引言殘疾人就業(yè)保障金是國(guó)家為了充分保障殘疾人群體權(quán)益，促進(jìn)殘疾人就業(yè)而征收的一項(xiàng)政府非稅收入。2015年發(fā)布的《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》，明確了殘疾人就業(yè)保障金由稅務(wù)部門征收，改變了各地征收主體不一的情況，征管愈加規(guī)范。殘疾人就業(yè)保障金的整個(gè)征管流程鏈條長(zhǎng)，多主體參與、多部門協(xié)作，管理難度大。目前存在各征收主體職責(zé)不清、部門間協(xié)作不暢，信息不對(duì)稱，繳費(fèi)遵從度低、后續(xù)懲戒不到位等現(xiàn)象。而近年來(lái)興起的區(qū)塊鏈技術(shù)憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)能夠有效解決目前殘疾人就業(yè)

利主要包括養(yǎng)老保障金計(jì)劃、退休金計(jì)劃、補(bǔ)充養(yǎng)老金計(jì)劃。養(yǎng)老保障金計(jì)劃養(yǎng)老保障金計(jì)劃，是加拿大政府提供的福利項(xiàng)目中非常豪爽的一種個(gè)人福利，不需要繳納任何費(fèi)用，只要滿足一定年齡，在加拿大住著，不用工作，就可領(lǐng)取。加拿大養(yǎng)老保障金中主要有三個(gè)類別：養(yǎng)老津貼、低保補(bǔ)助、配偶補(bǔ)貼。1、養(yǎng)老津貼，又稱老人金（OAS），是養(yǎng)老保障金計(jì)劃里最主要且適用最廣的類別，幾乎適合所有65歲以上的人，申請(qǐng)后即可領(lǐng)取。對(duì)移民來(lái)說(shuō)，要拿老人金，需要在成為居民后在境內(nèi)住滿10年才有資格在

業(yè)。殘疾人就業(yè)保障金是有效、有力促進(jìn)殘疾人就業(yè)的重要抓手，其征收側(cè)和使用側(cè)均發(fā)揮促進(jìn)殘疾人就業(yè)保護(hù)、就業(yè)支持、就業(yè)服務(wù)的功能。但是，我國(guó)殘疾人就業(yè)保障金法制存在諸多問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)保障金征收、使用和監(jiān)督，以更好發(fā)揮其積極作用，有效促進(jìn)殘疾人就業(yè)，共建共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。一、殘疾人就業(yè)保障金的法制發(fā)展我國(guó)殘疾人就業(yè)保障金法制已經(jīng)歷起步、形成階段，正處于規(guī)范階段。第一，起步階段。1990年《殘疾人保障法》第39條規(guī)定了按一定比例安排殘疾人就業(yè)，

甄愛(ài)軍家庭應(yīng)急保障金應(yīng)準(zhǔn)備多少才合適？通常情況下，理財(cái)師推薦的應(yīng)急保障金額是家庭月支出的3～6倍。鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們建議應(yīng)急保障金不低于家庭月支出額的6倍。提高應(yīng)急保障金倍數(shù)理財(cái)?shù)暮诵木褪瞧胶飧鱾€(gè)時(shí)期的現(xiàn)金流量，使得人們?cè)诓煌臅r(shí)期都能有足夠的現(xiàn)金來(lái)覆蓋支出。通常而言，普通家庭對(duì)于未來(lái)較長(zhǎng)期的現(xiàn)金流需求很難估算，但對(duì)于短期的現(xiàn)金流需求，我們可以關(guān)注某些指標(biāo)，比如“應(yīng)急保障金倍數(shù)”，也就是現(xiàn)金或現(xiàn)金管理工具占家庭月支出的倍數(shù)。通常理財(cái)師推薦的“倍數(shù)”是3

案時(shí)要繳納風(fēng)險(xiǎn)保障金；購(gòu)買土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)、不改變土地面貌且種植短期作物、以互換轉(zhuǎn)讓入股方式流轉(zhuǎn)、流入方是集體經(jīng)濟(jì)組織的、農(nóng)戶書(shū)面同意、已經(jīng)支付合同剩余年限流轉(zhuǎn)費(fèi)、村組集體控股等七種情況免交風(fēng)險(xiǎn)保障金。做好全程監(jiān)管。土地流轉(zhuǎn)合同簽訂后，高陵區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)交易中心按照流入方申請(qǐng)進(jìn)行登記備案，并發(fā)給《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，使流入方吃上“定心丸”。對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同履行情況進(jìn)行年檢。合同到期或中止時(shí)，督促流入方完成土地平整等后續(xù)工作，并退還風(fēng)險(xiǎn)保障金?；?/div>

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理 2021年3期2021-12-13

都應(yīng)該創(chuàng)行尊嚴(yán)保障金制度。由于這是一個(gè)前所未有的主張，所以人們勢(shì)必會(huì)問(wèn)：什么是尊嚴(yán)保障金？其必要性何在？什么是尊嚴(yán)保障金制度？它是否具有可行性？創(chuàng)行這個(gè)制度的意義又是些什么？以下將對(duì)這些問(wèn)題一一作答。一、尊嚴(yán)保障金及其必要性“尊嚴(yán)保障金”和“尊嚴(yán)保障金制度”均系筆者提出的概念。由于后者包含前者，是前者即“尊嚴(yán)保障金”與“制度”合成的詞組，所以本文將遵從邏輯順序，先解釋尊嚴(yán)保障金，然后再闡述尊嚴(yán)保障金制度。這里所說(shuō)的“尊嚴(yán)保障金”，是指用來(lái)確保每個(gè)國(guó)民都活得

注重殘疾人就業(yè)保障金制度的制定和落實(shí)，并在對(duì)于這一制度進(jìn)行應(yīng)用的過(guò)程中取得了一些成效，在一定程度上緩解了殘疾人孤立無(wú)援的社會(huì)狀況，但是由于一些因素的影響，殘疾人就業(yè)保障金制度在落實(shí)的過(guò)程中問(wèn)題較多，需要相關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，使其更加完善，發(fā)揮最大化的作用，為殘疾群體的就業(yè)提供幫扶，改善其生活質(zhì)量。一、殘疾人就業(yè)保障金制度出現(xiàn)問(wèn)題的原因（一）殘疾人就業(yè)保障金制度殘疾人就業(yè)保障金制度主要是指通過(guò)一定的比例在崗位中為殘疾人提供就業(yè)崗位。如果用人單位所聘用的殘疾人

速，殘疾人就業(yè)保障金征收和管理的工作也變得日益重要，我們要規(guī)范使用殘疾人保障金，加強(qiáng)人力資源管理，壓實(shí)部門責(zé)任，有效發(fā)揮殘疾人保障金作用，為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供更好環(huán)境和更多支持，及時(shí)協(xié)調(diào)解決殘疾人就業(yè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。關(guān)鍵詞：人力資源;殘疾人;保障金近日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、稅務(wù)總局、中國(guó)殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度 更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案》，要求各級(jí)單位要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求

完善殘疾人就業(yè)保障金制度 更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案〉的通知》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2019〕2015號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）的要求，國(guó)家稅務(wù)總局制發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈殘疾人就業(yè)保障金繳費(fèi)申報(bào)表〉的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），現(xiàn)解讀如下：一、有關(guān)背景殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱“殘保金”）是促進(jìn)殘疾人就業(yè)的重要政策措施，自1995年全面開(kāi)征以來(lái)，在提高全社會(huì)保障殘疾人就業(yè)的責(zé)任意識(shí)、促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)、籌集資金改善殘疾人生活和發(fā)展條件等方面發(fā)揮了重要作用。為

落實(shí)農(nóng)民工工資保障金制度。為保障農(nóng)民工工資順利支付，要求責(zé)任單位在項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目法人和建筑企業(yè)嚴(yán)格按合同價(jià)款的5%繳納農(nóng)民工工資保障金，農(nóng)民工工資保障金專戶儲(chǔ)存，專款專用。三是為農(nóng)民工提供便捷高效的維權(quán)服務(wù)。積極解決農(nóng)民工訴求，對(duì)惡意欠薪的包工頭，要依法追究其相關(guān)責(zé)任，不斷提高農(nóng)民工工資支付效率，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

開(kāi)征殘疾人就業(yè)保障金(以下簡(jiǎn)稱殘保金)以來(lái)，在提高全社會(huì)保障殘疾人就業(yè)責(zé)任意識(shí)、促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)、籌集資金改善殘疾人生活和發(fā)展條件等方面發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步完善殘保金制度，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)殘聯(lián)六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度，更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2019〕2015號(hào))，對(duì)殘保金征收政策等進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，這標(biāo)志著我國(guó)殘保金政策步入了新階段。一、我

完善殘疾人就業(yè)保障金制度 更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案〉的通知》（發(fā)改價(jià)格規(guī)[2019]2015號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）的要求，國(guó)家稅務(wù)總局制發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈殘疾人就業(yè)保障金繳費(fèi)申報(bào)表〉的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），現(xiàn)解讀如下：一、有關(guān)背景殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱“殘保金”）是促進(jìn)殘疾人就業(yè)的重要政策措施，自1995年全面開(kāi)征以來(lái)，在提高全社會(huì)保障殘疾人就業(yè)的責(zé)任意識(shí)、促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)、籌集資金改善殘疾人生活和發(fā)展條件等方面發(fā)揮了重要作用。為

了《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》，殘疾人就業(yè)保障金的征收方式，由殘聯(lián)核定稅務(wù)代征調(diào)整為由用人單位自行向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納?！稓埣踩司蜆I(yè)保障金征收使用管理辦法》規(guī)定：用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，由保障金征收機(jī)關(guān)提交財(cái)政部門，由財(cái)政部門予以警告，責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫(kù)預(yù)算級(jí)次繳入國(guó)庫(kù)。一、主要政策（一）擴(kuò)大免征殘疾人就業(yè)保障金的范圍《

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金6981人共計(jì)1062.01萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金6679.56萬(wàn)元，基金結(jié)余11725.44萬(wàn)元。一、被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度實(shí)施過(guò)程中面臨的形勢(shì)和問(wèn)題（一）納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大按武平縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策規(guī)定，經(jīng)政府依法征收農(nóng)村集體耕地后，被征地農(nóng)戶人均剩余耕地面積低于武平縣2007年農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積1.47畝的30%（即0.441畝），且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體耕地承包權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口，納入被征地農(nóng)民社

應(yīng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金制度進(jìn)行改革。2007年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《殘疾人就業(yè)條例》明確規(guī)定了用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%，對(duì)于不按規(guī)定安置殘疾人就業(yè)的單位按上一年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資征收殘疾人就業(yè)保障金。2015年，殘疾人就業(yè)保障金按上一年度本企業(yè)平均工資征收。計(jì)算公式的改變對(duì)高收入單位產(chǎn)生明顯影響，未安置殘疾人就業(yè)應(yīng)繳納的就業(yè)保障金成倍增加，但是企業(yè)雇傭殘疾人的數(shù)量并沒(méi)有上升。事實(shí)上，2016—2017年新增按比例就業(yè)人數(shù)仍然呈

前,學(xué)界對(duì)欠薪保障金制度的構(gòu)建已有研究但尚未深入。葉建農(nóng)根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情，提出建立欠薪保障金制度尤為重要，應(yīng)通過(guò)明確基本原則、制定專門欠薪保障法以及明確償付的運(yùn)作程序等途徑構(gòu)建相關(guān)制度[1]。周賢日通過(guò)對(duì)比港臺(tái)兩地的保障基金制度為探討構(gòu)建該制度提供了有益參考[2]。趙新龍認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)在結(jié)合本國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，建立欠薪保障金制度，并從制度屬性和立法思路、制度模式之選擇、基本原則確定、制度運(yùn)行規(guī)則四個(gè)方面來(lái)闡述構(gòu)建該制度的關(guān)鍵要素[3]。以上研究對(duì)

提高殘疾人就業(yè)保障金征收管理水平，促進(jìn)殘疾人就業(yè)文/李薇，廣西壯族自治區(qū)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)中心提升殘疾人生活水平，保證殘疾人就業(yè)率是當(dāng)前我國(guó)民生工作的重要內(nèi)容之一，而設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金是我國(guó)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的重要措施之一。在殘疾人就業(yè)保障金的具體征收過(guò)程中，由于多種因素的影響，具體的征收管理水平仍舊較低。文中從當(dāng)前殘疾人就業(yè)保障金征收管理存在的問(wèn)題入手進(jìn)行分析，針對(duì)性提出了提升殘疾人就業(yè)保障金征收管理水平的相關(guān)對(duì)策。提高；殘疾人；就業(yè)保障金；征收管理；就業(yè)

2)殘疾人就業(yè)保障金問(wèn)題研究周 楊(西華師范大學(xué)法學(xué)院 四川 南充 637002)為保障殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的權(quán)利，1995年1月14日，財(cái)政部關(guān)于發(fā)布《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》的通知，殘疾人就業(yè)保障金在全國(guó)開(kāi)始實(shí)施。2015年9月，為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人權(quán)益，國(guó)家制定了《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》，政策實(shí)施兩年以來(lái)，我國(guó)的殘疾人就業(yè)保障金依然面臨資金剩余多，資金支出項(xiàng)目雜，信息不透明等問(wèn)題。文章提出三點(diǎn)建

的租金作為安全保障金，以保障房東在碰到有東西被租戶損壞或弄臟時(shí)，手里有用于維修或清潔的押金。在碰到這種情況時(shí)，房東必須與租客當(dāng)面協(xié)商賠償金額，并在一個(gè)文件上互相簽字。我在租住公寓時(shí)，也按慣例多交了一個(gè)月的房租——600美元作為安全保障金。在公寓居住的兩年中，房子的墻壁和地毯被我不小心弄臟了。我心里清楚，退租時(shí)需向房東支付一定的清潔補(bǔ)償款。但我沒(méi)想到的是，房東在沒(méi)有與我協(xié)商并簽署文件的情況下，就直接要我支付1200美元的清潔費(fèi)，并在不向我說(shuō)明的情況下，就讓討

京市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（京財(cái)稅〔2017〕778號(hào)）的規(guī)定，現(xiàn)將我市2017年殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱保障金）征繳工作有關(guān)事項(xiàng)通告如下：一、征繳范圍凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱用人單位），均應(yīng)按照不少于本單位在職職工總數(shù)1.7%的比例安排殘疾人就業(yè)。達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。二、殘疾人就業(yè)情況審核已安排殘疾人就業(yè)的用人單位應(yīng)于8月1日至9月15日，向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)所在地的殘疾人就業(yè)服務(wù)

加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金征收的建議魏 林 王 欽自武漢市地稅局代收殘疾人就業(yè)保障金以來(lái)，殘疾人就業(yè)保障金取得長(zhǎng)足發(fā)展，收入規(guī)模日漸擴(kuò)大，控管日益嚴(yán)密，為殘疾人及社會(huì)發(fā)揮了重要作用。但隨著殘疾人就業(yè)保障金制度的實(shí)施，也日益凸現(xiàn)出征收中存在的問(wèn)題。本文以武漢市江岸區(qū)地稅局代收殘疾人就業(yè)保障金工作為例，作一個(gè)透視、分析。一、征收現(xiàn)狀武漢市江岸區(qū)地稅局代收殘疾人就業(yè)保障金以來(lái)，從當(dāng)初每人每年幾十元到現(xiàn)在每人每年785.81元，每年的征收金額都有大幅的增長(zhǎng)，十多年的時(shí)間

調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策（一）擴(kuò)大殘疾人就業(yè)保障金免征范圍。將殘疾人就業(yè)保障金免征范圍，由自工商注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，在職職工總數(shù)20人（含）以下小微企業(yè)，調(diào)整為在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)。調(diào)整免征范圍后，工商注冊(cè)登記未滿3年、在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)，可在剩余時(shí)期內(nèi)按規(guī)定免征殘疾人就業(yè)保障金。（二）設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限。用人單位在職職工年平均工資未超過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資（用人單位所在地統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平

調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策，自2017年4月1日起執(zhí)行?！锻ㄖ访鞔_，一是取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項(xiàng)基金。以前年度欠繳或預(yù)繳的上述政府性基金，相關(guān)執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)足額征收或及時(shí)清算，并按照財(cái)政部門規(guī)定的渠道全額上繳國(guó)庫(kù)或多退少補(bǔ)。二是調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策。擴(kuò)大殘疾人就業(yè)保障金免征范圍，將殘疾人就業(yè)保障金免征范圍，由自工商注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，在職職工總數(shù)20人（含）以下小微企業(yè)，調(diào)整為在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)。同時(shí)設(shè)置了殘疾人就

調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)保障金免征范圍，設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限。財(cái)政部下發(fā)的相關(guān)通知明確，殘疾人就業(yè)保障金免征范圍，由自工商注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)、在職職工總數(shù)20人（含）以下小微企業(yè)，調(diào)整為在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)。此外，用人單位在職職工年平均工資未超過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資3倍（含）的，按用人單位在職職工年平均工資計(jì)征殘疾人就業(yè)保障金；超過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資3倍以上的，按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資3倍計(jì)征殘疾人就業(yè)保障金。26省份已

?！駳埣踩司蜆I(yè)保障金的申報(bào)期限是如何規(guī)定的？答：根據(jù)《市財(cái)政局、市地方稅務(wù)局、市殘疾人聯(lián)合會(huì)、中國(guó)人民銀行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部關(guān)于印發(fā)〈武漢市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（武財(cái)規(guī)［2017］725號(hào)）附件《武漢市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施細(xì)則》第二章第十條的規(guī)定，保障金按年計(jì)算并繳納。用人單位應(yīng)于每年7月31日前向主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納保障金?！裨谀男┣闆r下，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以核定其應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金？答：根據(jù)《市財(cái)政局、市地方稅務(wù)

津市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，自2016年10月1日起殘疾人就業(yè)保障金由地稅部門“代征”改為“直征”，殘疾人就業(yè)保障金的繳納相比以往有了較大變化。天津地稅12366熱線歸納整理了與殘疾人就業(yè)保障金征收有關(guān)的18個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，以期能夠幫助納稅人更好地理解有關(guān)政策規(guī)定。問(wèn)：殘疾人就業(yè)保障金的征收范圍是如何規(guī)定的？答：依據(jù)《市地稅局市財(cái)政局市國(guó)稅局市殘聯(lián)人民銀行天津分行關(guān)于印發(fā)〈天津市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法〉的通知》(津地稅貨勞〔

P2P網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)保障金制度研究楊 東近年來(lái)出現(xiàn)的P2P平臺(tái)“倒閉潮”持續(xù)引發(fā)人們對(duì)于P2P網(wǎng)貸及其風(fēng)險(xiǎn)保障金問(wèn)題的重視與擔(dān)憂，針對(duì)P2P平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)保障金的監(jiān)管和法律規(guī)制勢(shì)在必行。銀監(jiān)會(huì)等部門聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》標(biāo)志著P2P行業(yè)從野蠻發(fā)展步入規(guī)范發(fā)展的新時(shí)代，雖然這一《辦法》未提及風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，但留下了創(chuàng)新的空間。無(wú)論從法學(xué)抑或經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角考察，風(fēng)險(xiǎn)保障金制度都有其建立的合理性和必要性。必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)保障金制度進(jìn)行本土化創(chuàng)新，在上

體全額繳納風(fēng)險(xiǎn)保障金2013年，合肥市在全國(guó)率先出臺(tái)了《合肥市工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包土地準(zhǔn)入和監(jiān)管制度（試行）》，建立了工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地資質(zhì)準(zhǔn)入制度和風(fēng)險(xiǎn)防控制度，保障工商企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)合法收益。1.建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地資質(zhì)準(zhǔn)入制度一是規(guī)定了工商企業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)。要求租賃農(nóng)戶土地的工商企業(yè)應(yīng)是按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定注冊(cè)登記并具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的組織，且要具備以下條件：企業(yè)組織形式完備；經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力良好，企業(yè)銀行信用

是有殘疾人就業(yè)保障金嗎？殘疾人就業(yè)保障金是根據(jù)1990年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》的規(guī)定：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。1994年制定的《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》也明確規(guī)定：機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和城鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本單位職工總數(shù)1.5%以上的比例，鄉(xiāng)村企業(yè)按本單位職工總數(shù)2%以上的比例安排殘疾人就業(yè)。達(dá)不到規(guī)定比例的單位，應(yīng)當(dāng)按年度交納殘疾人就業(yè)保障

殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法（2015年9月9日 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì) 財(cái)稅[2015]72號(hào)）第一章 總 則第一條為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱保障金）征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù) 《殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，制定本辦法。第二條保障金是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱用人單位）繳納的資金。第三條保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。第四條本辦法所

發(fā)《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》的通知（2015 年 9 月 9 日財(cái)稅 [2015]72 號(hào)）各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、地方稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會(huì)：為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人權(quán)益，根據(jù)《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，我們制定了《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法第一章 總 則第一條為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱保

完善殘疾人就業(yè)保障金管理的法律思考*汪 莉，賀國(guó)萃(安徽大學(xué)法學(xué)院，安徽合肥230601)殘疾人就業(yè)保障金制度為促進(jìn)殘疾人就業(yè)提供了從機(jī)制到財(cái)力的保證。這項(xiàng)基金在發(fā)揮重要作用的同時(shí)，在具體的運(yùn)作實(shí)踐中也存在很多問(wèn)題，不僅涉及征收，還涉及分配和監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié);既有制度設(shè)計(jì)上的問(wèn)題，也有具體的實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題。因此，應(yīng)該進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)保障金管理制度的設(shè)計(jì)，通過(guò)立法規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金管理制度的實(shí)施，切實(shí)收好、用好、管好殘疾人就業(yè)保障金，使其真正“取之于社

了解殘疾人就業(yè)保障金的使用和管理情況。廣州市、深圳市殘聯(lián)在答復(fù)函中均表示，殘疾人聯(lián)合會(huì)免費(fèi)為在當(dāng)?shù)厍舐毜臍埣踩颂峁┞殬I(yè)技能培訓(xùn)和鑒定、殘疾人專場(chǎng)招聘會(huì)、職業(yè)介紹、殘疾人崗前適應(yīng)性訓(xùn)練以及殘疾個(gè)體從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)資助等多種服務(wù)。并指出：其殘疾人就業(yè)保障金的支出完全符合財(cái)政部1995年頒布的《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》的要求。與此同時(shí)，廣州市殘聯(lián)官網(wǎng)于2014年10月公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示：2013年，廣州市殘聯(lián)使用政府性基金財(cái)政撥款6400.96萬(wàn)元，包括殘疾人

納的殘疾人就業(yè)保障金。根據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》，用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況規(guī)定。用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。按照財(cái)政部下發(fā)的“暫行”了20年的《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》，“保障金”只能專項(xiàng)用于：補(bǔ)貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用；獎(jiǎng)勵(lì)超比例安置殘疾人就業(yè)的單位及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位；有

對(duì)于殘疾人就業(yè)保障金的去向十分懷疑。2013年5月19日助殘日當(dāng)天，李陽(yáng)向廣東省21個(gè)市的殘聯(lián)和財(cái)政部門遞交了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表，要求公開(kāi)2001年至2012年期間當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)保障金的收支情況，并詳細(xì)列明收入來(lái)源及明細(xì)、支出項(xiàng)目及明細(xì)。為信息公開(kāi)奔走近兩年，但時(shí)至今日，李陽(yáng)也只是通過(guò)廣州市財(cái)政局的答復(fù)了解到：廣州市近10年共收繳殘保金超過(guò)20億元，支出14億多元。至于支出明細(xì)，他依然無(wú)從得知。與此同時(shí)，深圳市殘聯(lián)下屬單位內(nèi)部人員卻曝出該單位一年的培訓(xùn)和活

的農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障金1.93億元，投保生豬77.24萬(wàn)頭，真正讓老百姓飼養(yǎng)的生豬進(jìn)入“保險(xiǎn)箱”。為減輕生豬養(yǎng)殖受疫病和自然災(zāi)害等因素的影響，分散和化解生豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，2013年下半年，我市開(kāi)辦政策性育肥豬保險(xiǎn)試點(diǎn)，對(duì)生豬養(yǎng)殖過(guò)程中遭遇的地震、重大病害、自然災(zāi)害和意外事故等進(jìn)行保險(xiǎn)。據(jù)了解，每頭育肥豬保費(fèi)25元，保費(fèi)的80%由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，如果育肥豬死亡，每頭最高可拿到500元的賠償。僅今年我市就為農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障金1.93億元，投保生豬77.24萬(wàn)頭，是去年

議。殘疾人就業(yè)保障金是什么？它有什么用途又該如何使用？用人單位要按比例安排殘疾人就業(yè)，若安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。這是我國(guó)的法定制度。旨在幫扶殘障人士，促進(jìn)就業(yè)公平。然而，就是這項(xiàng)充滿公益和社會(huì)責(zé)任的巨額資金，一面是硬性征收，數(shù)額巨大，一面又是支出寥寥，信息模糊，如此征收有權(quán)力，公開(kāi)沒(méi)義務(wù)，我國(guó)的殘保金信息長(zhǎng)期處于“跛行”狀態(tài)。從法規(guī)層面看，《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》的內(nèi)容除了法律解釋、征收標(biāo)準(zhǔn)、繳納方式外，對(duì)該資金的具

障辦法的制定，保障金籌集、使用、管理的綜合協(xié)調(diào)，特殊問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理。集團(tuán)公司工會(huì)負(fù)責(zé)組織保障金的籌集，保障金的帳務(wù)處理，保障金管理、使用情況的監(jiān)督。醫(yī)保中心負(fù)責(zé)參保職工基礎(chǔ)信息的日常維護(hù)，保障金的審核和支付，保障金使用情況的統(tǒng)計(jì)分析。權(quán)益管理部（法律事務(wù)辦公室）負(fù)責(zé)職工醫(yī)療互助保障方面的法律咨詢服務(wù)，處理職工醫(yī)療互助保障方面的法律事務(wù)。各單位工會(huì)負(fù)責(zé)本單位參保職工保障金的收取和上交，本單位參保職工基礎(chǔ)信息的報(bào)送、參保職工身份的確認(rèn)和享受醫(yī)療互助保障待遇職工

容。加拿大老年保障金計(jì)劃體系健全完善，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、覆蓋全面、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系具有重要借鑒意義。1 加拿大老年保障金計(jì)劃概況加拿大是一個(gè)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，有著十分完善的社會(huì)保障體系。政府建立和鼓勵(lì)民眾共同構(gòu)建了多層次的老年保障金計(jì)劃，化解公民在年老喪失勞動(dòng)能力時(shí)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。加拿大老年保障金計(jì)劃由三個(gè)層次組成，一是老年保障金；二是老年繳費(fèi)養(yǎng)老金；三是職業(yè)養(yǎng)老金和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金。1.1 老年保障金老年保障金是一項(xiàng)聯(lián)邦政府計(jì)

二是建立“勞動(dòng)保障金”制度，完善用工穩(wěn)定性保護(hù)的配套制度。其基本構(gòu)想是：（1）基層勞動(dòng)保障部門到指定銀行為轄區(qū)內(nèi)每家企業(yè)和其工人開(kāi)立 “勞動(dòng)保障金”賬戶，轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)與企業(yè)正式錄用的工人均交納一定數(shù)額的 “勞動(dòng)保障金”。（2）當(dāng)工人權(quán)益受到損害時(shí)，可通過(guò)簡(jiǎn)易程序或者仲裁、訴訟等司法程序，工人從“勞動(dòng)保障金”中獲得賠償或者補(bǔ)償。（3）工人正常離廠時(shí)，可領(lǐng)取繳納的勞動(dòng)保障金；企業(yè)則可以通過(guò)每年與“勞動(dòng)保障金”管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算的方式，補(bǔ)足該年支出部分。（4）在“

繳納殘疾人就業(yè)保障金的方式履行法律責(zé)任。這種制度安排是我國(guó)政府針對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期殘疾人就業(yè)難的情況依法推行的，帶有一定的強(qiáng)制性。二、政策實(shí)施：以武漢市A區(qū)為例據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，武漢市共有殘疾人43．8萬(wàn)人，涉及130萬(wàn)家庭人口，該市所轄的A區(qū)共有各類殘疾人4．75萬(wàn)，約占該區(qū)總?cè)丝诘?．75%。其中：有勞動(dòng)能力的殘疾人為18650人，約占該區(qū)總?cè)丝诘?．87%。［2］這部分人能否實(shí)現(xiàn)就業(yè)不僅關(guān)系到殘疾人自身權(quán)利的維護(hù)和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到整

上海市企業(yè)欠薪保障金籌集和墊付的若干規(guī)定》，將欠薪保障范圍擴(kuò)大到所有在上海市工商局登記的企業(yè)，標(biāo)志著上海全面實(shí)施欠薪保障金制度。國(guó)際上對(duì)欠薪保障的研究多是以法律為立足點(diǎn)，世界多數(shù)國(guó)家也正是通過(guò)勞動(dòng)立法對(duì)欠薪保障制度加以規(guī)定。立法規(guī)范范圍主要包括如下內(nèi)容。[1]（1）工資必需按時(shí)直接支付工資按時(shí)支付主要包括按照法律和合同規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式支付工資，直接支付和工資處理不受干涉。工資支付時(shí)間一般是在勞動(dòng)之后，通常以月為支付周期，也有以周或者日為支付周期的，還

用。殘疾人就業(yè)保障金是殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心組織履行各項(xiàng)職能、發(fā)揮殘疾人聯(lián)合會(huì)組織作用、維護(hù)職工合法權(quán)益的物質(zhì)保障，是實(shí)施扶貧濟(jì)困、幫助下崗職工再就業(yè)的重要資金來(lái)源，是在維護(hù)弱勢(shì)群體等方面構(gòu)建和諧社會(huì)重要的經(jīng)費(fèi)支撐和保證。福建省人民政府非常重視殘疾人就業(yè)保障金經(jīng)費(fèi)的收繳管理工作，2008年11月福建省財(cái)政廳會(huì)同省地稅局、省殘聯(lián)、人行福州中心支行制定了《福建省殘疾人就業(yè)保障金征繳管理暫行辦法》。為了進(jìn)一步提高殘疾人就業(yè)保障金征繳率，保證新登記的組織機(jī)構(gòu)履行殘

落實(shí)農(nóng)民工工資保障金制度自2007年組織實(shí)施“農(nóng)民工工資保障金制度”以來(lái)，富寧縣總工會(huì)已督促施工企業(yè)繳納農(nóng)民工工資保障金131.5萬(wàn)元，有效地預(yù)防了拖欠農(nóng)民工工資行為的發(fā)生。為保證“農(nóng)民工工資保障金制度”在全縣范圍內(nèi)盡快落實(shí)，縣總工會(huì)主要抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)與相關(guān)部門的為逆和聯(lián)系，共同督促施工單位繳納農(nóng)民工工資保障金；二是將施工企業(yè)執(zhí)行農(nóng)民工工資保障金制度情況作為勞動(dòng)執(zhí)法年審的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；三是爭(zhēng)取讓企業(yè)主參與到農(nóng)民

　琤一、殘疾人保障金制度的建立及意義殘疾人是一個(gè)文明社會(huì)發(fā)展中不容忽視的社會(huì)群體。根據(jù)2006年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，中國(guó)殘疾人的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到8296萬(wàn)人，殘疾人口的數(shù)量占全國(guó)人口的6.34%。1990年的第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》。2008年4月24日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議修訂了《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，其中第三十三條更為明確地提出了“國(guó)家實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)制度

省企業(yè)收取欠薪保障金，來(lái)墊付企業(yè)的欠薪。省勞保廳前日透露。《廣東省企業(yè)欠薪保障規(guī)定》已完成初稿，據(jù)說(shuō)目前在征求意見(jiàn)階段，力爭(zhēng)在今年三季度上報(bào)省政府，爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)。這一規(guī)定適用于所有取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和民辦非企業(yè)單位。收取標(biāo)準(zhǔn)擬不分企業(yè)規(guī)模大小，按照所在地級(jí)以上市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)，每年每戶企業(yè)固定收取一次，由財(cái)政統(tǒng)一管理。企業(yè)欠薪確實(shí)是老大難問(wèn)題，長(zhǎng)期損害勞工權(quán)益。因欠薪問(wèn)題引發(fā)各種爭(zhēng)端，也容易造成潛在隱患，威脅正常的社會(huì)秩序。尤其是，對(duì)勞工來(lái)說(shuō)，以一己之力追

人單位實(shí)施工資保障金制度①。制度規(guī)定了繳納工資保障金的標(biāo)準(zhǔn)和方法。其方法是由用人單位按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)將工資保障金存入市勞動(dòng)保障行政部門指定的銀行,并持委托銀行出具的工資保障金存款憑證,到所在鎮(zhèn)街辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境評(píng)價(jià)和合法建筑證明等手續(xù),工資保障金存款憑證所在地鎮(zhèn)街勞動(dòng)保管理站備案;當(dāng)遇到用人單位拖欠工資的情形時(shí),由管理站審核拖欠工資的數(shù)目,并經(jīng)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)(分管主任)同意,可直接從用人單位的工資保障金賬戶中,先行支付一定數(shù)額的被拖欠的職工工資。委托銀行憑鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人