總結(jié)好、提煉好、概括好中國新型政黨制度的歷史由來、歷史作用和歷史經(jīng)驗(yàn)，就是要揭示我國多黨合作的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，深刻認(rèn)識(shí)和把握多黨合作的發(fā)展規(guī)律，用多黨合作的奮斗歷程和偉大成就堅(jiān)定信念、鼓舞斗志，用多黨合作的歷史經(jīng)驗(yàn)啟迪智慧、指引方向，用多黨合作的創(chuàng)新理論武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐，把中國新型政黨制度堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好。

歷史是最好的教科書。中國新型政黨制度的歷史是中國近現(xiàn)代以來政治文明發(fā)展歷史中最具創(chuàng)造性的篇章之一，是最生動(dòng)、最有說服力的政黨政治教科書?？偨Y(jié)好、提煉好、概括好中國新型政黨制度的歷史由來、歷史作用和歷史經(jīng)驗(yàn)，就是要揭示我國多黨合作的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，深刻認(rèn)識(shí)和把握多黨合作的發(fā)展規(guī)律，用多黨合作的奮斗歷程和偉大成就堅(jiān)定信念、鼓舞斗志，用多黨合作的歷史經(jīng)驗(yàn)啟迪智慧、指引方向，用多黨合作的創(chuàng)新理論武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐，把中國新型政黨制度堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好。

一、中國新型政黨制度的歷史由來

（一）中國新型政黨制度確立的主要因素

中國新型政黨制度是多種因素合力的結(jié)果。它主要由新民主主義革命的勝利、馬克思列寧主義毛澤東思想的指引、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基因、“五一口號(hào)”的號(hào)召、新政協(xié)會(huì)議的召開等因素合力而成，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士在探索建立中國政黨制度方面的偉大政治創(chuàng)造。

1.新民主主義革命的勝利，為新中國成立和中國新型政黨制度確立根除了內(nèi)憂外患，創(chuàng)造了社會(huì)條件。鴉片戰(zhàn)爭后，中國逐漸淪為半殖民地半封建社會(huì)，國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵。為救亡圖存，從1898年戊戌維新到1948年，一代又一代中國人進(jìn)行了各種政黨制度探索，但這些努力和實(shí)踐都失敗了。多黨制沒有給中國帶來民主，反而造成了政黨林立、政黨紛爭，“你方唱罷我登場”的混亂局面。蔣介石集團(tuán)實(shí)行一黨專制，結(jié)果經(jīng)濟(jì)上崩潰、政治上孤立、軍事上失敗，最終導(dǎo)致國民黨統(tǒng)治在大陸的崩潰。

中國共產(chǎn)黨的誕生，“深刻改變了近代以后中華民族發(fā)展的方向和進(jìn)程，深刻改變了中國人民和中華民族的前途和命運(yùn)，深刻改變了世界發(fā)展的趨勢和格局?！盵1]中國共產(chǎn)黨發(fā)揮中流砥柱作用，全國軍民、各民主黨派和無黨派民主人士共同努力，1945年取得抗日戰(zhàn)爭勝利，贏得了民族獨(dú)立，捍衛(wèi)了國家主權(quán)，完成了新民主主義革命反對(duì)帝國主義的任務(wù)，為新中國的成立和中國新型政黨制度的確立根除了外患。經(jīng)過三年多人民解放戰(zhàn)爭，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民，在各民主黨派和無黨派民主人士積極合作下，推翻國民黨反動(dòng)統(tǒng)治，解放了除臺(tái)灣等地區(qū)外的絕大多數(shù)國土。人民解放戰(zhàn)爭的勝利完成了新民主主義革命反對(duì)封建主義、官僚資本主義的任務(wù)，為新中國的成立和中國新型政黨制度的確立解除了內(nèi)憂。

2.馬克思列寧主義毛澤東思想，為新中國成立和中國新型政黨制度確立提供了思想理論基礎(chǔ)。在五四運(yùn)動(dòng)和俄國十月革命之后，馬克思列寧主義民主政治理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨政治理論等社會(huì)主義思想開始在中國廣為傳播，中國革命有了科學(xué)的理論指導(dǎo)。正如習(xí)近平總書記指出的，“這一理論猶如壯麗的日出，照亮了人類探索歷史規(guī)律和尋求自身解放的道路?！盵2]毛澤東和中國共產(chǎn)黨人深刻認(rèn)識(shí)到，中國的政治制度必須從中國的歷史特點(diǎn)出發(fā)，資本主義制度會(huì)造成貧富懸殊的階級(jí)矛盾，從根本上不適用于中國，中國必須建立符合自己實(shí)際的先進(jìn)社會(huì)制度。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨的初心和使命。1940年1月9日，毛澤東在《新民主主義論》中指出：“我們要建立一個(gè)新中國。中國革命必須分為兩個(gè)步驟。第一步，改變這個(gè)殖民地、半殖民地、半封建的社會(huì)形態(tài)，使之變成一個(gè)獨(dú)立的民主主義的社會(huì)。第二步，使革命向前發(fā)展，建立一個(gè)社會(huì)主義的社會(huì)?！盵3]新中國的成立和中國新型政黨制度的確立，是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國革命具體實(shí)際相結(jié)合而創(chuàng)立的毛澤東思想指引的結(jié)果、實(shí)踐的結(jié)果。

3.人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，為新中國成立和中國新型政黨制度確立凝聚了人心、凝聚了共識(shí)、匯聚了力量。中國共產(chǎn)黨把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為新民主主義革命勝利的三大法寶之一，把同中間黨派的合作視為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方面。在推動(dòng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成和發(fā)展的過程中，中共在抗日根據(jù)地建立“三三制”政權(quán)?！肮伯a(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一。”[這種政權(quán)的實(shí)質(zhì)就是團(tuán)結(jié)非中共的民主人士。在“三三制”政權(quán)中，中共處于政治上的領(lǐng)導(dǎo)地位，民主協(xié)商成為中共與民主人士合作的基本方式。這一政權(quán)的建構(gòu)和實(shí)踐，為日后中共與民主黨派團(tuán)結(jié)合作、建立聯(lián)合政府積累了經(jīng)驗(yàn)。1947年12月25日，毛澤東在中共中央擴(kuò)大會(huì)議上作《目前形勢和我們的任務(wù)》的報(bào)告，提出中共最基本的政治綱領(lǐng)：“聯(lián)合工農(nóng)兵學(xué)商各被壓迫階級(jí)、各人民團(tuán)體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛國分子，組成民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，打倒蔣介石獨(dú)裁政府，成立民主聯(lián)合政府?！盵5毛澤東認(rèn)為，沒有一個(gè)包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，革命的勝利是不可能的。中共具體分析了民主黨派和無黨派民主人士的階級(jí)構(gòu)成、政治態(tài)度、政治傾向，制定了統(tǒng)戰(zhàn)方針政策。此后，民盟和其他民主黨派成員及無黨派民主人士的絕大多數(shù)在中共的團(tuán)結(jié)、教育、幫助、感召和人民革命戰(zhàn)爭不斷勝利的鼓舞下，拋棄了“中間路線”和對(duì)蔣介石國民黨的幻想，思想感情和政治主張的“天平”明顯趨向中共。顯然，統(tǒng)一戰(zhàn)線為新中國成立和中國新型政黨制度確立凝聚了人心、凝聚了共識(shí)、匯聚了力量。

4.中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基因，為中國新型政黨制度確立和發(fā)展提供了深厚的文化滋養(yǎng)。文化是制度之母，制度是文化的載體。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化積淀著中華民族最深沉的精神追求，潛移默化地影響著中國人的思維和行為方式，為中國新型政黨制度的形成發(fā)展提供了豐厚文化滋養(yǎng)。習(xí)近平總書記指出，中國新型政黨制度“不僅符合當(dāng)代中國實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”[6]。中國新型政黨制度深深根植于中國的歷史土壤和文化傳統(tǒng)?！疤煜聻楣迸c“民本思想”為多黨合作提供了價(jià)值基礎(chǔ)，形成了共同的初心使命；“和而不同”“協(xié)和萬邦”這種追求和諧共生的“和合文化”為多黨合作提供了“協(xié)商民主”的運(yùn)行機(jī)制；政治協(xié)商會(huì)議以傳統(tǒng)文化中“議事以制”的現(xiàn)代實(shí)踐，通過協(xié)商而非對(duì)抗實(shí)現(xiàn)決策優(yōu)化，體現(xiàn)了“兼容并蓄”的包容氣度和智慧；“六合同風(fēng)，九州共貫”的“大一統(tǒng)”傳統(tǒng)為多黨合作提供了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的文化認(rèn)同，為“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”政治格局的形成提供了文化依據(jù)。這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為中國新型政黨制度的確立和發(fā)展提供了豐厚的文化土壤，使其具有鮮明的中國傳統(tǒng)文化特色。

5.中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”，一呼而天下應(yīng)。1948年4月30日，中共中央發(fā)布《紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》，號(hào)召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”?！拔逡豢谔?hào)”的發(fā)布，使各民主黨派、無黨派人士看到了實(shí)現(xiàn)人民自由和解放、民族獨(dú)立和復(fù)興的曙光，立即得到各民主黨派和無黨派人士熱烈響應(yīng)。他們紛紛表示“愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下，獻(xiàn)其綿薄，共策進(jìn)行，以冀中國人民民主革命之迅速成功，獨(dú)立、自由、和平、幸福的新中國之早日實(shí)現(xiàn)”。之后，民主黨派和無黨派人士陸續(xù)開始從各地北上集結(jié)準(zhǔn)備參加新政協(xié)。“五一口號(hào)”的發(fā)布，是多黨合作歷史上具有里程碑意義的重大事件，標(biāo)志著各民主黨派和無黨派人士自覺選擇接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走上了新民主主義、社會(huì)主義道路，多黨合作制度自此拉開序幕。

6.新政協(xié)的勝利召開，標(biāo)志著中國新型政黨制度正式確立。1949年9月21日至30日，在中國人民爭取民族獨(dú)立和人民解放運(yùn)動(dòng)取得歷史性偉大勝利之際，由中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、人民團(tuán)體、無黨派民主人士參加的中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北京中南海懷仁堂召開。會(huì)議通過了具有臨時(shí)憲法地位的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》等重要文件及國都、紀(jì)年、國旗、國歌等四個(gè)決議，選舉了中央人民政府委員會(huì)，宣告了中華人民共和國的成立，標(biāo)志著新型政黨制度正式確立。

（二）中國新型政黨制度的堅(jiān)持、發(fā)展、完善和趨于成熟定型

1.中國新型政黨制度堅(jiān)持和曲折發(fā)展于社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期。在新中國成立到改革開放前這段時(shí)期，新型政黨制度經(jīng)歷了堅(jiān)持和曲折發(fā)展的過程。新中國成立后，部分民主黨派認(rèn)為自己的使命已經(jīng)完成，沒有必要繼續(xù)存在，有的宣布解散，有的準(zhǔn)備解散，有的進(jìn)行了合并。當(dāng)時(shí)，黨內(nèi)外對(duì)民主黨派有沒有必要繼續(xù)存在這個(gè)問題莫衷一是。在這個(gè)是否堅(jiān)持多黨合作制度的重要時(shí)刻，中共中央領(lǐng)導(dǎo)人以偉大的政治智慧和政治遠(yuǎn)見，及時(shí)做工作保留了八個(gè)民主黨派。1956年4月25日，毛澤東在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上的講話《論十大關(guān)系》中明確指出：“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督?！盵7同年9月召開的中共八大正式確立了“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針。這為新型政黨制度的堅(jiān)持和發(fā)展奠定了思想理論基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)。

2.中國新型政黨制度不斷鞏固和完善于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。新型政黨制度在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期取得了巨大的理論創(chuàng)新成果和實(shí)踐創(chuàng)新成果，為多黨合作事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、政策基礎(chǔ)和法治基礎(chǔ)。一是1982年9月中共十二大報(bào)告把“八字方針”發(fā)展為“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。二是1987年10月中共十三大報(bào)告提出“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度”的表述。這是首次對(duì)新型政黨制度進(jìn)行完整表述，是理論上取得的一個(gè)重大成果。三是1989年12月中共中央頒布《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》。這一文件首次明確了“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度”；首次提出參政黨概念；進(jìn)一步明確規(guī)定“中共對(duì)各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)”“民主黨派享有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等”；首次明確了民主黨派參政的基本點(diǎn)，即“一個(gè)參加，三個(gè)參與”。這一文件是在總結(jié)新中國成立40年以來正反兩個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上制定的具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著多黨合作制度開始走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。四是1993年3月召開的八屆全國人大一次會(huì)議把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”載入憲法，既是對(duì)其歷史貢獻(xiàn)和現(xiàn)實(shí)作用的肯定，更是通過國家根本大法確保其長期穩(wěn)定性，為其奠定了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。五是在2000年12月召開的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，江澤民把我國政黨制度的顯著特征概括為“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”。六是在2011年1月中共中央召開的黨外人士迎春座談會(huì)上，胡錦濤提出民主黨派和無黨派人士要同中國共產(chǎn)黨“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行”的“同心思想”，揭示了多黨合作的本質(zhì)要求。

3.進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，中國新型政黨制度不斷發(fā)展完善，趨于成熟定型。以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，深刻把握社會(huì)主義民主政治發(fā)展規(guī)律，系統(tǒng)總結(jié)多黨合作制度建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)多黨合作制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)中國新型政黨制度不斷發(fā)展完善，趨于成熟定型。習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度的重要論述，內(nèi)涵豐富、博大精深，是對(duì)中國政黨制度的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。這一重要論述的核心要義主要體現(xiàn)為“十個(gè)明確”：一是明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國新型政黨制度；二是明確堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國新型政黨制度的根本特征，要堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針；三是明確中國新型政黨制度反映了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)；四是明確中國新型政黨制度有鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢；五是明確中國特色社會(huì)主義是新時(shí)代中國新型政黨制度的共同思想政治基礎(chǔ)；六是明確民主黨派是中國特色社會(huì)主義參政黨，無黨派人士是中國特色社會(huì)主義參政力量，要做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事；七是明確發(fā)揮人民政協(xié)作為實(shí)行中國新型政黨制度的重要政治形式和組織形式的作用；八是明確更好體現(xiàn)中國新型政黨制度效能的著力點(diǎn)是發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用；九是明確中國新型政黨制度是我國政治格局穩(wěn)定的重要制度保證；十是明確中國新型政黨制度是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。

這“十個(gè)明確”是一個(gè)內(nèi)容豐富、相互貫通、系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密的理論體系，各要點(diǎn)之間呈現(xiàn)遞進(jìn)支撐、多維統(tǒng)一的辯證關(guān)系。一是結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)“本體論一認(rèn)識(shí)論一方法論一價(jià)值論”的哲學(xué)鏈條；二是功能上實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)界定一優(yōu)勢論證一主體規(guī)范一機(jī)制構(gòu)建一文明貢獻(xiàn)”的完整閉環(huán)；三是實(shí)踐上遵循“黨的領(lǐng)導(dǎo)一多黨合作一政治穩(wěn)定一文明互鑒”的政治邏輯。這種嚴(yán)密的邏輯體系既體現(xiàn)了對(duì)馬克思主義政黨理論的守正創(chuàng)新，又構(gòu)建起講清楚中國政黨制度優(yōu)越性的理論范式，為發(fā)展全過程人民民主提供了制度保障和理論支撐?！笆畟€(gè)明確”是長期以來特別是新時(shí)代以來新型政黨制度發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是新時(shí)代新征程堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度的根本遵循，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

二、中國新型政黨制度的歷史作用

中國新型政黨制度在革命、建設(shè)、改革和新時(shí)代各個(gè)歷史時(shí)期，主要發(fā)揮了以下歷史作用。

（一）中國新型政黨制度為新民主主義革命的勝利和新中國的成立作出歷史性貢獻(xiàn)

一方面，在新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士建立了廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同反對(duì)帝國主義、封建主義和官僚資本主義。這種團(tuán)結(jié)合作凝聚了社會(huì)各階層的革命力量，使中國共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭中贏得廣泛的社會(huì)支持和良好的民主聲譽(yù)，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得新民主主義革命勝利創(chuàng)造了良好政治基礎(chǔ)。另一方面，新中國成立前夕，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士通過政治協(xié)商的方式，共同籌備新中國的建立，使中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議順利召開。這一過程體現(xiàn)了中國新型政黨制度的協(xié)商民主精神，確保了新中國的成立具有廣泛的代表性和合法性。

（二）中國新型政黨制度為我國政治格局穩(wěn)定提供重要制度保障

中國新型政黨制度中包括中國共產(chǎn)黨和八個(gè)民主黨派，以及無黨派人士。在這一政治格局中，民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，是中國特色社會(huì)主義參政黨。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派實(shí)行“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針，團(tuán)結(jié)、合作代替了對(duì)立、爭斗，有效避免舊式政黨之間互相傾軋、爭權(quán)奪利、政權(quán)頻繁更迭、政治動(dòng)蕩、社會(huì)分裂的弊端。在這一政治格局中，通過協(xié)商民主機(jī)制將社會(huì)各方面力量納入政治體制之中，暢通了社會(huì)各方利益表達(dá)渠道，拓展了公民參與政治生活的方式，保障了公民平等參與政治生活的權(quán)利，提高了決策的民主性和科學(xué)性，提高了國家治理效能，為實(shí)現(xiàn)人民福祉創(chuàng)造了穩(wěn)定的政治環(huán)境。改革開放以來，中國之所以能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)長期穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展“兩大奇跡”，一個(gè)重要原因就是新型政黨制度為其提供了重要制度保障。

（三）中國新型政黨制度為全過程人民民主提供實(shí)踐載體

一方面，中國新型政黨制度確保民主參與的廣泛性和持續(xù)性。長期以來，特別是新時(shí)代，新型政黨制度的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化程度全面加強(qiáng)。中國共產(chǎn)黨通過頒布黨內(nèi)法規(guī)，將多黨合作實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)化為制度性安排，完善了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的運(yùn)作機(jī)制，保障了多黨合作的有序運(yùn)行，激發(fā)了民主黨派參與國家治理的內(nèi)在活力，在國家治理中展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力。另一方面，中國新型政黨制度為民主實(shí)踐提供了一個(gè)廣泛而真實(shí)地參與政治生活的平臺(tái)。它通過人民政協(xié)這一專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，各黨派各界別代表人士圍繞國家大政方針廣泛協(xié)商，確保決策的科學(xué)性和民主性。在發(fā)展全過程人民民主進(jìn)程中，新型政黨制度實(shí)現(xiàn)了“民有所呼，政有所應(yīng)”的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了有事好商量，眾人的事情由眾人商量，體現(xiàn)全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)這一人民民主的真諦。

（四）中國新型政黨制度為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興作出重大貢獻(xiàn)

中國新型政黨制度堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，確保了國家發(fā)展的正確方向。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為國家發(fā)展制定科學(xué)戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)規(guī)劃。各民主黨派和無黨派人士不忘初心使命，共同致力于國家現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興偉大事業(yè)。這種統(tǒng)一的政治共識(shí)，確保了中國式現(xiàn)代化的持續(xù)發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的征程中，中國新型政黨制度通過共商共建凝聚共識(shí)、群策群力匯聚力量，為推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大歷史性飛躍提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障，展現(xiàn)了巨大的優(yōu)越性和生命力。

（五）中國新型政黨制度為人類政治文明作出重大貢獻(xiàn)

中國新型政黨制度不同于西方國家的多黨制或兩黨制，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，開創(chuàng)了非競爭性政黨關(guān)系的新模式，打破了多黨競爭與輪流執(zhí)政、選舉中心主義、意識(shí)形態(tài)與政策分野的西方政黨制度模式，展現(xiàn)了政黨制度的多樣性。中國新型政黨制度不僅符合當(dāng)代中國實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，其成功實(shí)踐證明，各國要根據(jù)自身歷史、文化和國情探索適合的政治發(fā)展道路。中國新型政黨制度以合作、協(xié)商、效能為核心特征，保障了國家長治久安和繁榮發(fā)展，推動(dòng)了高效的國家治理，為全球治理效能提升提供了“中國方案”，為發(fā)展中國家提供了一種具有“合作性、包容性、民主性、和平性”文明特征的政黨制度新選擇，增強(qiáng)了發(fā)展中國家自主探索政治制度的信心。

三、中國新型政黨制度的歷史經(jīng)驗(yàn)

多黨合作的歷史是團(tuán)結(jié)奮斗史和偉大精神史的有機(jī)統(tǒng)一。中國新型政黨制度在合作奮斗中積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)。這些歷史經(jīng)驗(yàn)對(duì)堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度具有重要指導(dǎo)意義。

（一）堅(jiān)持政治共識(shí)，匯聚智慧力量

政治共識(shí)是多黨合作的基石。長期以來，各民主黨派始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義，始終保持與黨同心、精誠合作、團(tuán)結(jié)奮斗的政治本色。新時(shí)代新征程上，民主黨派要把凝聚政治共識(shí)作為履職工作中心環(huán)節(jié)。首先，各民主黨派要堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)作為首要任務(wù)，筑牢共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)。其次，各民主黨派要把凝聚政治共識(shí)貫穿履行職能全過程，建言獻(xiàn)策、優(yōu)化決策、增進(jìn)共識(shí)、凝聚力量。再次，要充分發(fā)揮各民主黨派組織優(yōu)勢，通過“上下結(jié)合”的機(jī)制，“自下而上”的意見表達(dá)與“自上而下”政策表達(dá)相結(jié)合，創(chuàng)新平臺(tái)渠道，把廣大成員和所聯(lián)系群眾的意見建議集中起來，把中共中央的方針政策和決策部署轉(zhuǎn)化為廣大成員和所聯(lián)系群眾的共同意志和行動(dòng)。最后，要充分發(fā)揮人民政協(xié)職能作用，完善建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的協(xié)同機(jī)制，在履職中增進(jìn)團(tuán)結(jié)和凝聚共識(shí)，既為黨和國家決策提供智力支持，又團(tuán)結(jié)動(dòng)員各界人士同心奮斗，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。

（二）堅(jiān)持愛國為民，不忘初心使命

愛國為民是多黨合作的初心使命。長期以來，各民主黨派始終不忘初心，為了國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福不懈奮斗，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新時(shí)代新征程上，各民主黨派和無黨派人士要把愛國為民作為自己的永恒追求。一是要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把愛國為民的初心轉(zhuǎn)化成為國履職、為民盡責(zé)的具體行動(dòng)，轉(zhuǎn)化成有效的良策。二是要關(guān)注民生、服務(wù)百姓。深入基層，傾聽群眾意見，反映社情民意，幫助黨和政府更好地了解民情、集中民智、凝聚民心，解決群眾“急難愁盼”的問題，推動(dòng)各項(xiàng)政策更加符合人民群眾的利益和愿望。三是要敬業(yè)奉獻(xiàn)，服務(wù)社會(huì)。愛崗敬業(yè)、銳意創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，在本職崗位上建功立業(yè)，奉獻(xiàn)社會(huì)。

（三）堅(jiān)持守正創(chuàng)新，不斷與時(shí)俱進(jìn)

守正創(chuàng)新是多黨合作的理論品質(zhì)。守正與創(chuàng)新如同鳥之雙翼，相輔相成，共同驅(qū)動(dòng)多黨合作這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。長期以來，多黨合作以守正為本，不斷開拓創(chuàng)新，使中國新型政黨制度理論體系不斷完善，實(shí)踐內(nèi)容不斷豐富，制度效能不斷釋放。新時(shí)代新征程上，各民主黨派和無黨派人士既要堅(jiān)持多黨合作的政治根基，賡續(xù)優(yōu)良傳統(tǒng)，鞏固制度優(yōu)勢，又要回應(yīng)新時(shí)代新要求的理論發(fā)展，使多黨合作制度煥發(fā)更大生機(jī)活力，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入更強(qiáng)動(dòng)力。在堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度的過程中，既要避免“削足適履”的全盤否定，也要防止“刻舟求劍”的保守停滯，實(shí)現(xiàn)“茍日新，日日新，又日新”的可持續(xù)發(fā)展，從而使其更加完善、更加趨于成熟定型。

（四）堅(jiān)持自身建設(shè)，更好履行職能

自身建設(shè)是參政黨的力量之源。長期以來，民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，積極發(fā)揮職能作用。新時(shí)代新征程上，民主黨派要進(jìn)一步全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、履職能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問題能力，把民主黨派建設(shè)成為政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的中國特色社會(huì)主義參政黨，做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，共同把中國的事情辦好。

注釋：

[1]習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年7月2日。

[2]習(xí)近平：《在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年5月5日。

[3]毛澤東：《新民主主義論》，《毛澤東選集》第2卷，人民出版社，1991年版，第662-711頁。

[4]《毛澤東選集》第2卷，人民出版社，1991年版，第742頁。

[5]毛澤東：《目前形勢和我們的任務(wù)》，《毛澤東選集》第4卷，人民出版社，1991年版，第1243-1260頁。[6]習(xí)近平：《在全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議上參加政協(xié)委員聯(lián)組討論時(shí)的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年3月5日。

[7]毛澤東：《論十大關(guān)系》（《1956年4月25日在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上的講話》），《人民日?qǐng)?bào)》，1976年12月26日。

（作者為九三學(xué)社威海市委會(huì)原主委，九三學(xué)社中央思想建設(shè)研究中心顧問，九三學(xué)社中央?yún)⒄h理論研究中心研究員）

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