張慶英　張英　王正國

摘 要：該文闡述了民生科技的內(nèi)涵與作用，分析了影響城市居民幸福指數(shù)的重要因素，論述了民生科技發(fā)展的推動力和制約因素，提出了在政府推動和市場推動的合力作用下大力發(fā)展民生科技的建議，使其在幸福城市建設(shè)中發(fā)揮更好的作用。

關(guān)鍵詞：民生科技 幸福城市建設(shè) 幸福指數(shù)

中圖分類號：O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（a）-0024-01

1 民生科技的內(nèi)涵

“民生科技”的概念進(jìn)入人們的視線是最近幾年的事情。它體現(xiàn)在科技服務(wù)于“民”與“生”兩個(gè)層次。從民眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題出發(fā)，解決“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”等社會問題，涉及人類的生存環(huán)境和生活質(zhì)量。如今，民生科技已經(jīng)成為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，成為社會建設(shè)和科技進(jìn)步的重點(diǎn)發(fā)展方向之一。

民生科技是涉及民生改善的科學(xué)技術(shù)，圍繞社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求開展科學(xué)研究、產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)。民生的改善離不開科技的發(fā)展[1]。

2 影響城市居民幸福指數(shù)的主要因素

幸福是人的主觀的內(nèi)在體驗(yàn)。它不僅與主體自身狀況密切相關(guān)，還在很大程度上受到客觀社會環(huán)境的影響，主要包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和環(huán)境等方面的因素[2]。

幸福指數(shù)是人們幸福感的度量值，它是反映民眾主觀生活質(zhì)量的核心指標(biāo)，與GDP一樣成為衡量一個(gè)國家發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)一年時(shí)間里對武漢市的調(diào)查，武漢市民的總體幸福感指數(shù)為63分（總分100）。影響武漢居民幸福指數(shù)的主要有醫(yī)療服務(wù)、食品安全、社會養(yǎng)老和人居環(huán)境等四大問題。

2.1 醫(yī)療服務(wù)

公眾所關(guān)注的醫(yī)療方面問題歸納為：（1）看病難、看病貴，人均醫(yī)療服務(wù)供給偏低，包括資金相對短缺、轉(zhuǎn)診制度難落實(shí)、全科醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)困難、醫(yī)患關(guān)系有待進(jìn)一步發(fā)展、相關(guān)政策不配套等。（2）行業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用推廣；（3）假藥泛濫。這些問題直接威脅居民的身體健康，制約著居民幸福感的提升[3]。

2.2 食品安全

食品安全的問題給百姓生活增添了憂慮，與建設(shè)幸福城市的中心思想相違背[4]。大多數(shù)的食品生產(chǎn)及流通企業(yè)，仍以降低損耗、控制成本為主要目的，安全性的要求尚未提到應(yīng)有的高度。

2.3 社會養(yǎng)老

人口老齡化帶來了許多社會問題，直接影響居民生活的幸福指數(shù)。“四二一”家庭模式使得空巢現(xiàn)象日益凸顯。政府和社會的互動機(jī)制沒有形成，養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)籌，資源配置不夠合理，各職能部門之間協(xié)調(diào)配合不夠密切，沒有形成合力，整體效果不夠理想，影響了養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，也直接影響了市民的幸福感。

2.4 人居環(huán)境

武漢市居民對環(huán)境衛(wèi)生、空氣質(zhì)量、就業(yè)環(huán)境、市民文明程度、房價(jià)、物價(jià)的滿意度較低。人居環(huán)境問題主要包括空氣質(zhì)量低下、污染嚴(yán)重、周圍的人環(huán)保意識差、平均文化水平低下、物價(jià)房價(jià)偏高、交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重等。環(huán)境質(zhì)量的提高需要科技的支持。

3 民生科技發(fā)展的影響因素

該文從民生科技的需求和投入兩方面、結(jié)合對武漢市居民幸福指數(shù)的調(diào)研情況進(jìn)行分析。

3.1 需求方面的影響因素

（1）居民收入

2012年武漢市居民收入增幅繼續(xù)領(lǐng)先GDP增速，居民生活持續(xù)改善，但人均收入水平仍偏低。其主要原因在于民營經(jīng)濟(jì)不夠活躍。在滿足溫飽以后，居民開始更加關(guān)注生活質(zhì)量。

（2）居民素質(zhì)

民眾的素質(zhì)有了很大的提高，不僅關(guān)注自己的衣食住行，更高度關(guān)注周圍的環(huán)境，對環(huán)?？萍?、健康科技、安全科技、數(shù)字科技、教育科技關(guān)注度最高。對于安全科技，市民最關(guān)注的可能就是食品安全和藥品安全以及人身安全。

（3）生活環(huán)境

公眾對民生科技的需求是在基于生活環(huán)境的一種漸進(jìn)式的向上發(fā)展，大致可以分為四個(gè)方面，即：提高健康水平、促進(jìn)公共安全、提升環(huán)境質(zhì)量，以及提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

3.2 投入方面的影響因素

（1）政府導(dǎo)向

在科學(xué)發(fā)發(fā)展觀的指導(dǎo)之下，我國政府開始以人為本，把民生科技放在一個(gè)非常重要的位置，把人民幸福指數(shù)作為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。改善技術(shù)解決方案，強(qiáng)化技術(shù)成果的示范和推廣，全面提升科技服務(wù)民生的能力。

（2）體制建設(shè)

高等院校和科研機(jī)構(gòu)的科技活動多以成果為導(dǎo)向，離商業(yè)化應(yīng)用有較大距離；而企業(yè)的科技成果則多以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，這就導(dǎo)致科技活動常常與民生科技需求“錯(cuò)位”。

應(yīng)建立起有效的管理體系，突破傳統(tǒng)的計(jì)劃管理模式，把科技，尤其是民生科技放到應(yīng)有的戰(zhàn)略高度。

（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展

科技發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平密切相關(guān)。目前，我國進(jìn)入了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期與國際經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整相重疊的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)調(diào)整的波動性和阻力加大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約著民生科技的發(fā)展，但民生科技的發(fā)展也一定要以人民幸福指數(shù)為基本出發(fā)點(diǎn)。

3.3 民生科技的需求與投入的對接性問題

民生科技的需求與投入之間存在對接方面的問題。

（1）民生科技研究的主力軍仍來自高等院校和科研院所，他們對于獲獎和成果發(fā)表更感興趣，對普通居民的需求的了解不夠深入。

（2）與需要投入巨大資金高新科技或基礎(chǔ)研究不同，民生科技可能就是一個(gè)能解決實(shí)際問題的小發(fā)明，所需經(jīng)費(fèi)一般小企業(yè)甚至個(gè)人都可以承擔(dān)。但產(chǎn)品化的過程仍需要一定的投入和政策支持。

（3）作為民生科技的重要創(chuàng)造者和推動者的普通人民群眾，真正投入到民生科技發(fā)明創(chuàng)造中的還非常少，直接參與民生科技的途徑有限，離我們所提倡的全民創(chuàng)新還有著很大的距離。

（4）科技成果豐富，轉(zhuǎn)化能力弱。很多科技成果獲獎或發(fā)表后就束之高閣了，并沒有轉(zhuǎn)化為具有實(shí)際價(jià)值、服務(wù)民生的技術(shù)產(chǎn)品。

4 結(jié)語

改善民生離不開科技的發(fā)展。影響民眾幸福感的因素主要來自經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和環(huán)境等多個(gè)方面，涉及醫(yī)療服務(wù)、食品安全、社會養(yǎng)老和人居環(huán)境等不同問題。在政府推動和市場推動的合力作用下，大力發(fā)展民生科技，就能使其在幸福城市建設(shè)中發(fā)揮更好的作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 王雨.民生科技解決民生問題的對策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（24）.

[2] 陳志霞，李啟明.城市居民幸福指數(shù)的影響因素及測量[J].城市問題，2013（9）.

[3] 李志建，馬進(jìn).居民對基層醫(yī)療服務(wù)滿意度的實(shí)證研究—— 基于上海市居民問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)分析[J].調(diào)研世界，2012（8）.

[4] Zhang Qingying，Liu Jing. Fresh Food Quality Assurance System and Tracing Technology[C]. ISCEMP 2013.