白 寧 孟歆云

摘要:女大學(xué)生就業(yè)問題,事關(guān)社會和諧公正。事關(guān)國家人才資源的持續(xù)利用。事關(guān)女大學(xué)生的前途和個人發(fā)展。應(yīng)引發(fā)全社會的高度重視,并從國家法律與公共政策層面;社會公眾支持與服務(wù)層面;學(xué)校教育與幫助層面進(jìn)一步思考與探討解決問題的途徑。

關(guān)鍵詞:女大學(xué)生 就業(yè) 支持 探討

近年來,由于高校擴(kuò)招、就業(yè)機(jī)制變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾、金融危機(jī)等等原因,大學(xué)生就業(yè)問題日益凸顯,其中大學(xué)生就業(yè)問題中的女大學(xué)生就業(yè)問題,因其獨特的群體特征和廣泛的社會影響面而更受關(guān)注。據(jù)勞動保障部門對62個定點城市的調(diào)查結(jié)果顯示有67%的單位提出了性別限制,在一項調(diào)查回饋的1100多份答卷里,多數(shù)女大學(xué)生表示自己曾在求職過程中遭遇性別歧視,有的甚至有過多次被拒絕的經(jīng)歷。馬克思曾說過:“人們奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關(guān)?！迸髮W(xué)生就業(yè)不僅關(guān)系到女大學(xué)生的直接利益,也事關(guān)社會上眾多利益群體的利益,尤其是廣大基層群眾的切身利益,是社會公平、穩(wěn)定、充滿活力的表現(xiàn)之一,也是我黨以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。然而,從目前就業(yè)形勢嚴(yán)峻的實際國情來看,保證男女兩性在就業(yè)市場中的平等地位,單靠市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)解很難做到,需要整合家庭、學(xué)校、社會、國家?guī)追矫娴牧α坎拍芙鉀Q。

一、對女大學(xué)生就業(yè)難問題現(xiàn)狀及成因的觀察與思考

上世紀(jì)90年代末以來,隨著我國體制轉(zhuǎn)軌,傳統(tǒng)的固定工制度和“統(tǒng)包統(tǒng)配”的分配就業(yè)模式被以市場為取向的“自主用工,雙項選擇”模式所取代。以市場經(jīng)濟(jì)體制為指向的經(jīng)濟(jì)體制改革,深刻地改變著我國企業(yè)的勞動用工行為:一方面,追求效益的機(jī)制使企業(yè)不斷的排出冗員,企業(yè)內(nèi)部長期積壓的隱性失業(yè)大量顯性化,而女性職工則首當(dāng)其沖,據(jù)全國總工會在90年代對1230個企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計:下崗女職工占下崗職工的60%,女性勞動就業(yè)權(quán)受損的情況超過男性;另一方面,緊缺的就業(yè)機(jī)會則有利于雇主挑肥撿瘦,從成本和利潤的角度考慮排斥女性,選擇男性,使女性在就業(yè)中處于不利地位。

誠然,就用人單位而言,女性勞動成本通常略高于男性,主要表現(xiàn)在:第一,從勞動時間的連續(xù)性來說,女性有一個男性所沒有的從業(yè)斷裂帶,即生育哺乳期,而這一階段的工資福利需要用人單位負(fù)擔(dān);第二,從退休金的負(fù)擔(dān)來看,女性比男性早退休5—10年,而且由于壽命的性別差異,女性雇員一般要比男性領(lǐng)取更多更長的退休金;第三,從業(yè)務(wù)培訓(xùn)費的利用率來觀察,由于女性工作時間比男性短,因而女職工的年均培訓(xùn)費要高于男性,其利用率相應(yīng)也比較低。

但是,女性無法避免的生理特征不應(yīng)成為女性就業(yè)的弱勢因素。有統(tǒng)計表明:目前我國高校女生比例已達(dá)44%,基本撐起了校園“半邊天”。針對女大學(xué)生的就業(yè)難問題并不僅僅是婦女問題,而是社會問題,它不僅僅影響女大學(xué)生的生存和發(fā)展,而且關(guān)系到社會能否平等和諧、充滿生機(jī)。筆者認(rèn)為,認(rèn)識這個問題應(yīng)該從以下三個方面考慮:第一,從人權(quán)的角度看,就業(yè)是民生之本,就業(yè)權(quán)力是最基本的人權(quán)。女大學(xué)生就業(yè)難從根本上講是對女大學(xué)生基本人權(quán)的侵犯;第二,從社會價值觀方面看,女大學(xué)生就業(yè)難問題嚴(yán)重被離了構(gòu)建社會主義和諧社會所倡導(dǎo)的核心價值觀,是對和諧社會的公平、公正原則的明顯踐踏;第三,從人力資源開發(fā)利用的角度看,女大學(xué)生遭遇就業(yè)困境,不僅浪費了近一半的接受高等教育的人力資源,甚至可能使一些家庭和個人因此對投資女性教育產(chǎn)生顧慮,失去信心,使我們國家多年來倡導(dǎo)和實踐的男女平等求學(xué)就業(yè)的努力付之東流。而男女在求學(xué)就業(yè)中的平等地位,反映著國家的進(jìn)步和社會的公平,是一個國家經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重要基礎(chǔ),恩格斯曾經(jīng)指出“婦女解放的第一個先決條件是一切婦女重新回到公共勞動中”。因此,高度重視并大力解決女大學(xué)生就業(yè)問題,應(yīng)是全社會的共同責(zé)任。

二、從國家法律與公共政策層面探討解決女大學(xué)生就業(yè)問題

第一,國家應(yīng)逐步完善平等就業(yè)的法律法規(guī),增強執(zhí)法監(jiān)督力度。

我國《憲法》、《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《就業(yè)促進(jìn)法(草案)》等法律法規(guī)中明確規(guī)定,婦女享有與男子同等的就業(yè)權(quán)利,但是這些法律原則性太強,沒有對在招工聘用中歧視女性的行為做出明確的懲罰性規(guī)定,在執(zhí)行過程中,可操作性較差,加上勞動監(jiān)查察的不利,對用人單位沒起到應(yīng)有的約束作用,這不僅對求職者不公平,而且對法律威信的確立也是一種無形的阻力。現(xiàn)實中,有些用人單位不是不懂法,而是知法犯法,抱著法不責(zé)眾的心態(tài)。這就暴露了我國相關(guān)法律的不足之處。借鑒國外經(jīng)驗,國家應(yīng)逐步完善促進(jìn)女性就業(yè)的法律法規(guī),同時應(yīng)明確界定就業(yè)性別歧視的定義范圍、法律責(zé)任和懲罰措施,明文規(guī)定對就業(yè)歧視性行為判處賠償金和懲罰金,并將其納入用人單位的誠信檔案,公布違法違規(guī)者名單,對違法違規(guī)行為進(jìn)行約束和警戒。

同時,可成立相關(guān)機(jī)構(gòu),加強對就業(yè)工作的監(jiān)督檢查,在勞動和社會保障部門內(nèi),可借鑒國外經(jīng)驗設(shè)立平等就業(yè)委員會,其職能應(yīng)該包括宣傳公平就業(yè)政策、開展反就業(yè)歧視咨詢和服務(wù)、監(jiān)督勞動力市場和用人單位的招聘過程、接受求職者有關(guān)遭受性別歧視的投訴,并進(jìn)行調(diào)查和協(xié)商調(diào)解,對拒不改正歧視行為的單位進(jìn)行處罰,并可代表被歧視者向法院提起公益訴訟。

第二,國家應(yīng)逐步健全婦女就業(yè)保障制度,和生育基金補償制度,為女大學(xué)生就業(yè)提供制度保證。

女性生理特征造成的高勞動成本是無法避免的,女大學(xué)生工作后自然要結(jié)婚、懷孕、生子,用人單位不僅要照常支付女員工在計劃生育和哺乳期間的工資,而且還要承擔(dān)誤工造成的效益損失,這對用人單位也是不公平的。筆者認(rèn)為,用人單位雇用女性員工所帶來的成本過大的問題不應(yīng)當(dāng)由用人單位來承擔(dān),更不能讓女性個人承擔(dān),因為生育行為是人類社會繁衍和人類文明延續(xù)的基石,女性的生育是對社會所做的奉獻(xiàn)和犧牲,應(yīng)該得到社會的認(rèn)可和補償,其增加的成本應(yīng)由社會承擔(dān)。因此,國家應(yīng)加快健全和完善婦女生育保障制度,將生育成本納入社會保障體系,由社會專項基金來補償。這樣才能消除用人單位的顧慮,減輕企業(yè)的成本負(fù)擔(dān),為消除女大學(xué)生性別歧視,保護(hù)女性平等就業(yè)權(quán),提供有利的制度保障。對此,修改后的《婦女權(quán)益保障法》第二十九條明確規(guī)定,國家推行生育保險制度,建立健全與生育相關(guān)的其它保障制度,說明國家已充分認(rèn)識到這一問題的重要性。

第三、國家應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為女大學(xué)生就業(yè)提供就業(yè)崗位,拓展就業(yè)領(lǐng)域。

根據(jù)西方國家經(jīng)驗,經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有利于婦女就業(yè)難題的解決。我國目前第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,但仍處于對女性就業(yè)客觀需求較小的階段。就業(yè)機(jī)會的緊缺,是用人單位實施就業(yè)性別歧視的前提條件。因此,要解決女大學(xué)生就業(yè)問題,最關(guān)鍵就是要加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),增加就業(yè)崗位,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。對此建議政府相關(guān)部門一方面應(yīng)采取擴(kuò)大增量、激活存量的方式,為包括女大學(xué)生在內(nèi)的大學(xué)畢業(yè)生,開發(fā)和創(chuàng)造更多的工作崗位;另一方面要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善就業(yè)結(jié)構(gòu),使女大學(xué)生突破傳統(tǒng)就業(yè)領(lǐng)域在更多的行業(yè)中施展才華。同時應(yīng)建立女大學(xué)生就業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)預(yù)警系統(tǒng)和信息發(fā)布平臺,及時、全面地公布就業(yè)情況,科學(xué)引導(dǎo)女大學(xué)生的擇業(yè)與就業(yè)。

第四、國家應(yīng)制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)和扶持女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

面對龐大的就業(yè)壓力,政府部門應(yīng)積極鼓勵女大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè),在政策、資金、信息、場地、培訓(xùn)等方面提供優(yōu)惠便利,如制定出臺鼓勵女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策和辦法,實施女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的資助計劃,設(shè)立女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)資金,扶持女大學(xué)生自主研發(fā)創(chuàng)業(yè)項目,開展多層次,多形勢的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),對自主創(chuàng)業(yè)的女大學(xué)生,在稅收貸款等方面給予優(yōu)惠等等。

三、從社會公眾支持和服務(wù)層面探討解決女大學(xué)生就業(yè)問題。

傳統(tǒng)的男主外女主內(nèi)的社會性別分工,把養(yǎng)家糊口的任務(wù)壓在了男性的肩膀上,也把有限的就業(yè)機(jī)會和好的工作崗位留給男性。一直以來,女性在社會和家庭中承擔(dān)著雙重重?fù)?dān)。雖然隨著社會的發(fā)展,男女兩性共同承擔(dān)家務(wù)勞動的比例不斷增加,但是贍養(yǎng)老人,撫育孩子等家庭重?fù)?dān)多數(shù)還是由女性承擔(dān)。男女兩性在工作上的差異,實際上反映了兩性社會地位上的差異。從這個角度看,要根本改變就業(yè)過程中女大學(xué)生遭受困境的現(xiàn)狀,并讓女性和男性一樣,享有自我選擇和自我發(fā)展的權(quán)利,就必須改善整體的社會性別環(huán)境。通過社會服務(wù)體系的建立與完善,創(chuàng)造女大學(xué)生公平就業(yè)的社會支持體系,以及兩性平等的社會文化氛圍,倡導(dǎo)男女兩性共同承擔(dān)家務(wù)勞動,幫助女性從繁重的家務(wù)勞動中解脫出來,從而促進(jìn)女性(女大學(xué)生)平等就業(yè)。

同時,還可以充分利用社區(qū)和社會資源,大力發(fā)展社區(qū)家政和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),使家庭勞動社會化,使女性的家務(wù)勞動和生育價值得到社會的認(rèn)可和尊重。

四、從學(xué)校教育與幫助層面探討解決女大學(xué)生就業(yè)問題。

學(xué)校是女大學(xué)生就業(yè)前與之聯(lián)系最密切的社會組織,是對學(xué)生進(jìn)行就業(yè)技能培養(yǎng)和思想道德教育的重要場所,在女大學(xué)生成長就業(yè)及人格發(fā)展中都起著不可或缺作用。解決女大學(xué)生就業(yè)問題,學(xué)校有著義不容辭的責(zé)任。因此,發(fā)揮好學(xué)校在女大學(xué)生就業(yè)過程中的指導(dǎo)與幫助作用尤為重要。

首先,學(xué)校應(yīng)建立較為完善的大學(xué)生就業(yè)心理支持體系,利用學(xué)校教師和社會工作者提供的心理輔導(dǎo)與治療來排除女大學(xué)生就業(yè)中的心理問題與心理障礙,提高女大學(xué)生對自身能力的認(rèn)識,增強自信心,以積極的心態(tài)參與到就業(yè)競爭中。

其次,學(xué)校可以利用《大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)》課程根據(jù)女大學(xué)生性別特點與專業(yè)職業(yè)興趣,開展女大學(xué)生職業(yè)發(fā)展輔導(dǎo)。引導(dǎo)女大學(xué)生根據(jù)不同的職業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃與個人發(fā)展規(guī)劃。

第三,學(xué)校應(yīng)該針對女大學(xué)生中出現(xiàn)的“干的好不如嫁的好”、“女性的任務(wù)就是相夫教子”以及“女性家居私隱化”潮流,開展女性主義的宣傳教育,促進(jìn)女大學(xué)生自身主體意識的覺醒與提升。

第四、學(xué)校在對大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)推薦和招聘洽談中應(yīng)對就業(yè)性別歧視堅決抵制,旗幟鮮明,為女大學(xué)生平等就業(yè)提供支持。

總之,女大學(xué)生就業(yè)問題的解決,關(guān)系社會的公平、和諧;關(guān)系我國未來的人才、人口戰(zhàn)略,關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)的順利發(fā)展,應(yīng)充分調(diào)動國家、社會、學(xué)校、家庭各方面積極性,協(xié)調(diào)解決,而所有協(xié)調(diào)所整合的關(guān)鍵在于國家相應(yīng)政策法規(guī)的制定和實施。這是構(gòu)建社會主義和諧社會,保障民生,以人為本,實踐科學(xué)發(fā)展觀題中應(yīng)有之義。

基金項目:

此論文受助于寧夏醫(yī)科大學(xué)2007年重點科研項目(Xz200707)

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作者:

白寧寧夏醫(yī)科大學(xué)人文社科部

孟歆云 上海師范大學(xué)青年學(xué)院青少系