何佳娣

摘 要：通過回族聚居區(qū)師范類大學生現(xiàn)代公民教育現(xiàn)狀調查問卷和實地訪談，多維度、多學科綜合地對大學生現(xiàn)代公民教育狀況進行調查。旨在培養(yǎng)回族聚居地區(qū)師范生的公民意識，使他們能夠擔當未來基礎教育的教育者，通過自身現(xiàn)代性公民角色扮演指導義務教育中的公民教育，深化落實素質教育，為當前民族地區(qū)公民教育培養(yǎng)師資隊伍。

關鍵詞：回族聚居區(qū)；師范類大學生；現(xiàn)代公民教育；現(xiàn)狀調查

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）26-0331-02

近年來，公民教育越來越受到我國教育決策者、教育理論和實踐工作者的重視，并且公民教育在我國的發(fā)展因特殊的國情而呈現(xiàn)中國特色。但截至目前公共教育依然停留在部分省市部分學校部分教育工作者那里，公民教育不僅沒有普及，反而碎步不前，時續(xù)時斷。在經(jīng)濟和教育都相對落后的西部少數(shù)民族地區(qū)更是空白。

本文以回族聚居區(qū)師范類高校——寧夏師范學院為樣本，進行現(xiàn)代公民教育現(xiàn)狀調查研究，源于寧夏回族自治區(qū)是中國唯一的回族自治區(qū)，也是中國最大的回族聚居區(qū)，回族人口占全區(qū)總人口的約36%。固原又是寧夏回族自治區(qū)回族聚居程度較高的地區(qū)，有150余萬人口，回族人口67萬余人，占到總人口的44%左右。寧夏師范學院生源主要來自寧夏南部山區(qū)，回族學生約有23%。與其他綜合性大學不同之處，在于學校培養(yǎng)的都是中小學及幼兒教師，學生們走出校園后將肩負起培養(yǎng)祖國下一代的偉大使命，人的教育馬虎不得，所以學生的現(xiàn)代公民教育尤為重要。

一、回族聚居區(qū)師范類大學生現(xiàn)代公民教育現(xiàn)狀調查分析

1.問題提出

本文以回族聚居度最高的寧夏固原市為研究對象，以回族大學生占比最高的師范類高?！獙幭膸煼秾W院為研究視點，旨在通過在回族聚居地區(qū)師范類高校開展大學生現(xiàn)代公民教育，大力培養(yǎng)師范生的公民意識，使他們能夠擔當未來基礎教育的教育者，通過自身現(xiàn)代性公民角色扮演指導義務教育中的公民教育，深化落實素質教育，為當前民族地區(qū)公民教育培養(yǎng)師資隊伍，也為當前國內碎步不前的公民教育另辟新途徑。我們自編回族聚居區(qū)師范類大學生現(xiàn)代公民教育現(xiàn)狀調查問卷，以期多維度、多學科綜合地對回族聚居區(qū)師范類大學生現(xiàn)代公民教育狀況進行調查。

2.研究對象

抽取寧夏師范學院11個院系1200名學生，發(fā)放問卷1200份，回收問卷1109份，有效問卷1107份。其中漢族774人，回族330人，其他少數(shù)民族3人，來自城市266人，農村841人。

3.研究材料

文獻：國內外民族地區(qū)現(xiàn)代公民教育

數(shù)據(jù)：《回族聚居區(qū)師范類大學生現(xiàn)代公民教育現(xiàn)狀調查問卷》

4.研究結果

5.問題誕生

調查進入2013屆畢業(yè)班學生所在的實習學校，以固原市四縣一區(qū)、同心、鹽池、大武口、紅寺堡、利通區(qū)等地為主，通過隨堂聽課和訪談中小學生方式，調查回族聚居區(qū)中小學現(xiàn)代公民教育情況。統(tǒng)計顯示寧南回族聚居區(qū)廣大中小學，均沒有開設專門的公民教育課程，主要以品德課代替，甚者學生在課堂問老師什么是人民，什么是公民的概念時，近七成的教師都不知道如何回答。

二、分析與討論

我國《十二五規(guī)劃綱要》“培養(yǎng)公民意識，履行公民義務，實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我發(fā)展”也作為十二五期間創(chuàng)新社會管理體制、健全社會管理格局的主要內容?；刈寰劬訁^(qū)師范類高校開展大學生現(xiàn)代公民教育，大力培養(yǎng)師范生的公民意識，使他們能夠擔當未來基礎教育的教育者，通過自身現(xiàn)代性公民角色扮演指導義務教育中的公民教育，深化落實素質教育，為當前民族地區(qū)公民教育培養(yǎng)師資隊伍意義重大。

1.民族團結、社會穩(wěn)定，構建和諧民族關系的有力武器

少數(shù)民族往往更易于強化民族認同、族群認同、地域認同、宗教信仰認同，彰顯特殊性，回族亦然，尤其集中在受到高等教育的群體之中。很多敵對勢力通過各種渠道進行滲透，侵蝕我們的公民教育陣地。在當今世界，幾乎所有的國家都是由多民族組成的，如果民族認同高于國家認同，就會造成國家分裂的潛在危險。如果地域認同高于國家認同，也會影響國家內部的團結和完整，如果族群認同和地域認同超越國家認同，那么任何國家都會分裂成相互競爭的碎片。為了維護國家的團結和統(tǒng)一，必須加強國家認同，把公民教育“放在首位”，培育公民意識。國家認同必須高于族群認同，國家認同也必須高于地域認同，國家認同同樣必須高于宗教信仰的認同。在當前紛繁復雜的國際國內形勢下，尤其要特別指導大學生深刻理解公民內涵，樹立現(xiàn)代公民意識、競爭意識、創(chuàng)新意識，超越狹隘的地域認同，真正認識到自己作為一個合格公民在現(xiàn)代化建設中應承擔的責任。只有這樣才能自覺地以各種規(guī)范來約束自身的行為，并將其轉化為自覺建設法治國家、推動和諧社會建設的精神動力。

2.社會主義政治文明的需要

黨的十八大報告指出，政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分，必須堅持黨的領導、人們當家做主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當家做主的根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。公民教育正是為社會主義政治文明培養(yǎng)合格的公民，因而是政治文明建設的基礎環(huán)節(jié)。我國社會現(xiàn)在提出的每一個口號都與公民教育有關，如和諧社會、科學發(fā)展觀、社會主義核心價值體系等，都是針對需要建立和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展模式的社會領域和突出問題。一個現(xiàn)代公民社會正向我們走來！作為教育者，特別是思想政治教育者，應該在后改革時代樹立起責任，消除那些慌亂的表情。我們能做的就是——推動公民教育?、俟窠逃谴髮W生全面發(fā)展的內在要求。我們應當通過高校公民教育幫助處在人生發(fā)展重要階段的大學生達到身心發(fā)育、學業(yè)發(fā)展、人格完善，教會學生做學問更要做人，使大學生獲得全面發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。這是在國家、社會、公民的角色逐漸從混沌走向明晰之后的必然選擇。

3.為寧夏回族地區(qū)基礎教育培養(yǎng)具有現(xiàn)代公民意識和能力的師資隊伍

2008年奧運會之前，公民教育曾一度引起社會的廣泛討論，許多專家學者也呼吁利用奧運會契機提高公民素養(yǎng)，但此后，這種公民教育的呼聲卻漸漸弱了下去，2012年5月之后，香港的公民教育又成為熱門話題。我國公民教育的現(xiàn)狀是名與實不符，寧夏回族地區(qū)學生公民教育更是一片空白。目前我國尚未具備完整的適合民族地區(qū)的現(xiàn)代公民教育課程體系，公民教育的部分要素也只是當作思想政治課程的附屬。對許多學校的領導來說，公民教育仍然是個令人心存疑慮的話題，可以從理論上研究，但還不能真正引入課堂。如何在目前的情況下，培育公民教育的土壤？筆者認為從師范類高校入手是一條很好的途徑。當下中小學都以升學率和高考作為指揮棒，提出多年的素質教育從未真正實現(xiàn)，中小學教師的教育理念和思想也不會馬上扭轉。但在培養(yǎng)中小學教師的師范類高校沒有升學壓力，課堂教學環(huán)境適宜，高校教師本身對公民教育認可度高，能形成良好的公民教育團隊，民族地區(qū)的民族性、地域性更能突顯公民教育不同于通識教育課的“思想政治教育”。所以在回族聚居區(qū)師范類高校開展系統(tǒng)的公民教育可行性更大。這些接受公民教育的未來教師走上工作崗位，必會將公民意識潛移默化到實際教學中，營造充滿呵護權利、鼓勵協(xié)商、充滿民主氛圍的校園文化環(huán)境的良性循環(huán)中，培育公民教育的土壤。最終能培養(yǎng)認同、理解、遵守與維護國家憲法，關心及參與公共事務，具有獨立思考與敢于承擔責任的公民，對民族的傳統(tǒng)和文化有歸屬感的現(xiàn)代公民，即具有權利意識、義務意識、自主意識、程序規(guī)則意識、法治意識、納稅人意識、道德意識、生態(tài)意識、科學理性精神的現(xiàn)代公民。②

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