張 晨

作者簡介:A張晨(1984- ),男,江蘇泰州人,湖北省社會科學(xué)院政法研究所政治學(xué)理論專業(yè)碩士研究生,主要研究方向?yàn)榇蟊娒襟w。

摘 要:新媒體的大眾化使黨的執(zhí)政能力建設(shè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。執(zhí)政黨必須牢固確立執(zhí)政為民的理念,推進(jìn)執(zhí)政能力的制度建設(shè),提高執(zhí)政主體應(yīng)對新媒體的能力,增強(qiáng)執(zhí)政黨引導(dǎo)新媒體輿論的本領(lǐng)。

關(guān)鍵詞:新媒體;執(zhí)政能力;思考;對策

中圖分類號:D26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1004-1605(2009)12-0023-04

在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天,以個人為中心的新媒體已經(jīng)從邊緣走向主流。所謂新媒體是指20世紀(jì)后期在世界信息科技發(fā)生巨大進(jìn)步的背景下,社會信息傳播領(lǐng)域出現(xiàn)的建立在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)上,能使傳播信息擴(kuò)展、傳播速度加快、傳播方式多樣、傳播內(nèi)容豐富的與傳統(tǒng)媒體迥然相異的新型媒體。也有學(xué)者定義為“互動式數(shù)字化復(fù)合媒體”。主要包括:電子計算機(jī)通信網(wǎng)、數(shù)字雜志、數(shù)字報紙、數(shù)字廣播、手機(jī)、移動電視、互聯(lián)網(wǎng)、桌面視窗、數(shù)字電視、數(shù)字電影、多媒體信息的互動平臺等等。其中互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)被公認(rèn)為繼廣播、紙質(zhì)媒體、電視之后的“第四媒體”,手機(jī)媒體也被冠以“第五媒體”的稱號。

這些不斷涌現(xiàn)的新媒體不僅改變了大眾傳播中的傳者和受者之間的關(guān)系,顛覆了大眾媒體傳統(tǒng)的傳播模式和內(nèi)容生產(chǎn)方式,而且給人類傳播活動及生存方式帶來了巨大的改變和影響。與傳統(tǒng)媒體相比,新媒體的主要特點(diǎn)如下:一是信息來源隱蔽性。新媒體發(fā)表意見門檻低,不需要提供真實(shí)的個人信息。二是傳播渠道多元性。論壇、貼吧、博客、播客、網(wǎng)絡(luò)雜志、手機(jī)報、手機(jī)電視等。這些信息傳播載體呈現(xiàn)出多元、共生、交互的特點(diǎn)。三是信息內(nèi)容龐雜性。由于新媒體的自由性、開放性和個性化,在新媒體輿論中,理智與非理智、建設(shè)性與破壞性魚龍混雜。四是信息檢索便捷性。人們可以根據(jù)自己的所需來調(diào)閱當(dāng)前和以往的各種相關(guān)信息(包括文本和非文本信息)。五是信息邊界消解性。相對于舊媒體,它具有消解力量——消解傳統(tǒng)媒體(電視、廣播、報紙、通信)之間的邊界,消解國家與國家之間、社群之間、產(chǎn)業(yè)之間邊界,消解信息發(fā)送者與接收者之間的邊界。因此,這個新的技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的媒體形態(tài)——新媒體,雖然興起時間不長,卻迅速成為媒體發(fā)展的主流和影響社會政治經(jīng)濟(jì)最重要的力量之一。

新媒體的發(fā)展對信息傳播格局和社會輿論產(chǎn)生了深刻影響,使得傳統(tǒng)的社會道德、文化觀念、文化內(nèi)容受到挑戰(zhàn)。對黨的執(zhí)政能力建設(shè)來說,新媒體的迅猛發(fā)展既是機(jī)遇,又是挑戰(zhàn)。新媒體不僅改變了信息的傳播方式、速度、內(nèi)容,更已經(jīng)并且還在改變著中國的政治生態(tài)環(huán)境。如何正視新媒體背景下黨的執(zhí)政能力建設(shè),抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),是擺在黨面前的重要課題。

新媒體——黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的“雙刃劍”

(一)新媒體給黨的執(zhí)政能力建設(shè)帶來機(jī)遇

在2006年美國《時代》(Time)雜志上,“網(wǎng)民”被評為年度風(fēng)云人物。網(wǎng)民不僅僅改變了世界,而且改變了世界運(yùn)行的方式,它抓住全球媒體的主控權(quán),開創(chuàng)并且構(gòu)成新的數(shù)字民主。在我國,新媒體也成為黨和政府聯(lián)系群眾的重要紐帶,實(shí)現(xiàn)社會主義民主政治的重要途徑,推動社會和諧發(fā)展的重要力量。

鞏固執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)。黨執(zhí)政強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民,突顯出其始終代表最廣大人民的根本利益。因此,在執(zhí)政過程中需要廣泛聽取人民群眾的意見,集中人民群眾的智慧。而互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體作為交流互動的平臺,其便捷性、互動性,成為知民情、解民意、聚民智的重要渠道,密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

提高執(zhí)政的科學(xué)性和民主性,促進(jìn)民意與政策的互動,使之成為“民意直通車”。著力尋找黨心和民意的“共鳴點(diǎn)”。新媒體擁有觀念、技術(shù)、傳播優(yōu)勢,傳統(tǒng)媒體擁有資源、品牌和人才優(yōu)勢。二者優(yōu)勢互補(bǔ),良性互動,引領(lǐng)時事焦點(diǎn)。近年的“兩會”期間,總有代表和委員開實(shí)名博客,及時向民眾傳遞信息并接受意見和建議,各大網(wǎng)站也會開通民眾和政府的互動版塊。從中央到地方的政府網(wǎng)站也早已開通。新媒體促進(jìn)了民意與政策的互動,傳遞了原生態(tài)的群眾情緒和民意,促進(jìn)了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政。

貫徹黨的路線方針,傳播先進(jìn)文化、先進(jìn)思想,增強(qiáng)全黨全民的凝聚力、戰(zhàn)斗力。新媒體在信息傳播方面的優(yōu)勢有目共睹:如人民網(wǎng)的“中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)”、北京市的“千龍網(wǎng)”、湖南的“紅網(wǎng)”、各地黨政機(jī)關(guān)“政務(wù)信息網(wǎng)”等,都是宣傳黨的基本路線、方針、政策,展示改革開放新成果的重要平臺。

加強(qiáng)輿論監(jiān)督,保障依法執(zhí)政。短信的快捷和網(wǎng)絡(luò)的普及使隱藏真相變得越來越難。網(wǎng)絡(luò)媒體處在思想輿論陣地前沿,對那些失職、瀆職、腐敗的官員在互聯(lián)網(wǎng)時代還試圖“捂”住真相,無異于掩耳盜鈴。從華南虎事件到抗震救災(zāi)中衛(wèi)生廳干部打人事件等,都表現(xiàn)出新媒體在輿論監(jiān)督、作風(fēng)效能建設(shè)中的強(qiáng)大力量。這些事件從新媒體流向傳統(tǒng)媒體,在傳統(tǒng)媒體和新媒體的“合力”之下,輿論監(jiān)督發(fā)揮作用并且力度日益強(qiáng)大。

有利于提升應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。新媒體信息傳播的全球性為黨科學(xué)把握國際局勢和世界變化開辟了新渠道,對黨在國際范圍內(nèi)加強(qiáng)廣泛的交流與合作提供了新方式。

(二)新媒體使黨的執(zhí)政能力建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)

新媒體的大眾化,不僅打破了特定社會階層對政治信息的壟斷,而且打破了對信息傳播的限制。新媒體技術(shù)在強(qiáng)化公民政治參與的同時,也大大提升了民眾的獨(dú)立性。新媒體對黨提高執(zhí)政能力帶來機(jī)遇的同時,也使得黨的建設(shè)面臨許多新挑戰(zhàn)。

黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政安全問題。網(wǎng)絡(luò)等新媒體既可以凝聚民族力量,也能削弱政府權(quán)威。難以控制的跨國信息流動,為西方價值觀和意識形態(tài)滲透我國以及敵對分子進(jìn)行政治顛覆提供了新工具。西方國家憑借科技優(yōu)勢控制信息的輸出發(fā)布,在網(wǎng)上兜售西方的“民主”觀念、政治模式、價值取向和生活方式,以“和平”方式入侵我們的文化領(lǐng)域,企圖瓦解民族感情、淡化政治意識形態(tài)。恐怖組織、邪教組織、分裂勢力也肆意利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體蠱惑人心、混淆視聽、借題發(fā)揮。對網(wǎng)絡(luò)信息利弊加以甄別并形成統(tǒng)一的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)無疑是個很棘手的問題。種種偏激的言論甚至比正面的主流的言論傳播的速度快、波及面廣。新媒體背景下黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政安全受到嚴(yán)重威脅。

對黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的監(jiān)管提出了新課題。新媒體傳播信息的無限性和可操縱性難以保證信息傳遞的客觀性,因而在一定程度上對社會主義的主流意識形態(tài)產(chǎn)生沖擊,使黨對社會進(jìn)行思想整合的難度加大。在新媒體背景下,面對信息爆炸的局面,人們真假難辨,加上包含著各種意圖的思想言論的沖擊,公民政治參與的實(shí)際效果就必然受到影響,甚至在某種程度上淡化、弱化了黨的意識形態(tài)的影響力,社會整合、凝聚的作用力也被削弱。

強(qiáng)大的信息擴(kuò)散力、滲透力沖擊著黨的執(zhí)政能力。每一個網(wǎng)民都可以成為信息的傳遞者,每一個網(wǎng)民都是一個準(zhǔn)記者。網(wǎng)絡(luò)時代新媒體信息擴(kuò)散能力日益強(qiáng)大。單論時效,報紙時代,散播信息的速度以日計算;廣播電視時代,散播信息的速度以時計算;網(wǎng)絡(luò)時代,新媒體散播信息的速度以秒計算。如今新媒體傳播信息的能力,不是以地區(qū)、城市而是以國家、世界來體現(xiàn)。因此,今天執(zhí)政黨執(zhí)政能力的最大挑戰(zhàn)來自網(wǎng)絡(luò)。在傳播如此迅速、海量和分散的情況下,原來的堵、封、壓,必須向疏導(dǎo)、溝通和順勢而為演變。

黨員干部應(yīng)對、駕馭新媒體能力面臨挑戰(zhàn)。黨的執(zhí)政主體,尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)及一些基層政府缺乏應(yīng)對智慧以及足夠的新媒體技術(shù)。如何將新媒體政治參與下激涌的民意,控制在目前國家可接受的程度,在實(shí)現(xiàn)民意充分表達(dá)的同時,又避免種種不當(dāng)、過度的表達(dá)而引起的動蕩不安,考驗(yàn)黨在網(wǎng)絡(luò)媒體時代的執(zhí)政智慧。北京學(xué)界呼吁,黨員干部學(xué)習(xí)“互聯(lián)網(wǎng)政治”,就是要官員學(xué)習(xí)在新媒體背景下如何執(zhí)政。網(wǎng)絡(luò)新媒體普及的時代,是全民提供線索的時代,民眾關(guān)心并調(diào)查政府在做什么,官員接受公眾監(jiān)督和質(zhì)詢,已成為一種常態(tài)。然而,一些官員思想落后,缺乏正確認(rèn)識,不能做到與時俱進(jìn),不愿去學(xué)習(xí)掌握新媒體,抱著漠視、忽視的態(tài)度,這就影響了黨在新媒體背景下執(zhí)政能力的提升和發(fā)揮。

新媒體背景下提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的思路與對策

新媒體的大背景下,強(qiáng)調(diào)信息的開放、自由、互動。對新媒體的運(yùn)用、管理能力越來越成為黨的執(zhí)政能力的一個重要內(nèi)容。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是執(zhí)政黨的一項(xiàng)基本建設(shè),更是長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨始終必須面對的戰(zhàn)略選擇。把以現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的新媒體引入黨的建設(shè)各個領(lǐng)域,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),對于我們提高運(yùn)用新媒體、管理新媒體、駕馭新媒體的能力具有重要意義。

(一)牢固確立執(zhí)政為民的理念

統(tǒng)一思想。面對新媒體,黨的執(zhí)政環(huán)境越來越呈現(xiàn)出開放性、公眾性、多元性的特征。信息傳播內(nèi)容多樣化,對于執(zhí)政黨思想統(tǒng)一有一定負(fù)面影響。各種言論、思想可以不受時間、地點(diǎn)限制,異質(zhì)文化在急速的網(wǎng)絡(luò)傳播中急劇碰撞。而發(fā)達(dá)國家由于新技術(shù)和信息優(yōu)勢,正成為這種異質(zhì)文化傳播的主導(dǎo)。因此,在新媒體背景下,黨在新時期的發(fā)展必須在思想解放進(jìn)程中統(tǒng)一思想。一方面,要廣集民意,促進(jìn)思想解放;另一方面,要以馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦,指導(dǎo)行動,時刻警惕反動信息、虛假信息、有害信息的傳播。這樣才能在靈活性和穩(wěn)定性中保持均衡,將思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來,為構(gòu)建社會主義和諧社會,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興奠定思想基礎(chǔ)。

科學(xué)執(zhí)政。我們處于新媒體的“信息海洋”中,作為執(zhí)政黨,面對鋪天蓋地的信息,如何獲取所需信息,實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策,提高科學(xué)執(zhí)政的效率,這對黨的執(zhí)政能力提出了新要求。要充分占有信息,提高信息甄別判斷力,增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。只有如此,方能實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策,為貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策提供寶貴的智力支持。

民主執(zhí)政。只有言路暢通,才能清明政治,推進(jìn)整個社會向前發(fā)展。只有民主執(zhí)政,才能實(shí)現(xiàn)國家的長治久安。要實(shí)現(xiàn)民主執(zhí)政,必須把傾聽人民群眾的呼聲、尊重人民群眾的意見、集中人民群眾的智慧、維護(hù)人民群眾的利益作為提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的重要任務(wù)。必須通過先進(jìn)的信息手段密切與人民群眾的聯(lián)系,提高執(zhí)政過程的透明度,真正做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”。

(二)推進(jìn)黨的執(zhí)政能力的制度建設(shè)

推進(jìn)新媒體管理的法制化建設(shè)。有關(guān)新媒體相關(guān)法律法規(guī)的不健全正是新媒體出現(xiàn)種種問題的重要原因之一。因此,推進(jìn)新媒體背景下黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須加強(qiáng)新媒體法制建設(shè),實(shí)現(xiàn)新媒體信息傳播過程中有法可依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。結(jié)合當(dāng)前我國新媒體的發(fā)展?fàn)顩r,新媒體立法首先要確立以下立法原則:確保意識形態(tài)安全、堅守道德底線、保障公民權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定。同時,既要充分利用現(xiàn)有法律資源,也要解放思想,與時俱進(jìn),及時修改明顯滯后的條款,將過于籠統(tǒng)模糊的原則具體化,增強(qiáng)法律的可操作性,使新媒體立法既規(guī)范新媒體秩序,又不妨礙公民政治的正常參與,從而保證秩序和自由的協(xié)調(diào)與平衡。

完善利益整合機(jī)制。當(dāng)今,各階層、各行業(yè)、各種人群的利益訴求通過新媒體渠道得以表達(dá),不同的聲音要求不同的利益,以前同一性、勻質(zhì)性的社會正在被多樣性、異質(zhì)性的社會所代替,這對黨的利益整合能力提出了挑戰(zhàn)。因此,必須完善利益整合機(jī)制,實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的利益最大化。完善利益整合機(jī)制,必須堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作,政治協(xié)商制度,同時發(fā)揮民主集中制的積極作用,這是黨整合各方利益的制度保障和基本方法。只有充分發(fā)揚(yáng)民主,相互溝通、相互協(xié)商,使黨內(nèi)外的意見、建議、愿望、要求充分反映出來,這樣才能有效地整合不同的利益訴求。同時,要堅持馬克思主義和社會主義的基本價值標(biāo)準(zhǔn)和道德觀念的指導(dǎo),這樣才能實(shí)現(xiàn)共同的利益訴求和價值目標(biāo),實(shí)現(xiàn)社會利益的均衡和整合,開創(chuàng)充滿活力的和諧社會。

拓展信息來源,推進(jìn)政民互動溝通機(jī)制建設(shè)。新媒體背景下,日益覺醒的公民意識需要有合適的載體來表達(dá)和體現(xiàn),而新媒體則成為新興的公民參政議政的陣地。新媒體的政治參與,使現(xiàn)行的參政議政方式有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。舊有的管控方式和思維模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化需求?？刂菩蜕鐣倭朋w制調(diào)整起來將面臨生存困境,這是一種體制性遲鈍。新媒體的發(fā)展,將迫使黨政部門不得不日益透明化并改變行政方式。利用新媒體進(jìn)行政民互動,加強(qiáng)政民互動溝通機(jī)制,不僅改善了黨的執(zhí)政方式,也是對民意訴求和知情權(quán)的尊重。推進(jìn)政民互動溝通機(jī)制建設(shè),可以充分利用黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站,完善“在線訪談”和“在線回復(fù)”,開辟“在線謀劃”、“在線議事”和“在線辦事”等,強(qiáng)化為民服務(wù)理念,推進(jìn)黨政決策科學(xué)化、民主化,提升黨的執(zhí)政能力。

(三)提高執(zhí)政主體應(yīng)對新媒體的能力

面對新媒體,作為領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)尊重多樣化的媒體言論、社會輿論,使輿論監(jiān)督的作用充分發(fā)揮;應(yīng)當(dāng)不斷提高自己的認(rèn)知水平,從龐雜的信息中明辨真?zhèn)?還應(yīng)當(dāng)在利用新媒體的過程中,不流于形式,不搞“形象工程”、“面子工程”,把博客、手機(jī)短信等載體作為新增的與百姓溝通的良好平臺,讓民意更暢通,讓社會各方面的關(guān)系更加和諧。

提高執(zhí)政主體應(yīng)對新媒體的能力,主要有以下幾方面能力需要重點(diǎn)增強(qiáng):首先,提高執(zhí)政主體的判斷力、決斷力。新媒體背景下公民政治參與之潮洶涌而來,從良莠不齊、真假難分的信息中找出有價值的信息至關(guān)重要,要大力提升執(zhí)政者的判斷力、決斷力;其次,提高執(zhí)政主體的整合力。面對公民參與的各方利益訴求,各種意見、主張,決策者必須具備良好的利益整合能力,在代表多數(shù)民眾利益的前提下,對少數(shù)群體的利益訴求亦必須加以關(guān)注、解決或調(diào)解;第三,提高執(zhí)政主體的新媒體運(yùn)用和管理能力?？梢蚤_通政府論壇和官員博客等。

(四)增強(qiáng)執(zhí)政黨引導(dǎo)新媒體輿論的本領(lǐng)

推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè),必須增強(qiáng)黨引導(dǎo)新媒體輿論的本領(lǐng),對形形色色的正向或負(fù)向、合理或不合理、合法或不合法的輿論進(jìn)行必要的、適當(dāng)?shù)恼{(diào)控,增強(qiáng)黨對新媒體輿論的主導(dǎo)力,一方面,要充分發(fā)揮新媒體的宣傳優(yōu)勢,對新媒體輿論加以引導(dǎo)。要充分利用新媒體意見領(lǐng)袖(新媒體意見領(lǐng)袖包括專業(yè)人士的博客、大型BBS的壇主或權(quán)威人士等)的影響,發(fā)揮其輿論引導(dǎo)作用,對新媒體輿論加以引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、民主化。另一方面,要運(yùn)用法律和行政手段,加強(qiáng)對新媒體文化的建設(shè)和管理。要完善相關(guān)法制體系,加強(qiáng)對新媒體文化的建設(shè)和管理。同時,要加大對新媒體技術(shù)的研發(fā),以技術(shù)對抗技術(shù),以實(shí)現(xiàn)對信息傳播的有效控制?！?/p>

參考文獻(xiàn):

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責(zé)任編輯:黃 杰