摘" 要：隨著國家對“三農(nóng)”工作的日益重視，農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，必須加強(qiáng)自身人力資源管理，完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。本文在分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理中激勵(lì)機(jī)制特點(diǎn)及其重要性的基礎(chǔ)上，指出了當(dāng)前存在的主要問題，如激勵(lì)手段單一、激勵(lì)缺乏針對性、激勵(lì)缺乏長效性等。針對這些問題，提出了針對性對策建議。通過綜合運(yùn)用物質(zhì)與精神激勵(lì)，滿足不同群體需求，保證激勵(lì)過程公開公正，形成常態(tài)長效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的獲得感、責(zé)任感及使命感，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)人才支撐和組織保障。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；人力資源；激勵(lì)機(jī)制

【DOI】10.12231/j.issn.1000-8772.2025.15.073

作為基層行政機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中承擔(dān)著不可替代的重要職責(zé)。但是當(dāng)前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人力資源管理方面仍存在一定短板，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作效率和治理效能?？茖W(xué)完善的人力資源管理體系，是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理水平、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。其中，構(gòu)建務(wù)實(shí)管用的激勵(lì)機(jī)制，對充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的內(nèi)生動(dòng)力，全面調(diào)動(dòng)人力資源的積極性具有十分重要的意義。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理中的激勵(lì)機(jī)制研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，探索優(yōu)化路徑，對于切實(shí)增強(qiáng)基層行政組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理中激勵(lì)機(jī)制的特點(diǎn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理中的激勵(lì)機(jī)制呈現(xiàn)出鮮明特點(diǎn)。一是地域性，不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人文環(huán)境等方面存在顯著差異，因而在人力資源管理和激勵(lì)方式上也各具特色。二是層級性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工崗位職責(zé)和工作內(nèi)容的不同，決定了激勵(lì)的重點(diǎn)及方向有所側(cè)重。三是多樣性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通常綜合運(yùn)用物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、職業(yè)生涯規(guī)劃等多種方式，全方位調(diào)動(dòng)人員積極性。四是基層性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接面向農(nóng)村群眾，激勵(lì)機(jī)制更加注重務(wù)實(shí)管用，貼近一線工作實(shí)際[1]。五是發(fā)展性，伴隨著國家對“三農(nóng)”工作的重視及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的激勵(lì)機(jī)制也在不斷完善創(chuàng)新，呈現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要立足自身實(shí)際，不斷優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，為廣大干部職工成長成才、干事創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理中激勵(lì)機(jī)制的重要性

2.1 激勵(lì)機(jī)制是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作效率的關(guān)鍵

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國行政體系的基層組織，肩負(fù)著促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要職責(zé)。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生力軍。而激勵(lì)機(jī)制直接關(guān)系到干部職工的積極性、主動(dòng)性及創(chuàng)造性的發(fā)揮，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整體工作效率和治理績效。一方面，務(wù)實(shí)管用的激勵(lì)機(jī)制可以充分調(diào)動(dòng)人力資源的積極性，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，凝聚奮進(jìn)力量，提升工作效能。另一方面，健全的激勵(lì)機(jī)制有助于優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)行模式，完善干部選拔任用和管理監(jiān)督制度，推動(dòng)形成擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍?？梢哉f，激勵(lì)機(jī)制在很大程度上決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的成效，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要條件。

2.2 激勵(lì)機(jī)制是充分調(diào)動(dòng)人力資源積極性的有效手段

激勵(lì)機(jī)制是充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源積極性的有效手段。人力資源作為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的第一資源，在很大程度上決定了基層行政組織的治理效能及工作實(shí)績[2]。而科學(xué)完善的激勵(lì)機(jī)制，可以最大限度地激發(fā)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使其愿意為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展傾注智慧和汗水。一方面，多元化的激勵(lì)方式，綜合運(yùn)用物質(zhì)激勵(lì)和精神鼓勵(lì)，可以滿足干部職工在收入待遇、職業(yè)發(fā)展、榮譽(yù)認(rèn)可等方面的多元需求，提升其工作滿意度和獲得感。另一方面，個(gè)性化的激勵(lì)制度，根據(jù)不同崗位、不同層級人員的特點(diǎn)，有的放矢地給予針對性激勵(lì)，可以更好地發(fā)揮每一位干部職工的聰明才智，調(diào)動(dòng)其工作熱情。

2.3 完善的激勵(lì)機(jī)制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可持續(xù)發(fā)展的保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的干部職工隊(duì)伍。而健全的激勵(lì)機(jī)制，可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的長遠(yuǎn)發(fā)展提供持久動(dòng)力和人才支撐。首先，科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制有助于吸引優(yōu)秀人才加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，為其注入新鮮血液和智力支持。其次，完善的激勵(lì)機(jī)制可以留住人才、用好人才，防止優(yōu)秀干部職工流失，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的延續(xù)性和穩(wěn)定性。最后，激勵(lì)機(jī)制的突出導(dǎo)向作用，可以引導(dǎo)干部職工樹立正確的價(jià)值取向和職業(yè)操守，激勵(lì)其長期努力工作，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理中激勵(lì)機(jī)制的主要問題

3.1 激勵(lì)手段單一，物質(zhì)激勵(lì)占主導(dǎo)

目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理中的激勵(lì)機(jī)制仍存在一些亟待解決的問題，其中之一便是激勵(lì)手段較為單一，過度依賴物質(zhì)激勵(lì)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在激勵(lì)干部職工時(shí)，通常將重點(diǎn)放在了提高工資待遇、發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等物質(zhì)層面，而對精神激勵(lì)關(guān)注不足。這種單一的激勵(lì)模式，難以滿足干部職工多元化的需求，也無法充分調(diào)動(dòng)其工作積極性與主觀能動(dòng)性。長此以往，容易導(dǎo)致一些干部職工產(chǎn)生“重物質(zhì)、輕精神”的片面價(jià)值取向，影響其工作熱情及敬業(yè)精神。同時(shí)，過于依賴物質(zhì)激勵(lì)，也會(huì)加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，影響資金在其他領(lǐng)域的投入，制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展[3]。

3.2 激勵(lì)缺乏針對性，忽視個(gè)體差異

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在實(shí)施人力資源管理的過程中，激勵(lì)機(jī)制還存在著“一刀切”的問題，未能充分考慮不同崗位、不同層級員工的個(gè)體差異。當(dāng)前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定激勵(lì)政策時(shí)，仍然采取一般化的措施，對所有干部職工實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏針對性及靈活性。這種做法忽視了員工在年齡結(jié)構(gòu)、工作職責(zé)、專業(yè)特長等方面的差異，難以有效契合每一位員工的實(shí)際需求。一些年輕干部更看重職業(yè)發(fā)展前景，而資深員工則更在意工作穩(wěn)定性與收入保障。同一部門的不同崗位，其工作內(nèi)容和績效評估標(biāo)準(zhǔn)也大相徑庭。一刀切的激勵(lì)模式無法滿足多元化需求，反而會(huì)引發(fā)員工的挫折感，削弱工作積極性。

3.3 激勵(lì)溝通不足，員工訴求難以表達(dá)

目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在制定激勵(lì)政策時(shí)，存在決策過程閉門造車、缺乏基層參與的問題。這種自上而下的決策模式，容易導(dǎo)致激勵(lì)政策脫離實(shí)際需要，無法有效對接員工的多元化期待。一些看似有吸引力的激勵(lì)手段，實(shí)施效果卻不盡如人意，歸根結(jié)底就是上層決策者對員工真實(shí)需求缺乏全面細(xì)致的了解和把握。與此同時(shí)，基層員工對于激勵(lì)政策的了解不足。久而久之，干部職工難免產(chǎn)生疏離感及無力感，甚至影響工作熱情。

3.4 激勵(lì)缺乏長效性，未形成常態(tài)化機(jī)制

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展激勵(lì)時(shí)主要采取“集中式”的做法，集中在某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)或重大事件前后大張旗鼓地開展一系列活動(dòng)，但在平時(shí)卻疏于管理，激勵(lì)措施流于形式。這種短期行為雖然能在一定程度上提振干部職工的精氣神，但難以真正將激勵(lì)的效果內(nèi)化為干事創(chuàng)業(yè)的持久動(dòng)力。一旦集中激勵(lì)期結(jié)束，干部職工的工作熱情又會(huì)迅速消退，回歸慣常的懈怠狀態(tài)[4]。這種“斷斷續(xù)續(xù)”的激勵(lì)模式，無法為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的長遠(yuǎn)發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。與此同時(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人力資源管理制度建設(shè)方面仍存在滯后，未能將激勵(lì)措施上升為常態(tài)化的政策，缺乏可持續(xù)、可信賴的制度供給，使激勵(lì)工作大多依賴領(lǐng)導(dǎo)者的即興發(fā)揮，隨意性較大。

4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理中激勵(lì)機(jī)制建設(shè)策略

4.1 構(gòu)建多元化激勵(lì)方式，綜合運(yùn)用物質(zhì)與精神激勵(lì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)提升人力資源管理水平，激發(fā)廣大干部職工的工作熱情，首要任務(wù)就是構(gòu)建多元化的激勵(lì)方式，綜合運(yùn)用物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)兩種手段。一方面，要堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)的基礎(chǔ)性作用，建立健全科學(xué)合理的薪酬福利制度，保證干部職工的收入待遇與其付出的勞動(dòng)相匹配，并適時(shí)調(diào)整績效工資分配辦法，向業(yè)績突出者傾斜。同時(shí)，可通過發(fā)放節(jié)日慰問金、提供職工宿舍、資助子女教育等方式，從生活的方方面面體現(xiàn)組織對員工的關(guān)懷。另一方面，高度重視精神激勵(lì)的導(dǎo)向性作用，通過表彰先進(jìn)典型、宣傳優(yōu)秀事跡等形式，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，滿足干部職工精神層面的榮譽(yù)感與成就感。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要多與普通職工談心交流，悉心傾聽其意見建議，讓其感受到組織的尊重與信任。所以唯有物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)雙管齊下、兩手發(fā)力，才能最大限度地調(diào)動(dòng)人力資源的積極性，煥發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的澎湃動(dòng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 建立個(gè)性化激勵(lì)制度，滿足不同群體需求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要真正激發(fā)人力資源的內(nèi)生動(dòng)力，還必須因事而化、因人而宜，建立個(gè)性化的激勵(lì)制度，滿足不同群體的差異化需求。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在制定激勵(lì)政策時(shí)，應(yīng)充分考慮干部職工在年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)特長、職業(yè)訴求等方面的多樣性，針對不同崗位、不同層級人員，設(shè)計(jì)出切合實(shí)際、務(wù)實(shí)管用的激勵(lì)方案。比如，對于年輕干部，可以側(cè)重職業(yè)生涯規(guī)劃，為其提供多樣化的培訓(xùn)機(jī)會(huì)及發(fā)展通道，幫助其釋放創(chuàng)新活力；對于業(yè)務(wù)骨干，可以在薪酬待遇、職稱晉升等方面給予適當(dāng)傾斜，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)及主人翁意識(shí)；對于臨近退休的老同志，可以改善其生活條件，提供必要的醫(yī)療保障，讓其安心工作、舒心生活。此外，還要暢通干部職工的利益訴求表達(dá)渠道，通過談心談話、問卷調(diào)查等方式，深入了解大家的所思所盼，有針對性地制定個(gè)性化激勵(lì)舉措，讓廣大干部職工切身感受到組織的關(guān)愛及溫暖，從而用更加昂揚(yáng)的斗志投身到工作中[5]。

4.3 健全績效考核體系，確保激勵(lì)過程公開公正

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要保證激勵(lì)工作的科學(xué)性、公正性，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，就必須著力健全績效考核體系，保障激勵(lì)全過程的公開透明。第一，要建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)，綜合考慮干部職工的工作數(shù)量、質(zhì)量、效率、創(chuàng)新等維度，既要有“硬指標(biāo)”量化工作實(shí)績，又要有“軟指標(biāo)”評價(jià)工作作風(fēng)，保證考核全面客觀、依據(jù)充分。第二，要明確規(guī)范的考核流程，嚴(yán)格按照“制定方案——組織實(shí)施——綜合評價(jià)——結(jié)果反饋”的步驟開展工作，杜絕隨意性和主觀臆斷，保證考核的連續(xù)性與穩(wěn)定性。第三，要拓寬考核主體的參與面，綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)、同事互評、服務(wù)對象評價(jià)等多元主體，通過“他評”補(bǔ)充“自評”的不足，形成多視角、立體化的考評格局，提升考核結(jié)果的公信力。第四，要強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用導(dǎo)向，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，以優(yōu)異的成績單樹立鮮明的導(dǎo)向，激勵(lì)廣大干部職工奮發(fā)有為、建功立業(yè)。同時(shí)，還要構(gòu)建考核結(jié)果反饋機(jī)制，通過談話述評等方式，幫助考核對象查擺問題、改進(jìn)不足，不斷提升工作實(shí)效。唯有從體系建設(shè)入手，強(qiáng)化績效考核才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府激勵(lì)工作提供堅(jiān)實(shí)的制度保障，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的澎湃動(dòng)力。

4.4 完善配套體制機(jī)制，形成長效激勵(lì)機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要從根本上破解激勵(lì)工作的短期性、隨意性問題，就必須著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)下，構(gòu)建常態(tài)長效的激勵(lì)機(jī)制。首先，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將激勵(lì)措施納入人力資源管理的總體規(guī)劃，明確激勵(lì)工作的原則、目標(biāo)和主要內(nèi)容，為后續(xù)政策制定提供基本遵循。其次，要抓緊制定切實(shí)管用的激勵(lì)政策，從干部職工選拔、考核、培養(yǎng)、交流等環(huán)節(jié)入手，以制度的形式固化激勵(lì)措施，并通過定期研究、動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷提高政策的科學(xué)性與針對性[6]。最后，要強(qiáng)化政策的執(zhí)行力度，加大宣傳解讀力度，讓廣大干部職工全面準(zhǔn)確理解政策內(nèi)涵，自覺遵照執(zhí)行。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違規(guī)違紀(jì)行為，促進(jìn)激勵(lì)工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化開展。唯有聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新，用更為完備的政策制度為支撐，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理插上騰飛的翅膀，為干部職工干事創(chuàng)業(yè)提供源源不斷的動(dòng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

5 結(jié)束語

綜上所述，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理中的激勵(lì)機(jī)制，是新時(shí)期推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)基層行政組織運(yùn)行高效化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，樹立戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)觀念，多管齊下、綜合施策，從構(gòu)建多元化激勵(lì)方式、建立個(gè)性化激勵(lì)制度、健全績效考核體系等方面著手，不斷創(chuàng)新激勵(lì)工作的內(nèi)容及形式，彰顯組織的人文關(guān)懷，煥發(fā)人力資源的無限潛能，為干部職工成長發(fā)展創(chuàng)造廣闊空間。唯有如此，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保證，進(jìn)而加快推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，譜寫新時(shí)期鄉(xiāng)村振興的壯麗華章。

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作者簡介：劉建玲（1975-），女，漢族，山東東營人，大專，中級經(jīng)濟(jì)師（人力資源管理），研究方向：基層人力資源管理；趙高全（1976-），男，漢族，山東東營人，本科，中級講師，研究方向：計(jì)算機(jī)教育。