。如何打擊“行業(yè)公害”完成退保并非結(jié)束，一些代理退保黑產(chǎn)的算盤這時(shí)才開始打響。喬良告訴《中國新聞周刊》，投保人選擇非法代理退保，退保后會(huì)失去正常保險(xiǎn)保障，未來再次投保時(shí)，由于年齡、健康狀況的變化，可能面臨重新計(jì)算等待期、保費(fèi)上漲甚至被拒保的風(fēng)險(xiǎn)。此外，一些代理退保人還會(huì)誘導(dǎo)消費(fèi)者“退舊買新”，購買所謂“高收益”理財(cái)產(chǎn)品，甚至截留侵占消費(fèi)者退保資金，消費(fèi)者會(huì)面臨資金受損或遭受詐騙風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。不少代理退保人會(huì)以辦理退保為由，向投保人索要身

于成為公共交通“公害”，巴黎市決定重拳整治電動(dòng)滑板車亂象。在擁擠的巴黎市中心出行，使用電動(dòng)滑板車比乘坐公共汽車、地鐵更便捷。然而，隨著人們?cè)絹碓蕉嗍褂秒妱?dòng)滑板車出行，交通事故數(shù)量也在大量上升。闖紅燈、隨便換道、強(qiáng)占人行道、超速騎行等違規(guī)事件頻發(fā)。道路安全部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2021年法國有24人死于電動(dòng)滑板車事故。外科醫(yī)生埃利松表示，他每年為近300名電動(dòng)滑板車事故傷者手術(shù)，其中的1/4是未成年人?，F(xiàn)在，巴黎3家最大的電動(dòng)滑板車運(yùn)營商已經(jīng)宣布為旗下車輛配備

面世，其中以描寫公害為主題的《污染海域》收獲最多好評(píng)。本文通過文本解讀的方式，分析《污染海域》中所描寫的生態(tài)問題，并嘗試探討在生態(tài)保護(hù)愈發(fā)受到重視的當(dāng)下，作品中所表達(dá)的生態(tài)哲思和生態(tài)預(yù)警意識(shí)，從而闡明作者的生態(tài)觀，進(jìn)而達(dá)到告誡人們保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧相處的目的。環(huán)境公害，可以說是人類給自身及其生存環(huán)境所帶來的一種災(zāi)難，是人類所犯的最為嚴(yán)重、最為可怕的罪惡之一。它危及公眾的生命健康和各類公私財(cái)產(chǎn)的安全，生態(tài)上會(huì)造成大量物種的死亡與滅絕，帶來自然萬物

面世，其中以描寫公害為主題的《污染海域》收獲最多好評(píng)。本文通過文本解讀的方式，分析《污染海域》中所描寫的生態(tài)問題，并嘗試探討在生態(tài)保護(hù)愈發(fā)受到重視的當(dāng)下，作品中所表達(dá)的生態(tài)哲思和生態(tài)預(yù)警意識(shí)，從而闡明作者的生態(tài)觀，進(jìn)而達(dá)到告誡人們保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧相處的目的。環(huán)境公害，可以說是人類給自身及其生存環(huán)境所帶來的一種災(zāi)難，是人類所犯的最為嚴(yán)重、最為可怕的罪惡之一。它危及公眾的生命健康和各類公私財(cái)產(chǎn)的安全，生態(tài)上會(huì)造成大量物種的死亡與滅絕，帶來自然萬物

不足。日本民眾反公害運(yùn)動(dòng)從二戰(zhàn)前的階級(jí)斗爭色彩出發(fā)，到戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期的公害斗爭，進(jìn)而發(fā)展成為地方住民參加的環(huán)境運(yùn)動(dòng)，到20世紀(jì)90年代中期之后又形成了以實(shí)現(xiàn)“環(huán)境再生”為目標(biāo)的新運(yùn)動(dòng)模式，促成了日本民眾的環(huán)境運(yùn)動(dòng)演變?yōu)楦雨P(guān)注社會(huì)治理的建設(shè)。這種環(huán)境運(yùn)動(dòng)變遷主要體現(xiàn)在各個(gè)時(shí)期環(huán)境運(yùn)動(dòng)的主體關(guān)系構(gòu)造不同，從這個(gè)角度入手，弄清日本環(huán)境運(yùn)動(dòng)的演變特點(diǎn)，以及各個(gè)時(shí)期環(huán)境運(yùn)動(dòng)之間存在的邏輯關(guān)聯(lián)。關(guān)鍵詞：公害;日本;環(huán)境史;環(huán)境運(yùn)動(dòng);環(huán)境再生中圖分類號(hào)：X2;K

私益懲罰性賠償和公害懲罰性賠償?shù)母拍睢Ｔ僖源藶榛A(chǔ),定位公害懲罰性賠償?shù)恼?qǐng)求主體與適用程序,在現(xiàn)行法框架之下完成公害懲罰性賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)配置。二、懲罰性賠償?shù)墓椒至⒏鶕?jù)實(shí)體法對(duì)于責(zé)任成立要件的規(guī)定,可將懲罰性賠償分為兩類。第一類以違法行為之存在作為成立要件,如 《民法典》第1 185條知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償在侵權(quán) “侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)情節(jié)嚴(yán)重”時(shí)成立、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第55條第1款消費(fèi)者可以在 “經(jīng)營者有欺詐行為”時(shí)請(qǐng)求增加賠償;第二類則以侵害結(jié)果為成立要件,如

文/張?zhí)锟?中國大百科全書出版社沙蒿竟成一年一度公共衛(wèi)生事件每年6～9月，種植沙蒿抗風(fēng)沙的一些地方，如內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市、包頭市，陜西省榆林市等地，都會(huì)引發(fā)一些人群的過敏性疾?。ㄈ邕^敏性鼻炎），其最主要的過敏原就是蒿類花粉。鄂爾多斯中醫(yī)院一位呼吸科醫(yī)生表示，過敏性鼻炎現(xiàn)已成為內(nèi)蒙古西部地區(qū)的“地方病”，患者人數(shù)逐年上升，而目前尚無徹底治愈的辦法。治理風(fēng)沙，沙蒿功不可沒。然而，沙蒿引發(fā)的過敏性鼻炎問題不可謂不大。為了免于沙塵的危害而栽種治沙的沙蒿，卻又讓

陳 偉“公害”一詞廣泛出現(xiàn)于我國法律條文、規(guī)范性文件、行政公文乃至日常用語中，其具體所指一般對(duì)應(yīng)于“私害”，指對(duì)不特定多數(shù)人的損害，語義重心在“公”字。至于是什么行為所致的損害，即“害”的類型則具有多義性，并不局限于特定類型的損害。在現(xiàn)行立法中，公害則主要指環(huán)境公害，有學(xué)者認(rèn)為公害“也稱為環(huán)境公眾受害，指人們對(duì)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境所造成的社會(huì)性危害，包括環(huán)境污染和環(huán)境破壞”[1]。作為環(huán)境法學(xué)中一個(gè)擁有較長歷史而法律語義并未被現(xiàn)行立法所明確界定的用語，環(huán)境公

、防止污染和其他公害、信息公開與公眾參與和法律責(zé)任等共七章。第一章，直接用文字規(guī)定了該法立法目的、使用范圍、基本原則、義務(wù)主體及國家環(huán)境保護(hù)的基本途徑等。第二章，確定了行使國家環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理權(quán)的部門及其法定職責(zé)。第三章，針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制定了具體措施。第四章，制定了防治公害的各項(xiàng)法律措施。第五章，增加了公眾參與環(huán)境保護(hù)內(nèi)容。第六章，法律責(zé)任。第七章，附則。二、我國現(xiàn)行環(huán)境法立法目的分析(一)目的條款分析該法第一條為目的條款，整條內(nèi)容為：改善環(huán)境，防治污染

提出。如:《日本公害糾紛處理法》第26條規(guī)定：“有關(guān)公害危害，在發(fā)生有關(guān)損害賠償?shù)募m紛及其他民事糾紛時(shí)，當(dāng)事人的一方或雙方可以根據(jù)公害調(diào)整委員會(huì)規(guī)則的規(guī)定，向中央委員會(huì)或者根據(jù)政令規(guī)定向?qū)彶闀?huì)，以書面的形式提出斡旋、調(diào)解或仲裁申請(qǐng)?！蔽覈_(tái)灣地區(qū)的《臺(tái)灣公害糾紛處理法》第14條規(guī)定：“公害糾紛之一造當(dāng)事人，得以申請(qǐng)書向公害糾紛之原因或損害發(fā)生地之直轄市或縣(市)調(diào)處委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)處。”我國的《水污染防治法》等均做了類似規(guī)定。究其原因，是因?yàn)榄h(huán)境糾紛是平等主體

農(nóng)藥；污染控制；公害；控制化學(xué)農(nóng)藥的發(fā)明在極大的程度上改變了人類的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面貌，它的使用讓農(nóng)作物的產(chǎn)量有了極大的增長。但伴隨它的使用出現(xiàn)的污染卻是無法避免的問題，化學(xué)農(nóng)藥的污染造成的不利影響一方面由于某些化學(xué)農(nóng)藥對(duì)于人類自身的基因以及內(nèi)分泌都有著較為嚴(yán)重的干擾作用，于人類健康不利；另一方面由于化學(xué)農(nóng)藥在我國濫用較為嚴(yán)重，農(nóng)藥中的有毒物質(zhì)通過污染大氣、水及土壤進(jìn)而經(jīng)由生產(chǎn)者、不同層次消費(fèi)者甚至分解者，隨著食物鏈的傳遞對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)造成了極大的傷害。1.化學(xué)農(nóng)

流。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成“公害”，真正的問題出在學(xué)校教育記者：前些日子，教育部等四部門發(fā)文開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，目前已初見成效。但由于“減負(fù)”問題存在多年，學(xué)生負(fù)擔(dān)過重成因復(fù)雜，專項(xiàng)治理“一陣風(fēng)”的長期效果還是讓人不敢放心。對(duì)這些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，您怎么看？楊東平：這一輪的教育治理首先從課外培訓(xùn)開始，因?yàn)檎n外培訓(xùn)問題非常突出，綁架了學(xué)校教育，成為社會(huì)的“公害”。大家首先看到的是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生負(fù)擔(dān)起到推波助瀾的作用。不過稍微深入思考，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這僅僅是“病灶”而已

。文章雖然沒有對(duì)公害品問題做深入的研究探討，但它作為一種“異類”的公共物品，為后來的研究提供了一個(gè)方向。2 什么是公共物品對(duì)公共物品的概念不清，便會(huì)導(dǎo)致公共物品的供給主體的模糊。筆者大膽提出第四種公共物品的定義，且在這種定義的前提下分析公共物品的供給問題。首先要提到的人物是保羅.薩繆爾森。他認(rèn)為公共物品（他稱之為“集體消費(fèi)物品”）是指增加一個(gè)人對(duì)該物品的消費(fèi)，并不同時(shí)減少其他人對(duì)該物消費(fèi)的那類物品，即公共物品具有“消費(fèi)上的非競(jìng)爭性”。薩繆爾森的定義刻畫了公

要讓日本游成為“公害”　隨著來日中國游客人數(shù)不斷攀升，游客與當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生糾紛的情況也不斷出現(xiàn)。在神奈川縣鐮倉市的鐵路道口旁，游客為拍照而妨礙交通。隨便使用醫(yī)院洗手間等情況屢見不鮮。不斷增加的游客對(duì)居民生活造成影響，這種情況被稱為“觀光公害”。在鐮倉市江之島電鐵鐮倉高校前站，附近的鐵路道口處旅游巴士多次停車，數(shù)十名中國游客陸續(xù)到來。這里被視為熱門動(dòng)畫片《灌籃高手》中鐵路道口的原型地，數(shù)年前開始成為拍照“圣地”。一名來自中國四川的10歲小姑娘滿意地說，“在網(wǎng)上

030300)公害犯罪大抵指涉由于企業(yè)或者其他人為原因,致使不特定多數(shù)人的生命、健康、生活舒適性受到損害的行為,其廣泛地包括食品藥品犯罪、環(huán)境犯罪等,但又明顯不同于危害公共安全犯罪。[1]161相較于其他類型犯罪,公害犯罪科技性強(qiáng)、其因果關(guān)系以及行為人主觀責(zé)任證明難度極大,因而不易受到刑事追溯。長久以來,刑事推定被視為國家公權(quán)力侵蝕民權(quán)的“幽靈”,不但加重被告人的訴訟負(fù)擔(dān)而且可能構(gòu)成對(duì)無罪推定原則的突破。它作為刑事法治語境下的敏感問題,為理論和實(shí)務(wù)工作者

在此背景之下，《公害對(duì)策基本法》和《公害糾紛處理法》應(yīng)運(yùn)而生。其中的《公害對(duì)策基本法》因?yàn)閷?duì)環(huán)境公害的具體解決對(duì)策作了綜合性的規(guī)定，成為后來日本的環(huán)境糾紛行政解決機(jī)制的基礎(chǔ)法。至于1970年制定的《公害糾紛處理法》，其最主要的目標(biāo)就是制定出以行政機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的環(huán)境糾紛處理制度，以此司法程序的補(bǔ)充。其目的在于通過行政機(jī)關(guān)的適當(dāng)指導(dǎo)，在快速解決公害引起的糾紛的同時(shí)，又可以很好的保障其正確性。在日本的這一行政解決機(jī)制中，最值得我們關(guān)注的是其雙軌制的管理體制：由公害

師團(tuán)推動(dòng)的四日市公害訴訟案Citizens' campaign and expert lawyer team promote civil action against harmful pollution from factory in Yokkaichi■文/馮丹陽上圖：半個(gè)世紀(jì)前磯津的石油化工廠 澤井余志郎攝下圖：如今的磯津漁港 馮丹陽攝引言1967年9月1日提訴，1972年7月24日勝訴，四日市哮喘引發(fā)的公害審判已過去了45年的時(shí)間。比起日本戰(zhàn)后其他的

染在日本被稱為“公害”。汕大報(bào)道團(tuán)與加藤美佐子（前右一）合影孩子的臉被煤灰熏得黑乎乎的，男人白襯衫上的粉塵永遠(yuǎn)洗不干凈。于是，為了家人的健康，北九州市的家庭婦女成為率先站出來爭取藍(lán)天的人群。婦女們成立了戶畑區(qū)婦人會(huì)——提出口號(hào)“我要藍(lán)天”，并拍成影片;請(qǐng)大學(xué)教師傳授環(huán)保知識(shí);在發(fā)電廠周圍放置鋪有白襯衫的箱子，以測(cè)試降灰程度，帶著調(diào)查后的證據(jù)與工廠和政府交涉……這一系列動(dòng)作迫使政府和企業(yè)正視公害問題，最終，政府、企業(yè)、市民三方達(dá)成和解，共同治理污染。這場(chǎng)以媽

00193)日本公害健康損害賠償制度及其對(duì)我國的啟示馮丹陽(中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，北京 100193)日本四大公害促使日本政府建立起一套行之有效的公害健康損害賠償制度。這一制度有以下幾個(gè)特點(diǎn)：立法是不可或缺的條件；一套獨(dú)有的賠償機(jī)制；民眾發(fā)起的訴訟的推動(dòng)；公害糾紛處理。盡管還有像水俁病這樣的歷史遺留問題沒有完全解決，日本經(jīng)驗(yàn)給我國帶來以下啟示：建立健全環(huán)境健康損害賠償立法工作；重視訴訟對(duì)立法的促進(jìn)作用；完善環(huán)境健康損害認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；確立預(yù)防原則為主的環(huán)境

0004 ）日本公害事件受害者的救濟(jì)體系及對(duì)我國的借鑒向佐群（中南林業(yè)科技大學(xué) 政法學(xué)院，湖南 長沙 410004 ）日本上個(gè)世紀(jì)四五十年代是一個(gè)公害頻發(fā)國家，通過一系列的治理，環(huán)境不斷得到修復(fù)，現(xiàn)已成為環(huán)境優(yōu)良國家。其在公害治理的過程中為保障公害受害人的權(quán)益方面建立了較完善的公害行政救濟(jì)體系和司法救濟(jì)體系，并通過加強(qiáng)環(huán)境修復(fù)制度的建設(shè)從根本上保障公害受害人及整個(gè)社會(huì)的環(huán)境安全。日本的經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)我國公害事件公民權(quán)益保障機(jī)制建設(shè)具有重要的借鑒意義：第一，環(huán)

染（日本稱之為“公害”）的原因，污染造成的危害，有關(guān)國家政府部門準(zhǔn)備采取的對(duì)策等。周恩來當(dāng)時(shí)就說，不能等待污染成災(zāi)再去治理；不要頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳地治理，而要綜合治理，變“廢”為“寶”。國家必須為保護(hù)環(huán)境花一 筆錢，更要注意發(fā)動(dòng)群眾，自力更生。1970年12月6日，周恩來接見來訪的日本社會(huì)黨前委員長淺沼稻次郎夫人淺沼享子一行。當(dāng)了解到隨行的淺沼享子的女婿中野紀(jì)邦是電視臺(tái)一位專門從事“公害”問題研究的記者時(shí)，周恩來約他作了長時(shí)間的談話，請(qǐng)教環(huán)保方面的問題，并

以這座城市命名的公害病——四日市哮喘。如今的四日市已經(jīng)告別那段陰沉的歲月。盡管人們依然可以在海邊看到大片的廠房和高聳的煙囪，但煙囪之上的天空是藍(lán)色的。對(duì)于四日市人來說，藍(lán)天來的沒有那么理所當(dāng)然，他們也不會(huì)輕易忘記那段過去。1996年，當(dāng)?shù)卣闪⒘怂娜帐协h(huán)境學(xué)習(xí)中心，包括一個(gè)圖書館、一個(gè)環(huán)境學(xué)習(xí)室和四日市公害資料室。山本秀人是其中的一名工作人員。這個(gè)學(xué)習(xí)中心后來升級(jí)為四日市公害和環(huán)境未來館，成為四日市博物館的一部分。公害病患者四日市公害最早出現(xiàn)在上世紀(jì)50

甚至是黃色。這一公害，民怨甚多。美國是如何對(duì)付這種公害電話的呢？說起來很簡單，就是實(shí)施“全國別打（我）電話的登記”。這是美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)為保護(hù)電話用戶不被騷擾的權(quán)益，于2003年夏天開始實(shí)施的。美國政府建立了一個(gè)網(wǎng)站，任何人都可以上網(wǎng)登記座機(jī)和手機(jī)號(hào)碼，限額是三個(gè)號(hào)碼。政府還提供一個(gè)長途免費(fèi)電話，你也可以用你要登記的號(hào)碼，打這個(gè)長途電話進(jìn)行登記。登記號(hào)碼是完全免費(fèi)的。你登記號(hào)碼之后，任何推銷電話、垃圾電話都不準(zhǔn)打給你；而且是永久性的，除非你自己取消登記。

造和銷售，違反了公害防止的義務(wù)，存在故意或過失的責(zé)任，侵犯了所有公民的生命健康權(quán)，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這一訴訟能夠順利提出，得益于日本半個(gè)世紀(jì)以來發(fā)展成熟的環(huán)境受害者救濟(jì)制度。在日本，環(huán)境訴訟案件自20世紀(jì)60年代開始就層出不窮。日本民眾接連不斷的維權(quán)努力，催生了《公害健康補(bǔ)償法》等系列法律構(gòu)成的受害者救濟(jì)制度。在這一制度下，民眾可依據(jù)《民法》、《不法行為法》、《公害對(duì)策基本法》、《大氣污染防治法》等法律的相關(guān)規(guī)定，要求環(huán)境污染加害者依法承擔(dān)民事上的侵權(quán)賠償責(zé)

飛fēi機(jī)jī和hé陸lù地dì上shɑnɡ的de交jiāo通tōnɡ工ɡōnɡ具jù一yí樣yànɡ，也yě會(huì)huì給ɡěi人rén們men帶dài來lái公ɡōnɡ害hài。住zhù在zài飛fēi機(jī)jī場(chǎng)chǎnɡ附fù近jìn的de居jū民mín受shòu害hài最zuì深shēn。他tā們men必bì須xū每měi天tiān忍rěn受shòu飛fēi機(jī)jī產(chǎn)chǎn生shēnɡ的de噪zào音yīn、振zhèn動(dòng)dònɡ、電diàn波bō干ɡān

甚至是黃色。這一公害，民怨甚多。美國是如何對(duì)付這種公害電話的呢？說起來很簡單，就是實(shí)施“全國別打（我）電話的登記”。這是美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)為保護(hù)電話用戶不被騷擾的權(quán)益，于2003年夏天開始實(shí)施的。美國政府建立了一個(gè)網(wǎng)站，任何人都可以上網(wǎng)登記座機(jī)和手機(jī)號(hào)碼，限額是三個(gè)號(hào)碼。政府還提供一個(gè)長途免費(fèi)電話，你也可以用你要登記的號(hào)碼，打這個(gè)長途電話進(jìn)行登記。登記號(hào)碼是完全免費(fèi)的。你登記號(hào)碼之后，任何推銷電話、垃圾電話都不準(zhǔn)打給你；而且是永久性的，除非你自己取消登記。

11100）環(huán)境公害新聞的功能、困境與出路廖 英（湘潭日?qǐng)?bào)社，湖南 湘潭 411100）我國環(huán)境生態(tài)形勢(shì)嚴(yán)峻，環(huán)境公害新聞應(yīng)運(yùn)而生。環(huán)境公害新聞?shì)浾摫O(jiān)督環(huán)境狀況，促進(jìn)了環(huán)境治理，伸張了環(huán)境正義。目前，環(huán)境公害新聞生產(chǎn)困難重重，有媒體的經(jīng)濟(jì)之困、記者專業(yè)知識(shí)之困、記者收集證據(jù)之困等。環(huán)境公害新聞擺脫困境的出路在于營造良好的環(huán)境文化氛圍，政府購買環(huán)境新聞服務(wù)，記者提升環(huán)境科學(xué)知識(shí)，和環(huán)保非政府組織合作等。環(huán)境公害新聞；功能；困境；出路自1983年《中國環(huán)境報(bào)》

會(huì)下礦產(chǎn)資源開發(fā)公害犯罪的刑法對(duì)策姜瀛*大連理工大學(xué)法律系，遼寧大連116025回應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)命題的要旨在于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分配的均衡性與正當(dāng)性，因此，刑法介入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的重要目標(biāo)在于推動(dòng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的多元化分配。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中礦產(chǎn)資源開發(fā)所引發(fā)的公害問題，抽象危險(xiǎn)犯的引入在一定程度上是以增加風(fēng)險(xiǎn)制造者刑事風(fēng)險(xiǎn)的方式來強(qiáng)化其對(duì)于公害風(fēng)險(xiǎn)的注意義務(wù)，但這一路徑的局限性在于未能打破風(fēng)險(xiǎn)分配的簡單格局。刑法在推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的多元化分配過程中須有所作為，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)公害風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)

將環(huán)境污染稱為“公害”，1967年制定了《公害對(duì)策基本法》，并在1970年的“公害國會(huì)”上進(jìn)行了大規(guī)模的法律修訂和新法制定。此屆國會(huì)修訂的《公害對(duì)策基本法》和《防止大氣污染法》，成為日本大氣污染對(duì)策的最重要的法律基礎(chǔ)。1970年，日本公布（或修改后重新公布）了14項(xiàng)有關(guān)公害的法律，除《公害對(duì)策基本法》和《大氣污染防止法》外，還包括《道路交通法》、《噪音管制法》、《廢棄物處理法》、《下水道法》、《防止公害項(xiàng)目費(fèi)企業(yè)負(fù)擔(dān)法》、《防止海洋污染法》、《有關(guān)人體健康

1201）養(yǎng)豬的公害問題及其對(duì)策張如仁（浙江省杭州市蕭山區(qū)蜀山街道農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心 311201）1 公害的定義一般所謂公害，那根據(jù)“公害對(duì)策基本法”規(guī)定，凡由于企業(yè)的活動(dòng)及人的活動(dòng)而產(chǎn)生的大氣污染、水質(zhì)污染、土壤污染，噪音、震動(dòng)、地面下沉以及惡臭等直接影響人體健康和生活環(huán)境的均屬公害。并且在公害法里，明確規(guī)定這些公害的防治是經(jīng)營者的責(zé)任。公害關(guān)系法規(guī)中，與經(jīng)營養(yǎng)豬有關(guān)的是“廢棄物的處理及清掃法”、“防止水質(zhì)污染法”、“防止惡臭法”，這三個(gè)都是于1970年

取強(qiáng)有力的措施對(duì)公害問題進(jìn)行綜合治理，到80年代日本基本上實(shí)現(xiàn)了由“公害之國”到“公害防治先進(jìn)之國”的轉(zhuǎn)變。在這一過程中的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于正在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的中國具有一定的借鑒意義。關(guān)鍵詞 公害 環(huán)境政策 借鑒作者簡介：張栒，武漢大學(xué)環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)碩士研究生，研究方向：污染防治法。中圖分類號(hào)：D922.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1009-0592（2014）12-148-02環(huán)

高速增長期，環(huán)境公害問題日益突出。“三大公害病”（ 熊本縣的“水俁病”、四日市的哮喘病和富山的骨痛病）出現(xiàn)后，日本人開始像今天的中國人一樣，逐步認(rèn)識(shí)到“經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境作代價(jià)”。1958年日本制定了《水質(zhì)保護(hù)法》和《工廠廢物控制法》，1962年制定了防止空氣污染的《煙塵規(guī)則》，1967年通過了《環(huán)境污染控制基本法》。從上世紀(jì)60年代起，日本的環(huán)境污染受害群體啟動(dòng)了大規(guī)模的法律訴訟，媒體也參與進(jìn)來追蹤報(bào)道，許多地區(qū)還成立了專門的反污染民間組織。1970

現(xiàn)了全國性的嚴(yán)重公害問題，污染事故頻發(fā)，抗議行動(dòng)不斷。日本采取了一系列防治公害行動(dòng)，其中有幾個(gè)重要做法具有借鑒意義。1、修訂法律，刪除“與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)”條款，以“保護(hù)人體健康”為目標(biāo)1970年是日本污染防治的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這一年召開了臨時(shí)國會(huì)，被稱為“公害國會(huì)”，對(duì)1967年制定的《公害對(duì)策法》進(jìn)行了修訂，刪除了防治公害應(yīng)“與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)”這一強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)企業(yè)利益的條款，將法律目標(biāo)明確為“保護(hù)人體健康”，這被認(rèn)為是日本防治公害過程的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，重視

將環(huán)境污染稱為“公害”，1967年，日本制定了《公害對(duì)策基本法》，并在1970年的“公害國會(huì)”上進(jìn)行了大規(guī)模的法律修訂和新法制定。此屆國會(huì)修訂的《公害對(duì)策基本法》和《防止大氣污染法》，成為日本大氣污染對(duì)策的最重要的法律基礎(chǔ)。1970年，日本公布（或修改后重新公布）了14項(xiàng)有關(guān)公害的法律，除《公害對(duì)策基本法》和《大氣污染防止法》外，還包括《道路交通法》《噪音管制法》《廢棄物處理法》《下水道法》《防止公害項(xiàng)目費(fèi)企業(yè)負(fù)擔(dān)法》《防止海洋污染法》《有關(guān)人體健康的公害

主要規(guī)范的是經(jīng)濟(jì)公害行為。經(jīng)濟(jì)公害行為損害的特性，決定了經(jīng)濟(jì)法采取的規(guī)則形式主要是以預(yù)防為主的事前規(guī)制規(guī)則。同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序本身的動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)，對(duì)其狀態(tài)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的非純客觀性，以及作為公共物品的特性，決定了對(duì)其維護(hù)的較妥切工具是社會(huì)責(zé)任。因而，經(jīng)濟(jì)法的研究不應(yīng)遵循以個(gè)體權(quán)利為中心的主流法研究范式，而應(yīng)以社會(huì)責(zé)任為中心，以對(duì)經(jīng)濟(jì)公害行為的防范為目的重建自身的體系。經(jīng)濟(jì)法；秩序法；經(jīng)濟(jì)公害行為；事前規(guī)制；社會(huì)責(zé)任隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)立法亦愈益完善，司法也

以下階段:(1)公害對(duì)策、自然保護(hù)的黎明期，代表性的事件是1880年代足尾銅山礦毒事件?別子銅山毒煙事件;(2)高速發(fā)展時(shí)期的嚴(yán)重公害問題，主要表現(xiàn)為20世紀(jì)五六十年代的四大公害(水俁病、新潟水俁病、痛痛病、四日市哮喘病);(3)政府開始重視和強(qiáng)化對(duì)公害、自然保護(hù)的行政管理，1967年制定公害對(duì)策(設(shè)定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、制定公害防治計(jì)劃等)，1968年制定大氣污染防治法、噪音管理法等法律法規(guī);(4)地球環(huán)境問題的明顯化，1988年制定關(guān)于保護(hù)臭氧層的法律;(5)為

文/俞飛四大公害訴訟 改寫日本司法文/俞飛近年，國內(nèi)環(huán)境問題常引起諸多群體性事件。最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，環(huán)境問題極少選擇司法途徑來解決。2012年全國人大專題講座上，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)副理事長楊朝飛稱：自1996年以來，環(huán)境群體性事件一直保持年均29%的增速?！笆晃濉逼陂g，環(huán)境信訪30多萬件。而行政訴訟只有980件，刑事訴訟只有30件。據(jù)調(diào)查，真正通過司法訴訟渠道解決的環(huán)境糾紛不足1%。反觀上世紀(jì)60年代，日本高速發(fā)展時(shí)期，也遭遇了類似嚴(yán)重環(huán)境問題，引發(fā)轟動(dòng)一

10081）中日公害糾紛的行政處理機(jī)制之比較鄢奧（湖南師范大學(xué)，湖南 長沙 410081）日本公害糾紛的行政處理機(jī)制在解決該國的公害糾紛發(fā)揮了非常重要的作用，多樣的處理途徑，嚴(yán)格的程序要求，我國現(xiàn)行公害糾紛行政處理機(jī)制較為不健全，我國可借鑒日本在此方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可謂“他山之石，可以攻玉”。公害糾紛；行政處理機(jī)制；比較；啟示由于環(huán)境問題的日益加劇以及公眾環(huán)境意識(shí)及維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，環(huán)境糾紛日益增多。環(huán)境糾紛包括因環(huán)境污染造成的糾紛和生態(tài)破壞導(dǎo)致的糾紛，其中因

究院）●域外借鑒公害防止協(xié)定的行政法分析木佐茂男 著，牟憲魁、張榮紅 譯（九州大學(xué)法學(xué)研究院）廢物處理設(shè)施在現(xiàn)代社會(huì)是不可缺少的公共基礎(chǔ)設(shè)施，但同時(shí)會(huì)帶來公害，引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用竦牡种啤Ｈ毡静扇【喗Y(jié)公害防止協(xié)定的方式來解決這一矛盾。隨著對(duì)廢物處理設(shè)施公共性的承認(rèn)和協(xié)定相關(guān)主體之間力量關(guān)系的變化，以強(qiáng)調(diào)如何使企業(yè)遵守協(xié)定為基本前提的行政法理論面臨挑戰(zhàn)。公害防止協(xié)定應(yīng)兼顧民法和行政法的基本原則，確保公眾參與，防止行政權(quán)濫用、保護(hù)行政契約的自由。行政契約；公害防止協(xié)定

四川藏區(qū)農(nóng)村環(huán)境公害問題引出楊繼文（四川民族學(xué)院 政法系，四川康定626001）以四川藏區(qū)農(nóng)村的環(huán)境公害問題為引入對(duì)象，結(jié)合先進(jìn)國家和地區(qū)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法制管理救濟(jì)機(jī)制和應(yīng)對(duì)機(jī)制，從現(xiàn)行相關(guān)程序法和實(shí)體法的法理角度，初步闡釋適合我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法制實(shí)現(xiàn)的救濟(jì)處理機(jī)制和救濟(jì)途徑，從而在一定程序上構(gòu)建起我國的環(huán)境救濟(jì)法體系。環(huán)境公害；救濟(jì)法；救濟(jì)機(jī)制；四川藏區(qū)1 四川藏區(qū)環(huán)境公害問題與法律應(yīng)對(duì)危機(jī)改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)獲得了空前的發(fā)展，人們的環(huán)境意識(shí)逐

百年也是日本環(huán)境公害集中爆發(fā)的時(shí)間。根據(jù)日本1967年制定的《公害對(duì)策基本法》，所謂“公害”，是“伴隨著工業(yè)及人類其他活動(dòng)在相當(dāng)范圍內(nèi)產(chǎn)生的大氣污染、水質(zhì)污染、土壤污染、噪聲、振動(dòng)、地面沉降及惡臭所引起的與人體健康或者生活環(huán)境有關(guān)的危害”。[1]在英文中人們一般都譯做“污染”。明治維新時(shí)期便出現(xiàn)了以足尾礦毒為代表的足尾、別子、日立和小坂這四大礦山出現(xiàn)的“礦害”——礦毒和煙害。此后，1901年，兵庫縣的三菱紙廠因?yàn)榕欧诺膹U水污染了漁業(yè)而與漁民發(fā)生了糾紛；19

26001）環(huán)境公害的本土化解讀與法律應(yīng)對(duì) ——以四川藏區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)公害為對(duì)象楊繼文（四川民族學(xué)院 政法系，四川 康定626001）以四川藏區(qū)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用為研究對(duì)象，一方面，從環(huán)境公害本土化的視角解讀四川藏區(qū)的資源開發(fā)公害問題；另一方面，從法律的價(jià)值和應(yīng)對(duì)的視角對(duì)資源開發(fā)公害問題進(jìn)行法律規(guī)制，以期對(duì)四川藏區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有所裨益。四川藏區(qū)；環(huán)境公害；開發(fā)公害；法律應(yīng)對(duì)1 四川藏區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境公害問題日益凸顯四川藏區(qū)地處中國西部，是藏族主要聚居

眠藥事件”等多起公害事件,引起了日本社會(huì)的強(qiáng)烈反響和廣泛關(guān)注。為了應(yīng)對(duì)和消除這些公害事件對(duì)日本國家和社會(huì)產(chǎn)生的嚴(yán)重后果,日本政府積極采取對(duì)策,先后制定和頒布了“公害對(duì)策基本法”(1967)、“大氣污染防治令”(1968)和“噪音防治法”(1968)等一系列法規(guī),并認(rèn)定“疼痛病”、熊本與新瀉的“水俁病”等為公害病。這一系列舉措,為日本環(huán)保事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障,并指明了方向[1](8)?！段廴竞Ｓ颉分v述的是一起公害污染、公害殺人事件。小說以律師中原收到一封

庭的設(shè)立對(duì)于環(huán)境公害的刑事案件進(jìn)行研究，挑選典型的個(gè)案能夠更為具體而明確反映我國刑事司法對(duì)于環(huán)境污染以及環(huán)境公害問題①環(huán)境公害問題，又簡稱公害問題，是因環(huán)境污染和生態(tài)破壞等人為因素對(duì)相當(dāng)多數(shù)人的人身和財(cái)產(chǎn)造成損害、且加害人或受害人不確定的或侵害過程、程度等往往難以確定的危害。具體請(qǐng)參見余貴忠、楊繼文：《論環(huán)境公害的民事救濟(jì)——以民事訴訟制度為視角》，載于《貴州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2009年第4期；余貴忠、楊繼文：《環(huán)境公害的實(shí)證分析——以貴陽市花溪河

馬宇萍新聞的五大公害是指虛假新聞、有償新聞和有償不聞、低俗報(bào)道、過多負(fù)面報(bào)道、不良廣告。這五大公害在新聞傳播中產(chǎn)生了不良影響，給黨和人民的新聞事業(yè)帶來巨大的損失。虛假新聞。新聞的本質(zhì)在于真實(shí)。真實(shí)，是新聞的生命。如果對(duì)虛假新聞不加控制會(huì)造成謠言四處散播，給人民帶來疑慮，造成社會(huì)動(dòng)蕩不安。因此對(duì)于制造假新聞?wù)咭獓?yán)厲制裁，堅(jiān)決杜絕虛假新聞。有償新聞和有償不聞。新聞是客觀存在，它必須具備一些特質(zhì)，如真實(shí)性、新鮮性、接近性、顯著性、重要性等，如果不具備這些素質(zhì)，就

處理寵物尸體釀“公害”有關(guān)寵物后事處理問題，其實(shí)已經(jīng)成為一個(gè)隱性的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，我國人口超過百萬以上的大中型城市，目前居民飼養(yǎng)的各種寵物犬基本都在20～30萬條之間，而更多的中小型城市，以及北方地區(qū)的縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，飼養(yǎng)犬類的數(shù)量比例則更高。我們?nèi)绻麅H以每座大中型城市每年平均犬類自然死亡2萬條計(jì)算，其產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)，除了對(duì)空氣和水質(zhì)造成嚴(yán)重的破壞，更對(duì)各種疾病的傳播與擴(kuò)散，提供著可怕的溫床。僅以太原為例。據(jù)太原市公安局統(tǒng)計(jì)，僅在市內(nèi)“限

213164)公害是以由于日常的人為活動(dòng)帶來的環(huán)境污染以致破壞為媒介而發(fā)生的人和物的損害。它包含三層意思：第一，公害是人類的日常反復(fù)進(jìn)行的正?；顒?dòng)所產(chǎn)生的損害；第二，必須是以地域性的環(huán)境污染以致破壞為媒介而產(chǎn)生的損害；第三，公害是指以起因于環(huán)境的污染乃至破壞，在人的健康或財(cái)產(chǎn)上發(fā)生的具體的損害[1]4-5。戰(zhàn)后的日本經(jīng)濟(jì)高速增長，國民收入急劇增加。短期內(nèi)國民生活水平有了明顯提高，國民得到了豐富的物質(zhì)與文化享受。但是，過于急速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡果是嚴(yán)重的環(huán)境破

艾小羊倘若你習(xí)慣于得意洋洋地說，我是工作狂，那么現(xiàn)在要警惕了，你可能因此失去友誼、尊重、甚至工作。概念糾偏工作狂≠熱愛工作長期以來，人們對(duì)工作狂的尊重與認(rèn)可，是建立在他們熱愛工作的基礎(chǔ)上的。然而，越來越多的人發(fā)現(xiàn)，工作狂們時(shí)常帶著黑眼圈抱怨工作無趣，甚至在酒醉逢知己后透露自己窮得只剩工作，想死的心都有。美國心理學(xué)家斯賓塞教授認(rèn)為．工作狂其實(shí)很難從工作中找到快樂，工作只是他們尋求個(gè)人價(jià)值、填補(bǔ)內(nèi)心空虛、滿足強(qiáng)烈虛榮心的救命稻草。與其說他們熱愛工作，不如說他們

?與公益相對(duì)的是公害?按《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋,公害是各種污染源對(duì)社會(huì)公共環(huán)境造成的污染和破壞,有的公害是由于對(duì)自然的不合理利用而造成的?日本語中也有“公害”?20世紀(jì)60至70年代,在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí),日本列島環(huán)境污染不斷加劇,發(fā)生了一系列“公害”事件,成為“公害列島”,成為“世界公害大國”?“公害”一詞在日本有特定的含義,它與“污染”一詞分別用于不同場(chǎng)合?在日本的《公害對(duì)策基本法》中將“公害”定義為:“伴隨事業(yè)活動(dòng)及其他人類活動(dòng)在相當(dāng)范圍內(nèi)產(chǎn)生的大氣