摘要:科學發(fā)展觀,既是我國經濟社會發(fā)展的指導方針,更是高校創(chuàng)新反腐倡廉建設的思想基石。高校要以科學發(fā)展觀為指導和統(tǒng)領,充分認清高校所面臨的新形勢,牢固樹立科學的反腐觀,努力創(chuàng)建反腐倡廉工作新機制,為推動高校和諧科學發(fā)展提供政治保障。

關鍵詞:科學發(fā)展觀 高校 反腐倡廉 基石

科學發(fā)展觀,既是我國經濟社會發(fā)展的指導方針,更是高校創(chuàng)新反腐倡廉建設的思想基石。高校要以科學發(fā)展觀為指導和統(tǒng)領,充分認清高校所面臨的新形勢,牢固樹立科學的反腐觀,努力創(chuàng)建反腐倡廉工作新機制,把服務、保障和推動高校科學發(fā)展作為高校抓好反腐倡廉建設的根本出發(fā)點和落腳點。

一、充分認清當前高校反腐倡廉建設面臨的新形勢

堅決懲治和有效預防腐敗是黨必須始終抓好的重大政治任務。高校作為高素質人才的培養(yǎng)基地,從根本任務上決定了高校在反腐倡廉建設上有著更高的要求,必須始終保持清醒的認識。目前,高校黨風廉政建設和反腐敗工作總體形勢是好的,但是,高校仍處在違紀違法案件易發(fā)多發(fā)階段,大案要案仍然居高不下,案件形式復雜多樣,案件發(fā)生與社會聯(lián)系越來越緊密,社會腐敗現象和不良風氣對學校的侵蝕和影響越來越大,嚴重影響了高等教育改革發(fā)展的環(huán)境,嚴重損害了教書育人的聲譽,必須堅決地進行治理和懲處。

高校一定要認真學習貫徹落實胡總書記在中紀委十七屆三次全會上的講話精神,切實落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和中央紀委、教育部、監(jiān)察部《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》,從高等教育面臨的新任務新要求、破解高等教育發(fā)展難題、全面推進高等教育黨的建設的戰(zhàn)略高度,充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性,進一步增強反腐倡廉建設的責任感、緊迫感和使命感,努力構建有利于高等教育事業(yè)和諧發(fā)展的反腐倡廉建設體制機制,科學推進高校黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

二、以科學發(fā)展觀為指導,牢固樹立科學的反腐觀

㈠緊緊把握第一要義,牢固樹立服務發(fā)展的反腐觀

高校反腐倡廉建設必須緊緊抓住發(fā)展第一要義不偏移,堅持服務發(fā)展、確保中心這個大局不動搖,切實把反腐倡廉建設融入到黨委各項重大決策部署上來,貫穿于教學、科研與管理等工作的全過程,摒棄束縛科學發(fā)展的觀念、做法與機制,樹立有效預防和懲治腐敗是能力,查處案件和教育保護干部是政績的工作觀;切實把反腐倡廉建設與高教改革發(fā)展思路同步思考,把完善制度建設與健全法規(guī)體制同步要求,把規(guī)范權力運行與創(chuàng)新制衡監(jiān)督機制同步實施,做到反腐倡廉建設與教學、科研和管理工作同頻共振、協(xié)調發(fā)展、和諧相生。

㈡緊緊把握本質核心,牢固樹立以人為本的反腐觀

高校反腐倡廉建設必須樹立以人為本的理念,堅持理解人、關心人、愛護人、教育人、挽救人的反腐倡廉工作價值取向,把師生的呼聲作為工作的第一信號,把維護最廣大師生根本利益作為工作的第一思考,無論是制定制度,部署工作,還是查辦案件,處理問題都要把以人為本作為工作的原則。堅持用黨的理論教育黨員干部,用黨的紀律約束黨員干部,用黨的綱領、目標鼓舞黨員干部的工作方法,努力在高校形成支持改革者、鼓勵創(chuàng)新者、教育失誤者、懲治腐敗者的良好氛圍。

㈢緊緊把握基本要求,牢固樹立全面協(xié)調的反腐觀

高校反腐倡廉建設必須堅持全面協(xié)調的原則,積極樹立融入意識,把反腐倡廉工作融到干部群眾之中,融到學校各項業(yè)務工作之中,形成全員倡廉,全方位反腐。為此,一要正確認識和處理好黨的建設與黨風廉政建設的關系,突出發(fā)展的主線和中心;二要正確認識和處理好懲治與預防的關系,強化教育、制度、監(jiān)督與懲治于一體;三要正確認識和處理好紀檢監(jiān)察機關與職能部門和業(yè)務部門的關系,努力形成反腐倡廉合力。

㈣緊緊把握根本方法,牢固樹立統(tǒng)籌兼顧的反腐觀

高校反腐倡廉建設必須始終堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧的工作方法。既要堅持立足當前,又要堅持考慮長遠;既要堅持懲處,又要堅持預防;既要堅持治標,又要堅持治本;既要堅持全面協(xié)調,又要堅持突出重點。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力有機地結合起來,把抓班子建設與抓黨員干部隊伍建設有機結合起來,切實做到反腐倡廉目標取向與高校發(fā)展方向和諧一致。

三、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,努力創(chuàng)建反腐倡廉工作新機制

㈠夯實思想基礎,建立和完善反腐倡廉建設教育機制

一是健全宣教機制,突出教育重點。高校應建立黨委統(tǒng)一領導、紀委組織協(xié)調和各級黨組織具體負責的宣教工作機制,形成黨委領導下的各方齊抓共管的大宣教格局。同時,要突出各級領導班子和領導干部這一教育重點,特別是容易滋生腐敗問題的重點部門和關鍵崗位上的領導干部,應抓好經常性的黨風廉政教育,預防職務犯罪,并引領全校形成濃厚的反腐倡廉宣教氛圍。

二是堅持整體教育的系統(tǒng)性,增強專題教育的針對性和適時性。高校反腐倡廉教育應堅持理想信念、宗旨觀念、責任意識、法制意識等教育的系統(tǒng)性,強化黨性修養(yǎng)與廉政素質教育。同時,還應堅持開展針對性、適時性的專題教育,增強教育的時效性。針對新發(fā)生的典型性案例,進行典型案例警示教育,促使黨員干部從中汲取教訓;針對出現的重大事故問題,加強崗位責任意識教育,促進責任制的落實;針對黨員干部的思想變化適時進行黨風廉政談話、匯報懇談和滿意度測評,或提醒,或告誡,或問責,做到警鐘長鳴,警鐘長聞。

㈡加強制度建設,建立和完善反腐倡廉建設保障機制

一是推行制度的廢改立,增強制度的規(guī)范性與有效性。高校應結合工作實際,從科學發(fā)展的高度,廢除過時不起作用的制度,不斷修改完善正在執(zhí)行的制度,及時出臺迫切需要的新制度,發(fā)揮制度的保障作用。同時,要注重制度的超前意識,消除局限性,增強適應性和可操作性,使制度更加規(guī)范、有效。

二是維護制度的權威性與嚴肅性,提高制度的執(zhí)行力。制度已經出臺就應嚴格遵守執(zhí)行。執(zhí)行制度就要堅決維護制度的權威性,避免隨意性及以“言”代“法”,做到制度面前人人平等。常規(guī)工作不得特批,要發(fā)揮制度的威攝力,提高制度的執(zhí)行力。

㈢落實責任制,建立和完善反腐倡廉建設責任機制

一是堅持科學的領導機制,實施“一崗雙責”工作制度。高校黨委是黨風廉政建設的責任主體,擔負著領導黨風廉政建設的政治責任;高校行政領導班子負有抓好教學、科研及行政管理中的黨風廉政建設之責;按照“一崗雙責”的要求,黨政應同心同德,各方應協(xié)調一致,切實把黨風廉政建設和反腐敗工作與各項業(yè)務工作緊密結合,做到同部署、同落實、同考核、同促進,形成工作合力。

二是抓好關鍵環(huán)節(jié),落實責任制。要重點抓好責任分解,規(guī)范責任考核,嚴格責任追究。將黨風廉政建設任務層層分解到部門,落實到人,簽訂責任書,并充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的監(jiān)督協(xié)調作用,加強對落實情況的監(jiān)督檢查與責任考核,實行責任考核一票否決制;同時,嚴肅責任追究,各級黨政主要負責人負第一責任人的責任,分管領導負具體責任,促使各級黨政領導干部認真履行黨風廉政建設責任人的政治責任,把反腐倡廉建設的各項工作抓緊、抓實、抓好。

㈣加大監(jiān)督懲處力度,建立和完善反腐倡廉建設制衡機制

一是圍繞管理主線,抓監(jiān)督制約。在黨委的統(tǒng)一領導下,圍繞管錢、制權、用人這條主線,把監(jiān)督滲透于人、財、物的管理、使用、調配的全過程,防止權力失控、決策失誤、行為失范;加強領導班子和領導干部兩個監(jiān)督重點,實施民主決策,推行政務公開,發(fā)揮好黨內監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,將事前、事中、事后監(jiān)督統(tǒng)一于各項工作的始終。

二是加大查處力度,增強懲治的威懾力。有效的懲治腐敗可以增強教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力和懲處的威懾力。應根據科學發(fā)展的要求,嚴肅查處在高等教育改革發(fā)展中的有令不行、有禁不止的案件和行為;嚴肅查處違反“四大紀律八項要求”的濫用職權、以權謀私、權錢交易、貪污受賄的案件和行為;嚴肅查處違反“預防和治理商業(yè)賄賂規(guī)定”的收受錢物及有價證劵等案件和行為;嚴肅查處違反財經紀律、財務制度、私設“小金庫”、亂發(fā)錢物的案件和行為,為高校和諧科學發(fā)展掃清障礙。

總之,要用科學發(fā)展觀指導和統(tǒng)領高校反腐倡廉建設,把發(fā)展的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威攝力有機結合起來,促進高校反腐倡廉建設取得新成果,為高校貫徹落實科學發(fā)展觀,進行科學發(fā)展提供有力保障。

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作者:

鄭付海山東棗莊學院