中圖分類號(hào)：D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6916（2025）13-0038-04

The Value， Functional Positioning and Path of Whole-process People’ s Democracy Empowering Rural Governance

Liu Xiaocai [Chenzhou Municipal Party Scholof the Communist Partyof China（Chenzhou Administrative Colege），Chenzhou423000]

Abstract：Whole-processpeople'sdemocracyandrural governancehaveahigh degree ofcoupling.Applying whole-process people sdemocracytoruralgoveancehelpspromotetheorganicuityofthearty’sleadershipvilagersruingteironvillges，andlawbasedrural goverance；helpspromotetheorganicunityof tevilagers’participationsystemandpractice，andhelpsachievetheorganic unityoftelegitimacyndfetivenessofruralgoveraneFromteperspectiveofthetoryofhoe-procespeople'semoacyural goveranceshouldadheretotepriciplepositioof tepople，tecoordinatedadvanceentofte“fivedemocracies”（demoaticelections，democraticdcisioakingdemocaticmanagement，democaticosultatio，anddemocaticsupevision），thectiedo derlyparticipationofmultipltakeholders，andtheruleoflawprinciple.Thepathsmainlyinclude：strengtheningPartybilding'sading roleandbuildingapateofulisujectcogoveance;arfingthelatioshpofpowesandresponsibilitisatthprirlevel andexpandingthedemocraticgoverancespaceinruralcommunities；basedondemocraticpractice，improvingruraldemoraticechanisms;and strengthening rural legislation to enhance law-based governance in rural areas.

Keywords： whole-process people' s democracy； rural governance;value; functional positioning; path 村治理的價(jià)值、功能定位及路徑進(jìn)行探討。

黨的二十大報(bào)告指出：“全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主?！盵1]鄉(xiāng)村是全過(guò)程人民民主實(shí)踐的重要場(chǎng)域，鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石，用全過(guò)程人民民主的理念、邏輯及要求指導(dǎo)和推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，既可以豐富和發(fā)展全過(guò)程人民民主理論，推動(dòng)中國(guó)民主政治發(fā)展，又有助于健全鄉(xiāng)村治理體系，改進(jìn)鄉(xiāng)村治理方式，提升鄉(xiāng)村治理效能。本文現(xiàn)就全過(guò)程人民民主賦能鄉(xiāng)

一、全過(guò)程人民民主在鄉(xiāng)村治理中的價(jià)值分析

（一）有助于推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、村民當(dāng)家作主與依法治村的有機(jī)統(tǒng)一

習(xí)近平總書(shū)記指出，“在中國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一\"[2]。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者統(tǒng)一，需要在具體的治理實(shí)踐中體現(xiàn)，鄉(xiāng)村是這種治理實(shí)踐的重要場(chǎng)域。首先，全過(guò)程人民民主是黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主。我國(guó)實(shí)施的是單一制政治體制，實(shí)行的是自上而下的治理方式，其重要特點(diǎn)就是基層要同黨中央保持高度一致，確保鄉(xiāng)村治理堅(jiān)持正確的政治方向，保證上級(jí)的決策部署在鄉(xiāng)村得到有效的貫徹落實(shí)，靠的就是各級(jí)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。其次，全過(guò)程人民民主充分彰顯著人民的主體地位。全過(guò)程人民民主使村民可以對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、社會(huì)等事務(wù)進(jìn)行全方位的管理，可以從民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方面進(jìn)行全鏈條的治理，充分保障村民當(dāng)家作主的權(quán)利。最后，全過(guò)程人民民主充分體現(xiàn)著依法治村?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán)?！盵3]法律對(duì)村民開(kāi)展自治作出了具體規(guī)定，為全過(guò)程人民民主實(shí)施提供了法律依據(jù)?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》落實(shí)的過(guò)程，既是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程，也是推動(dòng)全過(guò)程人民民主的過(guò)程，又是實(shí)現(xiàn)依法治村的過(guò)程。

（二）有助于推動(dòng)村民參與制度與參與實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一

人民廣泛有序參與是民主的基本要求，我國(guó)發(fā)展全過(guò)程人民民主，既有完整的制度程序，也有完整的參與實(shí)踐[4]。在鄉(xiāng)村治理中，按照全過(guò)程人民民主的要求，形成了村民參與公共事務(wù)和公益事業(yè)較為完備的制度體系，如村民（代表）大會(huì)制度，村民委員會(huì)選舉制度、村務(wù)公開(kāi)制度、村民監(jiān)督制度、重大事項(xiàng)表決制度、自治章程、村規(guī)民約等，這些制度充分保障了村民的參與權(quán)利和參與渠道。

（三）有助于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理合法性與有效性的有機(jī)統(tǒng)一

“合法性是指政治系統(tǒng)使人們產(chǎn)生和堅(jiān)持現(xiàn)存政治制度是社會(huì)的最適宜制度之信仰的能力；有效性是指政治系統(tǒng)滿足大多數(shù)居民基本需求的程度。”[5]合法性是有效性的前提和基礎(chǔ)，有效性是合法性的支撐和保障[6。民主與治理是相互依存、相互轉(zhuǎn)化的，它們之間當(dāng)然也存在一定的張力，有效性更加追求結(jié)果和效率，合法性更加強(qiáng)調(diào)過(guò)程和公平，如果單純追求合法性或有效性，很難達(dá)到治理的預(yù)期目標(biāo)。全過(guò)程人民民主能有效解決合法性與有效性的張力問(wèn)題，它強(qiáng)調(diào)村民是鄉(xiāng)村治理的重要主體，廣大村民通過(guò)各種途徑表達(dá)自己的權(quán)益，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，被廣大村民充分信任和認(rèn)可，具有很強(qiáng)的合法性，也為其有效性奠定基礎(chǔ)。

二、全過(guò)程人民民主視域下鄉(xiāng)村治理的功能定位

（一）鄉(xiāng)村治理要堅(jiān)持人民主體地位

堅(jiān)持人民主體地位是全過(guò)程人民民主的基本要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，“一個(gè)國(guó)家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主”。全過(guò)程人民民主真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。在全過(guò)程人民民主的視野下，鄉(xiāng)村治理必須堅(jiān)持人民主體地位，支持和鞏固人民主體地位，把充分尊重村民意愿、維護(hù)村民權(quán)益、激發(fā)村民活力、增進(jìn)村民福祉貫穿鄉(xiāng)村治理的各領(lǐng)域全過(guò)程，通過(guò)創(chuàng)新有關(guān)制度和民主實(shí)踐，讓廣大村民廣泛參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)管理，切實(shí)做到讓村民共享鄉(xiāng)村治理成果。

（二）鄉(xiāng)村治理要堅(jiān)持\"五個(gè)民主”協(xié)同推進(jìn)

從治理過(guò)程來(lái)看，全過(guò)程人民民主包含民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等五個(gè)相互銜接、相互貫通的民主實(shí)踐。鄉(xiāng)村治理必須堅(jiān)持“五個(gè)民主\"協(xié)同推進(jìn)，通過(guò)投票選舉出代表自己權(quán)益的村委會(huì)成員；通過(guò)廣泛協(xié)商，村民就村內(nèi)公共事務(wù)深入開(kāi)展對(duì)話討論，理性看待分歧，最終達(dá)成共識(shí)；在民主決策環(huán)節(jié)，通過(guò)召開(kāi)村民（代表）大會(huì)，就村內(nèi)重大事項(xiàng)進(jìn)行表決，形成代表大多數(shù)人民群眾利益的決議；通過(guò)制定村規(guī)民約，健全各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)村內(nèi)事務(wù)的民主管理；通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等平臺(tái)，村民實(shí)現(xiàn)對(duì)村內(nèi)事務(wù)的民主監(jiān)督?？梢哉f(shuō)，“五個(gè)民主\"形成了民主要素和實(shí)現(xiàn)形式的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了事前、事中、事后的無(wú)縫銜接，構(gòu)成了一種動(dòng)態(tài)的迭代閉環(huán)結(jié)構(gòu)，具有內(nèi)容上的整體性、時(shí)間上的連續(xù)性、運(yùn)行上的協(xié)同性等特點(diǎn)。

（三）鄉(xiāng)村治理要堅(jiān)持多元主體積極有序參與

全過(guò)程人民民主充分激發(fā)廣大人民群眾參與活力，大到選舉國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、制定法律、制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等，小到小區(qū)治理、農(nóng)村修路等，人民群眾都能真實(shí)有效地參與進(jìn)來(lái)。因此，在鄉(xiāng)村治理中必須堅(jiān)持多元主體有序參與，充分動(dòng)員村干部、村民、鄉(xiāng)賢、志愿者等鄉(xiāng)村各群體廣泛參與鄉(xiāng)村治理，制定民主參與制度，保護(hù)村民參與權(quán)利，培養(yǎng)村民參與能力，激發(fā)參與熱情，深度參與鄉(xiāng)村民主實(shí)踐，形成人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、人人參與的鄉(xiāng)村治理共同體。

（四）鄉(xiāng)村治理要堅(jiān)持法治原則

民主與法治緊密相連、相輔相成，在實(shí)踐中兩者必須協(xié)同推進(jìn)。法治是民主政治的內(nèi)在要素，是民主政治的有機(jī)組成，它本質(zhì)上是為民主政治服務(wù)的，民主才是法治的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)[7]。在鄉(xiāng)村治理中既要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理方面的立法，不斷完善全過(guò)程人民民主的法律體系，又要加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治教育和法律實(shí)施，確保鄉(xiāng)村治理的相關(guān)法律特別是關(guān)于基層民主的法律得到有效實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村民主和鄉(xiāng)村法治相互促進(jìn)、相互提升。

三、全過(guò)程人民民主賦能鄉(xiāng)村治理的路徑選擇

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，構(gòu)建多元共治格局

健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，推動(dòng)各類組織健康發(fā)展，形成以鄉(xiāng)村黨組織為核心、各類群眾自治組織共同參與的基層共治格局。一是增強(qiáng)基層黨組織引領(lǐng)力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)村民主發(fā)展的根本保證。加強(qiáng)黨對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村民自治全過(guò)程和各方面，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）黨組織作為本轄區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量，要充分履行對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，將黨的領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)進(jìn)各類組織章程，加強(qiáng)對(duì)各組織負(fù)責(zé)人的任前把關(guān)。二是提升社會(huì)組織協(xié)同力。社會(huì)組織是基層治理的重要力量，也是村民有序參與鄉(xiāng)村治理的重要載體。加強(qiáng)專業(yè)組織培育，大力扶持協(xié)商參事類、鄉(xiāng)風(fēng)文明類、矛盾調(diào)解類、平安巡防類社會(huì)組織發(fā)展。創(chuàng)新村支“兩委”與社會(huì)資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓寬和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、駐村單位、社會(huì)慈善資源參與村民自治和服務(wù)的途徑。三是激發(fā)群眾參與活力。村民是鄉(xiāng)村民主建設(shè)的主體，是鄉(xiāng)村治理中最積極、最活躍的力量?？梢杂谩靶卧蹦廴耍瑢?shí)踐表明，“小單元”更容易凝聚共識(shí)形成共同體，這種治理方式已在不少地方付諸實(shí)踐，如“巷長(zhǎng)制”“屋場(chǎng)會(huì)”“院落會(huì)”等都是基于這樣理念的成功實(shí)踐；可以用積分管理調(diào)動(dòng)人，有些地方探索的家庭積分制管理模式，每年根據(jù)每個(gè)家庭的積分情況進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，激發(fā)村民的參與熱情；可以用民主實(shí)踐鍛煉人，聚焦群眾關(guān)心的民生實(shí)事和重要事項(xiàng)，定期開(kāi)展靈活多樣的自治活動(dòng)，解決群眾的急難愁盼問(wèn)題，不斷提升群眾自治的熱情和能力。

（二）厘清基層權(quán)責(zé)關(guān)系，拓寬鄉(xiāng)村民主治理空間

一是為鄉(xiāng)村賦權(quán)增能。正確理解整個(gè)賦權(quán)的內(nèi)容和過(guò)程，賦權(quán)對(duì)象主要是鄉(xiāng)村振興前沿的基層政府及其鄉(xiāng)村干部?？梢越梃b西藏那曲“黨群干部扶弱村、經(jīng)濟(jì)干部幫窮村、政法干部進(jìn)亂村”等經(jīng)驗(yàn)，給鄉(xiāng)村增能。要充分尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層自治組織和廣大人民群眾結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行自治創(chuàng)新。二是為鄉(xiāng)村合理減負(fù)。嚴(yán)格落實(shí)中央出臺(tái)的關(guān)于為基層減負(fù)的各類文件精神，探索開(kāi)通基層減負(fù)投訴熱線電話、基層治理觀測(cè)點(diǎn)等方式，推動(dòng)基層群眾性自治組織“減負(fù)清單”落實(shí)，厘清法律依據(jù)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、協(xié)助職能等，并開(kāi)展專項(xiàng)督查，落實(shí)減負(fù)要求。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村工作準(zhǔn)人制度，規(guī)范村組織活動(dòng)場(chǎng)所和工作任務(wù)掛牌，規(guī)范村民委員會(huì)印章管理使用，讓自治組織更好地騰出精力做好主責(zé)主業(yè)。三是為鄉(xiāng)村科學(xué)明責(zé)。以“清單制”規(guī)范基層政府治理與村民自治的關(guān)系，可以在法律法規(guī)層面加以明確，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)在統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展、組織公共服務(wù)、維護(hù)平安、綜合管理等方面的職能；突出村支“兩委”在黨的建設(shè)、宣傳教育、引導(dǎo)群眾自我管理、協(xié)助公共服務(wù)等方面的職能。

（三）立足民主實(shí)踐，健全鄉(xiāng)村民主治理機(jī)制

一是優(yōu)化民主選舉和考選機(jī)制。完善民主選舉制度是村（居）民自治實(shí)踐全過(guò)程人民民主的“第一鏈條”[8]。拓寬民主選人渠道，加大從致富帶頭人、退役軍人、畢業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和村級(jí)后備力量等群體中選拔干部力度。適當(dāng)提高村干部的工資待遇和福利水平，擴(kuò)寬村干部的成長(zhǎng)空間，提高村干部工作的職業(yè)吸引力。創(chuàng)新民生選舉方式，通過(guò)線上線下相結(jié)合的形式讓村民投票更便利，借助現(xiàn)有政府平臺(tái)開(kāi)設(shè)投票通道，解決村民會(huì)議召開(kāi)難的問(wèn)題。二是創(chuàng)造條件讓民主決策機(jī)制更易實(shí)現(xiàn)更有效率。創(chuàng)新村民大會(huì)的召開(kāi)方式，充分利用現(xiàn)代科技手段，采用視頻會(huì)議等方式解決人員難以集中的問(wèn)題。明確規(guī)定線上召開(kāi)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的標(biāo)準(zhǔn)和法律效力，明確重大事項(xiàng)線上表決和線下表決相結(jié)合的合法形式和操作程序，明確相關(guān)爭(zhēng)議的解決途徑和判斷標(biāo)準(zhǔn)。三是創(chuàng)新民生協(xié)商機(jī)制。要明確民主協(xié)商的事項(xiàng)，涉及黨和政府的方針政策、重點(diǎn)工作部署的落實(shí)，影響當(dāng)?shù)厝罕娗猩砝娴墓媸聵I(yè)、公共事務(wù)，當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈的矛盾糾紛和實(shí)際困難問(wèn)題等，村支“兩委”應(yīng)組織相關(guān)利益主體依法充分協(xié)商；要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)商形式，各地應(yīng)結(jié)合本村實(shí)際，開(kāi)展靈活多樣、開(kāi)誠(chéng)布公的協(xié)商活動(dòng)：規(guī)范協(xié)商程序，明確收集議題、擬定方案、開(kāi)展商議、協(xié)商結(jié)果公布、落實(shí)執(zhí)行、效果反饋等環(huán)節(jié)要求，組織協(xié)商的部門(mén)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將協(xié)商結(jié)果落實(shí)情況通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞焦_(kāi)，接受群眾監(jiān)督。四是推動(dòng)民主管理制度化和規(guī)范化。相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)鄉(xiāng)村制定自治章程，為鄉(xiāng)村自治機(jī)構(gòu)和自治事務(wù)規(guī)范化提供合法性基礎(chǔ)。重點(diǎn)關(guān)注村規(guī)民約的群眾通過(guò)度、認(rèn)可度、支持度、執(zhí)行度，把群眾意愿在村規(guī)民約中的體現(xiàn)度作為村規(guī)民約評(píng)價(jià)的最重要標(biāo)準(zhǔn)；為村規(guī)民約“減負(fù)瘦身”，慎重對(duì)待政府行政任務(wù)進(jìn)入村規(guī)民約；在增強(qiáng)村規(guī)民約執(zhí)行力方面，應(yīng)該注重批評(píng)教育和輿論評(píng)價(jià)的作用，避免執(zhí)行方式方法侵犯群眾合法權(quán)益，只有在當(dāng)?shù)厝罕娖毡槊鞔_接受的前提下，才可以把村規(guī)民約執(zhí)行與收益分配掛鉤。五是創(chuàng)新民主監(jiān)督機(jī)制。以“清廉鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，營(yíng)造反腐倡廉的鄉(xiāng)村文化環(huán)境，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向村組延伸，打通基層“小微權(quán)力”監(jiān)督的“最后一米”。完善結(jié)果必公開(kāi)、過(guò)程可核查、內(nèi)容經(jīng)協(xié)商的村支“兩委”工作公開(kāi)透明機(jī)制，特別是村支“兩委”成員履職承諾及述職述廉制度，采用便捷途徑向轄區(qū)村民公開(kāi)，從而有利于群眾監(jiān)督。

（四）完善鄉(xiāng)村立法，提升鄉(xiāng)村治理法治化水平

一是加強(qiáng)基層民主立法。在堅(jiān)持自治、德治、法治、智治辯證統(tǒng)一的前提下，特別突出法治在基層治理中的基礎(chǔ)性、保障性作用。新修訂的《立法法》把基層治理的立法權(quán)限授予省級(jí)和市級(jí)人大，建議省級(jí)人大制定《村民自治條例》，把近年來(lái)各地探索取得的可推廣經(jīng)驗(yàn)上升為地方性法規(guī)，鼓勵(lì)各地級(jí)市制定相應(yīng)的實(shí)施條例和村民自治領(lǐng)域的專項(xiàng)地方性法規(guī)。二是修改完善《村民委員會(huì)組織法》。將最近幾年中央出臺(tái)的關(guān)于基層治理、鄉(xiāng)村振興的相關(guān)要求寫(xiě)進(jìn)《村民委員會(huì)組織法》，比如在立法宗旨中明確黨的領(lǐng)導(dǎo)，并細(xì)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體領(lǐng)域、內(nèi)容和方式；修改完善村委會(huì)的職責(zé)，明確村委會(huì)在公共服務(wù)、公共管理與公共安全等方面的職責(zé)；新增民主協(xié)商的內(nèi)容，在具體的條款中細(xì)化協(xié)商的主體、協(xié)商事項(xiàng)、協(xié)商程序、協(xié)商結(jié)果運(yùn)用等。三是加大法律實(shí)施力度。加強(qiáng)對(duì)《村民委員會(huì)組織法》等法律的學(xué)習(xí)教育宣傳，將其納入普法規(guī)劃和基層干部培訓(xùn)計(jì)劃，使廣大基層干部和群眾充分認(rèn)識(shí)全過(guò)程人民民主的重大意義，熟悉村民自治的基本知識(shí)，切實(shí)提高基層干部和群眾參與民主管理的意識(shí)和能力。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，省、市、縣各級(jí)人大機(jī)關(guān)應(yīng)加大《村民委員會(huì)組織法》的執(zhí)法檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決法律實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，確保法律得到有效的實(shí)施。

四、結(jié)語(yǔ)

全過(guò)程人民民主與鄉(xiāng)村治理具有高度耦合性，全過(guò)程人民民主為鄉(xiāng)村治理提供了新的理念和路徑，將全過(guò)程人民民主理論運(yùn)用到鄉(xiāng)村治理中，可以促進(jìn)村民參與，完善鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理效能。同時(shí)，對(duì)于全過(guò)程人民民主在鄉(xiāng)村的實(shí)施中遇到的問(wèn)題，鄉(xiāng)村民主建設(shè)存在的困惑和障礙，必將隨著鄉(xiāng)村治理體系的不斷完善和全過(guò)程人民民主的實(shí)踐創(chuàng)新而得到解決。

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作者簡(jiǎn)介：劉孝才（1980—），男，漢族，河南固始人，中共郴州市委黨校（郴州行政學(xué)院）講師，研究方向?yàn)榛鶎又卫怼?/p>

（責(zé)任編輯：馮小衛(wèi)）