王振宇　王琰

摘要：文章針對我國中小型煤炭企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀及存在問題進行了分析和研究，并對其發(fā)展方向進行了探索。

關鍵詞：中小型煤炭企業(yè)；科技創(chuàng)新能力；成果轉(zhuǎn)化；創(chuàng)新思維

中圖分類號：F403 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）05-0001-02

1 概述

用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加科技含量，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益，是走新型工業(yè)化道路的必然選擇。我國的煤炭行業(yè)普遍存在技術工藝落后、資源利用率低、低水平生產(chǎn)能力過剩、高附加值產(chǎn)能過低的問題。以中小型煤炭企業(yè)為例，還普遍存在單位產(chǎn)品能耗遠高于平均水平、成本過高、環(huán)境成本高等一系列的問題。因此，對于中小型煤炭企業(yè)來說，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力、加快產(chǎn)品升級改造是企業(yè)發(fā)展的必由之路。

我國煤炭的來源由國內(nèi)生產(chǎn)和國外進口兩部分組成，長期以來，我國為了鼓勵出口，制訂了一系列的出口退稅政策，刺激了煤炭的出口增長，但自出口退稅政策取消以后，我國的煤炭出口增長量遠遠小于煤炭進口的增長量。2012年一季度，由于國際煤炭市場對我國煤炭行業(yè)的影響，我國成為煤炭的凈進口國家。

目前，澳大利亞、南非、印尼、越南、美國、加拿大、哥倫比亞、蒙古、俄羅斯、朝鮮10個國家為我國煤炭的主要進口國，其噸煤成本遠遠低于我國煤炭平均噸煤成本，以占我國進口煤炭份額最大的印尼煤炭來說，印尼煤的到港價格同我國中部大部分井工煤的成本價格基本持平，也就是說我國煤炭生產(chǎn)成本遠遠高于進口煤炭的生產(chǎn)成本。導致我國煤炭生產(chǎn)成本長期居高不下的原因是多方面的，如煤田地質(zhì)構(gòu)造、開采工藝、機械化水平等。

2 中小型煤炭企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀及原因分析

中小型煤炭企業(yè)由于機械化水平、開采工藝等方面原因，造成其噸煤生產(chǎn)成本高于國內(nèi)行業(yè)平均水平。因此，在這種背景下，中小型煤炭企業(yè)要想生存發(fā)展，就必須加快提升中小型煤炭企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設，提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力，降低噸煤生產(chǎn)成本，增大企業(yè)利潤空間。

（1）中小型煤炭企業(yè)由于其固有的特性，決定了其科技創(chuàng)新能力建設不僅具有其他行業(yè)科技創(chuàng)新固有的創(chuàng)新型、綜合性和高風險，還具有以下幾種特性：

一是由于產(chǎn)品以煤炭為主，也就不存在其他行業(yè)普遍存在的產(chǎn)品升級改造，而是集中在生產(chǎn)工藝的創(chuàng)新上。

二是和中小型企業(yè)的資源條件和企業(yè)的發(fā)展情況密切相關。

三是必須高度重視安全生產(chǎn)能力的建設。

四是由于普遍存在機械化水平較低的問題，應注重提高機械化率。

五是注重適合中小型煤炭企業(yè)使用的新工藝引進和革新。

（2）目前，我國煤炭行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為19.2%，遠遠低于發(fā)達國家的60%～80%的水平，而中小型煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)化率又遠遠低于這個水平。

（3）絕大多數(shù)中小型煤炭企業(yè)科研投入不足1%。中小型煤炭企業(yè)由于其經(jīng)營規(guī)模、科研能力等因素決定了其研發(fā)能力的不足進而造成其科研的低投入。

（4）和大型國有企業(yè)相比，中小型煤炭企業(yè)還面臨著對國家科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策把握程度不高，很多優(yōu)惠政策難以利用的現(xiàn)象。如在承擔國家大型科研項目、高新技術企業(yè)申報和實施研發(fā)費用加計扣除等方面，中小型煤炭企業(yè)要遠遠落后于大型國有企業(yè)。

（5）企業(yè)的高級技術人員遠遠低于其他行業(yè)及大型國有煤炭企業(yè)，這是由于中小型煤炭企業(yè)的性質(zhì)、收入、待遇等一系列的原因造成的。

3 中小型煤炭企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展方向

（1）積極利用國家關于科技創(chuàng)新方面的優(yōu)惠政策。對按照《高新技術企業(yè)認定管理辦法》、《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》認定（復審）合格的高新技術企業(yè)，自認定（復審）當年起可依照《企業(yè)所得稅法》及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》等有關規(guī)定，減按15%征收所得稅。以企業(yè)年納稅1億元人民幣進行計算，三年即4500萬元人民幣。

（2）進一步做好科技成果轉(zhuǎn)化工作。通過對國家及地方科技創(chuàng)新方面的政策進行分析，將科技成果轉(zhuǎn)化工作分為兩方面：

一是國家和地方政府通過制定成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策，對應用科研成果進行轉(zhuǎn)化生產(chǎn)的企業(yè)，增加固定資產(chǎn)折舊率、無息貸款率或減免稅費，鼓勵企業(yè)主動尋求本地科研成果。同時，鼓勵企業(yè)將本單位科研成果進行推廣轉(zhuǎn)化，通過成果轉(zhuǎn)讓的方式，增加企業(yè)的收入。

二是企業(yè)通過大力引進固有科技成果，并對科技成果進行轉(zhuǎn)化吸收，形成適合本單位實際的科技成果，進而推動本單位的生產(chǎn)力發(fā)展。

（3）由政府科技部門主導，利用大型國有煤炭企業(yè)的先進設備和技術基礎，建立由政府、科研院所、大型國有煤炭企業(yè)同出資入股的形式，建立專業(yè)和綜合性中試基地。通過此項措施，可解決中小型煤炭企業(yè)普遍存在的研發(fā)力量不足、企業(yè)高級技術人員過少的問題。

（4）加快煤炭行業(yè)兼并重組和企業(yè)改制，通過國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，或兼并、或破產(chǎn)、或退出等，整合現(xiàn)有資源，實現(xiàn)優(yōu)化配置，增強競爭力，提高企業(yè)競爭意識和承接能力。通過實施該項措施，可有效解決中小型煤炭企業(yè)科技人員欠缺的

問題。

（5）重視群眾性科技創(chuàng)新活動的開展，支持全體員工共同參與到科技創(chuàng)新工作中來，營造創(chuàng)新無大小，人人可創(chuàng)新，事事、時時可創(chuàng)新的良好科技創(chuàng)新氛圍。

（6）加強企業(yè)管理者創(chuàng)新思維建設。通過利用安全資格證、礦長資格證等培訓，增加科技創(chuàng)新能力和意識的培訓，進而改變創(chuàng)新思維，從領導層面改變科技創(chuàng)新的氛圍。

參考文獻

[1] 中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例[S].

[2] 企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）（國稅發(fā)[2008]116號）[S].

[3] 科技部、財政部關于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定[S].

作者簡介：王振宇（1985-），男，河南永城人，安陽鑫龍煤業(yè)（集團）有限責任公司助理工程師，研究方向：科技創(chuàng)新；王琰（1976-），女，河南安陽人，安陽鑫龍煤業(yè)（集團）有限責任公司助理經(jīng)濟師，研究方向：經(jīng)濟管理。

（責任編輯：黃銀芳）