9 年12 月，礦權(quán)競爭性出讓全面落地，標(biāo)志著油氣行業(yè)進(jìn)入全面開放的時代。2020-2022 年，油氣領(lǐng)域共出讓14 輪66 個礦權(quán)，礦權(quán)出讓成功的同時也讓競價參與者面臨越來越大的困難。一是出讓節(jié)奏加快使參與者的工作量巨大，近3 年油氣礦權(quán)分別出讓1 輪、3 輪、10 輪，礦權(quán)競爭性出讓節(jié)奏呈現(xiàn)出明顯的加速態(tài)勢，而每一次出讓都要對出讓區(qū)塊進(jìn)行地質(zhì)條件綜合評價、資源量測算、勘探和開發(fā)工作部署、經(jīng)濟(jì)評價、風(fēng)險評估等，所需材料豐富而且要求很高；二是區(qū)塊品質(zhì)差異大

到國家安全。油氣礦權(quán)特指從石油、天然氣資源所有權(quán)派生出來的根據(jù)勘查許可證或采礦許可證進(jìn)行的石油天然氣資源的勘察、開采且能獲得油氣資源一系列經(jīng)濟(jì)活動的權(quán)利，具體分為探礦權(quán)和采礦權(quán)兩種。1 油氣礦權(quán)管理歷史沿革1.1 起步階段在改革開放早期，《礦產(chǎn)資源暫行條例》及其試行條例的頒布，從根本上終止了中國礦產(chǎn)資源勘探與開發(fā)在法律方面空白的尷尬場面，為礦產(chǎn)資源的后續(xù)管理的提供了前提條件。但在計劃經(jīng)濟(jì)背景下，國家對絕大多數(shù)礦產(chǎn)資源勘探實施壟斷式管理，油氣資源勘探開發(fā)也屬

及周圍礦產(chǎn)資源及礦權(quán)分布根據(jù)安徽省自然資源廳《安徽省自然資源廳關(guān)于宿州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)壓覆礦產(chǎn)資源查詢情況的復(fù)函》，該項目調(diào)查評估范圍(2 km)內(nèi)設(shè)置有礦產(chǎn)地2宗，分別為淮北永峰礦業(yè)有限公司秦樓銅金礦(采礦權(quán)為濉溪縣秦樓銅金礦，C3400002010123230094416)，淮北市烈山區(qū)廖家鐵礦(采礦權(quán)為安徽省淮北市烈山區(qū)廖家鐵礦，C3400002017102210145206)；設(shè)置探礦權(quán)2宗，分別為安徽省濉溪縣前常-二鋪銅鉬礦普查(T34120

雜文本坐標(biāo)數(shù)據(jù)（礦權(quán)登記范圍.xls），此類數(shù)據(jù)的常規(guī)處理流程為：先將xls表格的復(fù)雜文本坐標(biāo)數(shù)據(jù)空間矢量化后，將坐標(biāo)轉(zhuǎn)換為點(diǎn)，再將點(diǎn)轉(zhuǎn)換為線，然后線轉(zhuǎn)面，同時掛接表格的其他屬性（礦權(quán)名稱、礦權(quán)許可證等），再通過遙感或航空影像對比，進(jìn)行空間分析，最后輸出對比成果。如果這項空間矢量化工作人工一一處理，則會耗費(fèi)大量的人力、物力，增加勞動工作量，并且由于數(shù)據(jù)繁雜無規(guī)律，導(dǎo)致人為出錯率高，數(shù)據(jù)合格率較低，需要多次校對修改，才能開展下一步工作，這樣也就造成審計時間延

”。“界”即為采礦權(quán)許可證規(guī)定的所謂“礦區(qū)范圍”，屬于行政“劃定”性質(zhì)。礦區(qū)范圍，是指經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)依法劃定的可供開采礦產(chǎn)資源的范圍、井巷工程設(shè)施分布范圍或者露天以剝離范圍的立體空間區(qū)域。礦區(qū)范圍以登記管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的采礦許可證為準(zhǔn)。越界開采行為包括兩種情況： 一是超越平面上批準(zhǔn)的范圍越界開采，即平常所說的“越界開采”； 二是超越標(biāo)高上批準(zhǔn)的范圍越界開采，即平常所說的“超層開采”。本文探索的越界開采行為是超越平面上批準(zhǔn)的范圍越界開采。2 越界開采的監(jiān)測方法2

理煤炭企業(yè)相關(guān)的礦權(quán)申請、升級、日常管理，包括各類地質(zhì)勘探工程、環(huán)境許可證申請及批復(fù)、復(fù)墾和礦井關(guān)閉計劃、采礦許可證辦理、采礦活動、安全生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)。在煤炭行業(yè)財務(wù)保證金方面，自2019年4月1日起，依據(jù)《礦產(chǎn)與能源資源(財務(wù)準(zhǔn)備金)法案2018》，原由昆士蘭州自然資源、礦業(yè)與能源部和昆士蘭州環(huán)境與科學(xué)部收取和管理的環(huán)境治理財務(wù)保證金已轉(zhuǎn)由昆士蘭州財政部收取并由其認(rèn)可的法定人員作為金融經(jīng)理進(jìn)行管理[4]。1.2 煤炭礦權(quán)澳大利亞幾個主要產(chǎn)煤州和領(lǐng)地政府對

KFZDMJ)、礦權(quán)內(nèi)面積(KQNMJ)和礦權(quán)外面積(KQWMJ)3個面積字段，且字段間存在“礦權(quán)內(nèi)面積與礦權(quán)外面積之和等于開發(fā)占地面積”的內(nèi)在關(guān)系，計算難度較大，地表開采損毀及恢復(fù)治理圖層(KF)部分屬性信息定義如表1所示。表1 地表開采損毀及恢復(fù)治理圖層(KF)部分屬性信息定義1.2 算法分析1)礦山動態(tài)變化成果數(shù)據(jù)輔助生成軟件的圖斑面積計算算法。該算法首先根據(jù)圖斑的重力中心點(diǎn)經(jīng)度獲取其所在高斯3°分帶中的投影帶號，并計算開發(fā)占地面積(KFZDMJ),

閣通過了《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)管理辦法》修訂法案，礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)被再次提高。該法案在發(fā)布15日后正式生效，在法案生效前已有20多家企業(yè)向國家退回了礦業(yè)權(quán)。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，目前吉爾吉斯斯坦共發(fā)放礦業(yè)權(quán)證約2 500個，其中金礦礦權(quán)約500個、銀300個。根據(jù)該法案，普查權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)以勘查年度計算，按區(qū)塊面積逐年繳納。使用費(fèi)=區(qū)塊面積(公頃)*計算指數(shù)*倍數(shù)(2019年計算指數(shù)約為30美元)，具體見表1、表2、表3。表1 普查權(quán)使用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表2 探

構(gòu)和本土化措施對礦權(quán)的影響等角度介紹南非礦業(yè)本土化立法的情況，并進(jìn)一步提出相關(guān)投資風(fēng)險的應(yīng)對措施。1 南非礦業(yè)本土化立法結(jié)構(gòu)及進(jìn)展南非廢除種族隔離制度后，為了彌補(bǔ)“歷史上處于弱勢地位的南非人”（Historically Disadvantaged South Africans，簡稱“弱勢群體”或“HDSAs”）曾經(jīng)遭受的傷害，加強(qiáng)弱勢群體在經(jīng)濟(jì)和社會活動中的參與度，南非政府進(jìn)行了一系列的本土化立法。首先，南非制定了《廣義黑人經(jīng)濟(jì)振興法案》（Broad-Ba

油氣礦業(yè)權(quán)（又稱礦權(quán)）是指含油氣資源區(qū)塊的使用權(quán)，包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。油氣礦業(yè)權(quán)是油田公司依法進(jìn)行油氣資源勘探和開發(fā)的先決條件，是油田公司的核心資產(chǎn)。礦業(yè)權(quán)的管理涉及大量空間信息，在礦業(yè)權(quán)的管理過程中，準(zhǔn)確、有效地管理空間信息至關(guān)重要。而傳統(tǒng)的管理方式存在許多缺點(diǎn)，如效率低、共享性差，時間一長將產(chǎn)生大量的文件和數(shù)據(jù)，這給查找、更新和維護(hù)都帶來了極大的不便［1］。1 油田公司礦權(quán)保護(hù)涉及的問題及解決方案1.1 勘查及開采區(qū)塊數(shù)據(jù)綜合查詢及分析油田公司準(zhǔn)確并全

明教案與云南七府礦權(quán)的喪失及其收回檔案文獻(xiàn)，是云南省檔案館保存的，有關(guān)1900年—1911年間中法外交、昆明教案、七府礦權(quán)的喪失與收回等重大事件的檔案文獻(xiàn)，這組檔案文獻(xiàn)真實、客觀、詳細(xì)地記錄了“昆明教案”的發(fā)生、議結(jié)，法英云南礦務(wù)公司與清朝朝廷商訂云南七府礦務(wù)章程的經(jīng)過，滇省各界反對霸占七府礦權(quán)的斗爭，廢除礦約、收回礦權(quán)的情況。共170 余件?！袄ッ鹘贪浮钡陌l(fā)生、“七府礦權(quán)”的喪失與滇越鐵路筑路權(quán)的喪失一樣，是云南近代史上具有重要影響的事件。19世紀(jì)末，西

，搭建起“河南省礦權(quán)管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)了采礦、探礦存量數(shù)據(jù)的空間化管理，建立了礦權(quán)空間數(shù)據(jù)庫，新增采礦權(quán)和探礦權(quán)坐標(biāo)導(dǎo)入端口，提供礦權(quán)空間疊置分析在線服務(wù)，新增礦權(quán)可與原有歷史礦權(quán)進(jìn)行壓蓋檢測，并能根據(jù)壓蓋情況計算出合理的礦權(quán)區(qū)域坐標(biāo)，為歷史礦權(quán)整治和新增礦權(quán)辦理提供了快速準(zhǔn)確的依據(jù)。通過探索創(chuàng)新，河南省礦權(quán)管理系統(tǒng)形成了平臺基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、遙感影像、礦業(yè)權(quán)登記確權(quán)數(shù)據(jù)的“一張圖”，實現(xiàn)了礦權(quán)日常管理與監(jiān)督執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合，為礦權(quán)審批服務(wù)向信息化縱深發(fā)展提供了技

全覆蓋的情況下，礦權(quán)退出執(zhí)行困難對現(xiàn)在進(jìn)行的區(qū)塊招標(biāo)帶來負(fù)面影響；有關(guān)法規(guī)所要求的勘探開發(fā)中所產(chǎn)生的地質(zhì)資料上交未能得到充分的實施，公平利用困難；按現(xiàn)在劃分的礦種分別占有的區(qū)塊與資源綜合勘探開發(fā)間的矛盾；為占有礦權(quán)所應(yīng)交付費(fèi)用難以足額收取及合理使用……針對我國油氣勘探開發(fā)區(qū)塊管理出現(xiàn)的問題，要從四個方面加以解決。▲冰雪鎖不斷春風(fēng)，我國礦權(quán)流轉(zhuǎn)逐漸解凍。 供圖/視覺中國

領(lǐng)域透明度，簡化礦權(quán)授予的行政審批程序，2018年6月29日哈薩克斯坦正式實施新版礦產(chǎn)資源法[1]。文章基于對礦產(chǎn)資源法中油氣資源利用合同類型、油氣勘探和開發(fā)礦權(quán)授予方式、油氣勘探和開發(fā)礦權(quán)競拍程序等規(guī)定的解析，介紹了油氣勘探和開發(fā)礦權(quán)授予的流程、競拍資格審查要求、競拍周期、競拍條件、競拍勝出后簽署合同程序以及參與競拍需注意問題等[2]，以期對從事中哈油氣合作的同行有所啟發(fā)。1 油氣勘探和開發(fā)礦權(quán)授予方式為便于管理，提高效率，將油氣資源利用合同類型調(diào)減為勘

37001）1 礦權(quán)資源管理信息系統(tǒng)簡介礦權(quán)資源管理信息系統(tǒng)是一款基于數(shù)據(jù)庫技術(shù)、GIS（地理信息系統(tǒng)）技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)開發(fā)的軟件，能夠?qū)崿F(xiàn)對同煤集團(tuán)礦產(chǎn)資源各級勘查、采礦信息登記和儲量數(shù)據(jù)管理等日常業(yè)務(wù)的規(guī)范化、自動化管理以及信息共享。從系統(tǒng)開發(fā)到使用至今，已在同煤集團(tuán)所有礦井中進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，探礦權(quán)、采礦權(quán)、儲量管理數(shù)據(jù)庫得到充分應(yīng)用；其中探礦權(quán)入庫礦井2座，采礦權(quán)入庫礦井73座，所有礦井儲量管理及礦井繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益情況全部入庫，見圖1。圖1 同煤

。本文從勘探開發(fā)礦權(quán)區(qū)開展補(bǔ)充勘探工作的必要性角度，結(jié)合哈薩克斯坦現(xiàn)行《礦產(chǎn)資源及礦產(chǎn)資源利用法》（下稱“新資源法”）及與油氣勘探開發(fā)作業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，對如何解決開展補(bǔ)充勘探工作的問題進(jìn)行探討，以期為 從事中哈油氣勘探開發(fā)合作的同行們提供有益參考。1 哈國不同類型油氣合同的范圍2018年6月29日哈薩克斯坦新資源法生效前，油氣資源勘探開發(fā)利用的合同類型有三類：油氣勘探合同、油氣勘探開發(fā)聯(lián)合合同和油氣開發(fā)合同。新資源法生效后，為便于管理，哈國縮減了合同類型

安全，而油氣資源礦權(quán)管理作為促進(jìn)國內(nèi)油氣資源高效勘探和合理開發(fā)的重要手段，在提升國內(nèi)油氣產(chǎn)量、強(qiáng)大國內(nèi)石油天然氣市場方面有著不可忽視的重要價值，油氣礦權(quán)管理相關(guān)探討的重要性不言而喻。一、油氣礦權(quán)管理現(xiàn)狀2017年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，強(qiáng)調(diào)提升油氣資源的接續(xù)保障能力，激發(fā)骨干油氣企業(yè)活力，放開市場、加強(qiáng)監(jiān)管、盤活區(qū)塊。2018年，國家主席近平提出加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)工作力度，保障國家能源安全。完善并有序放開油氣勘查開采體制，加

州政府頒發(fā)的煤炭礦權(quán)中并不包含抽采瓦斯的權(quán)利；煤礦可向美國內(nèi)政部土地管理局申請在普通煤炭礦權(quán)中附加瓦斯抽采許可，否則，廢棄煤礦瓦斯項目開發(fā)必須遵循常規(guī)天然氣開發(fā)的法定流程。美國內(nèi)政部土地管理局或各州對公共土地上的廢棄煤礦瓦斯發(fā)電項目收取資源稅，稅率為資源井口價值的12.5%。美國西部各州的大部分煤礦主要占用的是聯(lián)邦公共土地。在私有土地上，煤炭礦權(quán)天然地包含開采廢棄煤礦瓦斯的權(quán)利，而一旦煤炭礦權(quán)過期，廢棄煤礦瓦斯開采權(quán)也同時作廢。在不同的州，需要按規(guī)定獲得不

更加透明；確保采礦權(quán)獲得的安全性；限制政府的干預(yù)程度；鼓勵外資在內(nèi)的私人資本投資礦業(yè)，為其創(chuàng)造公平競爭的商業(yè)環(huán)境等?！兜V產(chǎn)與采礦法案2007》體現(xiàn)了政府通過推動固體礦產(chǎn)資源開采私營化，吸引私人資本及先進(jìn)技術(shù)進(jìn)入該領(lǐng)域；立法的導(dǎo)向是吸引外資開發(fā)本地礦產(chǎn)資源，配套相應(yīng)的政策傾斜?！兜V產(chǎn)與采礦法案2007》在采礦業(yè)投資、礦產(chǎn)品加工及貿(mào)易、設(shè)備出口等多個方面都創(chuàng)造了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2.3 礦業(yè)權(quán)設(shè)置尼日利亞礦業(yè)許可權(quán)包括6種類型：踏勘許可證（Reconnaissa

務(wù)之一，加強(qiáng)油氣礦權(quán)流轉(zhuǎn)是落實上游改革的重要內(nèi)容。在油氣礦權(quán)改革背景下，油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域市場格局將發(fā)生重大變化，對油氣供應(yīng)、生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，國有大型油氣企業(yè)需要提前研究和謀劃，才能實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量高效益發(fā)展。1 礦權(quán)流轉(zhuǎn)的緊迫性和必要性改革開放以來，我國油氣領(lǐng)域取得了重要成就和進(jìn)展，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。隨著國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和形勢變化，油氣勘探開發(fā)矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，礦權(quán)管理體制機(jī)制已不適應(yīng)新形勢和新需要，油氣市場化改

公司石油所有權(quán)/礦權(quán)，往往一個項目或者油田只有一個許可證或政府合同，國際石油公司的所有權(quán)/礦權(quán)比較簡單而且行使、管理和維護(hù)較為容易。而在美國，大量石油資源開采權(quán)歸私人所有，大量的投資活動始于購買私人油氣租約（租約是土地所有者將油氣資源開采權(quán)和獲得礦產(chǎn)權(quán)益權(quán)利轉(zhuǎn)讓給油氣開發(fā)商的合同，下文統(tǒng)稱基于租約的石油開采權(quán)、處分權(quán)和收益權(quán)為所有權(quán)/礦權(quán)）。例如，某公司投資的A項目在交割時有逾17000份石油租約，其中由聯(lián)邦政府或州政府擁有的不到20%；C項目交割時有逾1

中，存在邊部轉(zhuǎn)換礦權(quán)重疊的不足[1]，不適合1980西安坐標(biāo)系向2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換。為此提出了坐標(biāo)差值等值線在全國礦業(yè)權(quán)核查坐標(biāo)轉(zhuǎn)換中的應(yīng)用，基于礦業(yè)權(quán)核查測量對象的確定，利用原有控制點(diǎn)資料，完成坐標(biāo)差值等值線礦業(yè)權(quán)核查坐標(biāo)轉(zhuǎn)換的準(zhǔn)備。根據(jù)目標(biāo)格式的轉(zhuǎn)換，以及數(shù)據(jù)的處理，實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)核查坐標(biāo)的轉(zhuǎn)換。結(jié)合工程實例表明，提出的坐標(biāo)差值等值線在全國礦業(yè)權(quán)核查坐標(biāo)轉(zhuǎn)換中的應(yīng)用，具有較高的有效性。1 坐標(biāo)差值等值線礦業(yè)權(quán)核查坐標(biāo)轉(zhuǎn)換準(zhǔn)備1.1 礦業(yè)權(quán)核查測量對

礦勘查的核心仍為礦權(quán)，目前礦權(quán)的獲得僅僅為少有的自然資源廳的配置及現(xiàn)有礦權(quán)的流通，如何評價礦權(quán)，提升礦權(quán)，流轉(zhuǎn)礦權(quán)，依然是地礦工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。礦權(quán)評價是極其基礎(chǔ)的地質(zhì)工作，評價成果的好壞關(guān)鍵取決于對工作區(qū)地質(zhì)找礦背景、成礦條件的了解深度、成礦區(qū)帶的劃分、礦床類型的選擇、典型礦床的研究和類比、評價方法的選擇和工作質(zhì)量等綜合研究的能力。筆者經(jīng)過對幾個礦權(quán)的評價，總結(jié)綜合出以下評估準(zhǔn)則，供大家分享與交流。1 評估準(zhǔn)則在評價工作中，同時應(yīng)遵循和執(zhí)行地質(zhì)勘查有關(guān)國家

日，中國石化召開礦權(quán)區(qū)塊流轉(zhuǎn)現(xiàn)場交接會，加快推進(jìn)內(nèi)部區(qū)塊市場化流轉(zhuǎn)改革。西南油氣分公司通南巴和百色油田礦權(quán)區(qū)塊分別正式流轉(zhuǎn)至中原油田、江蘇油田，東北油氣分公司彰武油田礦權(quán)區(qū)塊正式流轉(zhuǎn)至江漢油田。2017年10月，中國石化實施第一單區(qū)塊內(nèi)部流轉(zhuǎn)改革——鄂南旬邑—宜君礦權(quán)區(qū)塊流轉(zhuǎn)，河南油田承接后，去年復(fù)產(chǎn)46個井臺、120口油井，取得顯著增產(chǎn)效果。在此基礎(chǔ)上，中國石化制定了油氣礦權(quán)區(qū)塊流轉(zhuǎn)實施辦法，建立內(nèi)部競爭性開發(fā)的區(qū)塊流轉(zhuǎn)常態(tài)化工作機(jī)制，去年5月把貴州省郎

發(fā)生變化后對壓覆礦權(quán)的影響，2018年8月27日-28日由建設(shè)分公司普榮林副總經(jīng)理帶隊，設(shè)計單位、前期部、工程部、業(yè)主項目部、壓覆礦調(diào)查評估單位相關(guān)人員到現(xiàn)場實地踏勘。踏勘完現(xiàn)場后，建設(shè)分公司副經(jīng)理普榮林一行到礦權(quán)單位找礦權(quán)人舉行談判會，根據(jù)《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》（2010年9月8日，國土資發(fā)〔2010〕137號）和《云南省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知》（云國土資〔2010〕39

本刊記者 鄭 丹礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)有利于促進(jìn)石油企業(yè)內(nèi)部資源有效配置和利用，可以調(diào)動獲得礦權(quán)企業(yè)的勘探積極性。 攝影/宋學(xué)功礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)走出上游市場化改革重要一步，為深化我國油氣體制改革奠定了基礎(chǔ)。礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)。不久前，中國石油也敲定了礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)第一單—西南油田將合川-潼南區(qū)塊、西昌-喜德區(qū)塊交由大慶油田進(jìn)行勘探開發(fā)。專家認(rèn)為，礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)是一種有益的嘗試，不僅可以為未來開放上游勘探開發(fā)市場積累經(jīng)驗，而且可以為我國油氣體制改革的進(jìn)一步深入奠定基礎(chǔ)。為何流轉(zhuǎn)？據(jù)

關(guān)注，采取有效的礦權(quán)管理手段，對礦產(chǎn)資源的資源整合、市場發(fā)展，以及礦權(quán)管理涉及到的具體政策等方面的內(nèi)容進(jìn)行管理與研究，以此發(fā)現(xiàn)礦權(quán)管理中存在的諸多問題，便于礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用。基于此，本文對目前礦權(quán)管理中存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，之后提出了幾點(diǎn)改進(jìn)對策。關(guān)鍵詞：礦權(quán)；管理；問題；對策礦產(chǎn)資源，對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮著極為關(guān)鍵的作用，但是由于我國礦產(chǎn)資源的人均占有量較少，因此需要國家對礦產(chǎn)資源的管理權(quán)，加強(qiáng)控制與管理，以此實現(xiàn)資源的合理應(yīng)用。目前我國的

礦權(quán)管理海外模式與啟示在世界經(jīng)濟(jì)史上，沒有哪一個國家是在能源供應(yīng)嚴(yán)重不足情況下實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛或者保持國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的。因此，無論是西方發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，都把以石油工業(yè)為代表的能源產(chǎn)業(yè)視作國民經(jīng)濟(jì)的生命線。站在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史節(jié)點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)，盡管存在“資源詛咒”效應(yīng)，但資源富集速度和財富增值速度同樣存在正相關(guān)性，資源富集和轉(zhuǎn)移與國家興衰密切相關(guān)。1580年以來，世界上出現(xiàn)三個政治經(jīng)濟(jì)中心(17世紀(jì)的荷蘭、19世紀(jì)的英國、20世紀(jì)的美國)，都與資源富

院公布重磅文件：礦權(quán)費(fèi)用征收改革2016年12月30日，習(xí)近平主席主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十一次會議，強(qiáng)調(diào)投入更大精力抓好改革落實，壓實責(zé)任提實要求抓實考核。其中，礦業(yè)方面會議審議通過了《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》、《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》兩個相關(guān)文件。會議強(qiáng)調(diào)，完善礦業(yè)權(quán)出讓制度是維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益的重要保障，要推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，嚴(yán)格限制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓，調(diào)整礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，強(qiáng)化出讓監(jiān)管服務(wù)。要以維護(hù)實現(xiàn)國家礦產(chǎn)資源基本權(quán)益為核

采成本的浪費(fèi)。在礦權(quán)設(shè)置中加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，既是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本要求，也是礦權(quán)管理、合理利用礦產(chǎn)資源、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、降低企業(yè)成本、發(fā)展綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的必然要求。關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘查；礦權(quán)設(shè)置；礦產(chǎn)資源前言：地質(zhì)勘查工作在礦權(quán)設(shè)置中的具體作用之一為查明礦權(quán)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源儲量，為礦權(quán)設(shè)置、確定礦山規(guī)模和礦山服務(wù)年限等提供依據(jù)。礦權(quán)設(shè)置是指采礦登記管理機(jī)關(guān)以批準(zhǔn)申請、招標(biāo)、拍賣等方式，向申請人授予采礦權(quán)的行為。而隨著社會的發(fā)展，人們對礦產(chǎn)資源的需求量不斷增大，社

鍵詞：油氣改革；礦權(quán)；市場準(zhǔn)入；價格；國企改革；清潔化；監(jiān)管油氣領(lǐng)域改革是2015年中國政策調(diào)整的重頭戲，以價格改革、擴(kuò)大準(zhǔn)入、建設(shè)交易市場為代表的市場化改革措施相繼出臺，油氣行業(yè)深化改革總體方案已進(jìn)入征求意見階段；管網(wǎng)改革和國有企業(yè)改革也開始預(yù)熱；同時，政府管理方式轉(zhuǎn)變和油氣行業(yè)清潔發(fā)展政策也在繼續(xù)推進(jìn)。預(yù)計2016年各項政策將全面展開。1　深化油氣全產(chǎn)業(yè)鏈改革，放松市場準(zhǔn)入中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，能源供需相對寬松，為中國深化能源體制機(jī)制改革創(chuàng)造了相對有利的

東三省五案交涉之礦權(quán)問題趙金軼(錦州師范高等?？茖W(xué)校，遼寧 錦州 121000)日俄戰(zhàn)爭后，日本的侵略野心繼續(xù)膨脹，于1909年2月向清政府提出所謂“東三省五案交涉”，其中就包括撫順和煙臺煤礦的礦權(quán)問題。日本侵略者以外交訛詐和武力威脅等手段迫使清政府于1909年簽訂了《中日東三省交涉五案條款》。滿鐵利用此條款攫取礦權(quán)，掠奪東北煤鐵資源，推行經(jīng)濟(jì)侵略政策，對其進(jìn)行和擴(kuò)大侵略戰(zhàn)爭起了重大的作用。滿鐵；五案交涉；礦權(quán)；掠奪東三省五案交涉是清末中日關(guān)系史上的重大事

業(yè)權(quán)交易所和中國礦權(quán)資源網(wǎng)聯(lián)合主辦的2015第五屆中國（國際）礦權(quán)合作交易洽談會暨礦業(yè)勘查風(fēng)險投資大會在北京國際礦業(yè)城召開。來自全國的礦業(yè)企業(yè)、金融及投資機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)及礦山機(jī)械設(shè)備公司、科研院所、地勘單位的企業(yè)高管、工程師、地質(zhì)專家等200余名代表參會，就當(dāng)前全球礦業(yè)形勢及礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢進(jìn)行了充分研討、交流、溝通。面對目前礦產(chǎn)勘查市場嚴(yán)重收縮、礦產(chǎn)勘查融資發(fā)生瓶頸等突出問題，與會專家認(rèn)為，現(xiàn)階段應(yīng)深刻認(rèn)識到礦產(chǎn)資源消費(fèi)的基本規(guī)律，認(rèn)識礦產(chǎn)資源新常態(tài)，適

煤層氣，難解的礦權(quán)問題張抗專欄中國能源研究會常務(wù)理事，中華能源基金會（香港）高級顧問。按現(xiàn)行法規(guī)，我國煤層氣的勘探和開發(fā)礦權(quán)區(qū)塊歸國家一級審批管理。與各類石油天然氣一致，煤層氣儲、產(chǎn)量的歸口也應(yīng)由代表國家的管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行并表現(xiàn)在具權(quán)威性的儲量通報中。但顯然，國家對煤層氣的管理遠(yuǎn)達(dá)不到對一般石油天然氣的程度。列入全國儲產(chǎn)量平衡表中的煤層氣產(chǎn)量，僅為部分煤層氣公司的產(chǎn)量，占該年通報中總量的41.90%。這意味著諸多中小公司一般無合法的礦權(quán)，也無國家認(rèn)可的儲量

，改革重點(diǎn)領(lǐng)域為礦權(quán)、投資、價格、管理體制，進(jìn)一步發(fā)揮混合所有制模式實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)?！案阗Y源沒有礦權(quán)不行，資源重疊也不行?！苯蚊裾f：“頁巖氣投資看上去市場很熱，但實際上投入落實并不理想。比如，第二輪頁巖氣招標(biāo)投資看上去很熱，但實際落實卻不理想。最終雷聲大雨點(diǎn)小?！痹诙▋r方面，“如果沒有利潤的話，投資人是不愿意投的?！苯蚊裉寡裕m然頁巖氣出廠價實行了市場定價，但銷售端還是受調(diào)控的。這使得終端銷售環(huán)節(jié)仍存在不到位的地方。另外，管理體制方面也是政府接下來調(diào)整管

題，比如可能加劇礦權(quán)糾紛、無序開采依然存在等。所以，煤層氣相關(guān)具體執(zhí)行政策的制定工作，需要“進(jìn)一步加快”?！秶鴦?wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見》（國辦發(fā)〔2013〕93號，以下簡稱《93號文》）印發(fā)以來，煤層氣概念股曾經(jīng)連續(xù)漲停板，煤層氣產(chǎn)業(yè)一下子成為投資機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、跨國石油公司、民營企業(yè)的關(guān)注熱點(diǎn)。感受政策利好之外，現(xiàn)實問題提示在獲得政策利好的同時，也面臨著令人揪心的新老問題?？赡芗觿〉?span id="mwaa00w" class="hl">礦權(quán)糾紛由于煤炭、煤層氣勘查開發(fā)的技

據(jù)的輸入;(5)礦權(quán)空間核查利用最新的規(guī)劃數(shù)據(jù)，滿足現(xiàn)在及將來一定時間內(nèi)工作的需要;(6)設(shè)置與金土礦權(quán)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，隨時導(dǎo)入導(dǎo)出數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)可以保持在最新狀態(tài);(7)保留與專題規(guī)劃和市縣規(guī)劃數(shù)據(jù)的接口，方便擴(kuò)展。2 系統(tǒng)模式與軟件結(jié)構(gòu)設(shè)計2.1 系統(tǒng)模式設(shè)計系統(tǒng)采用Client/Server 模式，即客戶機(jī)/服務(wù)器模式，如圖1 所示。該模式充分發(fā)揮客戶端PC 機(jī)處理能力，把計算和數(shù)據(jù)管理合理地分配在客戶機(jī)和服務(wù)器兩端，有效的降低網(wǎng)絡(luò)通信量和服務(wù)器運(yùn)算

山西省開展煤層氣礦權(quán)兩級管理試點(diǎn)前期工作。山西將鼓勵不同性質(zhì)企業(yè)參與競爭，通過支持設(shè)立民間煤層氣創(chuàng)投基金等多方措施，實施煤層氣大規(guī)模商業(yè)開發(fā)，逐步實現(xiàn)民用領(lǐng)域全部“以氣代煤”。山西省發(fā)展和改革委員會主任王賦說，山西出臺了“煤層氣20條”，包括深化礦權(quán)管理改革、推進(jìn)煤層氣分級審批試點(diǎn)工作、完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制、提高勘探投入標(biāo)準(zhǔn)等措施。這些綜合改革措施可從根本上解決煤層氣礦權(quán)和煤炭礦權(quán)分置、重疊問題，為煤層氣大規(guī)模商業(yè)利用奠定基礎(chǔ)。王賦說，山西鼓勵不同所有制企業(yè)

在坦桑尼亞擁有探礦權(quán)23個，采礦權(quán)1處，礦權(quán)區(qū)均位于維多利亞湖周邊太古宙綠巖帶金成礦帶上，總面積超過800平方千米。礦權(quán)主要集中分布在維多利亞湖南部、東部和東南部，半數(shù)以上礦權(quán)區(qū)均開展了前期地質(zhì)工作。這次勘查涵蓋2個礦權(quán)區(qū)，兩個勘查項目均被列為當(dāng)年度河南省地礦局找礦突破戰(zhàn)略行動示范項目。地礦二院派出精兵強(qiáng)將近90人參與項目工作，在當(dāng)?shù)毓凸ど习偃耍度脬@機(jī)6臺，共完成鉆探進(jìn)尺35000余米，投資近億元，歷時3年多時間，取得了找礦重大突破。據(jù)悉，今年該院將繼續(xù)

礦產(chǎn)資源、礦山及礦權(quán)的出售、轉(zhuǎn)讓及投資合作的資訊，并幫助中國的企業(yè)家和投資家收購、兼并、投資包括寶玉石、貴金屬、金屬、非金屬、煤等在內(nèi)的海外礦產(chǎn)資源及關(guān)聯(lián)的礦山和礦權(quán)。通過大量地質(zhì)勘查工作，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)171種，其中有探明儲量的礦種155種，礦產(chǎn)地（點(diǎn)）20多萬處，探明礦產(chǎn)資源總量和20多種礦產(chǎn)的探明儲量居世界前列，為我國1萬多個國有礦山、24萬多個集體和其它經(jīng)濟(jì)成份礦山提供了礦產(chǎn)資源。我國已成為世界上礦種比較齊全的少數(shù)國家之一，礦業(yè)開發(fā)總規(guī)模目前居世界第三

3)基于GIS的礦權(quán)區(qū)塊評價與管理信息系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)向峰云,丁成豪,王曉星 (中石油杭州地質(zhì)研究院，浙江 杭州 310023)根據(jù)油氣礦業(yè)權(quán)信息化、規(guī)范化管理的需要，剖析礦業(yè)權(quán)管理和評價工作業(yè)務(wù)，采用MapGIS二次開發(fā)組建和空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)，研發(fā)礦權(quán)區(qū)塊評價與管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)相關(guān)信息的管理與查詢、自動成圖、報表輸出等功能。并針對礦業(yè)權(quán)工作重點(diǎn)，結(jié)合工作實際開發(fā)了區(qū)塊評價子系統(tǒng)、年檢和繳費(fèi)子系統(tǒng)及輔助決策子系統(tǒng)等。該系統(tǒng)不僅規(guī)范了礦業(yè)權(quán)信息的管理

多方面的，其中，礦權(quán)之爭是重要制約因素之一。對此，中央企業(yè)與地方政府往往是各執(zhí)一詞，可謂是公說公有理，婆說婆有理。國家不同的職能部門也是說詞各異，使中央企業(yè)和地方政府無所適從。礦權(quán)之爭此起彼伏煤炭和煤層氣雖然是同一儲層相伴共生的礦產(chǎn)資源，但在我國卻是礦業(yè)權(quán)分置，炭與氣分屬兩個主體。1996年，國務(wù)院批準(zhǔn)組建中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司，并賦予其對外合作開采煤層氣資源專營權(quán)。到2000年，我國設(shè)置的煤層氣礦業(yè)權(quán)56個，面積6.57萬平方公里，沒有與煤炭礦業(yè)權(quán)的重疊

二隊完成首個境外礦權(quán)野外踏勘任務(wù)□李治山 朱文豪日前，河南省煤田地質(zhì)局國際中心主任牛向東、河南省煤田地質(zhì)局二隊總工程師羅銳帶領(lǐng)技術(shù)人員奔赴美國阿拉斯加，對該隊首個境外礦權(quán)——阿拉斯加奧菲爾鎮(zhèn)砂金礦，進(jìn)行了為期15天的野外實地踏勘、采樣等工作，圓滿完成任務(wù)?？疾旖M首先考察了合作伙伴——美國阿拉斯加奧菲爾礦業(yè)有限公司的整體運(yùn)營情況，在充分收集該區(qū)域的地質(zhì)資料和制定考察計劃后，正式進(jìn)入礦權(quán)區(qū)實地踏勘、取樣。該礦權(quán)區(qū)位于美國阿拉斯加州西部偏南地區(qū)INNOKO河流西

新學(xué)生群體；力爭礦權(quán)1905～1908年間的山西爭礦運(yùn)動，是山西乃至中國近現(xiàn)代史上的重要事件，近代中國新學(xué)生群體在此次運(yùn)動中扮演了重要角色，使?fàn)幍V運(yùn)動成為獨(dú)具時代特色的社會運(yùn)動。新學(xué)生群體的群體意識和愛國意識逐漸明晰，對自身與國家的命運(yùn)有了明確的認(rèn)識與追求，這些對爭礦運(yùn)動的發(fā)展及最后勝利有很大幫助。這一群體在爭礦運(yùn)動曲折斗爭的過程中積累了豐富的斗爭經(jīng)驗，為山西近代化事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。從某種程度上講，山西爭礦運(yùn)動是一場由新學(xué)生群體聯(lián)合各階層人士團(tuán)結(jié)斗爭的革命運(yùn)

何藝林（貴州省礦權(quán)儲備交易局，貴陽 550004）淺議礦權(quán)二級市場建設(shè)中政府失靈與市場失靈 ——以貴州省礦權(quán)二級市場為例何藝林（貴州省礦權(quán)儲備交易局，貴陽 550004）在礦權(quán)市場建設(shè)中，政府失靈主要表現(xiàn)為礦權(quán)收益調(diào)節(jié)政策存在偏差；政府在礦權(quán)市場行為監(jiān)管領(lǐng)域缺位；政府對礦權(quán)二級市場反應(yīng)滯后三個方面。其原因在于政府作用范圍界定不清、政府發(fā)揮作用方式和干預(yù)程度不合理、政府本身不能高效運(yùn)行。市場失靈表現(xiàn)為一級出讓壟斷導(dǎo)致失靈、公共性失靈、信息性失靈、外部性失靈；

過網(wǎng)聊的方式，和礦權(quán)人在融洽的氣氛中進(jìn)行工作交流，無形之中與管理對象建立了朋友般的關(guān)系，也加強(qiáng)了礦政管理工作。張俊民今年41歲，是一位身材魁梧、敢闖敢干的漢子。他之所以能走馬上任朱陽礦管所所長，憑的就是敢干事、會干事、干實事的這種硬朗的工作作風(fēng)。朱陽礦區(qū)是靈寶市9個礦管所中管轄區(qū)域最大的礦區(qū)，面積達(dá)227平方公里，17個探、采礦區(qū)分布其中，8家大型黃金企業(yè)在這里建有生產(chǎn)基地，再加上從上世紀(jì)七十年代開發(fā)至今，歷史遺留問題多，周邊情況復(fù)雜，要想守好這片熱土，實

0083）國內(nèi)外礦權(quán)重疊勘查開發(fā)模式研究羅世興1沙景華2（1.中國地質(zhì)大學(xué)地球與資源學(xué)院，北京市海淀區(qū)，100083；2.中國地質(zhì)大學(xué)人文經(jīng)管學(xué)院，北京市海淀區(qū)，100083）礦權(quán)重疊作為一個突出的問題，影響礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的時空布局與有效利用。目前國內(nèi)解決礦權(quán)重疊主要是以協(xié)調(diào)程度較低的協(xié)議互不干擾與一方退出模式為主，而程度較高的聯(lián)合勘查開發(fā)、產(chǎn)業(yè)一體化模式有待進(jìn)一步總結(jié)與推廣。國外鼓勵礦業(yè)權(quán)人以合作、合伙的方式聯(lián)合，統(tǒng)一開發(fā)重疊礦種。提出完善礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)

評估的實踐中，采礦權(quán)和高勘查程度的探礦權(quán)，基本上都可用折現(xiàn)現(xiàn)金流法進(jìn)行評估。該方法較為成熟，評估結(jié)果可信度較高。而低勘查程度探礦權(quán)評估方法紛繁眾多(王發(fā)明等，2009)，若方法選擇不當(dāng)，則會造成評估值與探礦權(quán)實際價值出現(xiàn)較大偏離，進(jìn)而不利于礦業(yè)權(quán)交易市場發(fā)展。而受資金實力和勘探風(fēng)險的雙重影響，低勘查程度探礦權(quán)交易占據(jù)礦業(yè)權(quán)交易市場中較大份額。因此，礦業(yè)權(quán)評估的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在于有多種選擇的低勘查程度探礦權(quán)的評估方法選擇(吳榕軍，2008)。在上述背景下，本文

經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其對礦權(quán)制度的要求1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式。這種模式與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式不同，它一改由資源、產(chǎn)品到污染排放的單向線性流動，拋棄了“高開采、低利用和高排放”的理念，而是在一個閉合的系統(tǒng)里，整合審視了物質(zhì)循環(huán)和能量流動過程，它把原先各自孤立的生產(chǎn)環(huán)節(jié)相互連接起來，通過技術(shù)措施，將這一生產(chǎn)環(huán)節(jié)排放出的廢物轉(zhuǎn)

知識窗礦權(quán)出租應(yīng)該注意事項:①探礦權(quán)、采礦權(quán)承租人不得再行轉(zhuǎn)租探礦權(quán)、采礦權(quán)。②采礦權(quán)的承粗人在開采過程中,需要改變開采方式和主礦種的,必須由出租人報經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并辦理變更登記手續(xù)。③采礦權(quán)人被依法吊銷采礦許可證時,由此產(chǎn)生的后果由責(zé)任方承擔(dān)。④租賃關(guān)系終止后的20日內(nèi),出租人應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)申請辦理注銷出租手續(xù)。

礦業(yè)投資管理；④礦權(quán)許可證發(fā)放；⑤礦山環(huán)境保護(hù)；⑥礦山勞動健康與安全；⑦各種礦業(yè)稅費(fèi)和權(quán)利金收??；⑧地質(zhì)調(diào)查與服務(wù)；⑨礦業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計等。與原工業(yè)資源部職能作用相比，目前的礦山石油部職能領(lǐng)域縮小，但職能重點(diǎn)與焦點(diǎn)更加突出，即更著重與礦產(chǎn)資源和礦業(yè)本身的管理問題和發(fā)展問題，而將工業(yè)的科學(xué)與創(chuàng)新發(fā)展、州發(fā)展戰(zhàn)略等問題轉(zhuǎn)移給了商務(wù)部。3 主要礦業(yè)管理法律和礦業(yè)管理基本政策規(guī)范西澳州非油氣礦產(chǎn)工業(yè)管理與投資活動的主要法律，是1978年西澳議會通過的《礦業(yè)法1978