農(nóng)業(yè)廣播電視學校（以下簡稱農(nóng)廣校）作為我國農(nóng)民教育培訓體系中的一支重要力量，長期承擔著面向廣大農(nóng)民開展實用技術培訓和學歷提升教育的重任。然而，在新時代全面推進鄉(xiāng)村振興的背景下，農(nóng)廣校也面臨著諸多亟須突破的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。深刻認識這些挑戰(zhàn)并探索有效的“能力突圍”路徑，對于提升農(nóng)廣校服務效能、支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化至關重要。校長作為各級農(nóng)廣校的核心領導者，需要具備復合型、高標準的素質(zhì)能力，既要包含教育家的視野，又須具備“三農(nóng)”實踐者的底色，還需有區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務者的格局，方能適應新時代“三農(nóng)”工作的要求。

一、農(nóng)廣校的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

基礎條件薄弱，制約服務半徑與質(zhì)量。許多基層農(nóng)廣校，特別是縣級分校，普遍存在基礎設施簡陋、教學設備陳舊老化的問題，缺乏現(xiàn)代化的多媒體教室、實訓實驗室以及穩(wěn)定的網(wǎng)絡教學平臺，導致教學形式單一、信息傳遞效率低，難以滿足農(nóng)民學員靈活、高效、互動性強的學習需求，尤其是在偏遠地區(qū)，服務培訓“最后一公里”的問題尤為突出。

師資結構失衡，“懂理論缺實踐”現(xiàn)象突出。農(nóng)廣校專職教師隊伍中，不少教師具備扎實的理論基礎，但由于長期遠離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，對當前快速發(fā)展的新品種、新技術、新模式以及市場動態(tài)掌握不足，教學內(nèi)容滯后于生產(chǎn)實際，導致學員普遍反映“老師講得都對，但地里用不上”。

教育培訓內(nèi)容與生產(chǎn)需求脫節(jié)，時效性不足。傳統(tǒng)課程設置往往周期長、更新慢，難以快速響應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中突發(fā)的病蟲害等技術難題以及新品種引進、新銷售模式等市場需求變化問題，導致教育培訓滯后于生產(chǎn)節(jié)奏，降低了教育培訓的針對性和吸引力。

辦學經(jīng)費緊張，可持續(xù)發(fā)展動力不足。農(nóng)廣校主要依靠財政撥款，資金來源渠道有限。隨著培訓規(guī)模擴大、質(zhì)量要求提升和技術更新加速，經(jīng)費不足問題日益凸顯，限制了教學條件改善、師資隊伍培養(yǎng)和新項目開展。

二、農(nóng)廣校校長關鍵素質(zhì)能力維度解析

（一）政治素養(yǎng)與政策理解能力

過硬的政治素質(zhì)。農(nóng)廣校校長要有堅定的政治立場和理想信念，能深刻理解并堅決貫徹黨的教育方針和“三農(nóng)”政策；有高度的政治敏銳性和鑒別力，確保學校辦學方向與國家戰(zhàn)略高度一致；有強烈的責任感和使命感，深刻認識農(nóng)廣校在服務“三農(nóng)”中的特殊地位和作用。

深厚的政策理解與運用能力。作為農(nóng)廣校的校長，要能夠精準把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民教育培訓、職業(yè)教育、終身教育等方面的政策法規(guī)；能夠?qū)⒑暧^政策轉(zhuǎn)化為符合學校實際和區(qū)域特點的具體辦學思路、發(fā)展規(guī)劃和項目舉措；善于利用政策資源，爭取政府支持，拓展學校發(fā)展空間。

（二）戰(zhàn)略思維與領導管理能力

前瞻性的戰(zhàn)略規(guī)劃能力。農(nóng)廣校校長應保持政策敏銳度，精準解讀國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、職業(yè)教育改革政策、農(nóng)業(yè)補貼導向。能將政策轉(zhuǎn)化為學校發(fā)展規(guī)劃，專業(yè)設置對接當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)。具備產(chǎn)業(yè)前瞻洞察，如智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)融合等區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級趨勢；預判技術需求，如生物育種、數(shù)字農(nóng)業(yè)應用等，動態(tài)調(diào)整課程體系；洞察農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)變革需求和農(nóng)民學習需求變化?？茖W制定學校中長期發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展定位和目標。

優(yōu)秀的組織領導與管理能力。強大的體系領導力。農(nóng)廣校是五級辦學體系，校長也需具備協(xié)調(diào)、指導、服務的能力，凝聚體系合力。高效的內(nèi)部管理能力，優(yōu)化學校內(nèi)部治理結構，建立科學決策、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效的運行機制。善于激發(fā)教職員工的積極性和創(chuàng)造力；搭建“政—?！蟆濉眳f(xié)同平臺，爭取政府項目資金、聯(lián)動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、嵌入村級合作社網(wǎng)絡。

（三）業(yè)務素養(yǎng)與專業(yè)能力

深厚的“三農(nóng)”情懷與專業(yè)知識。農(nóng)廣校校長需要對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有深厚感情和深刻理解，熟悉區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本情況。要具備一定的農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村經(jīng)濟、鄉(xiāng)村治理等領域的知識儲備，能與專家、農(nóng)民有效對話；具備農(nóng)科背景，最好熟悉作物栽培、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領域知識；對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技如生物技術、智能裝備、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等有系統(tǒng)認知；技術推廣實戰(zhàn)經(jīng)驗，能夠深入田間地頭解決實際生產(chǎn)問題，理解農(nóng)民學習特點與實際應用難點。

先進的教育理念與教學管理能力。農(nóng)廣校校長要了解掌握成人教育、職業(yè)教育、遠程教育、終身學習的規(guī)律和特點，熟悉農(nóng)民學習需求和行為習慣，能指導開發(fā)有針對性、實用性強、形式靈活的課程和教學模式。校長要重視教學質(zhì)量監(jiān)控與評價體系建設，確保培訓實效；把握職教規(guī)律，善用“工學結合、校企協(xié)同”的涉農(nóng)人才培養(yǎng)模式；善用項目教學、田間課堂等實踐教學方法。構建雙師型團隊建設，招募兼具理論功底與實操經(jīng)驗的教師，如退休農(nóng)技專家、種植能手；建立教師下鄉(xiāng)服務與科研轉(zhuǎn)化的激勵機制。實訓基地產(chǎn)業(yè)化運作，將校內(nèi)實訓基地升級為示范農(nóng)場；探索“基地+合作社”模式，實現(xiàn)教學效益與經(jīng)濟收益的雙贏。

強大的信息化與數(shù)字化應用能力。農(nóng)廣校校長要適應教育信息化趨勢，推動信息技術與農(nóng)民教育培訓深度融合；理解并推動利用大數(shù)據(jù)、人工智能、新媒體平臺提升教學效率、擴大覆蓋面、增強吸引力，且具備一定的信息化項目管理能力。

（四）社會溝通與資源協(xié)調(diào)能力

農(nóng)廣校校長要善于與各級政府部門溝通協(xié)調(diào)，爭取政策、項目和資金支持；能與涉農(nóng)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、科研機構等建立緊密合作關系，拓展實踐基地和教育培訓渠道、形式；能有效與媒體溝通，宣傳學校辦學成果，提升社會影響力。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居（組）等一線，與農(nóng)民學員、基層干部建立良好聯(lián)系，傾聽需求。

（五）個人品質(zhì)與職業(yè)精神

強烈的開拓創(chuàng)新精神。勇于探索農(nóng)廣校發(fā)展的新模式、新路徑。模式創(chuàng)新，開發(fā)“技術+金融+保險+銷售”集成服務；創(chuàng)建“田間認證體系”，學員可通過實操考核獲得行業(yè)認可證書。內(nèi)容創(chuàng)新，將傳統(tǒng)農(nóng)藝與現(xiàn)代科技融合；開發(fā)“農(nóng)旅管理”“電商助農(nóng)”等跨界課程。機制創(chuàng)新，推動學校成為農(nóng)業(yè)科技小院駐地，鏈接高?？蒲匈Y源；探索“技術入股”模式參與學員創(chuàng)業(yè)項目。務實肯干的工作作風。深入“三農(nóng)”實際，真抓實干，注重解決實際問題，追求教育培訓實效。堅韌不拔的意志品質(zhì)。面對困難，如資源有限、體系協(xié)調(diào)復雜、農(nóng)民學習組織難度大等，能迎難而上，持之以恒。清正廉潔的道德情操。以身作則，公道正派，嚴格遵守各項紀律規(guī)定。持續(xù)學習的能力。保持開放心態(tài)，不斷學習新知識、新技能、新理念。

三、關鍵素質(zhì)能力提升路徑

（一）個人主動學習與提升路徑

深化政策理論與戰(zhàn)略思維。農(nóng)廣校校長需要深入學習國家關于“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興、教育現(xiàn)代化、職業(yè)教育、終身學習等重大戰(zhàn)略方針和政策法規(guī)，理解其核心要義和對農(nóng)民教育培訓的要求。培養(yǎng)全局觀和前瞻性思維，能夠?qū)⑥r(nóng)廣校工作融入國家鄉(xiāng)村振興大局和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中思考其定位與發(fā)展方向，提升將宏觀政策轉(zhuǎn)化為符合本地實際的具體工作思路、項目設計和實施方案的能力。

精進農(nóng)民教育培訓專業(yè)素養(yǎng)。深入了解新時代農(nóng)民的學習需求、特點、習慣和困難，研究成人教育、職業(yè)教育、終身教育、混合式學習、微課、慕課等理念與技術，特別是如何有效利用廣播電視、網(wǎng)絡平臺等遠程手段。熟悉基于能力本位的課程開發(fā)流程，掌握針對農(nóng)民特點的教學設計方法，如案例教學、田間課堂、實操訓練等，并學習構建農(nóng)民教育培訓質(zhì)量監(jiān)控、過程管理和效果評估體系。

強化領導力與管理能力。注重提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，有效整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、教育、財政、婦聯(lián)、團委、科研院所及涉農(nóng)企業(yè)、合作社等多方資源。掌握團隊管理藝術，激發(fā)教職員工的積極性、創(chuàng)造力和歸屬感，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、善教學的師資隊伍。提升重大培訓項目、示范工程等的規(guī)劃、組織、實施、監(jiān)控和總結能力，增強與各級政府部門、合作單位、媒體、學員及社會各界的有效溝通和協(xié)調(diào)能力，塑造農(nóng)廣校良好社會形象。

提升數(shù)字化素養(yǎng)與媒體運用能力。熟練掌握農(nóng)廣校體系現(xiàn)有和新媒體平臺，如“云上智農(nóng)”App、網(wǎng)站、短視頻平臺、社交媒體等應用和管理。學習利用大數(shù)據(jù)分析學員行為、培訓效果、市場需求等，為精準招生、課程優(yōu)化、管理決策提供依據(jù)。提升策劃制作適合新媒體傳播的農(nóng)業(yè)知識、政策解讀、技能培訓內(nèi)容的能力，增強農(nóng)廣校的傳播力和影響力。

深耕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)知識與市場洞察。深入了解服務區(qū)域內(nèi)的主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)的發(fā)展現(xiàn)狀、技術趨勢、市場動態(tài)和人才需求。理解生產(chǎn)、加工、流通、營銷、品牌等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)對人才素質(zhì)和技能的要求。培養(yǎng)對農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)科技前沿、農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的敏銳度，及時調(diào)整培訓方向和內(nèi)容。

（二）組織培養(yǎng)與支持路徑

建立分層分類培訓體系。建議由中央農(nóng)廣校牽頭組織國家級示范培訓，聚焦宏觀政策、戰(zhàn)略思維、體系建設、創(chuàng)新模式等；由省級農(nóng)廣校組織省級骨干培訓，聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)、項目管理、資源整合、教學改革等；市級、縣級進行專題培訓，聚焦實操技能、本地化應用、問題解決、新媒體工具使用等主題工作坊、研修班，針對數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高素質(zhì)農(nóng)民培育項目管理、品牌營銷培訓這類特定熱點問題進行深度研討和實踐。

搭建交流與互鑒平臺?？膳e辦全國性或區(qū)域性校長論壇，分享成功經(jīng)驗、探討共性問題、啟發(fā)創(chuàng)新思路；到體系內(nèi)發(fā)展好、特色鮮明的先進校進行實地考察、跟崗學習；組織與職業(yè)院校、開放大學、企業(yè)大學、社會培訓機構等負責人的交流，學習不同領域教育管理的先進經(jīng)驗。

強化實踐鍛煉與導師指導。建立導師制，聘請經(jīng)驗豐富的老校長、資深農(nóng)業(yè)教育專家、優(yōu)秀企業(yè)家等擔任年輕校長的導師，提供“一對一”的指導和咨詢。

鼓勵研究與反思。支持課題研究，鼓勵校長結合工作實際申報研究課題，探索農(nóng)民教育理論創(chuàng)新和實踐難題破解。鼓勵校長在工作中進行研究、反思、改進，形成“實踐-反思-提升”的閉環(huán)。搭建平臺，展示和推廣校長們在實踐探索中形成的優(yōu)秀成果和模式。

完善考核與激勵機制。建立以能力提升為導向的考核指標，在校長的績效考核中，增加對戰(zhàn)略規(guī)劃能力、資源整合能力、教學改革成效、數(shù)字化應用水平、團隊建設等方面的考核權重。設立專項鼓勵機制，對在能力提升、工作創(chuàng)新、體系建設等方面表現(xiàn)突出的校長給予多形式的鼓勵。與職業(yè)發(fā)展掛鉤，將能力提升成效作為校長職務晉升、評優(yōu)評先的重要參考依據(jù)。

（三）制度與環(huán)境保障路徑

明確校長能力標準。制定或完善農(nóng)廣校校長核心能力素質(zhì)模型或崗位勝任能力標準，為選拔、培養(yǎng)和考核提供依據(jù)。保障學習時間與經(jīng)費。各級主管部門和學校要確保校長有足夠的時間和必要的經(jīng)費用于參加培訓、考察學習和自我提升。營造鼓勵創(chuàng)新容錯氛圍。在堅持正確方向的前提下，鼓勵校長大膽創(chuàng)新，探索建立容錯機制，營造敢于擔當、勇于創(chuàng)新的工作環(huán)境。加強體系頂層設計與支持。中央和省級農(nóng)廣校要加強對校長隊伍建設的整體規(guī)劃、資源統(tǒng)籌和指導服務，提供標準、工具和平臺支持。推動校際協(xié)作與資源共享。建立區(qū)域性或?qū)ｎ}性校長協(xié)作機制，不定期組織教學研討、課題協(xié)作、教學比賽等，促進課程共享、師資互聘、經(jīng)驗交流、聯(lián)合攻關。

農(nóng)廣校校長能力的提升是一個持續(xù)、系統(tǒng)、動態(tài)的過程，需要校長個人強烈的學習意愿和內(nèi)驅(qū)力、組織提供有針對性的培養(yǎng)平臺和支持，以及良好的制度環(huán)境保障。重點在于聚焦服務“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興的核心使命，深度融合教育規(guī)律與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強化領導力與資源整合能力。通過多維度的路徑設計和共同努力，鍛造出一支政治過硬、本領高強、善作善成的農(nóng)廣校校長隊伍，引領農(nóng)民教育培訓事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供堅實人才支撐?！?/p>

作者單位：泰州醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局