優(yōu)化。煤炭資源探礦權(quán)設(shè)置和管理是我國(guó)礦產(chǎn)資源管理的重要環(huán)節(jié)，處在煤炭資源轉(zhuǎn)化和開(kāi)發(fā)利用的上游。開(kāi)展煤炭探礦權(quán)研究對(duì)于推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)分解落實(shí)，探索科學(xué)合理的實(shí)施路徑具有積極意義。在回顧已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來(lái)煤炭勘查行業(yè)的整體情況，以2016—2020 年間我國(guó)自然資源部全國(guó)礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示系統(tǒng)公布的全國(guó)煤炭探礦權(quán)信息為對(duì)象，考察“雙碳”視角下我國(guó)煤炭資源探礦權(quán)存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，探索在此期間省際探礦權(quán)結(jié)構(gòu)特征和原煤產(chǎn)量的關(guān)系，結(jié)合“雙碳”戰(zhàn)略要

營(yíng)、改制重組。探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓則特指探礦權(quán)人將探礦權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的行為。目前，我國(guó)有直接出售或作價(jià)出資等兩種形式的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，礦業(yè)權(quán)人需要通過(guò)發(fā)證機(jī)關(guān)辦理轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)。部分企業(yè)通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等手段規(guī)避辦理礦業(yè)權(quán)證的轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)，使轉(zhuǎn)讓監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作出現(xiàn)了“真空地帶”。新礦法征求意見(jiàn)稿中已明確提出：“礦業(yè)權(quán)人以股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式變更礦業(yè)權(quán)實(shí)際控制人的，視為礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)。礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，礦業(yè)權(quán)出讓合同約定的權(quán)利義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。”做好礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)測(cè)監(jiān)管研究，可以

為，近年過(guò)火的探礦權(quán)市場(chǎng)亂象叢生，大量民間資本投入礦產(chǎn)的勘查中，風(fēng)險(xiǎn)隨之增加。在探礦權(quán)的爭(zhēng)取、探礦勘查的開(kāi)展、探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)蘊(yùn)含著相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，有的甚至為相關(guān)單位和企業(yè)帶來(lái)了極大損失。因此，正確辨識(shí)探礦權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，并有針對(duì)性地做好控制和管理工作，成為一項(xiàng)迫切的任務(wù)。1 探礦權(quán)的內(nèi)涵及其分類“探礦權(quán)”指的是個(gè)人或組織依法取得勘查許可證規(guī)定范圍內(nèi)的勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)力。取得勘查許可證的個(gè)人或組織，稱為“探礦權(quán)人”。探礦權(quán)分為公益性探礦權(quán)和商業(yè)性探礦權(quán)。公益性探礦

提供初始原料，探礦權(quán)為采礦權(quán)提供可采資源儲(chǔ)量。我國(guó)礦法及配套法規(guī)明確規(guī)定對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采實(shí)行許可證制度，勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須依法申請(qǐng)登記，獲取勘查或采礦許可證，進(jìn)而取得探礦權(quán)或采礦權(quán)。本文將在出讓制度發(fā)展、分級(jí)審批分類出讓、行政許可事項(xiàng)、審批登記現(xiàn)狀等方面總結(jié)我國(guó)探礦權(quán)審批登記的特征，分析當(dāng)前探礦權(quán)審批登記管理中存在的突出問(wèn)題，并提出改革建議。1 探礦權(quán)出讓制度發(fā)展特征從建國(guó)初期至今，依據(jù)是否有償取得，我國(guó)探礦權(quán)出讓制度發(fā)展可劃分為兩個(gè)階段，即無(wú)償

100083）探礦權(quán)是指探礦權(quán)人在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。國(guó)家實(shí)行勘查區(qū)塊登記的探礦權(quán)管理制度。多年來(lái)，探礦權(quán)無(wú)限期延續(xù)制度一度導(dǎo)致“圈而不探”、炒作探礦權(quán)等問(wèn)題[1]。對(duì)此，2009年，原國(guó)土資源部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕200號(hào)）[2]，建立了勘查區(qū)塊退出制度，規(guī)定同一勘查階段延續(xù)時(shí)需縮減不低于25%的勘查區(qū)塊面積，從而完善了探礦權(quán)登記管理制度，有利于規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。但實(shí)踐中也

格局重塑，我國(guó)探礦權(quán)管理制度也在不斷革新與優(yōu)化，以銅、鉛鋅、金、鐵等為代表的重要金屬礦產(chǎn)探礦權(quán)結(jié)構(gòu)同樣發(fā)生了深刻的變革。因此，本文通過(guò)收集、對(duì)比2009年和2019年銅、鉛鋅、金、鐵礦種探礦權(quán)信息數(shù)據(jù)，以期探究我國(guó)重要金屬礦產(chǎn)探礦權(quán)結(jié)構(gòu)性變化特征，為下一步完善探礦權(quán)管理政策和優(yōu)化探礦權(quán)布局提供參考依據(jù)。1 我國(guó)探礦權(quán)基本情況1949年新中國(guó)成立以來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)礦產(chǎn)勘查工作一直實(shí)行計(jì)劃管理，并沒(méi)有建立與礦業(yè)權(quán)相關(guān)的法律制度。直到1986年《礦產(chǎn)資源法》

101149)探礦權(quán)管理是礦業(yè)權(quán)制度的重要組成部分，嚴(yán)格規(guī)范的探礦權(quán)退出機(jī)制不僅有利于維護(hù)礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)秩序，也有利于提高礦產(chǎn)勘查投資效率和勘查工作程度。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)探礦權(quán)準(zhǔn)入和出讓審批、權(quán)益維護(hù)的管理，但對(duì)探礦權(quán)退出管理重視不夠[1-5]。西澳大利亞州在探礦權(quán)登記管理、探礦權(quán)退出方式與做法、礦業(yè)權(quán)信息公開(kāi)透明度等方面的做法值得總結(jié)和探討。1 礦業(yè)基本概況與管理體制1.1 礦業(yè)基本概況西澳大利亞州土地總面積252.6萬(wàn)km2，是澳大利亞面積最大的州

前的熱門話題。探礦權(quán)是礦業(yè)權(quán)的重要組成，礦產(chǎn)資源的市場(chǎng)配置，主要是依靠礦業(yè)權(quán)的流動(dòng)，其中探礦權(quán)的流動(dòng)和運(yùn)作，在礦產(chǎn)資源市場(chǎng)配置中具有基礎(chǔ)性作用。但是迄今對(duì)探礦權(quán)的財(cái)產(chǎn)屬性及其特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)并不一致，有必要進(jìn)行深入探討，為礦業(yè)權(quán)制度改革提供重要的理論支撐。本文對(duì)此談一些粗淺的認(rèn)識(shí)，供大家討論。1 探礦權(quán)的使用價(jià)值及其實(shí)物形態(tài)《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：探礦權(quán)，是指依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。取得勘查許可證的單位或者個(gè)人稱之為探礦權(quán)人。因

0034）油氣探礦權(quán)考核是判斷和決定油氣探礦權(quán)勘查投入是否合規(guī)、探礦權(quán)能否延續(xù)的一種工作方式。近年來(lái)，隨著我國(guó)油氣體制改革的不斷深入，油氣探礦權(quán)考核力度不斷加強(qiáng)，探礦權(quán)退出區(qū)塊面積逐年增多。2017年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》，提出要實(shí)行更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機(jī)制。文章通過(guò)梳理我國(guó)油氣探礦權(quán)考核制度，分析不同時(shí)期我國(guó)油氣探礦權(quán)考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式及工作力度，指出油氣探礦權(quán)勘查投入考核工作存在的問(wèn)題，并提出政策建議。1 我國(guó)

基于對(duì)地勘單位探礦權(quán)取得及會(huì)計(jì)處理的定義和內(nèi)涵，從勘探費(fèi)用投入的核算、探礦權(quán)的處理和出售兩方面，明確探礦權(quán)取得及轉(zhuǎn)讓的的會(huì)計(jì)處理內(nèi)容和難點(diǎn)，推動(dòng)探礦權(quán)取得及轉(zhuǎn)讓的會(huì)計(jì)處理工作的規(guī)范化。關(guān)鍵詞：探礦權(quán) 取得 轉(zhuǎn)讓 會(huì)計(jì)處理國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得礦產(chǎn)資源的總需求量持續(xù)增加，國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采的監(jiān)管和扶持政策也越來(lái)越多，這不僅有利于礦采資源開(kāi)采主體和投資的多元化，也有利于維護(hù)國(guó)家和礦區(qū)產(chǎn)權(quán)人的合法利益，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)解，推動(dòng)礦業(yè)開(kāi)采工作的順利進(jìn)行和企業(yè)的健康發(fā)展。在

探討。關(guān)鍵詞 探礦權(quán) 流轉(zhuǎn) 二級(jí)市場(chǎng)1探礦權(quán)流轉(zhuǎn)的背景“流轉(zhuǎn)”一詞在法律上的定義來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)是指不同的權(quán)利主體之間對(duì)物的權(quán)利的轉(zhuǎn)讓占有。將該詞放在探礦權(quán)之后，概指了礦產(chǎn)權(quán)在民法上的一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利，這種權(quán)利在不同主體之間的轉(zhuǎn)讓占有。這也是礦業(yè)權(quán)的繼受取得方式。在英美法系中，大多數(shù)國(guó)家都規(guī)定了較為詳細(xì)的流轉(zhuǎn)制度。一般來(lái)說(shuō)，都規(guī)定了固定期限作為探礦權(quán)人不得以勘探許可證所獲的利益進(jìn)行交易的期限。這是探礦權(quán)能夠依法轉(zhuǎn)讓的必要條件。英美法系中，探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓是按照礦產(chǎn)所在地

本文對(duì)礦業(yè)權(quán)中探礦權(quán)、采礦權(quán)的取得、存續(xù)、轉(zhuǎn)讓等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算及會(huì)計(jì)報(bào)表列示等問(wèn)題進(jìn)行了闡述，旨在為地勘企業(yè)財(cái)務(wù)工作者提供參考。【關(guān)鍵詞】 地勘企業(yè) 礦業(yè)權(quán) 經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù) 會(huì)計(jì)核算1.探礦權(quán)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算探礦權(quán)是在國(guó)土資源部門頒發(fā)的勘查許可證所劃定范圍內(nèi)，進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查并優(yōu)先取得勘查區(qū)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)的權(quán)利。1.1 探礦權(quán)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)歸屬及減值核算1.1.1 探礦權(quán)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)歸屬。地勘企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品為探礦權(quán)，地勘企業(yè)作為商業(yè)性地勘工作主體，在對(duì)已有地質(zhì)資料及信

利。礦業(yè)權(quán)分為探礦權(quán)和采礦權(quán)，探礦權(quán)是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍和期限內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源并優(yōu)先取得作業(yè)區(qū)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)的權(quán)利[2]。1986年頒布并于1996年修訂的《礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)政策，明確了礦業(yè)權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性，規(guī)定礦業(yè)權(quán)有償取得并可轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)原則[3]，推動(dòng)礦產(chǎn)資源管理步入法制軌道，礦業(yè)權(quán)有償出讓從此肇始。1998年在國(guó)務(wù)院連續(xù)頒布了《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》與《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》3個(gè)行政法規(guī)，對(duì)礦

術(shù)院)?安徽省探礦權(quán)管理工作存在問(wèn)題及對(duì)策黃晶晶1馬連新2孫 婧3王紹祥4(1.安徽省地球物理地球化學(xué)勘查技術(shù)院；2.安徽省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心；3.中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院；4.安徽省地質(zhì)測(cè)繪技術(shù)院)在分析安徽省1 314宗有效探礦權(quán)的分布、投放轉(zhuǎn)讓情況、勘查投資和勘查技術(shù)力量的基礎(chǔ)上，對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行了討論，并就完善該省探礦權(quán)管理及地質(zhì)勘查工作的對(duì)策進(jìn)行了討論。地質(zhì)勘查 探礦權(quán) 勘查投資 勘查技術(shù)力量由于我國(guó)礦產(chǎn)資源法和勘查區(qū)塊登記管理辦法均是在計(jì)

發(fā)展的過(guò)程中，探礦權(quán)出讓問(wèn)題變得非常突出，探礦權(quán)在招拍掛出讓制度運(yùn)行中出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，制約著礦產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。針對(duì)此類問(wèn)題，本文就探礦權(quán)招拍掛出讓制度問(wèn)題及政策進(jìn)行了分析與探究，并提出了合理化的建議。關(guān)鍵詞：探礦權(quán)；招拍掛；出讓制度；問(wèn)題探礦權(quán)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是擁有勘查礦產(chǎn)權(quán)利的人員，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膩?lái)講，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。在法律約束與規(guī)范的條件下，獲得探礦權(quán)的法人、自然人或組織等都可稱為探礦權(quán)人，擁有規(guī)定范圍內(nèi)勘查礦產(chǎn)的權(quán)利

；礦業(yè)權(quán)評(píng)估；探礦權(quán)；成本途徑評(píng)估法；取價(jià)(費(fèi))標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)規(guī)定，財(cái)政部和國(guó)土資源部2007年制定并頒布的《國(guó)土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)(地質(zhì)調(diào)查部分)》(財(cái)建〔2007〕52號(hào)，以下簡(jiǎn)稱：《預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》)作為礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估成本途徑評(píng)估法(以下簡(jiǎn)稱：成本法)中勘查成本現(xiàn)值計(jì)算必須執(zhí)行的工程取價(jià)(費(fèi))標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，這一標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)執(zhí)行8年；隨著時(shí)間的推移，受國(guó)家對(duì)公益性地質(zhì)調(diào)查工作政策調(diào)整，通貨膨脹和物價(jià)水平上漲等政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響，《預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》作為礦業(yè)

資源勘查領(lǐng)域，探礦權(quán)是稀缺資源。以管理會(huì)計(jì)為工具手段，系統(tǒng)化地對(duì)探礦權(quán)的生命周期進(jìn)行分析研究，科學(xué)決策，實(shí)施有效的控制，對(duì)事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)之后的國(guó)有地勘企業(yè)提高探礦權(quán)的價(jià)值有重要的作用。本文在闡述探礦權(quán)的價(jià)值特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，利用“量—本—利”模型分析了探礦權(quán)的價(jià)值形成過(guò)程和影響因素，進(jìn)而提出了加強(qiáng)探礦權(quán)管理、提升價(jià)值的對(duì)策。本文對(duì)加強(qiáng)地勘企業(yè)探礦權(quán)的價(jià)值管理水平、實(shí)現(xiàn)探礦權(quán)的價(jià)值最大化的目標(biāo)有重要的意義。關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì) 探礦權(quán) 價(jià)值管理一、引言在我國(guó)，礦產(chǎn)資源屬

讓管理辦公室對(duì)探礦權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)法律問(wèn)題的探析吳 艷鐵嶺市礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦公室礦產(chǎn)資源是人類社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，事關(guān)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和國(guó)計(jì)民生。如何科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)資源、充分有效地利用資源，成為擺在我們面前的重要課題。我國(guó)《礦產(chǎn)資源法》和相關(guān)法規(guī)雖已確立了探礦權(quán)流轉(zhuǎn)制度，但目前存在著立法相對(duì)滯后、法律與部門規(guī)章之間相互矛盾、公權(quán)利與私權(quán)利關(guān)系不協(xié)調(diào)等諸多問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了探礦權(quán)法律制度的有效實(shí)施和探礦權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的有序建立。這些問(wèn)題構(gòu)成了本文寫(xiě)作的基本背景和重要目

范圍預(yù)留不代表探礦權(quán)延續(xù)◎ 申升案　情2005年9月4日，A公司取得X煤炭資源的勘查許可證。2007年，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)X煤礦的生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模規(guī)劃為600萬(wàn)噸/年。2008年9月5日，根據(jù)A公司的申請(qǐng)，國(guó)土資源部門作出批復(fù)，劃定了X煤炭資源的礦區(qū)范圍。礦區(qū)面積為27.3759平方千米，資源儲(chǔ)量68531萬(wàn)噸。根據(jù)該批復(fù)，A公司應(yīng)于3年預(yù)留期內(nèi)（即2011年9月5日前）持采礦登記申請(qǐng)資料到登記機(jī)關(guān)辦理采礦登記手續(xù)。2008年9月21日，A公司從國(guó)土資源部門換發(fā)取

）國(guó)有地勘單位探礦權(quán)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題與建議■ 劉述敏/王 帥/張建偉（青島地質(zhì)工程勘察院，山東 青島 266100）國(guó)有地勘單位探礦權(quán)經(jīng)營(yíng)包括探礦權(quán)獲取、探礦權(quán)維護(hù)、探礦權(quán)經(jīng)營(yíng)方式、探礦權(quán)收益等方面。探礦權(quán)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題有：(1)探礦權(quán)數(shù)量減少，運(yùn)作“無(wú)米下鍋”；(2)資本積累少，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)探礦能力弱；(3)地勘單位打工的地位沒(méi)有根本改變；(4)勘查形勢(shì)下行，地勘單位面臨生存危機(jī)；(5)地勘單位改革舉步維艱。對(duì)策與建議：(1)健全礦業(yè)權(quán)制度體系，培育和完善探礦權(quán)流

5年全國(guó)共出讓探礦權(quán)948個(gè)、采礦權(quán)2524個(gè)日前,國(guó)土資源部發(fā)布2015年國(guó)土資源主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù).地質(zhì)勘查投入情況:全國(guó)固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投入326.1億元,同比減少18.9％.其中,中央財(cái)政投入69.7億元,同比下降16.2％;地方財(cái)政投入94.8億元,同比下降1.5％;社會(huì)資金投入161.6億元,同比下降27.7％.新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地144處,其中大型39處,中型40處,小型65 處.礦業(yè)權(quán)出讓情況:全年共出讓探礦權(quán)948個(gè),同比下降25.4％,出讓價(jià)款13.

澤功摘 ?要：探礦權(quán)物權(quán)性流轉(zhuǎn)是探礦權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式。我國(guó)探礦權(quán)物權(quán)性流轉(zhuǎn)中存在市場(chǎng)不明、產(chǎn)權(quán)不清、主體不全和監(jiān)管不實(shí)等問(wèn)題。探礦權(quán)物權(quán)性流轉(zhuǎn)完善應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化探礦權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，完善探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股、抵押和登記制度。 關(guān)鍵詞：礦權(quán)物權(quán)性流轉(zhuǎn);制度完善一、探礦權(quán)物權(quán)性流轉(zhuǎn)的涵義探礦權(quán)流轉(zhuǎn)是指探礦權(quán)人依法將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、入股以及在其上設(shè)定其他負(fù)擔(dān)等各種法律行為的總稱。流轉(zhuǎn)后最典型的法律效力是探礦權(quán)主體的變更或者探礦權(quán)的權(quán)利內(nèi)容發(fā)生變化。探礦權(quán)的物權(quán)性流轉(zhuǎn)是指探

81）一、我國(guó)探礦權(quán)出讓制度的歷史考察我國(guó)《憲法》規(guī)定，礦藏作為一種自然資源，屬于國(guó)家所有。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，礦產(chǎn)勘探由國(guó)有地勘單位完成，其勘探資金由國(guó)家財(cái)政撥付，探礦結(jié)束后，勘探資料要無(wú)償交付給地勘管理機(jī)關(guān)或者其指定的采礦單位，勘探人沒(méi)有探礦權(quán)，因此在我國(guó)《民法通則》中只規(guī)定了采礦權(quán)并沒(méi)有將探礦權(quán)作為一項(xiàng)民事權(quán)利進(jìn)行專門規(guī)定。在此情況下，探礦權(quán)的取得是無(wú)償?shù)模?span id="m0oywok" class="hl">探礦權(quán)的流轉(zhuǎn)不僅沒(méi)有必要，而且也被禁止。在當(dāng)時(shí)的情況下，通過(guò)行政許可和行政授權(quán)的方式實(shí)現(xiàn)有限的資

總結(jié)了我國(guó)現(xiàn)行探礦權(quán)分類出讓方式制度框架，分析了我國(guó)現(xiàn)行探礦權(quán)分類出讓方式制度運(yùn)行中出現(xiàn)的主要問(wèn)題及問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并對(duì)我國(guó)地方現(xiàn)行探礦權(quán)分類出讓幾種制度框架模式及改進(jìn)思路進(jìn)行了歸納總結(jié)，最后對(duì)各種模式及改進(jìn)思路的利弊進(jìn)行分析，并就現(xiàn)行探礦權(quán)出讓制度改進(jìn)的難點(diǎn)及制度框架模式的選取提出了初步意見(jiàn)?！娟P(guān)鍵詞】 礦產(chǎn)資源 探礦權(quán) 分類出讓一、我國(guó)現(xiàn)行探礦權(quán)分類出讓方式制度框架2003年國(guó)土資源部發(fā)布實(shí)施的《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）》（國(guó)土資發(fā)〔2

9)整裝勘查區(qū)探礦權(quán)投放形勢(shì)分析曾凌云，史登峰，張 博(中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149)文章以前兩批國(guó)家級(jí)整裝勘查區(qū)探礦權(quán)投放數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從探礦權(quán)投放速度、投放礦種、區(qū)域分布、出讓方式、出資性質(zhì)等角度對(duì)前兩批整裝勘查區(qū)探礦權(quán)投放的特征、形勢(shì)及原因等進(jìn)行了分析?；窘Y(jié)論是整裝勘查區(qū)探礦權(quán)投放進(jìn)度總體較慢，投放礦種及區(qū)域分布不均衡，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出讓占比較低，財(cái)政出資項(xiàng)目占比較大，地質(zhì)找礦新機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)。針對(duì)上述問(wèn)題筆者提出了加大信息公開(kāi)力度、

滇三省固體礦產(chǎn)探礦權(quán)管理基本面分析研究王聯(lián)軍1，2，3，曾凌云2，3，羅小利2，3(1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)，北京 100083；2.中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149；3.國(guó)土資源部資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 101149)以安徽、湖北、云南三省2013年度固體礦產(chǎn)勘查為對(duì)象，對(duì)三省探礦權(quán)的基本概貌、所有制構(gòu)成、資金與技術(shù)投入、縮減面積、投放、權(quán)證過(guò)期等情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，并結(jié)合政策背景做出了成因解讀。研究顯示國(guó)有地勘單位仍然是我國(guó)礦產(chǎn)勘

101149）探礦權(quán)投放是我國(guó)礦政管理的一項(xiàng)重要職能，而針對(duì)探礦權(quán)投放影響因素的研究則較為鮮見(jiàn)。一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是影響礦產(chǎn)資源消費(fèi)的核心要素，全球在工業(yè)化過(guò)程中，200多年來(lái)的GDP增長(zhǎng)和資源消費(fèi)的增長(zhǎng)一直呈正相關(guān)性，近100年，特別是近50年世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)依賴于資源耗費(fèi)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)并未發(fā)生重大變化（徐曙光等，2010）。消費(fèi)量的增長(zhǎng)導(dǎo)致礦產(chǎn)品價(jià)格上漲，而礦產(chǎn)品價(jià)格的上漲則直接引致勘查投入的增加（顏純文，2013），勘查投入的增加則表現(xiàn)為單位面積

為正確研判我國(guó)探礦權(quán)市場(chǎng)化配置現(xiàn)狀，筆者對(duì)我國(guó)探礦權(quán)出讓制度建設(shè)情況進(jìn)行了梳理，對(duì)2003年以來(lái)探礦權(quán)出讓數(shù)量、出讓方式、出資性質(zhì)等進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，剖析了探礦權(quán)市場(chǎng)化配中存在的問(wèn)題并提出有關(guān)針對(duì)性的對(duì)策建議。1 我國(guó)探礦權(quán)出讓管理制度建設(shè)進(jìn)展情況1986年我國(guó)頒布了《礦產(chǎn)資源法》，首次建立了礦業(yè)權(quán)審批登記制度，規(guī)定勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須依法分別申請(qǐng)、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。1998年國(guó)務(wù)院同時(shí)發(fā)布了《礦產(chǎn)資源法》的3個(gè)配套法規(guī)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)

市2014年度探礦權(quán)年度檢查結(jié)果。這標(biāo)志著汝州市2014年度探礦權(quán)年檢工作圓滿完成。2014年，汝州市轄區(qū)共有探礦權(quán)18 家，其中6 家已劃定礦區(qū)范圍。按照規(guī)定，該局對(duì)剩余的12 家探礦權(quán)進(jìn)行了年度檢查（其中部發(fā)證1 家、省發(fā)證11 家），主要勘查礦種有鋁土礦、鐵礦、水泥灰?guī)r、煤、銅礦等，勘查總面積125.999 平方千米。為確保探礦權(quán)年檢工作的順利開(kāi)展，該局組織人員對(duì)全市探礦權(quán)進(jìn)行了一次全面摸底，摸清了探礦權(quán)的基本情況；召開(kāi)了探礦權(quán)人會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文

◎宋仲科探礦權(quán)是地勘單位賴以生存、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，中央、省級(jí)礦山企業(yè)總體利潤(rùn)水平大幅下降，私營(yíng)中小礦山企業(yè)普遍虧損，中央和省級(jí)投入的資金銳減，探礦權(quán)市場(chǎng)也在經(jīng)歷著從未有過(guò)的“寒冬”。對(duì)于探礦權(quán)經(jīng)營(yíng)各種聲音紛至沓來(lái)。有一部分人認(rèn)為探礦權(quán)經(jīng)營(yíng)投入大、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)，堅(jiān)決不能再“搞”了；有一部分人認(rèn)為現(xiàn)在正是“抄底”的最佳時(shí)機(jī)，不但要做，而且還要“做大、做強(qiáng)”。作為地勘單位最具造血功能的產(chǎn)品——探礦權(quán)經(jīng)營(yíng)究

評(píng)熱點(diǎn)評(píng)述評(píng)探礦權(quán)的財(cái)產(chǎn)屬性■ 刊 評(píng)“探礦權(quán)，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利”。這個(gè)權(quán)利包括勘查施工、取得樣品并處置樣品，以及取得地質(zhì)成果后的優(yōu)先使用權(quán)等。在我國(guó)由于礦產(chǎn)資源是國(guó)家所有，開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源必須經(jīng)過(guò)許可取得探礦權(quán)。取得的方式可是登記在先，也可以協(xié)議或競(jìng)標(biāo)取得。從產(chǎn)業(yè)屬性講，探礦活動(dòng)是礦業(yè)整體的一部分。由于礦產(chǎn)資源具有隱蔽性特征，開(kāi)礦必須首先找礦，找礦是為了開(kāi)礦。因此探礦活動(dòng)完全是礦業(yè)的一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不存在直接為國(guó)

1149)煤炭探礦權(quán)暫停調(diào)控政策實(shí)施效果分析與建議?曾凌云 呂建偉 史登峰(中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院,北京市通州區(qū),101149)為從源頭上預(yù)防煤炭產(chǎn)能過(guò)剩,國(guó)土資源部從2007年2月起3次發(fā)文暫停煤炭探礦權(quán)受理,2014年9月放開(kāi)煤炭探礦權(quán)新立。為分析研判煤炭探礦權(quán)暫停調(diào)控政策的實(shí)施效果,筆者從2003年以來(lái)煤炭探礦權(quán)、采礦權(quán)數(shù)量及煤炭產(chǎn)量變化的角度進(jìn)行了分析,并對(duì)煤炭礦業(yè)權(quán)調(diào)控政策的實(shí)施提出有關(guān)思考和建議。煤炭 探礦權(quán) 調(diào)控 實(shí)施效果為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于

市2013年度探礦權(quán)年度檢查結(jié)果。這標(biāo)志著汝州市2013年度探礦權(quán)年檢工作圓滿完成。2013年，汝州市轄區(qū)共有探礦權(quán)19個(gè)，其中3個(gè)已劃定礦區(qū)范圍，按照規(guī)定，該局對(duì)剩余的16個(gè)探礦權(quán)進(jìn)行了年度檢查(其中部發(fā)證1個(gè)、省發(fā)證15個(gè))，主要勘查礦種有鋁土礦、鐵礦、石墨礦、水泥灰?guī)r、煤、銅礦、玄武巖、高嶺土等，勘查總面積154.6平方公里。為確保探礦權(quán)年檢工作的順利開(kāi)展，該局組織人員對(duì)全市探礦權(quán)進(jìn)行了一次全面調(diào)查，摸清了探礦權(quán)的基本情況，并召開(kāi)了探礦權(quán)人會(huì)議，傳達(dá)

小高寨磷礦勘探探礦權(quán)本報(bào)訊日前，貴州省礦權(quán)儲(chǔ)備交易局根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）》、《貴州省礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌拍賣交易規(guī)則（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，受貴州省國(guó)土資源廳的委托，對(duì)貴州省甕安縣小高寨磷礦勘探探礦權(quán)進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)掛牌出讓。根據(jù)網(wǎng)上掛牌結(jié)果，貴州芭田以3.43億元人民幣競(jìng)得貴州省甕安縣小高寨磷礦勘探探礦權(quán)。出讓人、競(jìng)得人對(duì)出讓過(guò)程和成交結(jié)果均無(wú)異議。

100081）探礦權(quán)的經(jīng)濟(jì)和法律屬性研究■ 王愛(ài)琴1/胡勝利1/魏 紫2（1.中國(guó)煤炭地質(zhì)總局，北京 100038；2.中央財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院，北京 100081）探礦權(quán)是基于礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)的一種他物權(quán)，屬于用益物權(quán)，具有較強(qiáng)的法律規(guī)定性、專有性及差異性等法學(xué)特征。探礦權(quán)的法律主體是探礦權(quán)人，從現(xiàn)實(shí)情況看，我國(guó)的探礦權(quán)人主要是地勘單位和國(guó)有礦企。探礦權(quán)的客體是探礦權(quán)人有權(quán)進(jìn)行地質(zhì)勘查等相關(guān)活動(dòng)的勘查區(qū)塊，包括土地的地表和地下的空間。從會(huì)計(jì)學(xué)的視角看，探礦

0個(gè)煤炭區(qū)域的探礦權(quán)，探礦權(quán)區(qū)域煤炭資源量超過(guò)500Mt。該項(xiàng)目成為“百年徐礦”歷史上首個(gè)境外投資項(xiàng)目，投資額為293萬(wàn)澳元。這10個(gè)探礦權(quán)區(qū)域位于澳大利亞昆士蘭州布里斯班市和麥凱市境內(nèi)，總面積達(dá)3426km2，煤炭資源量超過(guò)500Mt。據(jù)悉，徐礦集團(tuán)已成為集煤炭、電力、煤化工和礦業(yè)工程、煤礦裝備、地產(chǎn)置業(yè)于一體的特大型能源企業(yè)，掌握了現(xiàn)代綠色開(kāi)采、數(shù)字化、自動(dòng)化等煤礦開(kāi)采的核心技術(shù)?；谶@樣的優(yōu)勢(shì)，徐礦集團(tuán)在澳大利亞成功獲得了煤炭探礦權(quán)。

101149）探礦權(quán)管理是礦業(yè)權(quán)管理的重要組成部分，也是國(guó)土資源部履行找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的基本抓手。有關(guān)探礦權(quán)管理制度的研究并不為少，但這并不表明我們對(duì)探礦權(quán)管理制度已有足夠的認(rèn)識(shí)。隨著找礦突破戰(zhàn)略的加快實(shí)施，探礦權(quán)的“需求與配號(hào)”的矛盾會(huì)隨之加劇，需要對(duì)于實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題加快規(guī)制，同時(shí)也需要加大制度供給的力度。1 當(dāng)前我國(guó)探礦權(quán)供給現(xiàn)狀1.1 部級(jí)發(fā)證不足探礦權(quán)總數(shù)的5%，省級(jí)發(fā)證比例超過(guò)95%有關(guān)探礦權(quán)的比較全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是2011年結(jié)束的全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地

全國(guó)石油天然氣探礦權(quán)采礦權(quán)審批登記情況公告》(下簡(jiǎn)稱《公告》)顯示，在我國(guó)327個(gè)探礦權(quán)中，291個(gè)礦區(qū)被中石油、中石化“兩桶油”包攬，占比高達(dá)89.2%，其余則分別被地方國(guó)企、延長(zhǎng)石油等掌控，勘察有效期年限不等，時(shí)間最長(zhǎng)要到2061年。而民企探礦權(quán)只有4個(gè)，占比僅1%。業(yè)內(nèi)人士感嘆，盡管國(guó)家鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入能源行業(yè)，特別是上游產(chǎn)業(yè)，但在實(shí)際操作環(huán)節(jié)鼓勵(lì)政策依然難以落實(shí)。為了鼓勵(lì)民資進(jìn)入壟斷領(lǐng)域，2010年5月7日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)

市2012年度探礦權(quán)年檢工作日前圓滿完成。2012年，汝州市轄區(qū)共有探礦權(quán)19個(gè)，其中部發(fā)證1個(gè)，省發(fā)證18個(gè)，主要勘查礦種有鋁土礦、鐵礦、石墨礦、水泥灰?guī)r、煤、銅礦、玄武巖、高嶺土等，勘查總面積200.98平方公里。為確保年檢工作順利開(kāi)展，該局組織人員對(duì)全市探礦權(quán)進(jìn)行了一次全面摸底，摸清了探礦權(quán)的基本情況，召開(kāi)了探礦權(quán)人會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件精神，對(duì)年檢工作進(jìn)行安排部署，要求各探礦權(quán)人及時(shí)提供年檢所需資料，如實(shí)填寫(xiě)年度報(bào)告。在年檢過(guò)程中，汝州市地礦局組織

）淺談地勘單位探礦權(quán)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算■ 劉 楓（吉林省第六地質(zhì)調(diào)查所，延吉 133001）對(duì)地質(zhì)勘探部門而言，探礦權(quán)是國(guó)家賦予探礦權(quán)人探明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的特許權(quán)利，也是其所擁有的國(guó)家出資形成的特殊資產(chǎn)。財(cái)政部于1999年下發(fā)了《企業(yè)和地質(zhì)勘查單位探礦權(quán)和采礦權(quán)會(huì)計(jì)處理規(guī)定》，對(duì)規(guī)范企業(yè)和地質(zhì)勘查單位探礦權(quán)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算起到了指導(dǎo)作用。地勘單位；探礦權(quán)轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)務(wù)；會(huì)計(jì)核算探礦權(quán)是國(guó)家賦予探礦權(quán)人探明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的特許權(quán)利，是其所擁有的國(guó)家出資形成的特殊資產(chǎn)，在

在新疆獲一煤田探礦權(quán)□李明燦經(jīng)過(guò)多方努力，近日，河南省煤田地質(zhì)局一隊(duì)在新疆和靜縣獲得一煤礦探礦權(quán)，這標(biāo)志著該隊(duì)探礦權(quán)經(jīng)營(yíng)工作在省外實(shí)現(xiàn)了零的突破。據(jù)了解，該礦權(quán)勘查區(qū)位于新疆和靜縣城西北方位，面積26.36平方千米。按照股權(quán)轉(zhuǎn)讓勘查協(xié)議，此探礦權(quán)為該隊(duì)和新疆恒旭礦業(yè)投資有限責(zé)任公司共同所有，其中該隊(duì)占有60%的股權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)此探礦權(quán)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘查，按照參股的比例分享利潤(rùn)。目前，該探礦權(quán)的地質(zhì)填圖工作正在緊張有序地進(jìn)行。探礦權(quán)工作是河南煤田地質(zhì)局局一隊(duì)今年工作的

市2011年度探礦權(quán)年檢工作日前圓滿完成。2011年，汝州市轄區(qū)共登記探礦權(quán)24個(gè)，其中省地勘基金項(xiàng)目2個(gè)、社會(huì)出資類項(xiàng)目22個(gè)，主要勘查礦種有鋁土礦、鐵礦、鉛鋅礦、石墨礦、水泥灰?guī)r、煤、多金屬礦、玄武巖、高嶺土等，勘查總面積246.34平方公里。為確保年檢工作順利開(kāi)展，汝州市地礦局對(duì)全市探礦權(quán)進(jìn)行了一次全面摸底，摸清了探礦權(quán)的基本情況，并召開(kāi)探礦權(quán)人會(huì)議，要求各探礦權(quán)人及時(shí)提供年檢所需資料，如實(shí)填寫(xiě)年度報(bào)告。在年檢過(guò)程中，汝州市地礦局組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室工作

下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)探礦權(quán)人放棄勘查區(qū)塊地質(zhì)資料匯交管理的通知》，明確探礦權(quán)人在申請(qǐng)放棄勘查區(qū)塊時(shí)，應(yīng)履行地質(zhì)資料匯交義務(wù)?！锻ㄖ芬?，探礦權(quán)人在申請(qǐng)辦理探礦權(quán)延續(xù)、保留、變更手續(xù)前，凡涉及縮小勘查區(qū)塊范圍，且在申請(qǐng)放棄勘查區(qū)塊范圍內(nèi)開(kāi)展了地質(zhì)工作的，應(yīng)按規(guī)定履行地質(zhì)資料匯交義務(wù)，領(lǐng)取《地質(zhì)資料匯交憑證》。探礦權(quán)人在申請(qǐng)放棄勘查區(qū)塊范圍內(nèi)沒(méi)有開(kāi)展地質(zhì)工作的，應(yīng)向負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查年檢的管理機(jī)關(guān)提交《勘查工作階段性總結(jié)報(bào)告》、《礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案》、實(shí)際工程布置

19項(xiàng)鉀礦資源探礦權(quán)的交易，已獲得中國(guó)和加拿大政府主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并已完成探礦權(quán)變更登記程序。其中，從德文涅鉀肥公司收購(gòu)11項(xiàng)鉀礦探礦權(quán)，從北大西洋鉀肥公司收購(gòu)8項(xiàng)鉀礦探礦權(quán)。此次交易的19項(xiàng)鉀礦資源探礦權(quán)覆蓋土地面積共計(jì)約5 363.84 km2。

建國(guó)議采礦企業(yè)探礦權(quán)會(huì)計(jì)核算與稅務(wù)處理王建國(guó)探礦權(quán)是指依法取得探礦權(quán)的自然人、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織，在取得的勘查許可證規(guī)定的范圍和期限內(nèi)勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。探礦權(quán)實(shí)質(zhì)上是科技成果權(quán)，它是礦山采選企業(yè)的一項(xiàng)重要資產(chǎn)。國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)來(lái)規(guī)范探礦權(quán)的核算，尤其是《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《新企業(yè)所得稅法》的頒布及實(shí)施，對(duì)探礦權(quán)的會(huì)計(jì)核算及稅務(wù)處理提出了新要求，需要企業(yè)廣大財(cái)務(wù)人員明確。探礦權(quán)的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題，財(cái)政部于1999年11月11日曾以《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)企業(yè)和地質(zhì)勘

）近年來(lái)，隨著探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)化的不斷推進(jìn)，為規(guī)范探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓會(huì)計(jì)處理，國(guó)家相繼出臺(tái)了很多規(guī)定，如：財(cái)政部1999年下發(fā)《企業(yè)和地質(zhì)勘查單位探礦權(quán)和采礦權(quán)會(huì)計(jì)處理規(guī)定》、2004年下發(fā)《探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)增國(guó)家資本管理辦法》、2006年下發(fā)《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》等；各地方主管部門也在此基礎(chǔ)上制訂了本部門的相關(guān)規(guī)定，以甘肅地礦局為例，2003年下發(fā)《甘肅省地礦局礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、2006年下發(fā)《甘肅省地礦局礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理與會(huì)計(jì)

0034）完善探礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì) 促進(jìn)資本與技術(shù)融合■ 許書(shū)平（國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心，北京 100034）我國(guó)的探礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的政策規(guī)定對(duì)探礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件要求過(guò)于寬松，使礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入門檻過(guò)低，給探礦權(quán)管理造成一系列問(wèn)題，不利于找礦的突破。近年來(lái)，國(guó)家和地方就規(guī)范探礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件進(jìn)行了探索，應(yīng)在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善探礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的政策，包括完善探礦權(quán)招拍掛出讓參與的資質(zhì)管理，依據(jù)不同礦產(chǎn)細(xì)化探礦權(quán)申請(qǐng)人的資質(zhì)條件，依

汝陽(yáng)局全面完成探礦權(quán)清理工作□ 陳海 馬民為進(jìn)一步加強(qiáng)探礦權(quán)管理，推動(dòng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)工作，促進(jìn)深部找礦工程，提升礦產(chǎn)資源保障能力和利用水平，根據(jù)《河南省國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于開(kāi)展探礦權(quán)清理工作的通知》要求，經(jīng)過(guò)半年時(shí)間的緊張工作，汝陽(yáng)縣國(guó)土資源局對(duì)縣域內(nèi)的所有探礦權(quán)進(jìn)行了全面、認(rèn)真的清理。目前，清理工作已全面完成，并將資料上報(bào)省廳核查備案。經(jīng)汝陽(yáng)縣國(guó)土資源局實(shí)地核查，汝陽(yáng)縣共有探礦權(quán)60個(gè)，專業(yè)地勘單位6個(gè)、民營(yíng)地勘單位53個(gè)（已劃定礦區(qū)范圍4個(gè)），兩權(quán)價(jià)

074)對(duì)我國(guó)探礦權(quán)與采礦權(quán)流轉(zhuǎn)立法的分析王群英,吳 靜(中國(guó)地質(zhì)大學(xué) (武漢)研究生院,湖北武漢430074)探礦權(quán)、采礦權(quán)的合理流轉(zhuǎn),是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源科學(xué)合理利用的保證。文章從法治經(jīng)濟(jì)的角度,分析我國(guó)現(xiàn)行探礦權(quán)、采礦權(quán)的流轉(zhuǎn)立法中,存在的對(duì)政府職能定位不準(zhǔn)、探礦權(quán)人優(yōu)先權(quán)制度不合理、對(duì)集體企業(yè)、個(gè)體和外資采礦規(guī)定不合理、對(duì)探礦權(quán)與采礦權(quán)出讓存在“雙軌制”等四個(gè)問(wèn)題,并提出了相應(yīng)的立法修改對(duì)策,以期進(jìn)一步完善我國(guó)探礦權(quán)與采礦權(quán)的流轉(zhuǎn)制度。探礦權(quán)采礦權(quán);流轉(zhuǎn)

100034）探礦權(quán)具有排他性，實(shí)行“寬進(jìn)寬出”的探礦權(quán)管理政策，不但不能起到鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源勘查的目的，反而造成了“跑馬圈地”、“圈而不探”，把真正的礦產(chǎn)資源勘查投資者排除在外。為實(shí)現(xiàn)找礦突破，提高國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源保障能力，本文剖析了建立礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊退出機(jī)制的意義，并提出健全礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊退出制度政策建議，以促進(jìn)形成流轉(zhuǎn)有序的探礦權(quán)市場(chǎng)，加快礦產(chǎn)資源勘查進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查進(jìn)退有序。1 我國(guó)礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊退出制度的政策回顧1986年我國(guó)頒布實(shí)施了《礦產(chǎn)

6004)1 探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓概述1.1 探礦權(quán)的物權(quán)屬性物權(quán)是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利。權(quán)利也可以作為物權(quán)客體，探礦權(quán)即是一例?！段餀?quán)法》第123條規(guī)定：“依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)和使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利受法律保護(hù)。”探礦權(quán)，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的的特許物權(quán)。取得勘查許可證的單位或者個(gè)人，稱為探礦權(quán)人。探礦權(quán)作為物權(quán)的一種，具備物權(quán)的共性：即獨(dú)立性、排他性、對(duì)世性。探礦權(quán)包括占有、使用、

田 峰論探礦權(quán)在我國(guó)物權(quán)體系中的定位田 峰(吉林大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院,吉林省長(zhǎng)春市 130061)分析探礦權(quán)的特殊法律屬性,對(duì)探礦權(quán)在用益物權(quán)體系中的定位進(jìn)行研究,以保證調(diào)整探礦權(quán)法律關(guān)系的法律規(guī)范能夠正確適用,探礦權(quán)人能夠適當(dāng)行使權(quán)利并在權(quán)利受到侵害時(shí)得到有效的救濟(jì)。研究認(rèn)為探礦權(quán)在權(quán)利取得、權(quán)利客體和地勘成果權(quán)利上具有不同于傳統(tǒng)用益物權(quán)的特征,這些特征并不影響探礦權(quán)的物權(quán)屬性,但在法律規(guī)范上應(yīng)當(dāng)在適用用益物權(quán)一般規(guī)范的前提下通過(guò)特殊的規(guī)則進(jìn)行調(diào)整。應(yīng)當(dāng)建立