【摘" "要】民主黨派是人民政協(xié)的重要組成單位，人民政協(xié)是民主黨派發(fā)揮作用的重要平臺(tái)，充分發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)協(xié)商民主中的作用，是增強(qiáng)民主黨派自身活力和深化政協(xié)深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)的需要。民主黨派參與政協(xié)協(xié)商需要新聞媒體進(jìn)行有效報(bào)道，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商更好面向全社會(huì)傳播共識(shí)。

【關(guān)鍵詞】民主黨派；政協(xié)協(xié)商；新聞報(bào)道；凝聚共識(shí)

【基金項(xiàng)目】2024年度福建省社科基金省人民政協(xié)理論研究特別委托項(xiàng)目《政協(xié)協(xié)商提升深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平的實(shí)現(xiàn)路徑研究》（編號(hào)：FJ2024TWZX003）。

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“發(fā)揮人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)的機(jī)制，加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制?！泵裰鼽h派是人民政協(xié)的重要組成單位，人民政協(xié)是民主黨派作用發(fā)揮的重要平臺(tái)。充分發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)協(xié)商民主中的作用，既是鞏固和完善我國(guó)基本政治制度的需要，也是推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的必要措施。這既能增強(qiáng)民主黨派活力，也能深化政協(xié)的深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)和廣泛凝聚共識(shí)。

但民主黨派不是公共決策的制定者，也不是政策的直接執(zhí)行主體，而是政策制定過(guò)程中的重要參與者。[1]民主黨派通過(guò)人民政協(xié)提供的協(xié)商民主渠道，搜集和反映各方面的利益訴求，助力事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決策更加科學(xué)化。在實(shí)現(xiàn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為公共決策的過(guò)程中，具有民主黨派參政議政特色的新聞報(bào)道尤其重要。新時(shí)代，應(yīng)進(jìn)一步克服民主黨派參政議政新聞報(bào)道的短板，如社會(huì)傳播媒介單一、社會(huì)影響力不足等，優(yōu)化民主黨派參與政協(xié)協(xié)商的新聞報(bào)道路徑，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商更好面向全社會(huì)凝聚共識(shí)。

一、對(duì)反映社情民意的新聞報(bào)道——以反映社情民意信息為切入點(diǎn)，反映意見(jiàn)充分表達(dá)的現(xiàn)實(shí)

反映社情民意信息工作是民主黨派參政議政的一項(xiàng)日常性基礎(chǔ)工作，是反映社情民意的重要載體，為民主黨派普通成員參與民主協(xié)商提供了便捷的平臺(tái)。通過(guò)民主黨派成員匯集、分析社會(huì)生活的基本情況和人民群眾的意見(jiàn)愿望，向黨委政府以及有關(guān)部門(mén)反映重要情況，提出建議，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、促進(jìn)科學(xué)民主決策的重要形式，是民主黨派各級(jí)組織和廣大成員有序地政治參與和利益表達(dá)的重要渠道，是廣泛集中民智、了解民意，密切黨和政府同廣大人民群眾聯(lián)系的途徑。[2]

反映社情民意信息工作為堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，為拓寬民主協(xié)商渠道、豐富黨派履行職能實(shí)踐，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治作出了積極貢獻(xiàn)。因此，可以一條有價(jià)值的反映社情民意信息為切入點(diǎn)，在新聞中側(cè)重報(bào)道“小信息”對(duì)“大民生”的作用。比如，福建省政協(xié)官方網(wǎng)站報(bào)道，2021年7月31日，省民建撰寫(xiě)、省政協(xié)辦公廳遴選、編輯、報(bào)送了題為《打造我省黨史學(xué)習(xí)教育電子地圖 獻(xiàn)禮建黨100周年的建議》的社情民意信息，建議有關(guān)部門(mén)將福建省100個(gè)黨史學(xué)習(xí)教育參觀學(xué)習(xí)點(diǎn)制作成紅色電子地圖，在“七一”中國(guó)共產(chǎn)黨建黨紀(jì)念日上線，受眾可通過(guò)電腦或手機(jī)訪問(wèn)網(wǎng)上展館，全方位瀏覽每個(gè)展區(qū)，通過(guò)沉浸式、漫游式的觀展體驗(yàn)，讓參觀者身臨其境接受紅色文化熏陶。建議很快得到省委領(lǐng)導(dǎo)批示，有關(guān)部門(mén)迅速組織力量推動(dòng)落實(shí)，并邀請(qǐng)?jiān)撋缜槊褚庑畔⒆珜?xiě)者進(jìn)一步提出意見(jiàn)建議。這一反映社情民意信息的成果直接推動(dòng)了省委組織部、省委宣傳部等共同打造的福建省黨史學(xué)習(xí)教育參觀學(xué)習(xí)點(diǎn)電子地圖正式上線，各界紛紛點(diǎn)贊。

二、對(duì)大會(huì)發(fā)言、提交集體提案等的新聞報(bào)道——以生動(dòng)事例為切入點(diǎn)，反映廣泛凝聚共識(shí)的現(xiàn)實(shí)

每年政協(xié)大會(huì)期間，民主黨派登臺(tái)作大會(huì)發(fā)言并提交集體提案是民主協(xié)商的固定動(dòng)作和“重頭戲”。大會(huì)發(fā)言制度已成為人民政協(xié)履職建言、發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用不可或缺的重要機(jī)制，是民主黨派履行職責(zé)、行使權(quán)利的民主形式和展示協(xié)商水平的一個(gè)窗口，也是黨和政府迅速聽(tīng)取民主黨派意見(jiàn)和建議的暢通渠道。[3]提案是民主黨派參與人民政協(xié)全過(guò)程人民民主的重要渠道之一，有助于發(fā)展社會(huì)主義民主政治，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)大會(huì)發(fā)言和重要提案的報(bào)道是政協(xié)新聞報(bào)道中的重要內(nèi)容，比如，每年福建省兩會(huì)期間，《福建日?qǐng)?bào)》《政協(xié)天地》都會(huì)專(zhuān)版刊發(fā)以民主黨派委員為主體的省政協(xié)委員的大會(huì)發(fā)言內(nèi)容，并配發(fā)發(fā)言現(xiàn)場(chǎng)照片，給予委員莫大的激勵(lì)。而重要提案背后的故事則長(zhǎng)期出現(xiàn)在主流媒體的報(bào)道中，比如，《政協(xié)天地》長(zhǎng)期開(kāi)辟“提案故事”專(zhuān)欄，讓政協(xié)委員撰寫(xiě)提案背后動(dòng)人的故事；省兩會(huì)開(kāi)幕前，對(duì)年度重點(diǎn)提案的報(bào)道也是“重頭戲”，《福建日?qǐng)?bào)》及其客戶端就以《更多“金點(diǎn)子”“金果子”持續(xù)派送中……》為題，生動(dòng)表述“我們可以把提案工作想象成種果樹(shù)，從育種開(kāi)始，省政協(xié)就力求培育最優(yōu)質(zhì)的種苗，也就是金點(diǎn)子。而金點(diǎn)子要想結(jié)出金果子，離不開(kāi)在栽種果樹(shù)時(shí)培土、施肥，適時(shí)澆水、剪枝，在提案立案后，由提案者、承辦單位、黨委政府督查部門(mén)與省政協(xié)四方共同努力，提升辦理質(zhì)量，為提案保駕護(hù)航。最終能夠開(kāi)花結(jié)果，收獲金果子則是讓提案的相關(guān)建議被省委、省政府采納，實(shí)現(xiàn)落地，進(jìn)一步服務(wù)大局、推動(dòng)中心工作”，收獲了較高的點(diǎn)擊量，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。

三、對(duì)參加專(zhuān)題協(xié)商會(huì)議的新聞報(bào)道——體現(xiàn)民主黨派與黨政部門(mén)深度協(xié)商互動(dòng)的現(xiàn)實(shí)

專(zhuān)題協(xié)商會(huì)是政協(xié)拓展協(xié)商民主廣度和深度的重要協(xié)商活動(dòng)，一般由政協(xié)牽頭組織政協(xié)委員和各民主黨派就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的某一重大問(wèn)題或重要決策，邀請(qǐng)黨政分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議、聽(tīng)取意見(jiàn)，議題鮮明，研討集中，便于交流，是黨和政府迅速聽(tīng)取民主黨派意見(jiàn)和建議的一種行之有效的方式，充分體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特色和優(yōu)勢(shì)。[4]圍繞指定的專(zhuān)題協(xié)商議題，各民主黨派前期召集黨派內(nèi)相關(guān)專(zhuān)家組成課題組，進(jìn)行大量的調(diào)研，形成詳實(shí)材料，在專(zhuān)題協(xié)商會(huì)上發(fā)言并與政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人直接互動(dòng)交流，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)建言資政、凝聚共識(shí)，推動(dòng)政府決策過(guò)程中實(shí)現(xiàn)廣泛有效的人民民主，這也是主流媒體報(bào)道的重點(diǎn)。一般新聞報(bào)道會(huì)闡述委員的發(fā)言、黨政部門(mén)的回應(yīng)、領(lǐng)導(dǎo)的講話，以體現(xiàn)政協(xié)協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化。如，《政協(xié)天地》在專(zhuān)門(mén)報(bào)道重點(diǎn)政協(xié)協(xié)商活動(dòng)時(shí)都采取專(zhuān)版專(zhuān)欄形式，內(nèi)含調(diào)研組負(fù)責(zé)人發(fā)言、民主黨派政協(xié)委員發(fā)言、黨政部門(mén)回應(yīng)、領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容。此外，宣傳部門(mén)和主要新聞媒體，要用通俗易懂的方式普及重要專(zhuān)題協(xié)商會(huì)成果及各地好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以先進(jìn)典型作引領(lǐng)示范，帶動(dòng)推廣。

四、政協(xié)報(bào)道優(yōu)化路徑：面向社會(huì)廣泛凝聚共識(shí)

現(xiàn)實(shí)中，由于宣傳不夠，相當(dāng)一部分群眾對(duì)民主黨派在協(xié)商民主中的作用不夠了解，社會(huì)認(rèn)可度不高。建議黨報(bào)黨刊、電視等新聞媒體，多報(bào)道民主黨派民主協(xié)商的優(yōu)秀成果和做出突出成績(jī)的人物，擴(kuò)大民主黨派的影響，取得社會(huì)的廣泛認(rèn)同，這是宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的需要，是激勵(lì)民主黨派成員政治熱情的需要。[5]隨著對(duì)民主黨派在協(xié)商民主中影響力的廣泛宣傳，群眾對(duì)于人民政協(xié)協(xié)商民主的支持會(huì)隨之增強(qiáng)，群眾參與協(xié)商民主的積極性也會(huì)不斷提升。

（一）宣傳報(bào)道課題

民主黨派與政府職能部門(mén)在擬進(jìn)行政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)的領(lǐng)域中就選題、實(shí)施調(diào)研、成果轉(zhuǎn)化相互溝通和配合，既有助于民主黨派有效履行參政議政職能，又與黨委和政府的工作中心及有關(guān)職能部門(mén)的實(shí)際工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)雙向需求有效對(duì)接。在這方面，媒體可以著重從以下幾個(gè)方面宣傳：一是在選題階段，媒體將每年的協(xié)商議題面向社會(huì)公開(kāi)，由政府職能部門(mén)根據(jù)政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)主題和部門(mén)工作需要給各民主黨派出題，各民主黨派再立足自身?xiàng)l件、資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)；二是在調(diào)研實(shí)施階段，報(bào)道政府職能部門(mén)為民主黨派創(chuàng)造條件，如提供咨詢服務(wù)、幫助聯(lián)系調(diào)研考察對(duì)象、協(xié)助召集相關(guān)從業(yè)人員召開(kāi)座談會(huì)、對(duì)建議的實(shí)際操作性進(jìn)行把關(guān)等；三是在調(diào)研成果轉(zhuǎn)化階段，由于一般調(diào)研成果最終都會(huì)轉(zhuǎn)化為提案，[6]應(yīng)多宣傳報(bào)道有影響力的提案，面向社會(huì)傳播共識(shí)。

（二）宣傳報(bào)道對(duì)口聯(lián)系

政協(xié)協(xié)商需要的基礎(chǔ)材料有賴外界的支持，其中對(duì)口聯(lián)系單位是各民主黨派參政議政依靠的主要外部力量。對(duì)口聯(lián)系單位要組織召開(kāi)有關(guān)專(zhuān)業(yè)性會(huì)議，邀請(qǐng)對(duì)口聯(lián)系的民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人參加，主動(dòng)向民主黨派通報(bào)政情，也可就某些專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題委托或聯(lián)合對(duì)口聯(lián)系的民主黨派、工商聯(lián)調(diào)查研究，如，建立政協(xié)委員“點(diǎn)題協(xié)商”制度，每年政協(xié)向各民主黨派發(fā)出征集專(zhuān)題協(xié)商發(fā)言材料的通知后，各有關(guān)部門(mén)可從履行職能和發(fā)揮民主黨派優(yōu)勢(shì)的角度，與對(duì)口的民主黨派充分協(xié)商，選準(zhǔn)課題，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研。這些都值得細(xì)化為專(zhuān)題報(bào)道。

（三）宣傳報(bào)道成果反饋機(jī)制

對(duì)民主黨派的調(diào)研、會(huì)議發(fā)言、反映的社情民意，黨政有關(guān)部門(mén)對(duì)函件的接辦、處理的方法、領(lǐng)導(dǎo)的批示、辦復(fù)結(jié)果的反饋等，都可進(jìn)行深度報(bào)道。比如，在每年全國(guó)兩會(huì)期間，福建省官媒都推出系列報(bào)道《重點(diǎn)提案辦理回放》《各民主黨派履職亮點(diǎn)》等，更好宣傳政協(xié)協(xié)商成果，面向社會(huì)凝聚共識(shí)。

五、結(jié)論與建議

協(xié)商民主是指政治主體在信息公開(kāi)透明的情況下，通過(guò)理性對(duì)話、平等協(xié)商的方式就公共事務(wù)達(dá)成一定的共識(shí)，實(shí)現(xiàn)有序的政治參與，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式。民主黨派主要通過(guò)政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督、合作共事等四種方式參與，人民政協(xié)為各界人士共商國(guó)是、資政建言提供了舞臺(tái)。民主黨派是人民政協(xié)的重要組成單位，人民政協(xié)理所當(dāng)然成為民主黨派參與協(xié)商民主的重要平臺(tái)。[7]

發(fā)揮民主黨派在協(xié)商民主中的重要作用，對(duì)于鞏固和完善我國(guó)基本政治制度，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有重要意義。近年來(lái)，民主黨派通過(guò)人民政協(xié)建言資政，積極圍繞黨的重大決策和國(guó)家及地方的重大政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題，選準(zhǔn)課題，充分論證，提出了許多富有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，為黨和政府提供參考依據(jù)，在提升深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平方面取得了新成效。這些都是政協(xié)新聞報(bào)道的重要素材。

在報(bào)道民主黨派參與政協(xié)協(xié)商履職時(shí)，我們認(rèn)為，第一，要緊扣國(guó)計(jì)民生、人民關(guān)切，報(bào)道民主黨派身份政協(xié)委員廣采民意、廣集良策，通過(guò)協(xié)商聚合各方意見(jiàn)，促進(jìn)決策優(yōu)化，充分化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，匯聚人心和力量的先進(jìn)做法，為實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興形成思想合力。第二，要秉持求同存異廣泛團(tuán)結(jié)的理念。政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是一致性與多樣性的統(tǒng)一體，參加單位各方構(gòu)成及其思想多元、訴求多樣，因此，可報(bào)道委員之家、委員活動(dòng)日、界別聯(lián)誼、學(xué)習(xí)座談、重點(diǎn)關(guān)切問(wèn)題情況通報(bào)會(huì)等。比如，從2022年3月份起，福建省莆田市政協(xié)將每月21日確定為“委員履職活動(dòng)日”，聚焦全市工作重點(diǎn)、民生熱點(diǎn)難點(diǎn)，確定活動(dòng)主題，一月一主題、一題一特色，在選題方面堅(jiān)持“黨委點(diǎn)題、政協(xié)領(lǐng)題、委員議題、部門(mén)答題”原則，引領(lǐng)委員高質(zhì)量履職，積極發(fā)揮職能作用，確保履職與黨政同心同向、合力合拍。僅2023年一年，就圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的重要論述，以及木蘭溪綜合治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等主題，共舉辦8場(chǎng)“委員履職活動(dòng)日”活動(dòng)，以現(xiàn)場(chǎng)訪談、專(zhuān)家連線的方式，通過(guò)電視現(xiàn)場(chǎng)直播的形式，全方位、全過(guò)程、全景式展現(xiàn)政協(xié)委員履職歷程，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)參加11人次，共有150位各級(jí)政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)出鏡，32個(gè)共建部門(mén)到場(chǎng)協(xié)商回應(yīng)，1000多位各級(jí)政協(xié)委員在場(chǎng)外云端互動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)直播點(diǎn)擊量超過(guò)300萬(wàn)人次，發(fā)出政協(xié)好聲音，匯聚社會(huì)正能量。第三，要積極搭建凝聚共識(shí)平臺(tái)載體。新聞報(bào)道就是其中重要的載體。通過(guò)報(bào)道委員講堂、重大專(zhuān)項(xiàng)工作委員宣講團(tuán)等活動(dòng)，展現(xiàn)民主黨派政協(xié)委員講好政治協(xié)商故事、委員參政故事、民主監(jiān)督故事，擴(kuò)大和加強(qiáng)與媒體尤其是新媒體的深度合作，凸顯政協(xié)職能，形成政協(xié)宣傳風(fēng)格，用群眾聽(tīng)得懂的平實(shí)語(yǔ)言生動(dòng)闡釋黨的主張和國(guó)家大政方針。第四，要形成常態(tài)化周期性宣傳報(bào)道路徑。探索在每年各季度某個(gè)時(shí)間點(diǎn)，在當(dāng)?shù)刂饕襟w公開(kāi)政協(xié)協(xié)商的議題、各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)所提的主要意見(jiàn)建議，以及政府相關(guān)部門(mén)采納情況以及所取得的成效。讓政協(xié)協(xié)商制度家喻戶曉，讓協(xié)商成果惠及社會(huì)各界及老百姓，體現(xiàn)社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

注釋?zhuān)?/p>

[1]柴松霞，邱國(guó)強(qiáng).民主黨派在全過(guò)程人民民主中的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)[J].天津市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2024（02）：42-45.

[2]林薇.寫(xiě)好民主黨派集體提案發(fā)揮政協(xié)提案“壓艙石”作用[J].政協(xié)天地，2023（01）：48-49.

[3]李書(shū)省.國(guó)家治理現(xiàn)代化語(yǔ)境下協(xié)商民主制度體系構(gòu)建[J].南方論刊，2017（12）：11-13.

[4]光雅芹.黨的十八大以來(lái)民主黨派集體提案的實(shí)踐與探索——以J省政協(xié)民主黨派集體提案為例[J].山西社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2023（04）：15-23.

[5]唐定.國(guó)家治理現(xiàn)代化視域下加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主制度建設(shè)的路徑探析[J].文史博覽（理論），2015（03）：12-16.

[6]王俊華.民主黨派在人民政協(xié)發(fā)揮整體性作用的調(diào)查與分析[J].河北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2023（01）：57-65.

[7]張文波.中國(guó)新型政黨制度運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題研究——基于“國(guó)家—社會(huì)—政黨”的分析視角[J].山東省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2024（01）：41-48.

（作者：博士，福建農(nóng)林大學(xué)副教授）

責(zé)編：姚少寶