中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)是市場(chǎng)體系運(yùn)行的內(nèi)在屬性，企業(yè)在面對(duì)宏觀環(huán)境變化時(shí)，資源配置結(jié)構(gòu)往往出現(xiàn)失衡與低效問題，尤其是在外部環(huán)境持續(xù)變化的背景下，資金、人力、技術(shù)等核心要素難以保持合理穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)組合，可能導(dǎo)致企業(yè)整體運(yùn)營效率下滑、應(yīng)變能力減弱。傳統(tǒng)預(yù)算管理多以靜態(tài)目標(biāo)為導(dǎo)向，缺乏對(duì)資源流動(dòng)性與適配性的系統(tǒng)約束，相比之下，績(jī)效預(yù)算以“預(yù)算支出一產(chǎn)出一績(jī)效”鏈條為核心，強(qiáng)調(diào)資源配置過程的可衡量性與目標(biāo)導(dǎo)向性，在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中展現(xiàn)出更強(qiáng)的適應(yīng)能力與調(diào)節(jié)能力。當(dāng)前，這方面的研究主要集中在績(jī)效預(yù)算的操作流程與政府預(yù)算領(lǐng)域，關(guān)于其在企業(yè)資源配置優(yōu)化方面的研究相對(duì)不足。本文探討了在宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的背景下，績(jī)效預(yù)算如何成為企業(yè)提升資源配置效率的關(guān)鍵制度工具，為相關(guān)管理實(shí)踐提供理論支持與路徑建議。

1宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)企業(yè)資源配置效率的影響

1.1宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的主要特征與傳導(dǎo)機(jī)制

經(jīng)濟(jì)波動(dòng)往往表現(xiàn)為不確定性加劇、周期性起伏，以及結(jié)構(gòu)性調(diào)整疊加存在的現(xiàn)象，這些變化在短期內(nèi)常會(huì)打亂企業(yè)原有的生產(chǎn)節(jié)奏與資源配置計(jì)劃。當(dāng)總需求出現(xiàn)快速收縮或膨脹時(shí)，企業(yè)對(duì)原材料、資本和勞動(dòng)力的需求亦隨之發(fā)生偏離預(yù)期的調(diào)整，致使資源配比偏離最優(yōu)狀態(tài)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變動(dòng)也改變了融資成本與資本獲取的難易程度，形成了對(duì)企業(yè)投資行為的間接制約。貨幣政策邊際變化所引發(fā)的信貸流動(dòng)性波動(dòng)，會(huì)逐步傳導(dǎo)至企業(yè)內(nèi)部的融資結(jié)構(gòu)與流動(dòng)性安排，部分企業(yè)面臨資金短期過?；蚓o縮的雙重壓力。在這種情況下，資源配置的原有邏輯與效率基礎(chǔ)受到持續(xù)擾動(dòng)，企業(yè)不得不在有限信息下重新構(gòu)建配置模型，延遲或頻繁調(diào)整計(jì)劃，削弱了資源配置的連續(xù)性和精準(zhǔn)性[1]。

1.2企業(yè)資源配置效率的內(nèi)涵與評(píng)價(jià)維度

資源配置效率并非僅以產(chǎn)出與投入之比來簡(jiǎn)單衡量，其本質(zhì)更強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)有限資源的系統(tǒng)整合與動(dòng)態(tài)調(diào)適能力。在實(shí)際運(yùn)行中，配置效率需要同時(shí)考量技術(shù)效率、規(guī)模匹配程度與投入要素之間的邊際產(chǎn)出關(guān)系。在資源組合趨于最優(yōu)狀態(tài)時(shí)，每一單位的投入都應(yīng)實(shí)現(xiàn)最大邊際產(chǎn)出，這種最優(yōu)化并非靜態(tài)存在，而是依賴企業(yè)在不同周期中的策略響應(yīng)能力。技術(shù)效率所代表的是單位投入資源的使用成效，而配置效率聚焦資源在不同部門、不同環(huán)節(jié)之間流動(dòng)與再分配的合理性。如果僅依賴靜態(tài)視角去審視配置水平，就容易忽略資源在時(shí)間軸上的調(diào)度與轉(zhuǎn)換能力，因此，更具解釋力的評(píng)價(jià)體系應(yīng)同時(shí)涵蓋靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)維度。動(dòng)態(tài)效率側(cè)重衡量企業(yè)資源在面對(duì)外部變化時(shí)的靈活應(yīng)對(duì)能力，包括對(duì)波動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的適應(yīng)策略以及結(jié)構(gòu)性再配置的預(yù)見水平[2]。

1.3經(jīng)濟(jì)波動(dòng)背景下企業(yè)資源配置失效的表現(xiàn)

在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)頻繁時(shí)期，企業(yè)常常因外部信號(hào)模糊或政策調(diào)整滯后而導(dǎo)致資源配置計(jì)劃失準(zhǔn)。在投資決策方面，部分企業(yè)因缺乏對(duì)宏觀形勢(shì)的清晰判斷，傾向于觀望或盲目擴(kuò)張，誘發(fā)資源錯(cuò)投與資本閑置等現(xiàn)象。在融資資源的配置方面，波動(dòng)性金融環(huán)境會(huì)導(dǎo)致資金獲取的不穩(wěn)定性，一方面造成短期流動(dòng)性過剩，另一方面又無法為核心業(yè)務(wù)提供穩(wěn)定資金支持，加劇了財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的兩極分化。此外，企業(yè)在人力資源和技術(shù)資源投入結(jié)構(gòu)上也可能暴露調(diào)節(jié)能力不足的問題。一些部門因市場(chǎng)不確定性加大出現(xiàn)人才儲(chǔ)備過量，而一些關(guān)鍵崗位卻因短期節(jié)支陷入技術(shù)短缺和知識(shí)更新滯后的狀態(tài)，造成資源在內(nèi)部體系中分布失衡，不僅削弱了企業(yè)整體運(yùn)營的協(xié)同性，也壓縮了效率邊際的提升空間。

2績(jī)效預(yù)算對(duì)企業(yè)資源配置的調(diào)控機(jī)制分析

2.1績(jī)效預(yù)算的制度邏輯與實(shí)施結(jié)構(gòu)

績(jī)效預(yù)算的制度內(nèi)核以“支出與結(jié)果相匹配\"為基本出發(fā)點(diǎn)，其核心思想并非單一追求財(cái)務(wù)節(jié)約，而在于引導(dǎo)資源從成本中心轉(zhuǎn)向績(jī)效單元。預(yù)算編制階段圍繞預(yù)設(shè)目標(biāo)展開，從資源分配初始環(huán)節(jié)即融入產(chǎn)出約束邏輯，以便提升資源投入與結(jié)果之間的關(guān)聯(lián)強(qiáng)度。預(yù)算不再是對(duì)歷史數(shù)據(jù)的延續(xù)性編制，而是基于預(yù)期目標(biāo)所進(jìn)行的逆向推導(dǎo)，從而在形式和實(shí)質(zhì)上拉近預(yù)算制度與戰(zhàn)略規(guī)劃之間的距離。

在績(jī)效評(píng)估體系的構(gòu)建上，單一的“成本一效益”分析難以全面反映預(yù)算執(zhí)行過程中的資源動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)，因此需要一套科學(xué)的、多維度的指標(biāo)體系作為度量工具。具體指標(biāo)通常覆蓋成本控制率、目標(biāo)達(dá)成度、時(shí)間效率等多個(gè)層面，輔以定性評(píng)價(jià)來校準(zhǔn)定量指標(biāo)的可能偏誤。

在方法上，采用結(jié)果回溯分析與同期對(duì)比評(píng)估并行模式，有助于識(shí)別偏離績(jī)效預(yù)期的行為環(huán)節(jié)[3]。同時(shí)，信息反饋機(jī)制是制度運(yùn)行的另一支柱，它將評(píng)價(jià)結(jié)果回流至預(yù)算編制與調(diào)整過程，使績(jī)效評(píng)估不僅停留在“事后總結(jié)”，而是融入預(yù)算執(zhí)行的全過程。預(yù)算的組織形式會(huì)對(duì)制度成效產(chǎn)生直接影響，當(dāng)前較為成熟的做法是將預(yù)算責(zé)任分解至具體的業(yè)務(wù)單元，并由各層級(jí)形成內(nèi)部責(zé)任閉環(huán)，以構(gòu)建橫向可比較、縱向可追溯的預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò)。在這種架構(gòu)下，績(jī)效預(yù)算不僅是一種技術(shù)制度，也是引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部管理邏輯重構(gòu)的路徑之一。制度邏輯的嵌入，使資源分配從“分塊投放”走向“目標(biāo)牽引”，從而在基礎(chǔ)層面上奠定績(jī)效預(yù)算影響配置效率的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。

2.2績(jī)效預(yù)算調(diào)節(jié)資源配置的傳導(dǎo)路徑

預(yù)算制度對(duì)資源配置的影響依靠多重機(jī)制層層推進(jìn)，預(yù)算目標(biāo)的設(shè)定直接決定了資源投放的方向與強(qiáng)度。不同于傳統(tǒng)預(yù)算中以部門為中心的資金分?jǐn)偅?jī)效預(yù)算要求根據(jù)績(jī)效責(zé)任單位所承擔(dān)的具體任務(wù)設(shè)定資源配額。目標(biāo)牽引下的資源配置往往具備更強(qiáng)的精準(zhǔn)性，使企業(yè)內(nèi)部資源聚焦于最具產(chǎn)出效能的業(yè)務(wù)單元，避免資源因權(quán)力結(jié)構(gòu)或歷史慣性而被動(dòng)傾斜。在預(yù)算執(zhí)行過程中形成的績(jī)效反饋機(jī)制，是對(duì)資源配置偏差進(jìn)行修正的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)在預(yù)算期間所收集的各類執(zhí)行數(shù)據(jù)，為判斷資源投入與實(shí)際效果之間的匹配程度提供了依據(jù)。在過程中如果發(fā)現(xiàn)資源分配未達(dá)預(yù)期自標(biāo)，反饋機(jī)制會(huì)促使管理層及時(shí)調(diào)整投入節(jié)奏與結(jié)構(gòu)，從而防止資源繼續(xù)沉淀在低效區(qū)域。相較于靜態(tài)審批制度，績(jī)效預(yù)算強(qiáng)調(diào)過程中的糾偏彈性，使資源配置更加貼近實(shí)際經(jīng)營動(dòng)態(tài)。資源利用效率的進(jìn)一步提升，有賴于預(yù)算控制機(jī)制的強(qiáng)化。一方面，控制機(jī)制要求各項(xiàng)資源支出在設(shè)定范圍內(nèi)運(yùn)行，并接受定期審視；另一方面，預(yù)算超支或執(zhí)行偏離須承擔(dān)責(zé)任后果，強(qiáng)化了各責(zé)任單位對(duì)資源使用的敏感度與紀(jì)律意識(shí)。這種以激勵(lì)約束為基礎(chǔ)的制度，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部形成一種“自我調(diào)節(jié)一自我優(yōu)化”的反饋閉環(huán)，為資源配置效率的提升構(gòu)建了制度保障[4。預(yù)算作為資源分配的起點(diǎn)，在這種控制邏輯下被賦予了動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)與結(jié)構(gòu)性引導(dǎo)的雙重功能。

2.3當(dāng)前績(jī)效預(yù)算制度在實(shí)踐中的結(jié)構(gòu)性缺陷

盡管績(jī)效預(yù)算理念在理論上具備較強(qiáng)的邏輯嚴(yán)密性，但在企業(yè)實(shí)際運(yùn)行中，制度體系與管理流程之間的錯(cuò)位現(xiàn)象依然存在。在預(yù)算編制階段，部分企業(yè)仍沿用以年度計(jì)劃為基礎(chǔ)的線性編制路徑，缺乏與戰(zhàn)略目標(biāo)的深度協(xié)同，這種模式導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)多為形式化指標(biāo)，脫離了具體業(yè)務(wù)邏輯，削弱了預(yù)算資源配置的引導(dǎo)功能。預(yù)算作為企業(yè)戰(zhàn)略部署的支撐性工具，如果無法響應(yīng)戰(zhàn)略重心的變動(dòng)，勢(shì)必陷入“編而不用、用而不準(zhǔn)”的循環(huán)，在績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)存在結(jié)果與資源配置決策脫節(jié)的問題。部分企業(yè)采用考核表或報(bào)告材料記錄預(yù)算執(zhí)行情況，卻未能將評(píng)估成果有效反饋到下輪預(yù)算安排中，這種反饋機(jī)制的缺失，使評(píng)價(jià)過程淪為“事后總結(jié)”，缺乏激勵(lì)與糾偏作用，資源配置也難以依賴評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行優(yōu)化再分配[5。評(píng)價(jià)本應(yīng)成為連接預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際績(jī)效的橋梁，而當(dāng)前在多數(shù)案例中，這一橋梁處于“斷鏈”狀態(tài)。

3優(yōu)化績(jī)效預(yù)算，提升企業(yè)資源配置效率的實(shí)踐路徑

3.1建立預(yù)算目標(biāo)與戰(zhàn)略資源匹配機(jī)制

預(yù)算目標(biāo)的設(shè)置并不只是對(duì)年度計(jì)劃的量化延伸，更應(yīng)成為企業(yè)戰(zhàn)略邏輯在資源層面的具體落地方式。預(yù)算如果脫離了戰(zhàn)略主線，其資源配置就會(huì)陷入局部最優(yōu)而整體低效的困境。

為了使資源投放更貼近企業(yè)發(fā)展方向，績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)聚焦邊際效率，即考察每單位資源所產(chǎn)生的績(jī)效提升幅度，而非單純追求總量最大化。這樣一來，預(yù)算所指引的資源流動(dòng)方向更具選擇性與針對(duì)性，有利于高效單元獲得持續(xù)投入，低效環(huán)節(jié)在預(yù)算層面被有序收縮。在組織系統(tǒng)內(nèi)部，預(yù)算目標(biāo)的設(shè)定過程中應(yīng)建立與戰(zhàn)略部署之間的互動(dòng)通道。并非所有戰(zhàn)略目標(biāo)都應(yīng)一概量化為預(yù)算指標(biāo)，而是在識(shí)別資源支撐重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將戰(zhàn)略邏輯轉(zhuǎn)化為可分解、可追蹤的資源分配路徑。目標(biāo)分解與預(yù)算責(zé)任同步下沉，有助于提升一線業(yè)務(wù)對(duì)資源運(yùn)用的敏感度，避免預(yù)算層級(jí)間的傳導(dǎo)失真。企業(yè)戰(zhàn)略如若以擴(kuò)張、轉(zhuǎn)型或整合為方向，其預(yù)算目標(biāo)也應(yīng)圍繞這些方向進(jìn)行結(jié)構(gòu)性引導(dǎo)，使資源配置形成良性循環(huán)。預(yù)算不再只是管理工具，更是戰(zhàn)略執(zhí)行的橋梁，其價(jià)值恰恰體現(xiàn)在這種由目標(biāo)向配置，再到執(zhí)行的完整鏈條中。

3.2引入全過程動(dòng)態(tài)績(jī)效管理模式

績(jī)效預(yù)算的靜態(tài)特征往往不能反映出企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的階段性變動(dòng)情況，而預(yù)算的時(shí)效性決定了其對(duì)資源配置效率的影響程度。因此，有必要在預(yù)算管理制度中融入動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，使預(yù)算不再局限于年初制定、年終考核的線性結(jié)構(gòu)，而是形成“編制一執(zhí)行一評(píng)估一調(diào)整”的閉環(huán)邏輯。預(yù)算反饋環(huán)節(jié)并不僅僅服務(wù)于績(jī)效考核，而是承擔(dān)起發(fā)現(xiàn)資源投放與業(yè)務(wù)成果偏差并據(jù)此發(fā)出調(diào)整信號(hào)的重要功能。預(yù)算執(zhí)行過程中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，應(yīng)實(shí)時(shí)進(jìn)入反饋系統(tǒng)，幫助管理層準(zhǔn)確判斷當(dāng)前的資源流動(dòng)是否與目標(biāo)保持一致。

3.3提升績(jī)效信息透明度與系統(tǒng)集成化水平

資源配置效率的提高與信息系統(tǒng)的支持程度密切相關(guān)?？?jī)效預(yù)算的推進(jìn)過程，需要高度依賴數(shù)據(jù)的完整性、及時(shí)性和可穿透性，而信息不對(duì)稱是預(yù)算制度效力受限的常見原因。因此，加快預(yù)算管理的信息化轉(zhuǎn)型，有助于企業(yè)建立資源配置的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與可視化系統(tǒng)。信息系統(tǒng)不應(yīng)僅僅承擔(dān)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與統(tǒng)計(jì)功能，更應(yīng)服務(wù)于管理判斷和資源配置的分析與決策。

3.4強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效結(jié)果與資源再分配的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

績(jī)效預(yù)算體系的設(shè)計(jì)如果不能與資源后續(xù)分配形成有效閉環(huán)，其管理邏輯就難以完整體現(xiàn)。預(yù)算執(zhí)行成果并不僅僅是結(jié)果的呈現(xiàn)，更應(yīng)轉(zhuǎn)化為資源調(diào)整的依據(jù)。構(gòu)建以績(jī)效考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)與懲罰機(jī)制，使預(yù)算執(zhí)行者在資源申請(qǐng)階段即意識(shí)到績(jī)效結(jié)果將影響下一階段的資源配置，這一認(rèn)知轉(zhuǎn)變促使其在預(yù)算執(zhí)行中更加注意目標(biāo)導(dǎo)向性。預(yù)算不再只是一種被動(dòng)接受的制度安排，而成為影響未來發(fā)展的重要變量。激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)不僅限于對(duì)高績(jī)效單元的資源傾斜，更包括對(duì)執(zhí)行力不足單位的預(yù)算收縮，通過資源再配置形成內(nèi)部?jī)?yōu)化邏輯。在考核方法方面，應(yīng)引入績(jī)效持續(xù)性與投入產(chǎn)出比等指標(biāo)，避免單一結(jié)果指標(biāo)主導(dǎo)資源調(diào)整而忽視長期潛力與戰(zhàn)略匹配程度。通過將預(yù)算成果納入下一年度預(yù)算編制的依據(jù)，構(gòu)建一種能夠持續(xù)循環(huán)的資源分配機(jī)制，這一過程實(shí)際上促成了企業(yè)內(nèi)部資源的“優(yōu)勝劣汰”。

4結(jié)語

績(jī)效預(yù)算不僅是一種財(cái)務(wù)管理工具，更是一種貫穿戰(zhàn)略制定、資源配置與績(jī)效反饋的系統(tǒng)機(jī)制。本文立足宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的現(xiàn)實(shí)情況，圍繞企業(yè)資源配置效率展開分析，提出在波動(dòng)性經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)內(nèi)部資源容易出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失衡與效率下滑等問題。績(jī)效預(yù)算憑借目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果評(píng)價(jià)與過程控制的制度優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)構(gòu)建了一種兼顧戰(zhàn)略協(xié)調(diào)與動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)的資源配置路徑。在現(xiàn)有制度結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立預(yù)算與戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)機(jī)制、完善績(jī)效閉環(huán)管理、提升信息透明度、強(qiáng)化預(yù)算結(jié)果反饋，有助于推動(dòng)資源從無序分散向高效集中轉(zhuǎn)變?？?jī)效預(yù)算的價(jià)值在于將理性配置理念嵌入企業(yè)運(yùn)行全流程，從而引導(dǎo)資源在不確定性中實(shí)現(xiàn)有序流動(dòng)，為企業(yè)提升整體運(yùn)行效率奠定制度基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：宋凱軍（1979—），男，漢族，廣西貴港人，碩士研究生，高級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理。