摘要：隨著社會(huì)的高速發(fā)展以及時(shí)代的不斷更替，我國(guó)教育改革取得了顯著成效，這樣也為高職院校的教學(xué)創(chuàng)造了許多有利條件，但與此同時(shí)也帶來(lái)了很多問(wèn)題，把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，是深化職業(yè)教育改革的關(guān)鍵。2019年2月，我國(guó)相關(guān)部門(mén)印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，在方案被提出來(lái)之后，各地為積極響應(yīng)，啟動(dòng)了“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”（“1+X”證書(shū)），這也是對(duì)傳統(tǒng)模式下“雙證書(shū)”的突破，能夠反映個(gè)人的職業(yè)技能水平，基本滿(mǎn)足復(fù)合型高素質(zhì)人才要求。本次研究中，就將以高職涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)為例，通過(guò)文獻(xiàn)研究法、調(diào)查研究法、行動(dòng)研究法對(duì)其實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并根據(jù)所提出的問(wèn)題制定針對(duì)性的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高職院校；涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)；“1+X”證書(shū)；現(xiàn)狀分析；對(duì)策

自從2020年1月以來(lái)，我國(guó)確定了93個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，首批“1+X”證書(shū)試點(diǎn)所覆蓋的學(xué)生已經(jīng)超過(guò)20萬(wàn)人，截至2020年底，已經(jīng)有超過(guò)一千家高職院校的試點(diǎn)。就目前而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十分缺乏人才，當(dāng)前已經(jīng)成為“1+X”證書(shū)制度的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，但是在具體的落實(shí)過(guò)程中，落實(shí)效果卻不理想，反而在其他專(zhuān)業(yè)中的落實(shí)效果較好[1]?！?+X”證書(shū)制度當(dāng)中的1是指學(xué)歷證書(shū)，X是指其他的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，X可以是一個(gè)證書(shū)，也可以是多個(gè)證書(shū)，也可與學(xué)生的專(zhuān)業(yè)不相關(guān)，主要是根據(jù)學(xué)生的興趣所參加的技能培訓(xùn)獲取的相關(guān)技能證書(shū)。高職涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)實(shí)施“1+X”證書(shū)制度，是深化職業(yè)教育改革、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)在要求[2]。

一方面，通過(guò)書(shū)證融通，有助于打破傳統(tǒng)學(xué)科體系壁壘，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)課程與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，提升學(xué)生職業(yè)勝任力和可持續(xù)發(fā)展能力；另一方面，證書(shū)制度促進(jìn)了校企深度合作，使行業(yè)企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)過(guò)程，增強(qiáng)了人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性。然而，在制度實(shí)施過(guò)程中，仍存在證書(shū)供給不均衡、校企協(xié)同不足、證書(shū)質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題，制約了對(duì)鄉(xiāng)村振興的支撐效能[3]。因此，深入研究高職涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)“1+X”證書(shū)制度的實(shí)施現(xiàn)狀，剖析問(wèn)題并提出對(duì)策建議，對(duì)于完善制度設(shè)計(jì)、提升實(shí)施效能、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略具有重要意義。本文基于此，對(duì)高職涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)“1+X”證書(shū)制度實(shí)施現(xiàn)狀與對(duì)策展開(kāi)了研究。

1 高職涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)“1+X”證書(shū)制度實(shí)施的意義

高職涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)在實(shí)施了“1+X”證書(shū)制度后，能夠深化職業(yè)教育的改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。

1.1 推動(dòng)現(xiàn)代化體系的建設(shè)

“1+X”證書(shū)制度是當(dāng)前我國(guó)高職教育當(dāng)中的重大制度創(chuàng)新，主要是以學(xué)歷證書(shū)為基礎(chǔ)，職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)為了對(duì)多元化技術(shù)技能人才體系進(jìn)行補(bǔ)充，在高職涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)中實(shí)施該制度，能夠促進(jìn)評(píng)價(jià)模式的改革，打破傳統(tǒng)單一學(xué)歷證書(shū)評(píng)價(jià)模式，引入職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，形成多元化評(píng)價(jià)體系，更全面地反映學(xué)生的技術(shù)技能水平和職業(yè)素養(yǎng)[4]。除此之外，還能落實(shí)國(guó)家改革部署，推動(dòng)職業(yè)教育從“教育”向“教育與培訓(xùn)并重”轉(zhuǎn)型。

1.2 提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

經(jīng)“1+X”證書(shū)制度的培訓(xùn)，可保證涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)課程及職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)深度融合，主要表現(xiàn)在優(yōu)化課程體系、提升職業(yè)能力、增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化課程體系中，將職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)融入專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，重構(gòu)課程體系，確保課程內(nèi)容與職業(yè)崗位需求緊密對(duì)接。提升職業(yè)能力中，學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，考取職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，掌握行業(yè)新技術(shù)、新工藝，提升職業(yè)勝任力和可持續(xù)發(fā)展能力。增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中，多證傍身使學(xué)生具備更全面的技術(shù)技能，拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)質(zhì)量。

1.3 深化產(chǎn)教融合

在“1+X”證書(shū)制度下，企業(yè)也能夠參與人才培養(yǎng)當(dāng)中，通過(guò)校企協(xié)同育人的方式，企業(yè)參與證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)制定、考核評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，推動(dòng)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效銜接。此外，建立實(shí)訓(xùn)基地，校企共建共享實(shí)訓(xùn)基地，將企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)景引入教學(xué)，提升學(xué)生實(shí)踐操作能力。還能促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新，企業(yè)技術(shù)骨干參與教學(xué)，將行業(yè)最新技術(shù)動(dòng)態(tài)帶入課堂，推動(dòng)教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)需求同步更新。

1.4 提供人才支撐

對(duì)于高職的涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)而言，可將其當(dāng)作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)基地，從而實(shí)施“1+X”證書(shū)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行對(duì)接，證書(shū)覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈崗位，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的復(fù)合型人才。助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，學(xué)生通過(guò)考取設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品電商等證書(shū)，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，吸引更多青年投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入人才活力[5]。

2 高職涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)“1+X”證書(shū)制度實(shí)施現(xiàn)狀分析

本研究通過(guò)調(diào)查研究法，對(duì)湖南省及武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及行業(yè)企業(yè)人才完成調(diào)查，對(duì)行業(yè)企業(yè)的各工作崗位職業(yè)能力進(jìn)行分析，經(jīng)問(wèn)卷調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

2.1 多元主體協(xié)同機(jī)制不健全

從政府層面來(lái)說(shuō)，政府執(zhí)行存在碎片化的問(wèn)題，教育、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門(mén)協(xié)同不足，政策執(zhí)行存在“各自為政”現(xiàn)象。例如，職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)的界定模糊，部分領(lǐng)域存在多頭認(rèn)證、重復(fù)考核問(wèn)題。除此之外，監(jiān)管服務(wù)不到位，對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的準(zhǔn)入、退出機(jī)制不完善，對(duì)證書(shū)質(zhì)量缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，導(dǎo)致部分證書(shū)“重申報(bào)、輕建設(shè)”。從校企聯(lián)動(dòng)層面來(lái)說(shuō)，存在企業(yè)參與動(dòng)力不足的問(wèn)題，中小企業(yè)參與證書(shū)開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定的積極性不高，校企共建實(shí)訓(xùn)基地、開(kāi)發(fā)課程資源等深度合作較少。企業(yè)更關(guān)注短期用工需求，對(duì)長(zhǎng)期人才培養(yǎng)投入意愿低。此外，學(xué)校適應(yīng)性不足，部分院校對(duì)“1+X”證書(shū)制度理解存在偏差，簡(jiǎn)單將證書(shū)考核作為“附加任務(wù)”，未將證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)深度融入人才培養(yǎng)體系，導(dǎo)致“證”與“課”兩張皮。

2.2 證書(shū)質(zhì)量及認(rèn)可度不高

由于證書(shū)開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)不一，部分培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織為快速搶占市場(chǎng)，存在證書(shū)開(kāi)發(fā)“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”現(xiàn)象。例如，某農(nóng)業(yè)類(lèi)證書(shū)考核內(nèi)容過(guò)于偏重理論，忽視實(shí)踐技能操作，與農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)際崗位需求脫節(jié)。證書(shū)考核通過(guò)率虛高，部分證書(shū)“含金量”不足，社會(huì)認(rèn)可度較低，影響學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外，還存在證書(shū)更新滯后的問(wèn)題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)迭代快速，部分證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)更新不及時(shí)，未能及時(shí)反映行業(yè)新技術(shù)、新工藝[6]。例如，智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域證書(shū)缺乏，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求。

2.3 教學(xué)及培訓(xùn)的負(fù)擔(dān)加重

教學(xué)培訓(xùn)負(fù)擔(dān)加重之后，會(huì)造成學(xué)生的學(xué)業(yè)壓力增加，額外證書(shū)培訓(xùn)課程擠占專(zhuān)業(yè)課程學(xué)時(shí)，學(xué)生需投入更多時(shí)間和精力備考，影響專(zhuān)業(yè)核心課程學(xué)習(xí)效果[7]。例如，調(diào)研顯示部分涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生需同時(shí)備考3個(gè)證書(shū)，每周課外培訓(xùn)時(shí)間超過(guò)10小時(shí)。證書(shū)培訓(xùn)費(fèi)用增加了學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，部分低收入家庭學(xué)生因費(fèi)用問(wèn)題放棄考證。此外，還會(huì)增加教師的教學(xué)難度，教師需同時(shí)承擔(dān)學(xué)歷課程與證書(shū)培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)，工作量大幅增加。部分教師對(duì)行業(yè)新技術(shù)掌握不足，難以勝任證書(shū)培訓(xùn)教學(xué)。師資培訓(xùn)系統(tǒng)性不足，教師缺乏將證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)融入專(zhuān)業(yè)課程的有效路徑和方法。

2.4 資源配置及經(jīng)費(fèi)保障不充足

不同培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的證書(shū)考核設(shè)備要求各異，導(dǎo)致院校重復(fù)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，造成資源浪費(fèi)。培訓(xùn)軟件與設(shè)備捆綁銷(xiāo)售現(xiàn)象普遍，院校選擇空間有限，增加采購(gòu)負(fù)擔(dān)。此外，還存在經(jīng)費(fèi)協(xié)調(diào)機(jī)制缺失的問(wèn)題，證書(shū)培訓(xùn)費(fèi)、考證費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定缺乏院校參與，部分證書(shū)收費(fèi)過(guò)高，加重學(xué)生負(fù)擔(dān)。政府財(cái)政對(duì)證書(shū)制度實(shí)施的專(zhuān)項(xiàng)支持不足，院校需自籌經(jīng)費(fèi)開(kāi)展證書(shū)培訓(xùn)，影響了實(shí)施的可持續(xù)性。

3 高職涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)“1+X”證書(shū)制度的推廣對(duì)策

3.1 健全多元主體協(xié)同機(jī)制

從政府層面來(lái)說(shuō)，可建立跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制，成立由教育、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)組成的專(zhuān)項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌證書(shū)制度實(shí)施，打破政策壁壘。制定統(tǒng)一的證書(shū)目錄清單，明確各類(lèi)證書(shū)適用范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)，避免多頭認(rèn)證、重復(fù)考核。此外，完善監(jiān)管服務(wù)體系，建立培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織“準(zhǔn)入-過(guò)程-退出”全周期監(jiān)管機(jī)制，對(duì)證書(shū)開(kāi)發(fā)質(zhì)量、考核過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，定期對(duì)證書(shū)的社會(huì)認(rèn)可度、學(xué)生就業(yè)質(zhì)量等進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，淘汰低質(zhì)量證書(shū)。從企業(yè)層面來(lái)說(shuō)，可建立校企聯(lián)結(jié)機(jī)制，政府通過(guò)稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等政策，激勵(lì)企業(yè)參與證書(shū)開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和人才培養(yǎng)。還可建立實(shí)訓(xùn)基地，政府引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合院校、中小企業(yè)共建區(qū)域性實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。從學(xué)校方面來(lái)說(shuō)，需優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，將職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)融入涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)課程體系，重構(gòu)模塊化課程，實(shí)現(xiàn)“課證融通”。開(kāi)發(fā)“書(shū)證融通”教學(xué)案例庫(kù)，推廣理實(shí)一體化教學(xué)模式。最后，還需加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，組織教師參加行業(yè)實(shí)踐研修，掌握最新農(nóng)業(yè)技術(shù)動(dòng)態(tài)；開(kāi)展“1+X”證書(shū)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提升教師課證融通教學(xué)能力。聘請(qǐng)行業(yè)技術(shù)骨干來(lái)校授課，組建校企混編教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

3.2 優(yōu)化證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化行業(yè)參與

建立動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，成立由行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家、院校教師、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織代表組成的證書(shū)開(kāi)發(fā)委員會(huì)，定期召開(kāi)研討會(huì)，將行業(yè)新技術(shù)、新工藝納入證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)。建立企業(yè)需求反饋渠道，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、企業(yè)訪談等方式，持續(xù)收集崗位能力要求變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整證書(shū)考核內(nèi)容。推行“雙元”的開(kāi)發(fā)模式，強(qiáng)制要求培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織與行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)證書(shū)，確保標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)實(shí)際需求無(wú)縫對(duì)接。對(duì)證書(shū)開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)設(shè)置行業(yè)專(zhuān)家比例下限（如不低于60%），保障行業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)。除此之外，還需深化產(chǎn)教融合，從而提高證書(shū)含金量，將職業(yè)技能競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)與證書(shū)考核標(biāo)準(zhǔn)融合，提升證書(shū)的行業(yè)認(rèn)可度。支持院校將證書(shū)考核納入學(xué)分體系，允許學(xué)生通過(guò)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、企業(yè)實(shí)踐成果等申請(qǐng)證書(shū)學(xué)分。構(gòu)建證書(shū)的進(jìn)階體系，設(shè)計(jì)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)證書(shū)階梯，實(shí)現(xiàn)證書(shū)間學(xué)分互認(rèn)、課程銜接。與國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)高級(jí)證書(shū)與國(guó)際職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接，提升證書(shū)國(guó)際化水平。

3.3 優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，降低學(xué)業(yè)壓力

將職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)融入專(zhuān)業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)，重構(gòu)“課證一體”模塊化課程體系。例如，將“農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治”證書(shū)考核內(nèi)容融入《植物保護(hù)技術(shù)》課程，減少重復(fù)教學(xué)。開(kāi)發(fā)“學(xué)分銀行”制度，允許學(xué)生通過(guò)證書(shū)考核申請(qǐng)課程學(xué)分，降低學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。此外，還可推廣混合式教學(xué)，建設(shè)“1+X”證書(shū)在線課程資源庫(kù)，涵蓋微課、虛擬仿真等數(shù)字化資源，支持學(xué)生自主學(xué)習(xí)。采用“線上理論+線下實(shí)操”混合式教學(xué)，提高學(xué)習(xí)效率，減少集中培訓(xùn)時(shí)間。

3.4 優(yōu)化資源配置及經(jīng)費(fèi)保障

建設(shè)區(qū)域性共享實(shí)訓(xùn)基地，由政府牽頭，聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)、職業(yè)院校，按區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色共建共享型實(shí)訓(xùn)基地，配備通用性強(qiáng)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備。建立實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)放共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)院校間、校企間實(shí)訓(xùn)資源共用共享，避免重復(fù)建設(shè)。此外，還可推廣虛擬仿真技術(shù)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)類(lèi)證書(shū)考核虛擬仿真系統(tǒng)，模擬真實(shí)工作場(chǎng)景，降低實(shí)訓(xùn)設(shè)備投入成本。建立虛擬仿真實(shí)訓(xùn)資源庫(kù)，支持學(xué)生隨時(shí)隨地開(kāi)展實(shí)訓(xùn)，提高設(shè)備利用率。還可構(gòu)建數(shù)字化課程資源庫(kù)，政府引導(dǎo)，行業(yè)企業(yè)、院校、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織共建“1+X”證書(shū)在線課程資源庫(kù)，涵蓋微課、視頻、課件等數(shù)字化資源。推廣優(yōu)質(zhì)課程資源，支持院校開(kāi)展混合式教學(xué)，減少教師培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高職涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)“1+X”證書(shū)制度的實(shí)施是一項(xiàng)長(zhǎng)期性而系統(tǒng)性的改革工程，需要各方攜手共進(jìn)、持續(xù)探索。唯有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，才能不斷提升證書(shū)制度的適應(yīng)性與有效性，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐，助力我國(guó)從農(nóng)業(yè)大國(guó)邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

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