林海岸

摘要：如何利用信息技術(shù)手段，加

強(qiáng)學(xué)生資助工作信息化建設(shè)，是高校學(xué)生資助工作者目前需要解決的課題。基于此，在分析

加強(qiáng)學(xué)生資助工作信息化建設(shè)的必要性和建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，探討加強(qiáng)學(xué)生資

助工作信息化建設(shè)的對(duì)策和方法。

關(guān)鍵詞：高校；學(xué)生資助；信息化

中圖分類(lèi)號(hào)：G467.8文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1001-7836（2014）02-0007-03

高校學(xué)生資助工作是我國(guó)高等教育整體工作的重要組成部分，目前已推出了以獎(jiǎng)助學(xué)金

、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免、困難補(bǔ)助、綠色通道為主要內(nèi)容的資助措施，形成了一

套行之有效的工作體系和工作方法。近年來(lái)，隨著信息化的不斷發(fā)展和進(jìn)步，現(xiàn)代管理決策

和服務(wù)發(fā)生了深刻變革，傳統(tǒng)的工作方法已不再完全適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。因此，如何利用

現(xiàn)代技術(shù)手段，加強(qiáng)學(xué)生資助工作信息化建設(shè)，是高校學(xué)生資助工作者需要解決的課題。

一、加強(qiáng)學(xué)生資助工作信息化建設(shè)的必要性

信息化是充分利用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程[1]。它給世界帶來(lái)舉世矚目的變化，也

為高校各項(xiàng)工作提供了更廣泛的思路和途徑。在此背景下，“學(xué)生資助工作信息化”應(yīng)運(yùn)而

生。筆者認(rèn)為，所謂“學(xué)生資助工作信息化”是指在統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，按照總體規(guī)劃和要求

，通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)手段，全面實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助工作信息的快速處理、實(shí)時(shí)共享、及時(shí)反饋的

全過(guò)程。可見(jiàn)，加強(qiáng)學(xué)生資助工作信息化建設(shè)十分必要。

1.加強(qiáng)學(xué)生資助工作信息化建設(shè)是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的迫切要求

當(dāng)今時(shí)代，信息技術(shù)發(fā)展日新月異，改變了許多領(lǐng)域傳統(tǒng)的工作模式，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。在黨的十八大報(bào)告中，大力推進(jìn)信息化建設(shè)的思想貫穿全篇，

與之相關(guān)的表述共有19處之多。更重要的是，報(bào)告中明確地把“信息化水平大幅提升”納入全面

建成小康社會(huì)的目標(biāo)之一，并提出了走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

道路，促進(jìn)這“四化”同步發(fā)展[2]。可見(jiàn)，信息化本身已不再只是一種手段，它已經(jīng)

成為時(shí)代發(fā)展的目標(biāo)和路徑。面對(duì)這種大趨勢(shì)，高校學(xué)生資助工作只有緊緊追趕時(shí)代潮流，

全面革新技術(shù)手段，才能夠?qū)崿F(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的跨越。

2.加強(qiáng)學(xué)生資助工作信息化建設(shè)是推進(jìn)高校信息化建設(shè)的重要舉措

高校信息化建設(shè)是高校建設(shè)的重要組成部分，其建設(shè)水平是高校整體辦學(xué)水平、學(xué)校形

象和地位的重要標(biāo)志。如今，高校信息化建設(shè)不斷深入， 其內(nèi)容涵蓋了協(xié)同辦公、人事管理

、教學(xué)管理、財(cái)務(wù)管理、學(xué)生工作等方面。高校學(xué)生工作信息化建設(shè)作為高校信息化建設(shè)的

重要組成部分， 在高校教育管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。同樣，學(xué)生資助工作作為高校

學(xué)生工作的重要工作之一，其信息化建設(shè)的好壞、快慢，直接影響到高校信息化建設(shè)的成敗

。

3.加強(qiáng)學(xué)生資助工作信息化建設(shè)是提升高校學(xué)生資助工作效率的現(xiàn)實(shí)需要

近年來(lái)，隨著國(guó)家學(xué)生資助政策體系的完善，高校學(xué)生資助工作呈現(xiàn)出業(yè)務(wù)量成倍增長(zhǎng)

、業(yè)務(wù)種類(lèi)持續(xù)增多、工作難度日益增加的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的工作方式已難以適應(yīng)新的要求，無(wú)

法完成大量的信息分析和處理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007—2011年，全國(guó)共資助普通高校學(xué)生1.

79億人次，累計(jì)資助金額1 817.18億元；資助學(xué)生由2006年的1 530.27萬(wàn)人次增

長(zhǎng)至2011年的4 170.14萬(wàn)人次，增長(zhǎng)1.73倍；資助金額由2006年的162.98億元

增長(zhǎng)至2011年的501.35億元，增長(zhǎng)2.08倍[3]。面對(duì)這種情況，迫切需要

廣大高校突破定式、開(kāi)拓視野，積極探討提升工作效率的有效途徑。實(shí)踐證明，加強(qiáng)信息化

建設(shè)，將有力地提升高校學(xué)生資助工作的效率，進(jìn)一步由傳統(tǒng)模式向智能化、高效化和規(guī)范

化轉(zhuǎn)變。

二、學(xué)生資助工作信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

盡管高校不斷推進(jìn)學(xué)生資助工作信息化建設(shè)，并取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題

，具體表現(xiàn)為五“重”五“輕”。

1.重外輕內(nèi)

筆者認(rèn)為，學(xué)生資助工作信息化是高等教育管理理論、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等

在學(xué)生資助工作中的綜合應(yīng)用。從表現(xiàn)形式上看，應(yīng)包含但不限于硬件設(shè)施、軟件系統(tǒng)等，

是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。目前，許多高校已致力于這方面的研究，但由于認(rèn)識(shí)上的誤差，一些高校

比較注重外在硬件設(shè)施的添加和相關(guān)工作網(wǎng)站的建設(shè)，忽視了與之相配套的內(nèi)在的軟件系統(tǒng)

的開(kāi)發(fā)與充實(shí)，從而造成了軟件資源缺乏、信息資源利用率低的問(wèn)題。

2.重寡輕眾

學(xué)生資助工作信息化離不開(kāi)技術(shù)人員，他們的專(zhuān)業(yè)能力、水平與信息化建設(shè)的成敗息息

相關(guān)。受此影響，一些高校存在片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為信息化建設(shè)僅僅是技術(shù)人員的事情，忽視了一線

學(xué)生資助工作者和學(xué)生共同參與的作用。如沒(méi)有聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，沒(méi)有考慮他們的工

作方式設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，沒(méi)有對(duì)他們進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，沒(méi)有根據(jù)他們的反饋意見(jiàn)及時(shí)升級(jí)完善系統(tǒng)等

，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)到維護(hù)，很多時(shí)候都由技術(shù)人員負(fù)責(zé)和確定，出現(xiàn)技術(shù)人員“包打天下”的現(xiàn)象。

3.重建輕管

學(xué)生資助工作信息化建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，必須根據(jù)學(xué)生資助工作的狀況隨時(shí)加以推

進(jìn)，如系統(tǒng)優(yōu)化、數(shù)據(jù)更新、安全升級(jí)等。實(shí)際上，一些高校在建設(shè)過(guò)程中企圖追求一勞永

逸，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、構(gòu)建系統(tǒng)時(shí)熱情高漲，系統(tǒng)建設(shè)告一段落后就“偃旗息鼓”，不再花費(fèi)心

思對(duì)其進(jìn)行管理、維護(hù)和優(yōu)化，使得系統(tǒng)中存放的始終是過(guò)時(shí)、殘缺的信息，難以將信息化

的效用發(fā)揮到一定的高度。

4.重面輕點(diǎn)

學(xué)生資助工作覆蓋面廣、業(yè)務(wù)量多，這使得在信息化建設(shè)中，高校比較注重“面面俱到

”，過(guò)分要求系統(tǒng)完備、功能齊全，忽略了學(xué)生資助的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程的梳理和優(yōu)化，只

是將實(shí)際工作中人工操作的“最佳流程”生拉硬套應(yīng)用在系統(tǒng)中，導(dǎo)致系統(tǒng)對(duì)業(yè)務(wù)支持的靈

活性差，非常不便于使用，甚至出現(xiàn)工作人員不愿意使用系統(tǒng)的情況。

5.重條輕塊

由于工作分工的原因，學(xué)生資助工作信息化建設(shè)模式多以“條”為主，不同部門(mén)、科室

各自牽頭、獨(dú)立建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)某一業(yè)務(wù)信息化，單獨(dú)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，單獨(dú)采集數(shù)據(jù)。比如，學(xué)生

資助工作內(nèi)部就可能有勤工助學(xué)管理系統(tǒng)、助學(xué)貸款管理系統(tǒng)、獎(jiǎng)助學(xué)金管理系統(tǒng)、家庭經(jīng)

濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定系統(tǒng)等，與之相關(guān)聯(lián)的外部系統(tǒng)還有財(cái)務(wù)、教學(xué)、黨務(wù)系統(tǒng)等。這種以“條

”為主導(dǎo)的建設(shè)模式由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)籌，導(dǎo)致系統(tǒng)數(shù)量多而雜，信息資源無(wú)法共享，容

易造成信息“孤島”現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)高校學(xué)生資助工作信息化建設(shè)的實(shí)踐

1.內(nèi)外并舉，搭建一個(gè)信息平臺(tái)

信息平臺(tái)是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，也是學(xué)生資助工作開(kāi)展的保障。高校應(yīng)梳理和整合與資

助工作相關(guān)的各種信息化資源，包括硬件設(shè)施、工作網(wǎng)站、應(yīng)用軟件和業(yè)務(wù)系統(tǒng)等，充分運(yùn)

用網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，適當(dāng)引入短信、微博、QQ等新媒介，搭建一個(gè)集申請(qǐng)、審批、記錄、

查詢、統(tǒng)計(jì)等多項(xiàng)功能為一體的學(xué)生資助工作信息平臺(tái)。筆者認(rèn)為，該平臺(tái)至少應(yīng)包括學(xué)生

基本信息管理、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、資助管理、統(tǒng)計(jì)分析、系統(tǒng)管理等模塊。其中，基

本信息管理模塊用于管理學(xué)生資助工作者、學(xué)生的基本信息；家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定模塊依

據(jù)相關(guān)認(rèn)定辦法，對(duì)全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行動(dòng)態(tài)認(rèn)定并建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案庫(kù)；

資助管理模塊分為獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助等子模塊，按照學(xué)生申

請(qǐng)、院系審核、學(xué)校審核、公示的流程，處理各項(xiàng)資助工作；統(tǒng)計(jì)分析模塊對(duì)全校數(shù)據(jù)進(jìn)行

處理，產(chǎn)生各類(lèi)所需的報(bào)表；系統(tǒng)管理模塊則對(duì)平臺(tái)進(jìn)行維護(hù)，包括信息發(fā)布、用戶管理、

權(quán)限控制、日志管理和數(shù)據(jù)管理等。

2.寡眾兼顧，依靠一支工作隊(duì)伍

人是信息化建設(shè)中最本質(zhì)、最活躍的因素。信息化的決策要靠人，信息化建設(shè)要靠人，

信息化的應(yīng)用要靠人，信息化建設(shè)的目的也是服務(wù)于人。因此，信息化建設(shè)中不能僅依靠技

術(shù)人員，而要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、資助工作者和學(xué)生的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性

，最大限度地挖掘他們?cè)谛畔⒒ㄔO(shè)決策、建設(shè)和應(yīng)用中的潛能。具體應(yīng)努力做到幾個(gè)方面

：一是廣泛收集廣大師生的意見(jiàn)和建議，為信息化建設(shè)提供決策參考；二是宣傳信息化建設(shè)

的好處，讓學(xué)生資助工作者和學(xué)生全面了解傳統(tǒng)管理模式的不足和信息化建設(shè)的好處，激發(fā)

他們的士氣，使他們自覺(jué)適應(yīng)工作的需要；三是制訂良好的培訓(xùn)計(jì)劃，分層次、分類(lèi)別、分

階段對(duì)學(xué)生資助工作者和學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，形成信息化學(xué)習(xí)和應(yīng)用的良好氛圍；四是推出

適當(dāng)?shù)募?lì)措施，對(duì)積極宣傳和推廣信息化建設(shè)的學(xué)生資助工作者和學(xué)生給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，使

他們對(duì)信息化能夠加深理解和增強(qiáng)信心。

3.建管并重，建立一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制

信息化的成敗，三分靠技術(shù)，七分靠管理。因此，學(xué)生資助工作信息化建設(shè)不能“一蹴

而就”，也不能“‘建好就收”，必須設(shè)計(jì)一個(gè)長(zhǎng)效的管理機(jī)制。筆者認(rèn)為，管理機(jī)制可

從建立“一項(xiàng)制度”、依靠“兩個(gè)團(tuán)隊(duì)”和把握“三個(gè)階段”三方面落實(shí)。“一項(xiàng)制度”：

建立健全信息化建設(shè)的管理制度，從制度上規(guī)范管理行為?！皟蓚€(gè)團(tuán)隊(duì)”：由“一把手”、

分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人組成決策團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌指導(dǎo)信息化建設(shè)工作；抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)

工作人員組成管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)信息化建設(shè)的具體業(yè)務(wù)工作?！叭齻€(gè)階段”：把握設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)

、維護(hù)三個(gè)階段，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。實(shí)踐證明，僅僅把信息化建設(shè)當(dāng)作是計(jì)算機(jī)技術(shù)層面

的問(wèn)題或是一次性工程，而不從機(jī)制方面入手，無(wú)論做得怎樣熱火朝天，終歸是“頭痛醫(yī)頭

、腳痛醫(yī)腳”。

4.點(diǎn)面協(xié)同，規(guī)范一批工作流程

信息化的本質(zhì)是標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，信息化建設(shè)要以標(biāo)準(zhǔn)為支撐體系。因此，學(xué)生資助工作信

息化建設(shè)不能面面俱到，而應(yīng)該在規(guī)范基礎(chǔ)工作、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，通過(guò)信息平臺(tái)有

效地采集、加工、組織、整合信息資源，提高工作效率，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地提供各種信息。比如，

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定是許多高校需要認(rèn)真解決但很難解決的問(wèn)題，目前還沒(méi)有形成一套

客觀的、科學(xué)的界定方法或標(biāo)準(zhǔn)。高?？梢岳眯畔⒓夹g(shù)，理順工作流程，設(shè)定認(rèn)定模型，

通過(guò)數(shù)據(jù)分析、權(quán)重計(jì)算、逐級(jí)審核等手段實(shí)現(xiàn)科學(xué)認(rèn)定。再如，不同獎(jiǎng)助學(xué)金的項(xiàng)目有不

同的評(píng)選流程，而信息平臺(tái)很難一一“對(duì)號(hào)入座”。這就要求高校對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理和歸

類(lèi)，歸納出一些主要的、通用的流程，這樣才能應(yīng)用到信息平臺(tái)中，否則將嚴(yán)重影響效率和

成本。

5.條塊結(jié)合，完善一套數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

為了解決信息化建設(shè)過(guò)程中的“信息孤島”現(xiàn)象，學(xué)生資助工作信息化建設(shè)應(yīng)建立“條

塊結(jié)合”的模式，以業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享為目標(biāo)，制定數(shù)據(jù)共享規(guī)范與接口標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)人工

接口對(duì)接或建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的方式，實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換。當(dāng)然，數(shù)據(jù)共享并不

等于數(shù)據(jù)公開(kāi)，涉及不宜公開(kāi)的信息或?qū)W生的隱私信息，未經(jīng)單位或當(dāng)事人同意，絕不能以

數(shù)據(jù)共享的名義向公眾公開(kāi)信息。

參考文獻(xiàn)：

[1]〖ZK（#〗受權(quán)發(fā)布：2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略[EB/OL].新華網(wǎng)，2006-05-0

8.

[2]信息化納入全面建成小康社會(huì)目標(biāo)[EB/OL].中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，2012-11-14.

[3]政策體系基本健全〖KG*3/5〗工作成效舉世矚目——中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告（2007—20

11年）摘編[EB/OL].中華人民共和國(guó)教育部，2012-10-23.

[4]條塊結(jié)合模式的倡導(dǎo)者、探索者、實(shí)踐者——廣州市中智軟件開(kāi)發(fā)有限公司創(chuàng)新發(fā)展

研究[EB/OL].中國(guó)軟件園研究網(wǎng)，2009-12-97.