□ 蕭 河

近日，中國(guó)石化召開礦權(quán)區(qū)塊流轉(zhuǎn)現(xiàn)場(chǎng)交接會(huì)，加快推進(jìn)內(nèi)部區(qū)塊市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)改革。西南油氣分公司通南巴和百色油田礦權(quán)區(qū)塊分別正式流轉(zhuǎn)至中原油田、江蘇油田，東北油氣分公司彰武油田礦權(quán)區(qū)塊正式流轉(zhuǎn)至江漢油田。

2017年10月，中國(guó)石化實(shí)施第一單區(qū)塊內(nèi)部流轉(zhuǎn)改革——鄂南旬邑—宜君礦權(quán)區(qū)塊流轉(zhuǎn)，河南油田承接后，去年復(fù)產(chǎn)46個(gè)井臺(tái)、120口油井，取得顯著增產(chǎn)效果。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)石化制定了油氣礦權(quán)區(qū)塊流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法，建立內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)性開發(fā)的區(qū)塊流轉(zhuǎn)常態(tài)化工作機(jī)制，去年5月把貴州省郎岱和安順兩個(gè)油氣勘查區(qū)塊從華東油氣分公司流轉(zhuǎn)至勘探分公司。

與此同時(shí)，中國(guó)石油也在積極推進(jìn)礦權(quán)區(qū)塊流轉(zhuǎn)改革。中國(guó)石油華北油田與長(zhǎng)慶油田2018年1月正式簽訂協(xié)議，取得了巴彥浩特、吉蘭泰、五原等新區(qū)新盆地探礦權(quán)。華北油田接手后僅用7個(gè)月時(shí)間，就在內(nèi)蒙古巴彥河套探區(qū)2000米井段內(nèi)發(fā)現(xiàn)195米厚油層，打成3口工業(yè)油流井，對(duì)37米油層試油后獲高產(chǎn)工業(yè)油流，打破了河套盆地2萬(wàn)多平方千米找油40余年未突破的困局，成為新區(qū)快速高效勘探突破的成功案例。去年8月，該公司繼續(xù)擴(kuò)大東西部油田礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)范圍，鄂爾多斯、四川、柴達(dá)木三大盆地及部分外圍盆地共16個(gè)探、采礦權(quán)區(qū)塊從西南油氣田等3個(gè)地區(qū)公司流轉(zhuǎn)到了大慶等4個(gè)地區(qū)公司。

隨著我國(guó)油氣消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)外依存度的不斷升高，加大國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度、保障我國(guó)能源安全的戰(zhàn)略需求日益緊迫。2018年我國(guó)原油對(duì)外依存度高達(dá)72.3%，遠(yuǎn)超國(guó)際公認(rèn)的50%的警戒線；天然氣對(duì)外依存度超過(guò)了47%，今年也將超過(guò)50%。推進(jìn)礦權(quán)區(qū)塊市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)改革，加快盤活現(xiàn)有難動(dòng)用儲(chǔ)量和高潛力勘探開發(fā)區(qū)塊，是加大油氣勘探開發(fā)力度的重要措施。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》明確提出，將實(shí)行勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓制度和更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機(jī)制，允許符合準(zhǔn)入要求并獲得資質(zhì)的市場(chǎng)主體參與常規(guī)油氣勘查開采。中國(guó)石油、中國(guó)石化兩大公司因此不約而同地嘗試推進(jìn)區(qū)塊內(nèi)部市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)改革。

油氣區(qū)塊市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)符合油氣勘探開發(fā)的規(guī)律。油氣深埋于地下，儲(chǔ)藏方式和特征因地質(zhì)條件而異，各地地質(zhì)條件差異很大，勘探開發(fā)突破的難度很大，往往需要不斷創(chuàng)新、曲折反復(fù)。而每個(gè)石油公司地質(zhì)勘探團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)不同、發(fā)展歷史軌跡不同、擅長(zhǎng)地質(zhì)領(lǐng)域不同、激勵(lì)機(jī)制不同、決策層決策習(xí)慣不同等等，都會(huì)對(duì)油氣田風(fēng)險(xiǎn)勘探開發(fā)產(chǎn)生不同程度的影響。通過(guò)區(qū)塊流轉(zhuǎn)，能使勘探開發(fā)區(qū)塊持續(xù)不斷接受不同公司、不同勘探開發(fā)團(tuán)隊(duì)從不同側(cè)面的研究開發(fā)，有利于加快勘探開發(fā)的突破。區(qū)塊流轉(zhuǎn)就像打仗的攻占山頭，一支隊(duì)伍損耗巨大沒(méi)有突破就撤下來(lái)，換一支新的隊(duì)伍再進(jìn)行輪番攻擊，直至最終攻占山頭取得勝利。每個(gè)公司的財(cái)力和能力是有限的，只有通過(guò)區(qū)塊流轉(zhuǎn)，才能保持一個(gè)區(qū)塊勘探開發(fā)的持續(xù)投入，提高勘探開發(fā)的效率，加快勘探開發(fā)速度。

在國(guó)內(nèi)外油氣勘探開發(fā)歷史上，通過(guò)區(qū)塊流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)突破的事例相當(dāng)普遍。石油大王哈默的西方石油公司，幾乎都是在別的石油公司勘探了多年沒(méi)有取得突破而拋棄的區(qū)塊上再勘探得到大發(fā)現(xiàn)，從而取得成功的。我國(guó)最大的海相整裝氣田——普光氣田（年產(chǎn)能100億立方米），是在經(jīng)過(guò)了半個(gè)世紀(jì)不同地質(zhì)勘探隊(duì)伍輪番作業(yè)之后，通過(guò)油氣地質(zhì)勘探理論的創(chuàng)新，才由中國(guó)石化勘探團(tuán)隊(duì)最終實(shí)現(xiàn)了四川盆地海相油氣勘探的重大突破，由此而發(fā)現(xiàn)的。

從頁(yè)巖氣區(qū)塊的公開招標(biāo)開始，我國(guó)近幾年已經(jīng)開始嘗試實(shí)行勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓制度和區(qū)塊退出機(jī)制，鼓勵(lì)民企、外企積極參與本土油氣風(fēng)險(xiǎn)勘探，加快油氣勘探速度。兩大石油公司在內(nèi)部推行區(qū)塊市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)改革，符合推動(dòng)油氣資源勘探開發(fā)的規(guī)律和我國(guó)油氣行業(yè)改革的市場(chǎng)化發(fā)展方向，有利于盤活礦權(quán)區(qū)塊和未動(dòng)用儲(chǔ)量資產(chǎn)，激活勘探開發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)高效勘探和低成本開發(fā)，應(yīng)該著力推進(jìn)，盡快形成有效的區(qū)塊流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化機(jī)制。