林穎，熊冬霞

[摘 要] 科技成果轉(zhuǎn)化的程度是衡量國家科技發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志。本文對(duì)制約科技成果轉(zhuǎn)化的原因進(jìn)行了剖析，提出要從加快科研服務(wù)資源整合、加大對(duì)科技人員激勵(lì)力度和建立完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制等幾方面來促進(jìn)我國高校科研成果的轉(zhuǎn)化。

[關(guān)鍵詞] 高校； 科研成果轉(zhuǎn)化； 產(chǎn)學(xué)研

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 02. 075

[中圖分類號(hào)] G64 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）02- 0145- 01

2012年，黨的十八大提出“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！蔽覈目萍脊ぷ饔瓉砹饲八从械臍v史機(jī)遇和發(fā)展環(huán)境。近年來我國科技發(fā)展不斷取得新突破，科教優(yōu)勢得到進(jìn)一步增強(qiáng)，科技創(chuàng)新平臺(tái)體系進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提升，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化工作取得突破，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力持續(xù)提升。但是我們還應(yīng)清醒地看到科技創(chuàng)新中工作中仍然存在很多問題和不足，比如產(chǎn)學(xué)研結(jié)合還不夠緊密，高校與科研院所的成果在本省轉(zhuǎn)化能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。大量的應(yīng)用型科研成果仍然束之高閣，一些擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)志性科研成果因不能及時(shí)轉(zhuǎn)化，失去了參與市場競爭的最佳時(shí)機(jī)，也失去了科研成果的時(shí)效價(jià)值。

1 科技創(chuàng)新工作中的問題與不足

1.1 科技管理政策缺乏激勵(lì)因素

目前高校對(duì)科技人員評(píng)定職稱或獎(jiǎng)勵(lì)只將成果的水平、獲獎(jiǎng)等級(jí)、論文、專著的發(fā)表數(shù)量等作為硬指標(biāo)考核，科研成果的轉(zhuǎn)化率以及轉(zhuǎn)化效益沒有作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，導(dǎo)致高校教師重縱向輕橫向、重論文輕轉(zhuǎn)化，重科研輕產(chǎn)業(yè)，參與市場的意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)社會(huì)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。

盡管政府為科研成果轉(zhuǎn)化制定了一系列的激勵(lì)政策，但由于高校內(nèi)部的科研改革不到位，導(dǎo)致科研激勵(lì)機(jī)制無法同既有的約束機(jī)制形成協(xié)同效應(yīng)，制約了科研成果的轉(zhuǎn)化。高?？蒲腥藛T在選題立項(xiàng)上只注重學(xué)術(shù)價(jià)值和影響力，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和科研成果轉(zhuǎn)化的關(guān)注，其結(jié)果就是導(dǎo)致高?？蒲羞x題與實(shí)際需要脫節(jié)，高校科研成果轉(zhuǎn)化供需失衡。

1.2 科技中介服務(wù)體系尚不健全

專業(yè)化的科研成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)，是科研成果轉(zhuǎn)化和形成產(chǎn)業(yè)化的橋梁和紐帶。盡管我國的科研成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但也還存在不少問題。首先高校內(nèi)部設(shè)置的科研處和產(chǎn)業(yè)處，一定程度上起到了中介機(jī)構(gòu)的作用，但是由于缺乏成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力和激勵(lì)機(jī)制，只負(fù)責(zé)提供簡單的供求統(tǒng)計(jì)信息。高校之外的成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)多是政府直接或間接設(shè)立，缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，服務(wù)意識(shí)、市場競爭意識(shí)比較淡薄。

1.3 科技中試環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱

高?？蒲薪Y(jié)題之后形成的科研成果，多數(shù)處于實(shí)驗(yàn)室階段，成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵是把研究與發(fā)展階段的成果，通過二次開發(fā)進(jìn)入中間試驗(yàn)階段。相對(duì)于科學(xué)研究階段，中試階段需要投入更多的資金。根據(jù)西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)科研成果在研發(fā)、中試和轉(zhuǎn)化三者之間的資金投入比例大約為1 ∶ 10 ∶ 100。而這個(gè)階段在資金投入上屬于科研經(jīng)費(fèi)、企業(yè)生產(chǎn)性投入“兩不管”的中間地帶，資金籌集困難。

2 提高科研成果轉(zhuǎn)化效率的措施

科技成果的轉(zhuǎn)移、推廣和技術(shù)市場的發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。高校所取得的科研成果中有大量的具有廣闊開發(fā)前景的應(yīng)用性成果，為了促進(jìn)這些研究成果向產(chǎn)業(yè)部門盡快轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，服務(wù)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了需要進(jìn)一步提高科研成果的應(yīng)用性和加大高校的科研經(jīng)費(fèi)投入外，還需采取有力措施促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化效率的提高，主要措施如下。

2.1 加強(qiáng)政府組織領(lǐng)導(dǎo)，深化產(chǎn)學(xué)研合作

① 充分認(rèn)識(shí)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的重要性，深度推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極引導(dǎo)和支持高校與企業(yè)、地方建立合作機(jī)制，形成長期、穩(wěn)定、制度化的產(chǎn)學(xué)研利益共同體。② 將產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目納入科技計(jì)劃管理，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)依托創(chuàng)新成果和項(xiàng)目設(shè)立學(xué)科性公司、項(xiàng)目公司，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的能力。 ③ 加大對(duì)高校的激勵(lì)政策，對(duì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效突出高校給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰。④ 完善財(cái)政科技投入的競爭性立項(xiàng)、監(jiān)督檢查、績效評(píng)價(jià)機(jī)制和投入增長的考核機(jī)制，強(qiáng)化科技計(jì)劃、成果獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)創(chuàng)新政策落實(shí)的監(jiān)測評(píng)估。

2.2 加大對(duì)科技人員的激勵(lì)力度，建立科學(xué)的高?？蒲性u(píng)價(jià)體系

目前科研成果轉(zhuǎn)化制度還不夠完善，因此從制度層面上完善產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合顯得尤為迫切，建議具體措施如下：① 進(jìn)一步解放思想，營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，解決科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的身份保障。 ② 提高高校服務(wù)社會(huì)意識(shí)，強(qiáng)化高?？蒲惺袌鰧?dǎo)向，完善高校項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，項(xiàng)目立項(xiàng)須以市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為主線，以社會(huì)需求為前提，進(jìn)行協(xié)作研究，從源頭上提高科研成果的實(shí)用性。③ 健全激勵(lì)制度，完善高校科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。通過高校科研成果產(chǎn)權(quán)制度、科研成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度等激勵(lì)高?？蒲腥藛T以多種形式參與企業(yè)，轉(zhuǎn)化科研成果。

2.3 加快科研服務(wù)資源的整合，搭建科技中介平臺(tái)

在政府的主導(dǎo)下整合科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)資源，創(chuàng)新技術(shù)市場交易模式和品種，建立以企業(yè)為主體、科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校為依托、社會(huì)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為橋梁的區(qū)域性“一站式”管理服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)網(wǎng)上技術(shù)市場的建設(shè)與發(fā)展，使之逐步發(fā)展成為科技成果轉(zhuǎn)讓、拍賣、招標(biāo)投標(biāo)的交易中心和“永不落幕”的交易會(huì)。

2.4 加大科研成果轉(zhuǎn)化的金融支付力度，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制

積極落實(shí)有關(guān)稅收支持政策、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，發(fā)揮資本市場的融資功能，帶動(dòng)社會(huì)資金投向處創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。

主要參考文獻(xiàn)

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