[中圖分類號(hào)]D621 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009—0274（2025）04—0034—09

習(xí)近平總書(shū)記指出，“要完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的工作機(jī)制，多做強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國(guó)新型政黨制度。\"中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，習(xí)近平總書(shū)記將其總結(jié)為“中國(guó)新型政黨制度”，在國(guó)家政治和社會(huì)生活中顯現(xiàn)出了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的生命力。概括總結(jié)中國(guó)新型政黨制度從確立到發(fā)展完善的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、豐富世界政黨制度模式具有重要意義。

一、中國(guó)新型政黨制度的理論基礎(chǔ)

（一）多黨合作理論

馬克思恩格斯在其著作中多次主張要建立獨(dú)立的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人的特殊性。同時(shí)，他們也深刻認(rèn)識(shí)到無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨同其他的工人政黨并不存在絕對(duì)對(duì)立，甚至存在著階段性目標(biāo)的相通之處，在實(shí)現(xiàn)最終革命理想之前可以和這些政黨基于共同的愿景開(kāi)展合作。在《共產(chǎn)黨宣言》中“共產(chǎn)黨人對(duì)各種反對(duì)黨派的態(tài)度”章節(jié)，馬克思恩格斯旗幟鮮明地亮出觀點(diǎn)“共產(chǎn)黨人到處都努力爭(zhēng)取全世界的民主政黨之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)\"2，并詳細(xì)列舉了在法國(guó)、瑞士、波蘭、德國(guó)等國(guó)家，共產(chǎn)黨人和其他各類政黨聯(lián)合起來(lái)開(kāi)展斗爭(zhēng)的具體實(shí)例。列寧在十月革命之前就主張“支持一切進(jìn)步的政黨和階級(jí)”，強(qiáng)調(diào)在堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和獨(dú)立性的前提下，與其他政黨開(kāi)展合作，共同參加“一切反對(duì)現(xiàn)存制度的革命運(yùn)動(dòng)。\"[3]

中國(guó)共產(chǎn)黨繼承并發(fā)揚(yáng)了馬克思列寧主義關(guān)于多黨合作的理論，并付諸到中國(guó)革命實(shí)踐中。毛澤東同志在《中國(guó)革命與中國(guó)共產(chǎn)黨》中闡述“這一聯(lián)合專政中既包括無(wú)產(chǎn)階級(jí)，也包括其他革命階級(jí)\"，黨的七屆二中全會(huì)指出要“在思想和工作上確定與民主黨派進(jìn)行長(zhǎng)期合作的方針政策”，黨的八大強(qiáng)調(diào)要\"團(tuán)結(jié)同黨外人士中的優(yōu)秀人才開(kāi)展合作。\"鄧小平同志在黨的十二大上指出“各民主黨派在歷史上與中國(guó)共產(chǎn)黨一同奮斗、共同前進(jìn)，在今后的社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，我們還要與他們進(jìn)行長(zhǎng)期的合作?！绷?xí)近平同志高度重視同各民主黨派的團(tuán)結(jié)協(xié)作，他自擔(dān)任中共中央總書(shū)記以來(lái)，每逢春節(jié)之際都會(huì)與各民主黨派、無(wú)黨派人士舉行新春座談，共同回顧成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、謀劃未來(lái)，并于2018年首次提出了“中國(guó)新型政黨制度”這一重大命題。2021年6月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國(guó)新型政黨制度》白皮書(shū)，深刻闡明了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的歷史必然性。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線理論

馬克思恩格斯生活在資本主義蓬勃發(fā)展的時(shí)代，他們著眼于無(wú)產(chǎn)階級(jí)力量相對(duì)弱小的客觀事實(shí)，探索要建立起統(tǒng)一戰(zhàn)線以尋求同盟者，這些同盟者包括了跨國(guó)別的社會(huì)階級(jí)階層?！豆伯a(chǎn)黨宣言》中末句“全世界無(wú)產(chǎn)者聯(lián)合起來(lái)！”對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)發(fā)出了振聾發(fā)聽(tīng)的號(hào)召；1850年恩格斯在《德國(guó)農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)》中指出，“農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自己的解放的前提條件是與無(wú)產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行聯(lián)合”；1852年馬克思在《路易·波拿巴的霧月十八日》中指出“農(nóng)民始終需要有人代表，因而他們天然地將肩負(fù)著推翻資本主義制度使命的無(wú)產(chǎn)階級(jí)視為同盟者和領(lǐng)導(dǎo)者。\"列寧深化了馬克思恩格斯的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，在《社會(huì)民主黨綱領(lǐng)草案及其說(shuō)明》《關(guān)于土地問(wèn)題的總結(jié)發(fā)言》等著作中深刻闡釋了“要取得徹底勝利就必須聯(lián)合一切階級(jí)”的觀點(diǎn)，并體現(xiàn)在組織無(wú)產(chǎn)階級(jí)、聯(lián)盟農(nóng)民階級(jí)、爭(zhēng)取小資產(chǎn)階級(jí)共同投身革命的實(shí)踐中。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之初，就注重聯(lián)合各階級(jí)階層，在百余年的奮斗歷程中一共開(kāi)展了五次廣義上的統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐，分別是：國(guó)共第一次合作的國(guó)民革命聯(lián)合戰(zhàn)線、蘇維埃時(shí)期鞏固農(nóng)村革命根據(jù)地的工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、國(guó)共第二次合作的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、致力于推翻國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、改革開(kāi)放以來(lái)不斷發(fā)展壯大的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國(guó)共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方面也同樣有著創(chuàng)新發(fā)展，從黨的二大通過(guò)《關(guān)于民主的聯(lián)合戰(zhàn)線的議決案》開(kāi)始，到毛澤東同志的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》《中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)、階級(jí)關(guān)系和人民民主革命》等，都深刻體現(xiàn)了黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線認(rèn)識(shí)的深化發(fā)展，并在實(shí)踐中形成了必須始終堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)這一重大認(rèn)識(shí)。黨的十八大以來(lái)，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作取得的最重大理論成果就是形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，其核心內(nèi)涵被集中概括為“十二個(gè)必須”，這是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民長(zhǎng)期團(tuán)結(jié)奮斗的智慧結(jié)晶，也是新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本遵循。新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是要在中國(guó)特色社會(huì)主義的新實(shí)踐、新征程中為中國(guó)夢(mèng)而奮斗。[5]

（三）民主政治理論

在民主政治方面，馬克思恩格斯提出了“發(fā)展社會(huì)主義民主政治。”在反復(fù)比較與批判繼承中，馬克思恩格斯認(rèn)為資產(chǎn)階級(jí)民主相較于封建社會(huì)而言確實(shí)是有著進(jìn)步，但還是對(duì)其虛偽性及局限性進(jìn)行了深刻批判，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)立了無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主理論，提出了實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主的具體方式。馬克思在《黑格爾法哲學(xué)批判》中，直面資本主義的民主體制，深刻指出黑格爾對(duì)君主立憲的過(guò)譽(yù)和美化，強(qiáng)調(diào)真正的民主制絕對(duì)不是君主制，而是應(yīng)該由人民建設(shè)自己的國(guó)家并掌握國(guó)家權(quán)力。此外，馬克思恩格斯還強(qiáng)調(diào)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政與社會(huì)主義民主是辯證統(tǒng)一的、民主與集中是辯證統(tǒng)一的，即先從民主主義發(fā)展到無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，進(jìn)而發(fā)展為共產(chǎn)主義。

中國(guó)共產(chǎn)黨在發(fā)展民主政治中則是把目標(biāo)與方式深度結(jié)合，在實(shí)現(xiàn)人民民主這一目標(biāo)的過(guò)程中充分發(fā)揮協(xié)商民主的作用，其中一個(gè)重要表現(xiàn)就是通過(guò)多黨合作這一具體形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。毛澤東同志提出“為了實(shí)現(xiàn)人民的統(tǒng)治”必須“建立民主制度，在實(shí)現(xiàn)人民民主過(guò)程中要堅(jiān)持群眾路線。\"鄧小平同志指出社會(huì)主義需要民主，但要對(duì)敵視社會(huì)主義的勢(shì)力實(shí)施專政；江澤民同志提出發(fā)展人民民主要通過(guò)完善民主制度、豐富民主形式，充分尊重和保障人權(quán)；胡錦濤同志提出“人民民主是社會(huì)主義的生命線”的重要論斷，強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義政治文明。新時(shí)代，習(xí)近平同志作出了“要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主\"的重要論述，2021年12月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《中國(guó)的民主》白皮書(shū)，開(kāi)宗明義地指出“民主是全人類的共同價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念”“人民當(dāng)家作主是中國(guó)民主的本質(zhì)和核心”，全面闡述黨在領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主進(jìn)程中形成了科學(xué)有效的制度安排，其中的一個(gè)重要組成就是中國(guó)新型政黨制度，同時(shí)這也是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要表現(xiàn)形式。

（四）制度治理理論

馬克思恩格斯雖沒(méi)有確切地提出過(guò)制度治理，但在相關(guān)著作和革命實(shí)踐中都充分體現(xiàn)了這一理念，其重要表現(xiàn)就是強(qiáng)調(diào)在人民參與過(guò)程中注重加強(qiáng)制度建設(shè)。比如巴黎公社作為一次成功的嘗試，人民群眾在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下能夠真實(shí)廣泛地參與國(guó)家管理，并制定出了相應(yīng)的選舉制度、軍事制度、監(jiān)督制度等。馬克思批判了資本主義社會(huì)濫用普選權(quán)的問(wèn)題，闡明資本主義社會(huì)的人民群眾看上去是有了參與選舉的權(quán)利，但選出來(lái)的人卻并不一定能夠真實(shí)代表人民的利益，并且人民群眾是沒(méi)有決策權(quán)的。此外，他們還提出了建立監(jiān)督制度，馬克思在總結(jié)巴黎公社革命經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出“公職人員要在公眾和公社的監(jiān)督下進(jìn)行工作”。列寧提出了要完善選舉制度、法律制度、監(jiān)督制度等主張。

中國(guó)共產(chǎn)黨繼承了馬克思列寧主義關(guān)于制度治理的理論，在此基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)制度體系的構(gòu)建與完善，形成了具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)主義政治制度。在發(fā)展黨內(nèi)民主、開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督等方面，新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)就實(shí)行了代表大會(huì)制度和代表會(huì)議制度。1956年毛澤東同志首次提出了“黨的代表大會(huì)制度常任制”設(shè)想并沿用至今，成為了加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在戰(zhàn)略布局層面作出一系列重大部署，把確立中國(guó)特色社會(huì)主義制度寫(xiě)入黨章，大力推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，全方位、立體式建立起黨內(nèi)法規(guī)的“四梁八柱\"基本架構(gòu)，使制度治黨、依規(guī)治黨思路和舉措也更加清晰具體。

二、中國(guó)新型政黨制度的實(shí)踐歷程

（一）萌芽（1921—1949）：得道多助協(xié)商建國(guó)

中國(guó)新型政黨制度是在中國(guó)共產(chǎn)黨同全國(guó)人民一道在反對(duì)“三座大山\"的斗爭(zhēng)中萌芽并醞釀，在新民主主義革命時(shí)期的根據(jù)地建設(shè)、鞏固政權(quán)、開(kāi)展武裝斗爭(zhēng)中營(yíng)造了良好的黨內(nèi)外關(guān)系和民主氛圍，最終以為人民謀福祉、為民族謀復(fù)興的實(shí)際行動(dòng)贏得了民心，得道多助，最終“各民主黨派和無(wú)黨派人士共同選擇自愿接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)\"，奠定了中國(guó)新型政黨制度的思想政治基礎(chǔ)。這一萌芽時(shí)期的標(biāo)志性事件主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是大革命時(shí)期的國(guó)共第一次合作。在中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建之初，就認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)革命目標(biāo)必須尋求合作伙伴，黨的二大通過(guò)《關(guān)于民主的聯(lián)合戰(zhàn)線的議決案》，之后逐步形成了國(guó)民革命聯(lián)合戰(zhàn)線，中國(guó)共產(chǎn)黨與孫中山領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民黨開(kāi)展了合作，極大推動(dòng)了中國(guó)革命的進(jìn)程。二是蘇維埃時(shí)期的工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐。1931年在江西瑞金成立的中華蘇維埃臨時(shí)中央政府，在政權(quán)的具體組成上包括了工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級(jí)，以毛澤東同志為代表的共產(chǎn)黨人深刻認(rèn)識(shí)到了農(nóng)民階級(jí)的重要性，進(jìn)而逐步建立起牢固的工農(nóng)聯(lián)盟。三是建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。瓦窯堡會(huì)議系統(tǒng)闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策，不久后就在西北地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)工農(nóng)紅軍和國(guó)民黨軍隊(duì)的停戰(zhàn)并商洽合作抗日事宜，之后中國(guó)共產(chǎn)黨還積極斡旋和平解決“西安事變”，直到1937年以國(guó)共兩黨合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成。四是\"舊政協(xié)\"的召開(kāi)。抗戰(zhàn)勝利后，在重慶談判中國(guó)共兩黨達(dá)成了“雙十協(xié)定”，按照協(xié)定的內(nèi)容于1946年初召開(kāi)了政治協(xié)商會(huì)議（即“舊政協(xié)”，除國(guó)民黨方面8人、共產(chǎn)黨方面7人之外，還包括了民盟9人、青年黨5人、無(wú)黨派人士9人，雖然最終未能實(shí)現(xiàn)和平建國(guó)的目標(biāo)，但在商談建國(guó)綱領(lǐng)、軍事協(xié)議、改組政府、召集國(guó)民大會(huì)等過(guò)程中，各方面代表都實(shí)現(xiàn)了廣泛參與和深度交流。

在這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)歷了從弱小到強(qiáng)大，從局部執(zhí)政逐步發(fā)展到全國(guó)執(zhí)政的角色轉(zhuǎn)變，在政黨政治方面雖然沒(méi)有明確的定義或完整的理念，也尚未形成成熟的制度體系，但已在實(shí)踐中進(jìn)行了事實(shí)上的嘗試，積極探索了中國(guó)共產(chǎn)黨同其他各政黨、各階級(jí)階層人士合作共事的方式和范圍。更重要的是，中國(guó)共產(chǎn)黨在這些嘗試中不僅充分認(rèn)識(shí)到為實(shí)現(xiàn)革命自標(biāo)必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同時(shí)也將自己的革命理念和主張傳播到社會(huì)的各方面各階層，使中國(guó)共產(chǎn)黨之外的社會(huì)成員能夠接觸并逐步了解這一組織，進(jìn)而才有認(rèn)可、追隨的可能，最終實(shí)現(xiàn)得道多助。

（二）形成（1949—1956）：眾志成城整裝待發(fā)

新民主主義革命取得全國(guó)性勝利之后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度伴隨著中華人民共和國(guó)的成立而初步確立，并在新民主主義向社會(huì)主義過(guò)渡中正式形成。這一形成時(shí)期的標(biāo)志性事件主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是新政協(xié)的召開(kāi)與中華人民共和國(guó)的成立。1948年中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)表“五一口號(hào)”，得到了各民主黨派和無(wú)黨派人士的積極響應(yīng)，這也成為了我國(guó)政治實(shí)體的主要構(gòu)成。之后各界代表相繼抵達(dá)解放區(qū)，在籌備完成后于1949年召開(kāi)了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議（即新政協(xié)），暫時(shí)代行人民代表大會(huì)職權(quán)，在協(xié)商中達(dá)成共識(shí)并順利完成建國(guó)大業(yè)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度在事實(shí)上得以確立。二是從“兩個(gè)萬(wàn)歲”到“八字方針”的提出。三大改造完成后，關(guān)于各民主黨派是否還有作用、是否還有必要存在的問(wèn)題被提出。不僅僅在中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部有這樣的疑惑，甚至包括各民主黨派人士也在思想上不同程度地存在著顧慮，擔(dān)心自己會(huì)被當(dāng)成“歷史包袱”而被卸下拋棄。對(duì)此，毛澤東同志在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上同各民主黨派負(fù)責(zé)人當(dāng)面談?wù)摿诉@一話題，并詼諧地說(shuō)道：“要兩個(gè)萬(wàn)羅，共產(chǎn)黨方歲，民主黨派方羅，資產(chǎn)階級(jí)不要方歲，資產(chǎn)階級(jí)只要兩、三羅就可以了。\"這一幽默的語(yǔ)言毫無(wú)疑問(wèn)是給各民主黨派吃了一顆大大的定心丸。之后，毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中，專門(mén)就黨和非黨的關(guān)系作出詳細(xì)闡述并總結(jié)得出結(jié)論：“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來(lái)，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過(guò)去如此，而且將來(lái)也可以如此，就是長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督。\"[10]很快這一主張?jiān)邳h的八大上得到正式明確，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派\"長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督\"成為了一項(xiàng)基本方針并被寫(xiě)入決議。

在這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨順利實(shí)現(xiàn)了從局部執(zhí)政到全國(guó)執(zhí)政的角色變化，中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派、無(wú)黨派人士一道積極開(kāi)展政治協(xié)商，凝聚起眾志成城的磅礴力量，在鞏固新生政權(quán)方面發(fā)揮了積極作用?！鞍俗址结榎"的提出及確立充分肯定了建設(shè)社會(huì)主義進(jìn)程中各民主黨派的積極貢獻(xiàn)和重要作用，中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派、無(wú)黨派人士一道，整裝待發(fā)，積極投身到社會(huì)主義建設(shè)大潮之中。

（三）探索（1956—1978）：風(fēng)雨同舟矢志不渝

中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民探索建設(shè)社會(huì)主義初期，在“摸著石頭過(guò)河\"中經(jīng)歷了一個(gè)曲折發(fā)展的過(guò)程。中國(guó)新型政黨制度在十年建設(shè)時(shí)期和“文化大革命\"時(shí)期受到了影響干擾，但中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持多黨合作的方針始終未曾動(dòng)搖，堅(jiān)持同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，矢志不渝將多黨合作推向新的發(fā)展階段。這一探索時(shí)期的標(biāo)志性事件主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是在十年建設(shè)時(shí)期的曲折發(fā)展。1957年中共中央發(fā)起整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，毛澤東同志就指出“整風(fēng)就是使黨內(nèi)外打成一片”，之后中共中央還根據(jù)毛澤東同志手稿刊印了《組織黨外人士繼續(xù)對(duì)黨的缺點(diǎn)錯(cuò)誤展開(kāi)批評(píng)》，邀請(qǐng)各民主黨派和無(wú)黨派人士提意見(jiàn)，致力于調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的各種關(guān)系。二是在“文化大革命\"時(shí)期的破壞與維護(hù)。對(duì)于各民主黨派，以林彪、江青為首的反革命集團(tuán)扣之以“修正主義”“投降主義”帽子，嚴(yán)重破壞民主黨派的中央機(jī)關(guān)和地方組織。對(duì)此，毛澤東同志在召集會(huì)議時(shí)曾諄諄告誡林彪“我勸不要整民主黨派的人\"。三是\"文化大革命\"結(jié)束后政黨關(guān)系的改善。1977年中共中央批轉(zhuǎn)了《關(guān)于愛(ài)國(guó)民主黨派問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告》，重申了“八字方針”，建議自上而下有序恢復(fù)民主黨派的組織和工作，此后各民主黨派的活動(dòng)迅速恢復(fù)并得以正常開(kāi)展工作。

在這一時(shí)期，多黨合作事業(yè)遭受了一些挫折，各民主黨派甚至一度無(wú)法正常參與到國(guó)家政治生活中，也有一部分民主黨派成員和無(wú)黨派人士受到打壓。但中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)守合作初心，堅(jiān)持“八字方針”，并勇于糾錯(cuò)，及時(shí)摘掉了黨外人士中被錯(cuò)劃為右派分子的帽子，也全面恢復(fù)了人民政協(xié)的工作。

（四）發(fā)展（1978—2012）：萬(wàn)象更新生機(jī)勃發(fā)

黨的十一屆三中全會(huì)后，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)入到新階段，全面客觀地審視了新中國(guó)成立后各方面工作的成績(jī)和問(wèn)題，對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和多黨合作事業(yè)同樣進(jìn)行了總結(jié)和回顧，同時(shí)也對(duì)政黨制度的規(guī)范發(fā)展作出了布局謀劃。這一發(fā)展時(shí)期的標(biāo)志性事件主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是進(jìn)行總結(jié)和規(guī)劃。1979年鄧小平同志指出“各民主黨派已經(jīng)成為為社會(huì)主義服務(wù)的重要力量”“我國(guó)的政黨制度是符合我國(guó)實(shí)際情況的。\"1982年黨的十二大進(jìn)一步將“八字方針\"豐富為\"長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共?！倍怯枰悦鞔_和規(guī)范。在黨的十三大上“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”首次被完整明確提出，在八屆全國(guó)人大一次會(huì)議上進(jìn)一步將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”載入了憲法，明確這一制度法律地位的同時(shí)，如何堅(jiān)持和完善這一制度也成為了政治體制改革的重要內(nèi)容。三是實(shí)現(xiàn)豐富與發(fā)展。在黨的十六大上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度被總結(jié)為建設(shè)社會(huì)主義的寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確要進(jìn)一步發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。2004年中共中央制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)于各民主黨派更好履行職能的具體內(nèi)容、方式方法、體制機(jī)制都進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明。

在這一時(shí)期，中國(guó)新型政黨制度迎著改革開(kāi)放的春風(fēng)，在社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期日益發(fā)揮重要作用，并釋放了強(qiáng)大的活力。改革開(kāi)放之初，中共中央就著眼于政黨制度的規(guī)范化建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)豐富完善了基本方針，并制定出臺(tái)一系列文件和政策，使多黨合作事業(yè)在規(guī)范建設(shè)、有序發(fā)展方向上實(shí)現(xiàn)新的跨越，中國(guó)新型政黨制度的特色和顯著優(yōu)勢(shì)也在這一時(shí)期逐步顯現(xiàn)。

（五）完善（2012—）：與時(shí)俱進(jìn)同襄盛舉

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)新型政黨制度也伴隨著時(shí)代發(fā)展進(jìn)步而日益完善。各民主黨派和無(wú)黨派人士履行職能、發(fā)揮作用的平臺(tái)越來(lái)越寬廣、程序越來(lái)越規(guī)范，切實(shí)充當(dāng)好了中國(guó)共產(chǎn)黨的“好參謀、好幫手、好同事”的角色，在共商國(guó)是中同襄盛舉，助力中國(guó)夢(mèng)，有效應(yīng)對(duì)“兩個(gè)大局”，在以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。這一完善時(shí)期的標(biāo)志性事件主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的提出。關(guān)于各民主黨派的性質(zhì)定位，在不同歷史階段的認(rèn)識(shí)各異，從新中國(guó)成立初期的“為社會(huì)主義服務(wù)\"到改革開(kāi)放之初的“致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)”，其性質(zhì)始終未得到明確。2013年，習(xí)近平總書(shū)記提出各民主黨派是“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”，這是在認(rèn)識(shí)上的一個(gè)重大突破，各民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的親歷者和實(shí)踐者，自然也要作維護(hù)者和捍衛(wèi)者。二是中國(guó)新型政黨制度的提出。2018年，習(xí)近平總書(shū)記將中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度總結(jié)概括為“從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度”，這一重大論斷著重突出的“新”迅速成為了理論研究和實(shí)踐探索的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。三是《中國(guó)新型政黨制度》白皮書(shū)的發(fā)布。2021年國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國(guó)新型政黨制度》白皮書(shū)，強(qiáng)調(diào)了這是一項(xiàng)偉大的政治創(chuàng)造，具有鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì)，要努力將這一制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為切切實(shí)實(shí)的治理效能。

在這一時(shí)期，中國(guó)新型政黨制度被明確提出，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視多黨合作事業(yè)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想也為新時(shí)代構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局提供了根本指導(dǎo)。黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持和完善中國(guó)新型政黨制度是其重要的組成部分。步入新時(shí)代，這一政黨制度在與時(shí)俱進(jìn)中不斷規(guī)范、發(fā)展、完善，在我國(guó)政治生活中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

三、中國(guó)新型政黨制度的偉大成就

中國(guó)新型政黨制度的理論和實(shí)踐充分體現(xiàn)在繼承發(fā)展了馬克思主義經(jīng)典作家的相關(guān)理論，并與我國(guó)具體國(guó)情深度結(jié)合，吸納了我國(guó)傳統(tǒng)政治文化的有益成分，充分適配了我國(guó)政治社會(huì)氛圍和民眾心理，最終在革命實(shí)踐中生根發(fā)芽，茁壯成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

（一）豐富了中國(guó)特色人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)形式

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，同時(shí)也是人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)形式。但這一實(shí)現(xiàn)形式絕不是孤立的、固化的。人民代表大會(huì)制度保障人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)之一是代表通過(guò)選舉產(chǎn)生，這本身也就是民主的一種形式；體現(xiàn)之二是各級(jí)人大代表在履行職能過(guò)程中通過(guò)參加人大會(huì)議，行使提案、發(fā)言、審議等權(quán)力；體現(xiàn)之三是各級(jí)人大代表要密切聯(lián)系群眾，聽(tīng)取收集意見(jiàn)建議，發(fā)揮好黨聯(lián)系人民的橋梁紐帶作用。在這一實(shí)現(xiàn)形式下，人民的權(quán)力能夠得到根本保證。但任何一種制度，其設(shè)計(jì)理念和現(xiàn)實(shí)效能總是會(huì)存在差距，因而才要不斷發(fā)展完善，比如選舉本身是民主的體現(xiàn)，但其存在固有的局限性，選舉絕對(duì)不是民主的全部，而需要有其他的方式來(lái)補(bǔ)充。中國(guó)新型政黨制度中的各個(gè)政治實(shí)體，尤其是各民主黨派與無(wú)黨派人士，毫無(wú)疑問(wèn)是促進(jìn)我國(guó)人民當(dāng)家作主的一種絕佳補(bǔ)充方式。在成分構(gòu)成上，各民主黨派的主要組成人員所屬社會(huì)階層各有側(cè)重，但在客觀上又相對(duì)集中在某些領(lǐng)域某些行業(yè)，這就能夠有效應(yīng)對(duì)人大代表數(shù)量受限的情況，進(jìn)而在黨和這些群體之間能夠?qū)崿F(xiàn)更好的聯(lián)系溝通。概括而言，中國(guó)新型政黨制度是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，其中各民主黨派與無(wú)黨派人士在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)時(shí)期為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主發(fā)揮了重要作用，扮演著中國(guó)共產(chǎn)黨的“好參謀、好幫手、好同事”角色，成為了在人民代表大會(huì)制度之外，更好發(fā)揮民主效能的有益補(bǔ)充，極大程度地豐富了中國(guó)特色人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)形式。

（二）構(gòu)建了社會(huì)主義協(xié)商民主的制度載體

中國(guó)新型政黨制度發(fā)揮作用的重要載體就是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，在協(xié)商籌建新中國(guó)之際曾代行人民代表大會(huì)職權(quán)長(zhǎng)達(dá)五年時(shí)間，不僅為我國(guó)確立根本政治制度做了大量的準(zhǔn)備工作，還積累了寶貴的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。概括而言，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)新型政黨制度發(fā)揮作用的重要載體，深度拓展了協(xié)商民主的內(nèi)涵和外延?！吨袊?guó)的民主》白皮書(shū)對(duì)我國(guó)的民主協(xié)商具體歸納為七大類，其中的政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商尤其成為了各民主黨派和無(wú)黨派人士建言咨政的具體方式，其他諸如政府協(xié)商、人大協(xié)商等環(huán)節(jié)也都有著黨外人士的重要戲份。在這一載體下，中國(guó)新型政黨制度能夠在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中最大程度地避免舊式政黨制度只代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端；避免一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端;避免囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。[12]

（三）實(shí)現(xiàn)了政治參與和國(guó)家治理的高效有序

中國(guó)新型政黨制度下，各民主黨派和無(wú)黨派人士的政治參與相對(duì)集中地體現(xiàn)在開(kāi)展政黨協(xié)商工作中，這是基于共同政治目標(biāo)進(jìn)行民主協(xié)商的重要形式，和其他各種協(xié)商方式一道構(gòu)成了社會(huì)主義協(xié)商民主體系。概括而言，中國(guó)新型政黨制度在發(fā)展實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了廣泛的政治參與，大大推動(dòng)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在實(shí)現(xiàn)形式上，豐富發(fā)展成了會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商、書(shū)面協(xié)商，并具體細(xì)化各種形式的工作流程和規(guī)范；在制度保障上，形成了以國(guó)家相關(guān)法規(guī)為保障、中共中央文件為主體的制度規(guī)范，中國(guó)共產(chǎn)黨支持各民主黨派圍繞重點(diǎn)議題開(kāi)展經(jīng)常性的深人調(diào)研，支持各民主黨派參加相關(guān)會(huì)議并充分發(fā)表意見(jiàn)等；在協(xié)商成效上，僅黨的十八大以來(lái)，中共中央組織或委托相關(guān)部門(mén)召開(kāi)政黨協(xié)商200余次，各民主黨派在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出書(shū)面建議近千條，許多已被吸納并轉(zhuǎn)化為了國(guó)家的重大決策。這些生動(dòng)實(shí)踐都充分說(shuō)明我國(guó)社會(huì)主義民主體系之下政治參與的廣泛和真實(shí)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等各項(xiàng)事業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，也使國(guó)家治理更加高效有序。

（四）創(chuàng)造了人類民主政治文明的新形態(tài)

民主是全人類共同追求的價(jià)值目標(biāo)，工業(yè)化時(shí)代以來(lái)民主大潮在世界范圍內(nèi)波濤涵涌，以美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家在全世界范圍內(nèi)鼓吹其所謂“普世\"價(jià)值，宣揚(yáng)資本主義民主理念，雖然形成了一套較為完備的政治形態(tài)，但民主道路絕非僅有唯一途徑，當(dāng)前世界面臨的“民主迷思\"已深刻說(shuō)明這一問(wèn)題，然而這絕非民主本身之錯(cuò)，而是在民主實(shí)踐中出現(xiàn)了偏差。中國(guó)新型政黨制度經(jīng)歷了選擇、實(shí)踐和發(fā)展，最終基于我國(guó)國(guó)情得以確立并不斷完善，呈現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色，體現(xiàn)了中國(guó)人民對(duì)民主的孜孜追求，也豐富了人類政治文明新形態(tài)。概括而言，中國(guó)新型政黨制度沒(méi)有走其他舊式政黨制度的老路，更沒(méi)有照搬任何民主模式，而是創(chuàng)造了中國(guó)式民主。這一民主在國(guó)內(nèi)體現(xiàn)為人民當(dāng)家作主，在國(guó)際上則顯現(xiàn)為國(guó)際關(guān)系的民主化，完全不同于資本主義國(guó)家采用強(qiáng)權(quán)政治、無(wú)端攻計(jì)、顏色革命、武力迫使等手段推廣其政治模式和政黨制度，中國(guó)新型政黨制度是在世界范圍內(nèi)樹(shù)立起一面成功的政黨制度范式，不僅在國(guó)內(nèi)注重民主、團(tuán)結(jié)、協(xié)作，在世界范圍內(nèi)也倡導(dǎo)維護(hù)公平正義、推進(jìn)合作共贏，充分彰顯了社會(huì)主義民主國(guó)家的風(fēng)范與自信。

四、中國(guó)新型政黨制度的歷史經(jīng)驗(yàn)

從合作思想的萌發(fā)到制度層面的完善，中國(guó)新型政黨制度的理論與實(shí)踐始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國(guó)新型政黨制度”，新時(shí)代要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中國(guó)新型政黨制度，自然需要厘清這一制度發(fā)展完善的歷史經(jīng)驗(yàn)，更加堅(jiān)定制度自信，充分激發(fā)制度效能。

（一）始終堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)新型政黨制度的完整表述就是“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”，這里開(kāi)宗明義就點(diǎn)出了是由“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的”，而得出這一寶貴經(jīng)驗(yàn)也是在實(shí)踐中付出教訓(xùn)和犧牲后得出的重大結(jié)論。在中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)起或領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)中，曾經(jīng)有過(guò)放棄領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的例子，結(jié)果黨的事業(yè)遭受慘重?fù)p失。比如，國(guó)民大革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨同國(guó)民黨開(kāi)展合作，初衷就是推翻北洋軍閥的反動(dòng)統(tǒng)治，但在合作過(guò)程中黨的主要負(fù)責(zé)同志犯了右傾錯(cuò)誤，放棄了黨對(duì)革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，最終在反革命政變發(fā)生時(shí)也未能組織有效反抗，導(dǎo)致黨的力量遭受重大損失。之后的革命和建設(shè)實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨在堅(jiān)持獨(dú)立自主的同時(shí)，始終保持了對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，深刻體現(xiàn)在“三三制\"政權(quán)建設(shè)、促成并維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、開(kāi)創(chuàng)多黨合作事業(yè)、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的全過(guò)程。堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)新型政黨制度的基礎(chǔ)和保證，這是已被實(shí)踐證明了的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。具體來(lái)說(shuō)，一是牢牢把握中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在協(xié)商籌建新中國(guó)時(shí)各民主黨派和無(wú)黨派人士自愿選擇接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是在革命進(jìn)程中達(dá)成的廣泛共識(shí)，時(shí)至今日也仍然適用。中國(guó)共產(chǎn)黨已被證明是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)當(dāng)之無(wú)愧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，同時(shí)也是長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，不但有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，更是依靠自我革命鍛造出了強(qiáng)大的容錯(cuò)糾錯(cuò)能力。各民主黨派和無(wú)黨派人士是我國(guó)政治生活的重要組成部分，具備廣泛參政的屬性與特質(zhì)，自然要支持并維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同心同德致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。二是加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在這里所強(qiáng)調(diào)的“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，指的是政治方面的領(lǐng)導(dǎo)，而絕非具體的組織領(lǐng)導(dǎo)或事務(wù)性領(lǐng)導(dǎo)。“領(lǐng)導(dǎo)的要旨是引領(lǐng)導(dǎo)向，率領(lǐng)大家前進(jìn)。\"[13在政治方向上，中國(guó)共產(chǎn)黨要對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)和情況進(jìn)行全面分析做出準(zhǔn)確判斷，領(lǐng)導(dǎo)安排當(dāng)下階段的奮斗目標(biāo)，并細(xì)化為具體的路線方針政策，在此基礎(chǔ)上尤其注重在前進(jìn)道路和發(fā)展方向以及一些重大原則性問(wèn)題上，始終堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)各民主黨派和無(wú)黨派人士的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）營(yíng)造發(fā)展多黨合作事業(yè)的良好環(huán)境

中國(guó)新型政黨制度效能的發(fā)揮離不開(kāi)良好的外部環(huán)境，雖然環(huán)境屬于外部因素，但具體到國(guó)家政治生活中，良好的外部環(huán)境對(duì)于各民主黨派和無(wú)黨派人士的作用發(fā)揮卻至關(guān)重要。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的同黨外人士合作共事的范例中，已從正反兩方面作出了生動(dòng)的論證。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，“三三制”政權(quán)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)之一就是調(diào)動(dòng)社會(huì)各階級(jí)階層的積極性，自然也包括了黨外人士，團(tuán)結(jié)形成萬(wàn)眾一心的力量共同抵抗日本侵略者。提出“精兵簡(jiǎn)政”的李鼎銘先生就是黨外人士，但積極為革命事業(yè)建言獻(xiàn)策，這離不開(kāi)根據(jù)地建設(shè)中所營(yíng)造出的良好政治氛圍。協(xié)商籌建新中國(guó)時(shí)同樣如此，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)誠(chéng)布公，真誠(chéng)歡迎、認(rèn)真聆聽(tīng)、坦誠(chéng)接納各民主黨派和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議，以良好的氛圍吸引了各階級(jí)階層獻(xiàn)智獻(xiàn)策。在“文化大革命\"時(shí)期，多黨合作事業(yè)遭受破壞，整個(gè)社會(huì)氛圍、政治氛圍都充斥“左\"的傾向，這一時(shí)期復(fù)雜的環(huán)境氛圍一定程度上阻滯了多黨合作事業(yè)的發(fā)展。正反兩方面的事實(shí)充分說(shuō)明，必須為多黨合作事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，這也是經(jīng)過(guò)實(shí)踐反復(fù)對(duì)比形成的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。具體來(lái)說(shuō)，一是要發(fā)展全過(guò)程人民民主，更加堅(jiān)定制度自信，不斷完善體制機(jī)制。宣傳、教育、引導(dǎo)各界別人士充分認(rèn)識(shí)中國(guó)新型政黨制度的中國(guó)特色和顯著優(yōu)勢(shì)，講清楚這一制度對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)政治歷史文化相關(guān)理念的繼承和發(fā)展，以及與我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的契合點(diǎn)，同時(shí)著眼于加強(qiáng)對(duì)這一制度的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)性完善發(fā)展。二是加強(qiáng)研究構(gòu)建中國(guó)新型政黨制度話語(yǔ)體系。長(zhǎng)期以來(lái)話語(yǔ)權(quán)的問(wèn)題都是我們的弱項(xiàng)和短板，尤其是在國(guó)際社會(huì)，我國(guó)的社會(huì)主義民主政治更是被以美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家大肆攻許抹黑，如此以來(lái)構(gòu)建我們自己的話語(yǔ)體系并不斷提升影響力就顯得尤為重要，要加強(qiáng)對(duì)中國(guó)新型政黨制度的來(lái)龍去脈、演變發(fā)展、價(jià)值作用研究，重點(diǎn)突出“兩個(gè)結(jié)合”，做好宣傳闡釋，以切實(shí)增強(qiáng)中國(guó)新型政黨制度在世界范圍的影響力。

（三）持續(xù)鞏固強(qiáng)化共同的思想政治基礎(chǔ)

中國(guó)新型政黨制度的形成、發(fā)展和完善有著深厚的思想政治基礎(chǔ)。這一制度在萌芽階段的思想共識(shí)就是攜手推翻\"三座大山\"的壓迫，實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立和人民的解放，此期間的國(guó)共合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)正是基于這樣的共識(shí)。新中國(guó)成立初期，這一制度的思想政治共識(shí)是為社會(huì)主義服務(wù)，雖然此期間各民主黨派的性質(zhì)尚未得到明確，但前進(jìn)方向和工作目標(biāo)卻得到了統(tǒng)一，即如何建設(shè)好新生的社會(huì)主義國(guó)家。改革開(kāi)放之后，這一制度的思想政治共識(shí)是致力于社會(huì)主義建設(shè)，經(jīng)歷過(guò)曲折發(fā)展的中國(guó)新型政黨制度再次統(tǒng)一了思想，在新的發(fā)展階段煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)新型政黨制度的歷史和實(shí)踐充分證明在不同的發(fā)展階段，都要不斷鞏固強(qiáng)化共同的思想政治基礎(chǔ)，這是經(jīng)過(guò)歷史考驗(yàn)后形成的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。具體來(lái)說(shuō)，一是鞏固深化以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的思想共識(shí)。黨的二十大擘畫(huà)了新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)，這自然也要成為各民主黨派和無(wú)黨派人士在政治參與中要努力發(fā)揮作用的方向所在。二是深化對(duì)中國(guó)新型政黨制度中各政治實(shí)體定位及作用的共識(shí)。在藍(lán)圖繪就之后，還需要腳踏實(shí)地持續(xù)奮斗，此期間各政治實(shí)體在代際“政治交接”中必須有高度的思想政治共識(shí)，即中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨，各民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，是我國(guó)重要的政治力量和有益組成部分，要在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下履職盡責(zé)，積極在政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督中發(fā)揮作用，努力營(yíng)造親密無(wú)間的政黨關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)攜手奮斗。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮好人民政協(xié)的平臺(tái)作用

中國(guó)新型政黨制度在政治實(shí)踐中的重要載體就是人民政協(xié)，這也是具體的政治形式和組織形式。第一屆全國(guó)人大召開(kāi)之后，人民政協(xié)作為協(xié)商民主的專門(mén)機(jī)構(gòu)繼續(xù)發(fā)揮作用并發(fā)展至今。人民政協(xié)在70多年發(fā)展歷程中實(shí)現(xiàn)了兩次轉(zhuǎn)型，在我國(guó)政治生活中發(fā)揮著日益重要的獨(dú)特作用，體現(xiàn)了協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，彰顯了黨和人民的政治智慧。[14在各級(jí)人民政協(xié)委員構(gòu)成中，民主黨派和無(wú)黨派人士均占據(jù)大多數(shù)比例，當(dāng)前的人民政協(xié)工作機(jī)制已經(jīng)比較健全完善，各民主黨派及無(wú)黨派人士提案、報(bào)送社情民意的渠道已經(jīng)較為暢通，為服務(wù)新時(shí)代國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。進(jìn)一步發(fā)揮好人民政協(xié)的平臺(tái)作用，是結(jié)合了人民政協(xié)的歷史貢獻(xiàn)、性質(zhì)定位、功能指向等總結(jié)出的一條歷史經(jīng)驗(yàn)。具體來(lái)說(shuō)，一是要利用好人民政協(xié)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前人民政協(xié)工作中已經(jīng)建立健全了政協(xié)提案、協(xié)商會(huì)議常態(tài)化等機(jī)制，為各民主黨派和無(wú)黨派人士發(fā)表意見(jiàn)建議提供了更多機(jī)會(huì)，有價(jià)值、較中肯的建議也有很大機(jī)會(huì)直達(dá)中共中央。在這一平臺(tái)下，中國(guó)共產(chǎn)黨總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用也充分彰顯，能夠與各界黨外人士形成強(qiáng)大的整合效應(yīng)。二是要發(fā)揮好人民政協(xié)的組織優(yōu)勢(shì)。自成立之日起人民政協(xié)就是國(guó)家治理體系的重要組成部分，發(fā)展到現(xiàn)在組織構(gòu)架和制度規(guī)范已經(jīng)相當(dāng)健全完善，發(fā)揮人民政協(xié)的組織優(yōu)勢(shì)要充分發(fā)揮好中央到地方的體系作用，將黨外各方面的參與主體組織起來(lái)共商國(guó)是，積極開(kāi)展各類協(xié)商、議政、監(jiān)督工作，在征集訴求中凝聚共識(shí)，努力提升決策科學(xué)化水平，鞏固發(fā)展向好向善的政黨關(guān)系和階層關(guān)系，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)政治社會(huì)秩序的安寧穩(wěn)定。

（五）注重加強(qiáng)執(zhí)政黨和參政黨自身建設(shè)

中國(guó)新型政黨制度中的各政治實(shí)體在時(shí)代發(fā)展進(jìn)步中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了代際的“政治交接”，但多黨合作的初心仍堅(jiān)定不移，各個(gè)政黨要想跟上時(shí)代的步伐必須注重加強(qiáng)自身建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記提出全面加強(qiáng)黨的建設(shè)偉大工程，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，這都是著眼于時(shí)代之需、國(guó)家之需、人民之需所提出的重大論斷。要想保持走在時(shí)代前列并引領(lǐng)時(shí)代，始終注重加強(qiáng)黨的建設(shè)無(wú)疑是一條寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。具體來(lái)說(shuō)，一是要全面加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，重點(diǎn)側(cè)重于加強(qiáng)和提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，有效應(yīng)對(duì)“四大危險(xiǎn)”“四種考驗(yàn)”，勇于自我革命，把全面從嚴(yán)治黨持之以恒堅(jiān)持下去，永葆先進(jìn)性和純潔性。二是要全面加強(qiáng)參政黨建設(shè)。要深入推進(jìn)偉大社會(huì)革命，各民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)是其中的應(yīng)有之義。參政黨在政治上服從中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，但中國(guó)共產(chǎn)黨并不直接干預(yù)或指導(dǎo)民主黨派的具體工作，因而參政黨要加強(qiáng)自身建設(shè)必須敢于反思善于自省，正確看待自身存在的不足，找準(zhǔn)問(wèn)題方能對(duì)癥下藥，進(jìn)而增強(qiáng)自我提升能力，持續(xù)深化共識(shí)凝聚合力，建立健全各級(jí)組織及工作制度規(guī)范，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督，全面提升自身組織力、凝聚力和執(zhí)行力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)的能力和水平。

結(jié)語(yǔ)

中國(guó)新型政黨制度深刻體現(xiàn)著中國(guó)人民的政治智慧，其中的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯雄辯地證明了中國(guó)新型政黨制度的歷史必然性、偉大創(chuàng)造性、巨大優(yōu)越性。新時(shí)代要堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國(guó)新型政黨制度，必然要求全面梳理這一制度在實(shí)踐發(fā)展中取得的偉大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)新型政黨制度的偉大成就能夠幫助我們更好理解其顯著優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而激發(fā)其在推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、民族復(fù)興、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福中的效能。中國(guó)新型政黨制度的歷史經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驇椭梃b吸收人類政治文明的有益成果，進(jìn)而更有底氣地增強(qiáng)制度自信，努力構(gòu)建在國(guó)際上的政治話語(yǔ)權(quán)，在平等、尊重的基礎(chǔ)上助力世界民主政治的發(fā)展，為人類政治文明發(fā)展提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

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責(zé)任編輯：楊建平