焦明欽

摘 要：教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑。而義務(wù)教育更是國民教育的基礎(chǔ)，以山東某農(nóng)村小學為例，透視農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀，并提出改進農(nóng)村義務(wù)教育的建議如下：充分利用民辦學校資源；引入教學評價機制；拓展高校畢業(yè)生的就業(yè)渠道。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；農(nóng)村教育；教育公平

中圖分類號：G62 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）32-0255-02

我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑。統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，我國目前農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?4.3%；在農(nóng)村就業(yè)人口中，文盲占9.5%，小學及初中文化程度人口占86.2%，高中以上學歷人口僅占4.3%。農(nóng)村教育，是教育的重中之重。但我國現(xiàn)行的教育政策由于長期受二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響，對農(nóng)村家庭和農(nóng)村學生存在某種程度的不公平，農(nóng)村學生在教育的起點、過程和產(chǎn)出中始終都處于不利的位置。本研究以山東某村小學教育為例，采用入戶訪談法，探討農(nóng)村義務(wù)教育的問題與解決方法。

一、研究對象及研究方法

山東省臨邑縣位于山東與河北兩省交界處，其中XX村位于縣城西北角，距縣城約三十公里，距所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)十幾公里。2003年在國家“村村通公路”計劃的號召下建立了通往外界的公路，但無通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城的公交車。村里千余人口，在周圍幾個村里屬于大村，所以有一個中心小學。

二、某村小學教育的過去與現(xiàn)在

筆者1994年入讀該村小學一年級。學校設(shè)有一個學前班及一至五年級：學前班只有一個老師；一至三年級只開數(shù)學、語文兩門課，兩個老師；四、五年級加開自然、社會兩門課，有四個老師。學校至少需要十五名老師，但是因為教師資源貧乏，一、二年級共用一個數(shù)學及語文老師，四、五年級共用一個語文老師。由于當時計劃生育的效果不甚明顯，適齡入學兒童數(shù)量較多，周圍各村都有自己的學校，一般包括一至三年級，四年級時需到中心小學就讀。該村小學一至三年級學生約有五十余人，都是一個年級一個班。四到六年級盡管有周圍村莊學生加入，但是同時也開始有輟學的學生，因此學生數(shù)量仍然不過七十人左右，依然是一個班。升學率一般只有十分之一，大部分學生及其家長會選擇輟學去打工。究其原因，主要如下。

首先，當時國家教育投入集中在重點地區(qū)重點小學，教育經(jīng)費嚴重不足，而農(nóng)村經(jīng)濟水平情況又不允許農(nóng)民在每個孩子的教育上有太大支出。于是，許多孩子在本應(yīng)該接受小學教育的年紀不得不輟學。

其次，教育投入不足導致教學設(shè)施落后，學校只有最基本的黑板和粉筆，再無其他。學校沒有圖書館，也沒有任何體育器材。扼殺了許多孩子的藝術(shù)、體育等方面的天賦，學生對上課不感興趣從而輟學。

最后，農(nóng)村小學教師數(shù)量少且質(zhì)量不也高，孩子成績差，家長看不到成才的希望，對教育產(chǎn)出信心極度不足。教師幾乎全部是民辦教師，上課質(zhì)量堪憂。遇上農(nóng)忙時節(jié)，教師便放假回家，學生或者放假或者自習。

筆者從1994年到2000年，在該村小學讀了六年，中間有教師與其他中心小學交流互換或者由老教師病退然后新教師填補，但教師數(shù)量毫無變化，一直是一個科目的教師擔任幾個年級的教學。教師質(zhì)量也毫無變化，沒有接受過專業(yè)培訓的教師。

八年之后，計劃生育政策初見成效，各村適齡入學兒童數(shù)量逐漸減少，周圍學生數(shù)較少的村學校逐漸消失。周圍四、五個村的小學生都在該中心小學就讀，甚至合并了另外一個鄰村的中心小學。但是即便如此，學生數(shù)量仍然逐年遞減。2009年，隨著民辦學校的崛起，中心小學學生更是大批流失。2012年6月份小學畢業(yè)時節(jié)，該校一年級學生不足三十人，其上各年級更是如此，六年級畢業(yè)人數(shù)甚至只有十余人。

經(jīng)走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大致原因如下。

第一，大量崛起的民辦學校搶走大部分生源。盡管國家對教育投入越來越大，并且于2003年召開了新中國成立后第一次全國農(nóng)村教育會議，明確了農(nóng)村教育在教育工作中的戰(zhàn)略地位，做出“新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村”的重大決定，并且在黨的十八大報告中著力強調(diào)義務(wù)教育的重要性，加大對義務(wù)教育的投入。但是農(nóng)村的公辦學校因為底子薄仍然基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教學資源匱乏，而教學基礎(chǔ)設(shè)施在相當方面決定一個學校的教學水平，這就給了民辦學?？沙酥畽C。而村民的物質(zhì)水平相對前些年筆者讀小學時已經(jīng)脫離貧困線，所以村民渴望在力所能及的條件下使自己的子女受到更好的教育。民辦學校盡管起步晚但是有巨大的財力支持所以能夠吸引到高素質(zhì)的教師，也能及時更新教育設(shè)施，吸引了大批“望子成龍，望女成鳳”的家長。

第二，教師隊伍質(zhì)量偏低，直接影響教育水平。教師素質(zhì)包括多個方面，比如學歷、職業(yè)道德、思想觀念、教學質(zhì)量、科研能力等等。黨的十八大報告提出：“加強教師隊伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感?！倍斍稗r(nóng)村小學的教師雖然也有接受過專業(yè)教育的年輕教師，但是大部分都是年齡在四五十歲的由民辦轉(zhuǎn)公辦的老教師。他們沒有或者很少接受過專業(yè)的培訓，依然沿用只有粉筆和黑板的上課方式，已經(jīng)適應(yīng)不了新課程的教育，勢必會造成教育落后。

第三，畢業(yè)生就業(yè)情況嚴峻，“讀書無用論”甚囂塵上。雖然農(nóng)民人均收入不斷上升并且義務(wù)教育基本達到免費，但是教育投入和產(chǎn)出依然讓人失望。舉例來說，該村一戶兩個女兒的人家，大女兒初中畢業(yè)后囿于家庭經(jīng)濟問題輟學打工，父母在家務(wù)農(nóng)，父親農(nóng)閑時節(jié)經(jīng)常外出打工，但一家三口也只是勉強掙二女兒讀書的生活費和學費，日子清貧拮據(jù)。二女兒一直讀到大學，盡管所學專業(yè)是炙手可熱的經(jīng)濟學，但是畢業(yè)后找不到工作，不得已讀研。研究生畢業(yè)勢必面臨結(jié)婚生子，在可以預見的將來依然不能為家庭經(jīng)濟做出貢獻。而初中畢業(yè)即外出打工的大女兒三年前結(jié)婚生子，生活過得平靜安然。這個問題嚴重困擾著生活脫離貧困線不久的農(nóng)民，因此他們不夠重視小學教育的重要性。這個方面就出現(xiàn)了兩極分化：一方面，富裕一些的家庭傾向于將孩子送入條件要好許多的民辦小學；另一方面，經(jīng)濟水平差一些的家庭對孩子采取放任自流的態(tài)度，并不在意小學教育，讀書僅為識字，無所謂升學。

三、對農(nóng)村小學教育的思考

由以上走訪調(diào)查可知目前絕大多數(shù)農(nóng)村的教育現(xiàn)狀不盡如人意，存在的主要問題有教育投入不足、師資力量短缺等問題，筆者在走訪調(diào)查中同村民集思廣益，現(xiàn)提如下建議。

第一，充分利用民辦學校資源，將公立學校與民辦學校有機結(jié)合。與民辦學校相比，公立學校無論是在師資力量還是基礎(chǔ)設(shè)施方面都有巨大的優(yōu)勢，可以利用民辦學校的基礎(chǔ)設(shè)施，給民辦學校配備在編教師，引導民辦學校在農(nóng)村最需要的地方辦學。這樣既節(jié)約了國家教育投入又提高了農(nóng)村小學的教育水平。

第二，引入教學評價機制，既重視語數(shù)英等主科成績又不忽視音體美等副科的教育質(zhì)量。引導學校與家庭、校長與教師、教師與學生注重成績之外的藝術(shù)、道德的素養(yǎng)。切實開展素質(zhì)教育，使農(nóng)村學生得到全面發(fā)展的機會。

第三，加強對義務(wù)教育的宣傳。借助地方主流媒體對遠離城鎮(zhèn)的偏遠地區(qū)的農(nóng)民大力宣傳義務(wù)教育的政策法規(guī)，使其深刻意識到義務(wù)教育的重要性，明確個體在義務(wù)教育方面享有的權(quán)利與義務(wù)，讓義務(wù)教育的政策深入人心。

第四，拓展高校畢業(yè)生的就業(yè)渠道，增強鄉(xiāng)村農(nóng)民對教育的信心。高校畢業(yè)生的就業(yè)情況是農(nóng)民選擇教育還是打工的重要參考，因此扶植大學生多渠道就業(yè)，增加就業(yè)崗位無疑會對農(nóng)村教育產(chǎn)生不可估量的影響。

就培養(yǎng)一個大學生而言，農(nóng)村家庭比城市家庭付出的成本更高，因為無論是農(nóng)民的收入水平還是農(nóng)村教育的環(huán)境以及農(nóng)村父母本身的文化素質(zhì)都決定了農(nóng)民培養(yǎng)出一個大學生的艱辛和不易。訪談中發(fā)現(xiàn)，該村農(nóng)戶普遍受教育程度較低，所訪談的32戶農(nóng)戶中戶主為小學以下文化程度的占83%，初中文化程度的占17%，沒有高中或中專文化程度。戶主文化程度一定情況下決定了家庭對孩子教育的重視與否。如果說該村父母對國家規(guī)定的義務(wù)教育政策還算了解，對孩子在小學階段甚至小學前的學前班教育都比較重視，小升初的比例在100%，沒有輟學現(xiàn)象，但是到了初中，情況就發(fā)生了一些變化。農(nóng)村孩子入學晚，升入初中一般十四五歲，初中二年級的學生基本滿十六周歲，到了國家規(guī)定的打工年齡，因此初中二年級的學生輟學率最高。

四、結(jié)語

教育公平是社會公平的起點和核心環(huán)節(jié)，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，其中義務(wù)教育的公平是最基本的公平。在本研究的訪談中可以清晰地看到由國家教育投入比例問題導致的教育發(fā)展不均衡的問題還比較突出，農(nóng)村教育發(fā)展依然面臨很大困難。有研究認為，在我國經(jīng)濟社會差距不斷拉大的情況下，教育差距比經(jīng)濟更嚴重。這種差距主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、人群之間的差距，這些差距不僅表現(xiàn)為教育層次的差異，而且表現(xiàn)為同層次教育質(zhì)量的差異。面對農(nóng)村小學教育的現(xiàn)狀，我們要從全局考慮，具體問題具體分析，改善和發(fā)展好農(nóng)村小學教育，使農(nóng)村小學教育走出困境，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展打下扎實的基礎(chǔ)，積極推動農(nóng)村教育的發(fā)展。

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（責任編輯：宋 佳）