王飛躍

(中國(guó)煤炭地質(zhì)總局勘查研究總院，北京 100039)

1 礦業(yè)權(quán)及其出讓制度的演變

憲法規(guī)定礦產(chǎn)資源屬國(guó)家所有。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家(國(guó)務(wù)院及相關(guān)組成部門)直接行使所有權(quán)，向國(guó)有地勘單位撥付地質(zhì)勘查費(fèi)，國(guó)有地勘單位根據(jù)國(guó)家對(duì)資源的需求和勘查規(guī)劃要求實(shí)施礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目，完成后向國(guó)家提交勘查資料[1]。國(guó)家將可供開采的礦床無(wú)償劃撥給國(guó)有礦山企業(yè)進(jìn)行開采。

改革開放以來(lái)，為了適應(yīng)適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，礦產(chǎn)資源領(lǐng)域引進(jìn)了國(guó)際上普遍采用的礦業(yè)權(quán)制度。礦業(yè)權(quán)是由礦產(chǎn)資源所有權(quán)派生出來(lái)的一項(xiàng)權(quán)能，是所有者對(duì)礦產(chǎn)資源占有、使用、收益、處分的權(quán)利。礦業(yè)權(quán)分為探礦權(quán)和采礦權(quán)，探礦權(quán)是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍和期限內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源并優(yōu)先取得作業(yè)區(qū)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)的權(quán)利[2]。

1986年頒布并于1996年修訂的《礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)政策，明確了礦業(yè)權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性，規(guī)定礦業(yè)權(quán)有償取得并可轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)原則[3]，推動(dòng)礦產(chǎn)資源管理步入法制軌道，礦業(yè)權(quán)有償出讓從此肇始。

1998年在國(guó)務(wù)院連續(xù)頒布了《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》與《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》3個(gè)行政法規(guī)，對(duì)礦業(yè)權(quán)的獲得、流轉(zhuǎn)、保護(hù)等諸多方面作了詳細(xì)的規(guī)定，明確探礦權(quán)采礦權(quán)可以用“申請(qǐng)、批準(zhǔn)”和“通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)”兩種法定的途徑取得，允許礦業(yè)權(quán)出讓在過(guò)渡期實(shí)行“雙軌制”。

2003年國(guó)土資源部出臺(tái)了《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法(試行)》，2006年又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》，2009年12月31日國(guó)土資源部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，完善了礦業(yè)權(quán)有償出讓制度。

2010年以后，各省紛紛決定礦業(yè)權(quán)一律以招拍掛方式出讓，雖然法律界和礦業(yè)界對(duì)此嚴(yán)重質(zhì)疑，引起不小的爭(zhēng)議，但制度還是堅(jiān)持推廣下去。

2016年12月30日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十一次會(huì)議并審議通過(guò)了《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》，國(guó)土資源部于2017年6月16日公布實(shí)施?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)除協(xié)議出讓等特殊情形外，其他礦業(yè)權(quán)一律以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，并先行在6個(gè)省區(qū)試點(diǎn)，2019年在全國(guó)推廣實(shí)施[4]。

2 探礦權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌定義及特點(diǎn)

探礦權(quán)招標(biāo)，是指主管部門發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ耐稑?biāo)人參加投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定探礦權(quán)中標(biāo)人的活動(dòng)。探礦權(quán)拍賣，是指主管部門發(fā)布拍賣公告，由競(jìng)買人在指定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定探礦權(quán)競(jìng)得人的活動(dòng)。探礦權(quán)掛牌，是指主管部門發(fā)布掛牌公告，在掛牌公告規(guī)定的期限和場(chǎng)所接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定探礦權(quán)競(jìng)得人的活動(dòng)。

探礦權(quán)招標(biāo)與拍賣的區(qū)別在于：在招標(biāo)方式下，投標(biāo)競(jìng)買人只以書面形式向招標(biāo)人報(bào)價(jià)，彼此之間不知道各自的報(bào)價(jià)；投標(biāo)報(bào)標(biāo)只有一次；中標(biāo)的條件不一定是出價(jià)最高的。而在拍賣方式中，由于所有競(jìng)買人都在同一時(shí)間集中于同一場(chǎng)合公開報(bào)價(jià)，因此除第一個(gè)叫價(jià)的外，每一個(gè)競(jìng)買人都是在知道其他競(jìng)買人報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)；每一個(gè)競(jìng)買人都有多次增價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，拍賣標(biāo)的應(yīng)出售給報(bào)價(jià)最高的競(jìng)買人。

探礦權(quán)掛牌這種出讓方式除綜合體現(xiàn)了招標(biāo)、拍賣等出讓方式的共性外，還具有招標(biāo)、拍賣所沒(méi)有的特點(diǎn)，一是掛牌時(shí)間長(zhǎng)，且允許多次報(bào)價(jià)，有利于投資者理性決策和競(jìng)爭(zhēng)；二是操作簡(jiǎn)便，便于開展；三是有利于有形市場(chǎng)的形成等。

正因如此，探礦權(quán)招拍掛出讓多選擇探礦權(quán)掛牌出讓的方式。據(jù)全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查資料，截止2009年6月30日，招拍掛方式出讓探礦權(quán)2 369宗，占總數(shù)的6.51%，其中掛牌1 728宗，占總數(shù)的4.75%；拍賣503宗，占總數(shù)的1.38%；招標(biāo)138宗，占總數(shù)的0.38%[5]。

3 掛牌方式出讓制度下探礦權(quán)獲取的難點(diǎn)

探礦行為是高風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)行為，礦業(yè)的最大風(fēng)險(xiǎn)基本上在探礦階段[6]。其風(fēng)險(xiǎn)的大小由兩方面決定，其一是主觀方面，對(duì)成礦理論和成礦規(guī)律的把握；其二是客觀方面，已知的礦產(chǎn)信息。在主觀因素大體相同條件下，已知成礦信息的多少是風(fēng)險(xiǎn)大小的決定因素，因此“就礦找礦”由于成礦地質(zhì)信息豐富故風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，有礦概率就大。

礦產(chǎn)資源賦存的不確定性決定了探礦權(quán)運(yùn)作是高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，產(chǎn)出并不和投入成正比。表現(xiàn)在兩方面，其一有礦無(wú)礦風(fēng)險(xiǎn)；其二資源稟賦特性帶來(lái)的成本和銷售風(fēng)險(xiǎn)。探礦權(quán)獲取是礦業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的第一步，是獲利的關(guān)鍵一步，也是最為重要的決策，或者說(shuō)第一重要的決策。要降低風(fēng)險(xiǎn)，首先要有足夠的時(shí)間收集更多的成礦信息，進(jìn)而更深入地研究成礦規(guī)律；其次盡可能低價(jià)獲取探礦權(quán)。然而，探礦權(quán)招拍掛就不給探礦權(quán)人這個(gè)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致探礦權(quán)獲取難而又難，加劇了探礦權(quán)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面。

3.1 技術(shù)方面

礦產(chǎn)資源勘查是一個(gè)需要高深專業(yè)知識(shí)，多種技術(shù)手段集一體的高級(jí)技術(shù)活動(dòng)，對(duì)找礦目標(biāo)的發(fā)現(xiàn)是一個(gè)長(zhǎng)期而反復(fù)的認(rèn)知過(guò)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一般中型以上的礦床勘探至少需要3～5a，一個(gè)礦床從發(fā)現(xiàn)到開采大概費(fèi)時(shí)14a。找礦的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是很高的，全球的找礦成功率大約在3%，在澳大利亞，平均千分之一的遠(yuǎn)景勘查才能找到一個(gè)可供開采的礦床[7]。

探礦權(quán)申請(qǐng)?jiān)谙瘸鲎尫绞较拢乜眴挝豢蓱{借占有大量地質(zhì)勘查資料和自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在充分認(rèn)識(shí)成礦規(guī)律的情況下選取礦產(chǎn)地或潛在礦產(chǎn)地申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)，近乎零成本取得。投入資金勘查發(fā)現(xiàn)了礦產(chǎn)并探明資源量，經(jīng)過(guò)評(píng)估后才向國(guó)家繳納探礦權(quán)價(jià)款。若沒(méi)有發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源或者發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源無(wú)開采價(jià)值則不需繳納價(jià)款。因此申請(qǐng)?jiān)谙戎贫认?，地勘單位探礦權(quán)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)低得多。

探礦權(quán)招拍掛制度下，出讓的探礦權(quán)區(qū)塊對(duì)大部分地勘單位來(lái)說(shuō)是陌生地區(qū)，不熟悉成礦條件。雖然地勘單位有技術(shù)能力研究清楚其找礦潛力，但是需要花費(fèi)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，因探礦權(quán)招拍掛出讓僅給探礦權(quán)人不超過(guò)20d的研究而不可能辦到。消減了地勘單位的優(yōu)勢(shì)地位，致使各類型探礦權(quán)人在技術(shù)上處于相對(duì)均勢(shì)，體現(xiàn)了公平原則。然而，無(wú)法充分掌握掛牌探礦權(quán)的地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)所在，始終是困擾探礦權(quán)人決策的關(guān)鍵因素，加劇了探礦權(quán)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，這一點(diǎn)是肯定無(wú)疑的。

3.2 經(jīng)濟(jì)方面

在探礦權(quán)招拍掛出讓制度下，獲取探礦權(quán)不再是一個(gè)純粹的技術(shù)問(wèn)題，獲取探礦權(quán)需要大量的資金。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)從事地勘工作的多為國(guó)家財(cái)政支持的地勘單位，其地勘成果無(wú)償提供給了開采企業(yè)，因此沒(méi)有大量的盈余資金積累。再者，地勘單位擁有資產(chǎn)較少，不太可能取得銀行大額貸款去從事勘查活動(dòng)[8]。資金不足成為地勘單位獲取探礦權(quán)的攔路虎，卻有利于吸引一些資金雄厚且有志開發(fā)礦業(yè)的企業(yè)參與探礦權(quán)招拍掛，增加社會(huì)資本對(duì)礦產(chǎn)勘查的投入。

由于對(duì)參與招拍掛的單位沒(méi)有勘查資質(zhì)(現(xiàn)已取消)限制，非地勘單位或礦山企業(yè)的公司均可報(bào)名參與招拍掛，他們憑借雄厚的資金，抱定志在必得的心態(tài)，不惜代價(jià)拉高報(bào)價(jià)，迫使地勘單位或者礦山企業(yè)放棄辛苦論證看好的探礦權(quán)，勞而無(wú)功，為降低獲得探礦權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)而做出的努力往往付之東流。

礦產(chǎn)資源勘查具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、周期長(zhǎng)、超前儲(chǔ)備、投入產(chǎn)出沒(méi)有確切比例關(guān)系等特點(diǎn)。隨著勘探程度的深入，找礦難度不斷增加，勘查成本不斷上升；即使投入足夠的人力、物力、財(cái)力，也有可能一無(wú)所獲；或者很幸運(yùn)探得可觀的資源量，卻又不幸遭遇礦業(yè)“寒流”或政策調(diào)控，探礦權(quán)不能順利轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)獲得投資回報(bào)。這一切構(gòu)成了探礦權(quán)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。探礦權(quán)招拍掛實(shí)行價(jià)高者得的原則，對(duì)財(cái)力雄厚者有利，不利于具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的地勘單位?？紤]到巨大的資金投入，地勘單位對(duì)探礦權(quán)招拍掛往往是畏難如虎，瞻前顧后，望而卻步。非地勘單位僅憑資金優(yōu)勢(shì)獲取探礦權(quán)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)更無(wú)法估量，雖承受力強(qiáng)，但后患無(wú)窮。

4 遴選目標(biāo)礦權(quán)原則和技術(shù)方法

采取以“就礦找礦”為遴選原則。這是因?yàn)樵诜羌夹g(shù)因素大體相同條件下，已知成礦信息的多少是決定因素，因此“就礦找礦”由于成礦的地質(zhì)信息豐富，故風(fēng)險(xiǎn)就相對(duì)較小，有礦概率相對(duì)較大。

一般現(xiàn)已查明的成礦帶，查明礦床的外圍或深部，越有可能存在新的礦床，是找礦的有利部位。具體來(lái)說(shuō)，分布在重要成礦帶上的探礦權(quán)，找礦潛力相對(duì)較大；周圍近鄰已發(fā)現(xiàn)礦點(diǎn)、礦床、礦化點(diǎn)的探礦權(quán)，找礦潛力相對(duì)較大；礦化蝕變現(xiàn)象越發(fā)育、越強(qiáng)烈的探礦權(quán)，找礦潛力相對(duì)較大；其周邊礦權(quán)數(shù)目越多，找礦潛力相對(duì)較大；區(qū)內(nèi)礦點(diǎn)或礦化點(diǎn)、蝕變現(xiàn)象發(fā)育，該區(qū)找礦潛力相對(duì)較大。

根據(jù)這一原則，提出了先室內(nèi)依據(jù)資料初步遴選、再野外踏勘、最后重點(diǎn)考察確認(rèn)的探礦權(quán)獲取工作流程，見圖1所示。在研究地質(zhì)資料基礎(chǔ)上，了解區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)條件，分析區(qū)塊成礦潛力并排序，選取排名靠前的若干探礦權(quán)作為初選探礦權(quán)。對(duì)初選探礦權(quán)進(jìn)行野外踏勘，重點(diǎn)查找礦化蝕變現(xiàn)象，并取樣分析。根據(jù)踏勘成果再次評(píng)估排序，確定競(jìng)掛探礦權(quán)并報(bào)名。對(duì)已報(bào)名競(jìng)掛探礦權(quán)由決策部門組織專家重點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性的野外考察，根據(jù)專家意見調(diào)整競(jìng)掛探礦權(quán)排序，同時(shí)依據(jù)探礦權(quán)出讓市場(chǎng)現(xiàn)狀和成礦潛力綜合確定競(jìng)掛探礦權(quán)獲取的最高限價(jià)。報(bào)決策層批準(zhǔn)后，進(jìn)入報(bào)價(jià)程序。

圖1 招拍掛制度下探礦權(quán)獲取技術(shù)流程Figure 1 Right of prospecting acquisition technical flow under bidding, auction and listing system

5 探礦權(quán)獲取實(shí)例

5.1 簡(jiǎn)況

2012年 11月20日××省國(guó)土資源廳發(fā)布了××省第二批探礦權(quán)公開出讓公告。以無(wú)底價(jià)方式掛牌擬出讓共5個(gè)探礦權(quán)；要求參與競(jìng)掛人為事業(yè)法人或企業(yè)法人，注冊(cè)資金不少于500萬(wàn)元，其中5號(hào)礦權(quán)競(jìng)標(biāo)對(duì)象限定為省內(nèi)國(guó)有地勘單位；報(bào)名截止日期為2012年12月10日；掛牌期限2012年12月14日至2012年12月27日。

5.2 出讓探礦權(quán)情況

出讓的5個(gè)探礦權(quán)名稱、分布及面積見表1。

5.3 室內(nèi)初步分析

在全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)查詢了掛牌區(qū)塊外圍礦權(quán)設(shè)置情況，外圍有無(wú)同礦種探礦權(quán)、采礦權(quán)，下載相關(guān)資料；多方搜集掛牌區(qū)塊所在的區(qū)域地質(zhì)資料，網(wǎng)絡(luò)下載了相關(guān)技術(shù)論文，據(jù)此研究探礦權(quán)成礦條件。登陸谷歌地球了解區(qū)內(nèi)地形地貌、交通等情況，并重點(diǎn)解譯了探、采遺(痕)跡。將以上研究結(jié)果匯總成表(見表2)，綜合分析對(duì)成礦潛力進(jìn)行評(píng)價(jià)排序。最后決定對(duì)排名前三的1、4、5號(hào)礦權(quán)進(jìn)行考察，不參與2、3號(hào)礦權(quán)競(jìng)掛。

表1 出讓探礦權(quán)簡(jiǎn)況一覽表Table 1 Right of prospecting transfer brief statement

5.4 野外實(shí)地考察

聘請(qǐng)了相關(guān)技術(shù)專家進(jìn)行了為期3 d的野外考察，得到如下認(rèn)識(shí)：

1號(hào)礦權(quán)區(qū)塊內(nèi)分布大量的采坑、采硐，大多幾十厘米寬，十多米長(zhǎng)，幾米深，系十幾年前民間采金所留。金礦體主要賦存在石英巖脈中，巖脈呈北東東展布，未見與礦化蝕變現(xiàn)象。據(jù)向?qū)Ы榻B，多年前，勘探隊(duì)曾進(jìn)行過(guò)勘查工作，施工多個(gè)探槽。區(qū)內(nèi)沒(méi)有開采錳礦的采礦活動(dòng)，但存在賦礦地層。

對(duì)4號(hào)礦權(quán)，首先考察了距區(qū)塊北界8 km外正在生產(chǎn)的××金礦，發(fā)現(xiàn)賦礦層位為含碳量較高的黑色變質(zhì)巖系。之后去區(qū)塊內(nèi)考察，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)黑色巖系，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)與礦化活動(dòng)有關(guān)的硫化物礦物以及石英脈。發(fā)現(xiàn)區(qū)內(nèi)地層產(chǎn)狀較為穩(wěn)定，顯示構(gòu)造活動(dòng)較弱。經(jīng)訪問(wèn)，區(qū)內(nèi)亦無(wú)采礦活動(dòng)。

5號(hào)礦權(quán)區(qū)內(nèi)分布多個(gè)小煤窯，東、中、西部均有分布。因?yàn)槭V是由煤礦床熱接觸變質(zhì)形成，當(dāng)?shù)厝罕娙苑Q為煤礦。選擇2個(gè)小煤窯進(jìn)行了重點(diǎn)考察，在廢棄的煤堆中發(fā)現(xiàn)了石墨。經(jīng)訪問(wèn)，煤(石墨)層在走向上變化較大，厚0.3～3.8m。采煤(石墨)延深在30m左右。煤礦已關(guān)閉十多年，期間斷續(xù)老鄉(xiāng)進(jìn)洞私自采煤自用。

綜上所述，1號(hào)礦權(quán)位于區(qū)域成礦帶之中，區(qū)內(nèi)存在采金活動(dòng)遺跡，具有一定的控礦構(gòu)造，因此具有一定的找礦潛力。4號(hào)礦權(quán)位于成礦帶外圍，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)賦礦地層，區(qū)內(nèi)構(gòu)造活動(dòng)較弱，找礦潛力不大。5號(hào)礦權(quán)位于區(qū)域成礦帶之中，含礦地層分布穩(wěn)定，區(qū)內(nèi)采礦活動(dòng)遺跡普遍分布，深部找礦潛力較大。因此決定重點(diǎn)參與5號(hào)權(quán)的掛牌競(jìng)掛，1號(hào)礦權(quán)作為備選，不參與4號(hào)礦權(quán)的掛牌競(jìng)掛。

5.5 二次野外實(shí)地考察

為了把握更大一些，在取得競(jìng)掛資格后，上級(jí)部門組織專家對(duì)擬重點(diǎn)參與的5號(hào)礦權(quán)進(jìn)行較為詳細(xì)的考察，進(jìn)一步評(píng)估石墨資源潛力，確認(rèn)了初步遴選結(jié)果。

表2 出讓探礦權(quán)成礦潛力分析一覽表Table 2 Right of prospecting transfer mineralization potential analysis statement

5.6 競(jìng)掛最高價(jià)格擬定

主要根據(jù)近期探礦權(quán)掛牌出讓成交情況，結(jié)合市場(chǎng)趨勢(shì)來(lái)確定參與的探礦權(quán)的溢價(jià)倍數(shù)，再乘以本次掛牌底價(jià)來(lái)擬定。該省4月份開展了第一批探礦權(quán)出讓活動(dòng)，成交結(jié)果匯總見下表3。

表3 第一批出讓探礦權(quán)成交結(jié)果一覽表Table 3 List of the results of the first batch of selling ofexploration rights

從表3看出，最高價(jià)是底價(jià)的46.3倍，競(jìng)爭(zhēng)激烈的，一般在5～20倍之間，平均倍數(shù)為10.7倍。可見，探礦權(quán)獲取成本首先與礦種相關(guān)，高風(fēng)險(xiǎn)礦種獲取成本相對(duì)較低，低風(fēng)險(xiǎn)礦種獲取成本相對(duì)較高；其次和市場(chǎng)因素關(guān)系密切，參與競(jìng)爭(zhēng)的人越多，成本越高?？紤]到當(dāng)時(shí)探礦權(quán)市場(chǎng)十分活躍，探礦權(quán)價(jià)格仍在上升通道，遂作出如下競(jìng)掛預(yù)案：

1號(hào)探礦權(quán)資源潛力一般，溢價(jià)系數(shù)取平均值10.7，規(guī)定的起始價(jià)為24萬(wàn)，該探礦權(quán)掛牌出價(jià)控制在250萬(wàn)元之內(nèi)，如果超過(guò)限價(jià)不再出價(jià)。

5號(hào)探礦權(quán)資源潛力較好，預(yù)計(jì)掛牌競(jìng)爭(zhēng)激烈，綜合考慮溢價(jià)系數(shù)取20，規(guī)定的起始價(jià)為56萬(wàn)元，該探礦權(quán)掛牌出價(jià)控制在1 120萬(wàn)元之內(nèi)，如果超過(guò)限價(jià)不再出價(jià)。

5.7 掛牌結(jié)果

5號(hào)探礦權(quán)以×××萬(wàn)元成功摘牌。1號(hào)探礦權(quán)竟牌過(guò)程中，因中間掛牌價(jià)很快超過(guò)了預(yù)訂的最高控制價(jià)而放棄。

6 結(jié)語(yǔ)

在2013年、2014年又以同樣的工作方法分別獲取2個(gè)探礦權(quán)。三個(gè)探礦權(quán)后續(xù)普查情況如下：

2012年獲取的探礦權(quán)普查工作中投入鉆探工程量1萬(wàn)多米進(jìn)尺，投入資金逾千萬(wàn)，獲得333+334資源量6 000余萬(wàn)t，有望獲得一個(gè)大型隱晶質(zhì)石墨礦。

2013年獲取的探礦權(quán)普查工作中進(jìn)行了遙感地質(zhì)填圖、航空磁法物探和地面高精度磁法物探，物探顯示存在隱伏巖漿巖體。圍巖中分布大量的碳酸鹽巖，并見到零星的矽卡巖化，很有希望找到矽卡巖型金屬礦產(chǎn)。

應(yīng)當(dāng)指出，由于時(shí)間緊迫的緣故，案例中對(duì)掛牌區(qū)塊內(nèi)成礦條件的調(diào)查與分析十分粗淺，成礦潛力評(píng)價(jià)也是在小范圍內(nèi)相對(duì)評(píng)判。然而實(shí)踐證明，文中提出的探礦權(quán)運(yùn)作原則和技術(shù)方法是可行的，業(yè)務(wù)流程是可靠的，在目前探礦權(quán)一律招拍掛的大形勢(shì)下，可供探礦權(quán)經(jīng)營(yíng)者參考借鑒。

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