的重要性認(rèn)識不足，表現(xiàn)如下：有部分學(xué)校很少開展活動；在目前學(xué)校普遍重視官網(wǎng)建設(shè)的背景下，多所學(xué)校網(wǎng)站上面雖然內(nèi)容豐富，但幾乎沒有甚至沒有合作交流方面的信息；校內(nèi)合作交流工作機構(gòu)設(shè)置層級較低或者沒有設(shè)置專門的機構(gòu)，這一方面反映了各校合作交流工作處于發(fā)展初期的現(xiàn)狀，另一方面也表明普遍缺少主動性，難以適應(yīng)當(dāng)前和未來的發(fā)展。

2.2 無形的基本建設(shè)任務(wù)艱巨

瀏覽各獨立學(xué)院有關(guān)國際交流合作的宣傳資料，經(jīng)常能看到的是開展交流的內(nèi)容和作為成果的相關(guān)數(shù)據(jù)?！皟?nèi)容”要豐富，“數(shù)據(jù)”要喜人，不能沒有有力的支撐。總結(jié)既往，面向未來。不難看到，基本建設(shè)的不足正在制約陜西獨立學(xué)院合作交流工作的發(fā)展。

第一，合作交流人員的配備方面。缺少專門的人員配備，配備人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也急需提高。相較于歷史悠久的公辦高校，獨立學(xué)院的外事工作剛剛起步，外事人員的培養(yǎng)需要一個過程。

第二，規(guī)章制度的建立健全方面。規(guī)章制度的建立健全當(dāng)前不可或缺。獨立學(xué)院具有機構(gòu)精干高效、機制靈活的特點，為合作交流工作的開展提供了一定的便利。但還要看到，無規(guī)矩?zé)o以成方圓，合作交流工作事關(guān)交流教師的切身利益、學(xué)生的個人成長，也必須遵循教育教學(xué)的規(guī)律，同時符合外事工作的要求。

第三，合作交流部門和部門工作人員缺乏工作經(jīng)驗。部門設(shè)置的缺失或不規(guī)范、人員配備的不足或兼職，使得合作交流工作部門難以形成自己部門的工作風(fēng)格，工作人員缺少歸屬感和工作的連續(xù)性。

2.3 交流活動種類方向相對單一

從各校目前的交流活動看，學(xué)生交流為主，缺少教師交流；而學(xué)生交流也呈現(xiàn)單向交流的特點。獨立學(xué)院經(jīng)費來源的不同以及投資方對經(jīng)濟利益的追求是影響教師外出交流的潛在因素。

3 建議

3.1 加強對國際交流工作的領(lǐng)導(dǎo)

總體而言，陜西獨立學(xué)院應(yīng)進一步加強對合作交流工作的領(lǐng)導(dǎo)。

首先，應(yīng)樹立教育國際化的理念，把國際化作為提升辦學(xué)實力的重要途徑，作為學(xué)院發(fā)展的動力和重要途徑。教育部國際合作與交流司司長張秀琴認(rèn)為：“對高等教育而言，國際交流與合作促進了在全球化背景下中國高等教育國際化的發(fā)展，成為高等教育改革和高校能力建設(shè)的巨大推動力。”[7] 教育部留學(xué)服務(wù)中心白章德主任認(rèn)為：“第一，毫無疑問，封閉會導(dǎo)致落后。我認(rèn)為，與外界開展合作交流是將中國的高等教育做強做好的途徑之一。任何一所高校，無論排名是靠前還是靠后，都要通過交流來保持優(yōu)勢抑或彌補不足，不能只進行單一的自我循環(huán)、內(nèi)部循環(huán)?！盵8]endprint

第二，建立專門的兼顧各校實際與未來發(fā)展的合作交流機構(gòu)。專門機構(gòu)的設(shè)立預(yù)示著合作交流工作成為學(xué)院工作的一個方面，并使得此項工作從部門設(shè)置上得到保證，機構(gòu)的具體設(shè)置及層級應(yīng)兼顧現(xiàn)狀并有一定前瞻性。國際交流工作的特點決定了實際開展外派與接待工作中，合作交流部門要和各方頻繁打交道，許多工作需要學(xué)校層面的及時協(xié)調(diào)與決策。

3.2 把內(nèi)涵建設(shè)作為合作交流工作的重要組成部分

第一，國際交流工作人員的配置與培養(yǎng)。工作卓越，人才先行。優(yōu)秀的人才是一切工作成功穩(wěn)健開展的重要保證，在工作在人員相對穩(wěn)定的前提下，注意進行合作交流業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)工作。適應(yīng)獨立學(xué)院的實際需要，從事國際交流的工作人員應(yīng)成為懂外事、懂教學(xué)、懂學(xué)生管理、了解本校情況、具備一定的項目管理能力和外語運用能力的復(fù)合型人才。此外，從事國際交流的工作人員經(jīng)常扮演的角色就是雙方或多方溝通的橋梁。

第二，建立健全有關(guān)合作交流的各項規(guī)章制度。如前所述，合作交流工作事關(guān)交流教師的切身利益、學(xué)生的個人成長，也必須遵循教育教學(xué)的規(guī)律，同時符合外事工作的要求。獨立學(xué)院尤其是獨立學(xué)院的國際交流業(yè)務(wù)部門必須勤于總結(jié)，在建立健全符合本校實際的各項規(guī)章制度方面發(fā)揮積極作用。

3.3 合作交流項目的鞏固與拓展

第一，學(xué)生項目的鞏固與拓展。目前，開展合作交流各校中，學(xué)生交流項目開展較多，如聯(lián)合培養(yǎng)、短期研修（一學(xué)期或一學(xué)年）、寒暑期交流等多有不同程度的開展，也積累了一定的經(jīng)驗。在學(xué)生項目的鞏固方面，實踐中發(fā)現(xiàn)：教學(xué)配套，特別是英語教學(xué)如何適應(yīng)目前獨立學(xué)院合作交流的發(fā)展很值得研究與探索；隨著時間的推移，合作交流的形式和內(nèi)容也需要積極拓展。

第二，教師交流的強化與學(xué)術(shù)交流的開展。與一般公辦院校相比，教師交流和學(xué)術(shù)交流是獨立學(xué)院對外交流的短版?！敖處熥鳛楦叩冉逃闹黧w之一，在高等教育國際化形勢下，必須適應(yīng)時代的要求，向外界及向國外吸收新鮮氧氣，以保持高校教師作為持久傳遞新信息的角色?！胤礁咝５膸熧Y尤其突顯出其在學(xué)校的地位和作用，在高等教育國際化情勢下，更加要發(fā)揮其應(yīng)有的功用?！盵9]獨立學(xué)院的教師也不例外，教師交流的強化與學(xué)術(shù)交流的開展需要學(xué)校和教師的共同努力，作為獨立學(xué)院，應(yīng)盡可能提供交流機會，作為教師應(yīng)努力提高交流能力。

第三，雙向交流的實現(xiàn)。獨立學(xué)院依賴母體學(xué)校師資，專職教師隊伍正在建設(shè)，學(xué)校的軟硬件設(shè)施不完善的現(xiàn)實都可能影響到“引進來”的工作，相關(guān)問題需要積極努力加以解決。

在2012年11月，教育部教育管理信息中心等單位舉辦的第二屆中國教育國際化與信息化論壇在上海成功召開，有位河北師大的老師提問，對國內(nèi)的二本院校和獨立學(xué)院而言是否有必要走國際化的道路。上海紐約大學(xué)校長俞立中先生表達(dá)了如下看法：“我覺得，發(fā)展國際化教育需要在不同層面、不同層次、不同背景的學(xué)校來進行，我想國際合作只是途徑之一。任何類型的學(xué)校都可以尋找一個國際合作的途徑來加快自己的發(fā)展，并在這個過程中得到一些啟示。我認(rèn)為是有這個必要的?！盵10]

面對國際化，獨立學(xué)院不容錯過。

參考文獻

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[6] http：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm

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