鄭思捷

摘要：目前，企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露問(wèn)題已經(jīng)引起世界各國(guó)的密切關(guān)注。發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)已將履行社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)重要的競(jìng)爭(zhēng)策略，披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息已成為近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家公司及跨國(guó)公司的主流趨勢(shì)。但縱觀我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露現(xiàn)狀，還存在嚴(yán)重的不足之處，本文就我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露現(xiàn)狀做出分析，進(jìn)而針對(duì)問(wèn)題提出了一些措施，希望對(duì)我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的政策制定者及企業(yè)提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：企業(yè)社會(huì)責(zé)任；信息披露；現(xiàn)狀；對(duì)策

目前，企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露問(wèn)題已經(jīng)引起世界各國(guó)的密切關(guān)注。就社會(huì)公眾而言，不僅對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任方面的要求越來(lái)越高，而且對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的實(shí)際狀況越來(lái)越感興趣。對(duì)企業(yè)自身而言，也越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)對(duì)社會(huì)公眾的依賴程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)公眾對(duì)某一個(gè)特定企業(yè)的需要，不樹(shù)立良好的企業(yè)形象，就不能得到社會(huì)的承認(rèn)和接受，企業(yè)產(chǎn)品也將失去市場(chǎng)。然而，相比于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露制度尚處于摸索階段。因此，企業(yè)必須擴(kuò)充傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)范圍，以確認(rèn)、計(jì)量和陳報(bào)企業(yè)各種社會(huì)活動(dòng)導(dǎo)致的社會(huì)成本以及形成的社會(huì)效益，為提升自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的研究與實(shí)踐處于起步階段。理論界雖有不少專家在進(jìn)行研究，但進(jìn)展較緩慢。我國(guó)也沒(méi)有建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露制度。雖然近年來(lái)，公布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的企業(yè)越來(lái)越多，形式、內(nèi)容也在逐步具體化，但與西方跨國(guó)公司相比，我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的質(zhì)量還存在差距。其主要表現(xiàn)以下幾方面：

1.我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露內(nèi)容匱乏

在我國(guó)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的信息披露基本沒(méi)有相關(guān)的立法予以規(guī)定?！豆痉ā?、《證券法》中涉及信息披露的規(guī)定主要是針對(duì)(擬)上市公司財(cái)務(wù)信息的披露，很少涉及非財(cái)務(wù)信息，即社會(huì)責(zé)任信息的披露。2008年1月4日國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(2008)1號(hào)文《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求有條件的企業(yè)要定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。其中第十八條規(guī)定：“有條件的企業(yè)要定期發(fā)布社會(huì)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，公布企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀、規(guī)劃和措施，完善社會(huì)責(zé)任溝通方式和對(duì)話機(jī)制，及時(shí)了解和回應(yīng)利益相關(guān)者的意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受利益相關(guān)者和社會(huì)的監(jiān)督?！?008年5月上證所發(fā)布的《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》中明確說(shuō)明：“本所鼓勵(lì)公司根據(jù)《證券法》、《上市公司信息披露管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)披露公司在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面的特色做法及取得的成績(jī)，并在披露公司年度報(bào)告的同時(shí)在本所網(wǎng)站上披露公司的年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告。”雖然上述規(guī)范對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露都有所提及，但披露哪些內(nèi)容，披露到何種程度，沒(méi)有強(qiáng)制性的法律規(guī)定。在缺乏強(qiáng)制的、具體的規(guī)范和指導(dǎo)的前提下，由于信息不對(duì)稱可能引致的道德風(fēng)險(xiǎn)行為，實(shí)踐中很少有企業(yè)將與自己相關(guān)的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行全面披露，企業(yè)在社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露方面存在策略性選擇，為了自己的形象而提供有利的信息卻遺漏不利信息，大量的正面信息也有可能掩蓋負(fù)面信息。最后，避重就輕、避實(shí)就虛的披露內(nèi)容可能使社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露成為一種文字游戲，使其信息含量大大降低。

2.我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息進(jìn)行獨(dú)立報(bào)告意識(shí)的缺乏

目前，我國(guó)企業(yè)缺乏對(duì)社會(huì)責(zé)任信息進(jìn)行獨(dú)立報(bào)告的意識(shí)，很少有企業(yè)編制獨(dú)立的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告。將企業(yè)的社會(huì)責(zé)任事項(xiàng)納入常規(guī)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行核算，是我國(guó)目前企業(yè)會(huì)計(jì)核算過(guò)程中的普遍現(xiàn)象，社會(huì)責(zé)任信息零星地散布在企業(yè)所披露的會(huì)計(jì)信息中，信息使用者只能在企業(yè)提供的龐雜的會(huì)計(jì)信息中“大海撈針”式地篩選所需的社會(huì)責(zé)任信息。這顯然不利于進(jìn)行社會(huì)責(zé)任信息的披露，進(jìn)行獨(dú)立的社會(huì)責(zé)任報(bào)告是企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露走向成熟的重要標(biāo)志，因?yàn)槠髽I(yè)社會(huì)責(zé)任信息需求者的覆蓋面遠(yuǎn)比傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息需求者的覆蓋面廣得多，并且他們更關(guān)心和要求的是精練的社會(huì)責(zé)任信息。

二、完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的主要對(duì)策

針對(duì)以上問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)策研究，以此完善我國(guó)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露缺陷。

1.完善社會(huì)責(zé)任信息披露的內(nèi)容

從目前中國(guó)證監(jiān)會(huì)所發(fā)布的有關(guān)涉及社會(huì)責(zé)任信息披露的指引看，要求進(jìn)行社會(huì)責(zé)任信息披露的內(nèi)容過(guò)于單調(diào)，主要是披露職工方面的信息，而對(duì)于環(huán)境保護(hù)、能源耗費(fèi)、社區(qū)活動(dòng)等方面則很少要求披露。相對(duì)于我國(guó)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家要求企業(yè)在社會(huì)責(zé)任信息披露的內(nèi)容上要寬泛得多，所披露的內(nèi)容涵蓋了環(huán)境、雇員、能源、人力資源、社區(qū)活動(dòng)、社會(huì)貢獻(xiàn)、產(chǎn)品性能和安全、職工福利、商業(yè)道德等多方面，以此滿足不同利益相關(guān)者對(duì)信息的需求。為此要促進(jìn)我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的健康發(fā)展，國(guó)家應(yīng)通過(guò)制度來(lái)規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的內(nèi)容，而不應(yīng)任由企業(yè)自愿、有選擇性地披露對(duì)其有利的信息。在我國(guó)，凡是符合某種標(biāo)準(zhǔn)的主體或信息項(xiàng)目的要強(qiáng)制披露。例如，職工人數(shù)超過(guò)一定規(guī)模的企業(yè)必須披露人力資源方面的信息；石油、化工、造紙等行業(yè)的企業(yè)必須編制環(huán)境報(bào)告，披露環(huán)境保護(hù)方面的信息；大中型企業(yè)必須披露對(duì)社區(qū)貢獻(xiàn)方面的信息等等。

2.構(gòu)建相應(yīng)完善的法規(guī)制度

我國(guó)《公司法》、《證券法》等應(yīng)當(dāng)突破原有的缺陷，在信息披露內(nèi)容和信息服務(wù)對(duì)象兩個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。我國(guó)應(yīng)在《公司法》、《證券法》或其他有關(guān)的法律法規(guī)中明確規(guī)定企業(yè)除披露其財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)方面的信息外，還應(yīng)披露其履行社會(huì)責(zé)任的信息。2006年9月，深圳證券交易所發(fā)布了《上市公司社會(huì)責(zé)任指引》，其中規(guī)定了上市公司應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任并對(duì)其社會(huì)責(zé)任信息予以披露。但是，該指引屬于行業(yè)自律性質(zhì)，并非對(duì)所有公司構(gòu)成強(qiáng)制性的法律義務(wù)。因此，通過(guò)立法規(guī)定強(qiáng)制性的社會(huì)責(zé)任信息披露十分必要。此外還需要通過(guò)立法規(guī)范統(tǒng)一的社會(huì)責(zé)任報(bào)告方法，明確社會(huì)責(zé)任信息披露的主體范圍以及主要方式。應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和已有的標(biāo)準(zhǔn)，制定適合我國(guó)國(guó)情的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，如不同信息的確認(rèn)和計(jì)量方法等，建立一套完善的準(zhǔn)則對(duì)信息披露行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)建立健全社會(huì)責(zé)任信息披露機(jī)制。

3.建立信息披露的激勵(lì)和約束機(jī)制

激勵(lì)和約束都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里非常本質(zhì)的東西，在有效資源配置背后起根本性作用。良好的激勵(lì)和約束機(jī)制能充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性，將股東利益、公司利益和經(jīng)營(yíng)者個(gè)人利益結(jié)合在一起，從而減少管理者的短期行為，使其更加關(guān)心企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。政府今后應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步通過(guò)法律引導(dǎo)，建立企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任信息披露的有效激勵(lì)措施。首先，在對(duì)地方行政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核的指標(biāo)中引入社會(huì)責(zé)任履行指標(biāo)。以往以單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)體系會(huì)誤導(dǎo)地方行政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境、社區(qū)等的建設(shè)。因此把履行社會(huì)責(zé)任情況作為地方行政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)將大大促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任；其次，鼓勵(lì)更多的地方政府設(shè)立“企業(yè)社會(huì)責(zé)任獎(jiǎng)”。對(duì)履行社會(huì)責(zé)任較好的企業(yè)，給予貸款、稅收、政府采購(gòu)等方面的優(yōu)惠。例如，常州市政府已經(jīng)設(shè)立了“企業(yè)社會(huì)責(zé)任獎(jiǎng)”，對(duì)履行社會(huì)責(zé)任較好的企業(yè)將給予眾多優(yōu)待政策，該類獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)立，極大地促進(jìn)了企業(yè)實(shí)施社會(huì)責(zé)任，并起到了良好的引導(dǎo)和示范效應(yīng)。此外為了防止自愿性信息披露可能引起的訴訟和其他問(wèn)題，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)信息披露行為加以保護(hù)，除惡意的虛假披露誤導(dǎo)投資者外，就可以免除企業(yè)的責(zé)任，這樣既能保護(hù)投資者的合法利益，又不會(huì)打擊企業(yè)披露信息的積極性。在約束方面，應(yīng)對(duì)信息披露及時(shí)性的民事賠償責(zé)任做出規(guī)定，加大處罰力度。

4.聘請(qǐng)獨(dú)立的第三方對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行審計(jì)

報(bào)告可信度的提高可以通過(guò)種種途徑，第三方審驗(yàn)也由于其過(guò)程的復(fù)雜性和主觀因素影響使其有效性屢遭質(zhì)疑，因此，獲得第三方審驗(yàn)的報(bào)告比例一直保持緩慢增長(zhǎng)的趨勢(shì)，所占比例總體水平仍比較低。但是，隨著利益相關(guān)方對(duì)信息真實(shí)性的期望和需求不斷提高，在利益相關(guān)方看來(lái)，由第三方出具的審驗(yàn)報(bào)告仍是目前提高報(bào)告可信度的最佳選擇，而且根據(jù)一些報(bào)告者的經(jīng)驗(yàn)，審驗(yàn)過(guò)程可以帶來(lái)相關(guān)議題管理質(zhì)量的提高。因此，通過(guò)獨(dú)立的第三方對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性和公允性進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)價(jià)，既能免除企業(yè)自我吹噓的嫌疑，增進(jìn)公眾信任，也能促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)社會(huì)責(zé)任信息采集、處理和披露質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

目前社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的要求越來(lái)越高，基于當(dāng)前企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行整體狀況不容樂(lè)觀的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)應(yīng)努力探索有效對(duì)策，完善社會(huì)責(zé)任信息披露制度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量來(lái)強(qiáng)化企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，使企業(yè)在“陽(yáng)光下運(yùn)作”，并以此提升我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。