摘要：本文結(jié)合華南師范大學(xué)成人教育管理實踐，從堅持科學(xué)發(fā)展的辦學(xué)思想，建立行之有效的管理體制及運(yùn)行機(jī)制，切實加強(qiáng)教學(xué)管理文件和規(guī)章制度建設(shè)，以人為本、激發(fā)熱情，繼承傳統(tǒng)、與時俱進(jìn)、邁向新臺階等方面對提升成人教育辦學(xué)“軟實力”進(jìn)行論述與探索，企求能起拋磚引玉的作用。

關(guān)鍵詞：成人教育；辦學(xué)“軟實力”；實踐與探索

中圖分類號：G726文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

“軟實力”概念源自西方，美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈伊認(rèn)為，軟實力相對于國內(nèi)生產(chǎn)總值、城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬實力而言，是指一個城市的文化、價值觀念、社會制度等影響自身發(fā)展?jié)摿透姓倭Φ囊蛩?。軟實力靠的是吸引，而不是硬銷，是通過自身吸引力而不是威懾力來達(dá)到目的的能力。成人教育辦學(xué)的“軟實力”主要體現(xiàn)在辦學(xué)思想、管理體制及運(yùn)行機(jī)制、管理文件和制度建設(shè)、以人為本、繼承傳統(tǒng)、與時俱進(jìn)的管理措施的落實等方面。下面結(jié)合我校成人教育管理的實踐與探索，對有關(guān)方面的內(nèi)容進(jìn)行闡述和分析。

一、堅持科學(xué)發(fā)展的辦學(xué)思想

一般說來，有什么樣的辦學(xué)思想和教育觀念，便會產(chǎn)生什么樣的教育行為。堅持科學(xué)發(fā)展觀的辦學(xué)思想，就是要把各方面的辦學(xué)積極性真正引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展軌道上來，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，在新的起點上，實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。

我校在成人教育的辦學(xué)中，始終堅持正確的辦學(xué)方向、把握規(guī)律、努力服務(wù)、推進(jìn)改革，把科學(xué)發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，學(xué)校一直把辦好成人高等教育作為學(xué)校的基本任務(wù)之一，堅持使普通高等教育、成人高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，互相促進(jìn)，共同形成一個有活力、高效率、多功能的人才培養(yǎng)體系。為了適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)對人才培養(yǎng)的要求，我校于1984年作出了《關(guān)于加強(qiáng)函授教育和夜大學(xué)的決定》，明確提出函授教育和夜大學(xué)是學(xué)校的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)全校都要重視和支持函授教育和夜大學(xué)工作，各系、各部門要把函授教育擺上議事日程，對有關(guān)工作要統(tǒng)籌安排。1996年lO月，我校通過了“211工程”主管部門預(yù)審，學(xué)校于1997年6月召開全校成人教育工作會議，會議提出“應(yīng)當(dāng)在搞好學(xué)?！?11工程建設(shè)的總目標(biāo)下，穩(wěn)步、協(xié)調(diào)地發(fā)展成人教育，繼續(xù)發(fā)揮成人教育在學(xué)校整體發(fā)展中的積極作用，繼續(xù)為社會多出人才、出好人才”。近年來，面對我校成人教育招生規(guī)模和辦學(xué)規(guī)模連續(xù)創(chuàng)下歷史新高，學(xué)校師資和教學(xué)資源越來越偏緊的情況，如何更好地提高成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)校成人教育更長時間、更高水平、更好質(zhì)量持續(xù)發(fā)展，成為學(xué)校重點思考和研究的問題，學(xué)校于2009年3月召開全校成人教育教學(xué)工作會議，并制定“華南師范大學(xué)關(guān)于制訂成人高等學(xué)歷教育專業(yè)培養(yǎng)方案的意見”(華師[2009]17號文)，提出成人高等教育堅持“規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化質(zhì)量，科學(xué)發(fā)展”的思想，貫徹我校成人高等教育培養(yǎng)“品質(zhì)優(yōu)秀、基礎(chǔ)扎實、素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)”應(yīng)用型人才的目標(biāo)，樹立華南師范大學(xué)成人教育品牌。

二、建立行之有效的管理體制及運(yùn)行機(jī)制

成人教育辦學(xué)實力的提高，不僅僅是著眼于社會需求，更要有一個有利于促進(jìn)成人教育持續(xù)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。各個學(xué)校的情況不同，實行的管理體制和運(yùn)行機(jī)制也不同。一種有利于成人教育更長時間、更高水平、更好質(zhì)量持續(xù)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，其實質(zhì)是一個學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大教師，對發(fā)展成人教育高度重視和支持力度的綜合反映。

我校成人教育實行二級管理，繼續(xù)教育學(xué)院代表學(xué)校統(tǒng)管全校成人教育工作，各教學(xué)院系負(fù)責(zé)具體教學(xué)和日常管理。學(xué)校一直有一位校領(lǐng)導(dǎo)分管成人高等教育工作；同時，對辦學(xué)過程中的重大問題，提交校黨委常委會議或校長辦公會議討論決定，校黨政領(lǐng)導(dǎo)會議每學(xué)期至少1-2次研究成人高等教育工作。各教學(xué)院系均有一位院系領(lǐng)導(dǎo)分管成人高等教育工作，配有專職教務(wù)管理人員，各院系設(shè)有成人教育(繼續(xù)教育)教研室(部)。

按照學(xué)校的決定，我校1999年開始對成人教育管理體制實行改革。其主要內(nèi)容：一是調(diào)整繼續(xù)教育學(xué)院的職能，繼續(xù)教育學(xué)院在繼續(xù)履行原來的管理職責(zé)的同時，逐步向相對獨立的辦學(xué)實體發(fā)展；二是引入激勵機(jī)制，繼續(xù)教育學(xué)院全額返納工作人員工資，并承擔(dān)一定上繳任務(wù)，同時擴(kuò)大學(xué)院在辦學(xué)、用人、經(jīng)費使用等方面的自主權(quán)；三是調(diào)整辦學(xué)思路，在穩(wěn)步發(fā)展成人高等學(xué)歷教育的同時，大力拓展其他各類辦學(xué)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)成人高等教育教學(xué)管理和督導(dǎo)，2006年成立了學(xué)校成人高等教育教學(xué)督導(dǎo)組，督導(dǎo)組在主管成人高等教育的校領(lǐng)導(dǎo)和繼續(xù)教育學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，根據(jù)成人高等教育教學(xué)管理規(guī)范和繼續(xù)教育學(xué)院的建議，制訂自主工作計劃、自主開展教學(xué)督導(dǎo)相關(guān)活動，對各院系成人高等教育教學(xué)過程進(jìn)行常規(guī)性檢查、督促和指導(dǎo)，開展教學(xué)質(zhì)量和成人教育發(fā)展態(tài)勢調(diào)查及評估等活動。

建立以各教學(xué)院系主管成人教育領(lǐng)導(dǎo)和繼續(xù)教育學(xué)院科級以上班干部為主體的課堂教學(xué)檢查隊伍，確保教育教學(xué)質(zhì)量。為加強(qiáng)考試管理，確保各類考試按規(guī)范要求順利完成。

積極推進(jìn)管理制度改革。經(jīng)過多年的醞釀和準(zhǔn)備，結(jié)合我校成人教育的管理實際，學(xué)校決定從2009級起，實行學(xué)分制管理，并于2009ff-3月明確提出積極推進(jìn)實施學(xué)分制管理、提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。

三、切實加強(qiáng)教學(xué)管理文件和規(guī)章制度建設(shè)

(一)加強(qiáng)教學(xué)管理文件建設(shè)

專業(yè)培養(yǎng)方案和課程教學(xué)大綱是教學(xué)管理的重要文件，也是保證成人教育教學(xué)質(zhì)量和專業(yè)培養(yǎng)規(guī)格要求的綱領(lǐng)性文件，是實施教學(xué)和管理的基本依據(jù)。專業(yè)培養(yǎng)規(guī)格要求主要體現(xiàn)在專業(yè)培養(yǎng)方案和課程教學(xué)大綱中，我校重視做好制定專業(yè)培養(yǎng)方案和編寫教學(xué)大綱的工作。

我校對專業(yè)培養(yǎng)方案每年調(diào)整補(bǔ)充一次，每三年全面修訂一次，經(jīng)審定后編印成冊。專業(yè)培養(yǎng)方案的學(xué)制、課程設(shè)置、教學(xué)時數(shù)等，均嚴(yán)格執(zhí)行國家教育部和省教育廳的有關(guān)規(guī)定和要求，力求結(jié)合社會發(fā)展的新情況和本院系的實際，突出教學(xué)院系的專業(yè)優(yōu)勢。

(二)完善管理規(guī)章制度

我校在舉辦成人高等教育過程中，十分重視規(guī)章制度建設(shè)。近年來，面對辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大、管理壓力相應(yīng)加大的實際情況，更是花大力氣推進(jìn)管理制度化、規(guī)范化。經(jīng)過多年努力，建立了一整套成人高等教育管理的規(guī)章制度。如教學(xué)管理方面、學(xué)生管理方面、其他方面有成人教育學(xué)費收入分配管理辦法，授予成人教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位實施細(xì)則等。此外，還制定了一批處理具體業(yè)務(wù)的操作程序，如學(xué)生注冊工作程序、課程考核成績登記程序等。規(guī)章制度的配套完整，為搞好成人高等教育各方面管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

四、以人為本、激發(fā)熱情

提升實力的核心是以人為本，要切實尊重學(xué)生和教師的主體地位，最充分地激發(fā)和調(diào)動廣大師生員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

(一)以師為本，激發(fā)教師熱情，凝聚教師力量，實施具體的管理和激勵措施

我校一直重視加強(qiáng)師資管理，力爭選派教學(xué)經(jīng)驗豐富、教學(xué)水平較高的教師給成人教育學(xué)生上課。課堂教學(xué)質(zhì)量是影響辦學(xué)質(zhì)量的重要因素，對教師來說，課堂教學(xué)水平是教師業(yè)務(wù)水平的重要指標(biāo)。我校2006年成立成人教育教學(xué)督導(dǎo)組，在成人教育教學(xué)督導(dǎo)組的協(xié)助下，我校于2008年3月制定了《華南師范大學(xué)成人教育教師教學(xué)行為規(guī)范》、《華南師范大學(xué)成人教育任課教師選聘原則》，各教學(xué)院系亦制訂了許多有特色的、在本單位行之有效的教學(xué)管理的具體措施。

(二)加強(qiáng)管理，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，讓學(xué)生滿意

我校一貫重視學(xué)生管理工作，重視學(xué)生的思想政治教育，一方面體現(xiàn)于培養(yǎng)方案中，各專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)都提出了政治覺悟和道德品質(zhì)方面的要求，課程設(shè)置都有一定比例的政治理論課；另一方面體現(xiàn)于各種學(xué)生思想政治工作規(guī)范，從多方面反映出學(xué)校重視成人高等教育學(xué)生的思想政治工作，把培養(yǎng)學(xué)生具有良好的思想政治素質(zhì)、成為全面發(fā)展的合格人才，作為辦學(xué)的基本目標(biāo)。

學(xué)校專門發(fā)文建立成人教育(繼續(xù)教育)班主任制度，通過各種措施提高班主任工作能力和工作質(zhì)量，提升服務(wù)學(xué)生的能力。此外，專門對成人教育學(xué)生設(shè)立了院長郵箱，由繼續(xù)教育學(xué)院辦公室專人負(fù)責(zé)跟蹤處理，暫時不能處理的事情及時向?qū)W生解釋。

五、繼承傳統(tǒng)，與時俱進(jìn)，邁向新臺階

我校成人教育管理一貫堅持“規(guī)范、服務(wù)、高效”的管理理念，全面制定了教學(xué)管理規(guī)章制度，逐步建立了教學(xué)管理研究工作機(jī)制。我校成人教育經(jīng)歷了五十多年的辦學(xué)實踐，以開設(shè)專業(yè)多，教學(xué)力量雄厚、規(guī)模大、管理嚴(yán)、質(zhì)量高形成自己的特色，2009年4月統(tǒng)計，成人教育在籍學(xué)生22905人，各方面管理相對比較規(guī)范，有許多優(yōu)點和優(yōu)勢值得繼承和發(fā)揚(yáng)。隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及更好適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對培養(yǎng)人才提出的新要求，如何進(jìn)一步更好地規(guī)范管理、提高質(zhì)量、增強(qiáng)辦學(xué)實力、促進(jìn)辦學(xué)水平上新臺階，這是我校成人教育發(fā)展十分重視的問題。近年來，我們重點在以下幾方面下功夫。

(一)進(jìn)一步完善我校成人教育教務(wù)管理系統(tǒng)，使成人教育管理更規(guī)范、更高效

我校2000年自主開發(fā)了成人教育教務(wù)管理系統(tǒng)，并于2001年實現(xiàn)了全校各院系成人教育教務(wù)管理在校園網(wǎng)上聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。2002年，國家教育部和省教育廳采用了新的成人高等教育學(xué)籍學(xué)歷管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，我校組織技術(shù)力量順利完成了銜接、調(diào)整工作。

為適應(yīng)管理現(xiàn)代化的要求，我校2003年專門發(fā)文加強(qiáng)各院系成人教育教務(wù)管理辦公設(shè)備的配備與建設(shè)。近幾年，根據(jù)成人教育管理工作的實際，不斷開發(fā)相應(yīng)的管理模塊，并對管理軟件進(jìn)行升級?，F(xiàn)教務(wù)管理系統(tǒng)包含了系統(tǒng)管理、收費管理、學(xué)籍管理、成績管理、表格打印、WEB查詢等完整功能模塊，并具有數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計和信息發(fā)布功能，使用該系統(tǒng)可以完成從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)的所有日常教務(wù)管理工作。

(二)大力支持培訓(xùn)進(jìn)修，鼓勵參加成人教育科學(xué)研究

為提高教師和管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，我校大力支持教師和管理人員參加培訓(xùn)進(jìn)修，對參加培訓(xùn)進(jìn)修的人員，為其提供學(xué)習(xí)方便，在時間和經(jīng)費上給予支持。

為鼓勵參加成人教育科學(xué)科研工作，推動我校成人教育科學(xué)理論研究工作，促進(jìn)成人教育事業(yè)的全面發(fā)展。我校2007年制定了《繼續(xù)教育學(xué)院成人教育科研管理暫行辦法》，凡主持申報并獲立項的成人教育科研項目，學(xué)院對其研究過程實行全面管理和監(jiān)督，在時間、人力、研究經(jīng)費等條件上給予積極支持，每個項目給予1－2萬元的經(jīng)費支持。項目經(jīng)費的使用按學(xué)校財務(wù)制度要求進(jìn)行管理。

(三)建設(shè)成人教育學(xué)碩士點，促進(jìn)辦學(xué)水平上新臺階

我校成人教育已有較長辦學(xué)歷史，在社會上有較好的聲譽(yù)，影響越來越大。如何進(jìn)一步推進(jìn)我校成人教育事業(yè)發(fā)展，使整體辦學(xué)實力再上一個臺階?經(jīng)過組織專家和職能部門研討、論證，達(dá)成如下共識：加強(qiáng)成人教育學(xué)科建設(shè)，申辦成人教育學(xué)碩士點，以此帶動理論研究、教學(xué)改革和隊伍建設(shè)，促進(jìn)整體辦學(xué)水平的提高。這既符合成人高等教育辦學(xué)發(fā)展需要，也符合學(xué)校“211工程”建設(shè)中學(xué)科建設(shè)的整體目標(biāo)。學(xué)校整合繼續(xù)教育學(xué)院和教育科學(xué)學(xué)院的資源，組成成人教育學(xué)學(xué)科建設(shè)骨干隊伍，于2000年制訂了成人教育學(xué)碩士點培育方案，花三年左右時間進(jìn)行培育、建設(shè)。2002年，繼續(xù)教育學(xué)院成立了繼續(xù)教育研究中心，進(jìn)一步整合力量，推動成人教育與繼續(xù)教育理論、學(xué)術(shù)研究。2003年，上級主管部門批準(zhǔn)我校為成人教育學(xué)碩士學(xué)位授權(quán)點，從2004年開始招收碩士研究生。成為當(dāng)時全國具有成人教育學(xué)碩士學(xué)位授予權(quán)的9所高校之一，目前是廣東省內(nèi)設(shè)立成人教育碩士點的唯一高校。成人教育學(xué)碩士點的設(shè)立，對提高我校成人高等教育整體辦學(xué)水平、提升辦學(xué)實力，起到很好的促進(jìn)作用。

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責(zé)任編輯匡春鳳