［摘"要］女性青年是就業(yè)市場(chǎng)中的重點(diǎn)群體。近年來(lái)，女性青年呈現(xiàn)出受教育水平顯著上升、職業(yè)水平不斷升級(jí)、就業(yè)質(zhì)量明顯提高的特征。但是，女性青年的總體就業(yè)規(guī)模下降，失業(yè)率顯著上升，女性大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)面臨較大壓力，青年職業(yè)性別隔離狀況惡化，性別不平等程度加劇。職場(chǎng)中的隱性性別歧視、數(shù)字技能不足，以及家庭和工作平衡困境，對(duì)女性青年就業(yè)形成挑戰(zhàn)。要解決女性青年面臨的就業(yè)困難，要從女性青年就業(yè)吸納能力強(qiáng)的行業(yè)入手，加大力度創(chuàng)造新崗位；彌合“體制內(nèi)外”就業(yè)保障“雙軌制”的鴻溝，解決女性大學(xué)畢業(yè)生慢就業(yè)的現(xiàn)象；治理就業(yè)市場(chǎng)隱性性別歧視，創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境；著力提升女性青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，增加就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；從減輕家庭和工作負(fù)擔(dān)兩方面入手，促進(jìn)女性青年改善家庭和工作平衡狀況。

［關(guān)鍵詞］女性青年；就業(yè)；失業(yè)率；性別平等

［中圖分類(lèi)號(hào)］F2492；D4426；D4326"［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］"A"［文章編號(hào)］"1673-0461（2025）05-0073-13

一、引言

就業(yè)是民生之本，青年就業(yè)問(wèn)題更是重中之重。2024年7月，中國(guó)城鎮(zhèn)中不含在校生的16～24歲勞動(dòng)力失業(yè)率達(dá)171%①。青年整體的就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，女性青年可能面臨比男性青年更為糟糕的就業(yè)處境。2000—2020年，中國(guó)16～29歲女性的就業(yè)規(guī)模顯著下降，16～34歲女性的就業(yè)占比也下降到43%左右，女性青年勞動(dòng)參與率顯著低于男性，勞動(dòng)參與率下降的速度也快于男性［1-2］。全球范圍看，2022年，全球就業(yè)的女性青年占比為274%；男性青年為403%，其就業(yè)的可能性是女性青年的近15倍②。女性青年的失業(yè)持續(xù)期也普遍大于男性，女性青年未就業(yè)、未受教育或技能培訓(xùn)的概率和持續(xù)期也都高于男性［3-5］。女性青年是就業(yè)市場(chǎng)中的重點(diǎn)群體。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要確保青年就業(yè)水平總體平穩(wěn)，做好婦女等群體的就業(yè)工作③。研究并解決好女性青年就業(yè)問(wèn)題，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和人口高質(zhì)量發(fā)展有著至關(guān)重要的學(xué)術(shù)意義和政策價(jià)值。由此，本文基于第五、六、七次人口普查數(shù)據(jù)以及歷年《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，從青年就業(yè)規(guī)模、就業(yè)質(zhì)量、失業(yè)率變化、職業(yè)隔離等角度刻畫(huà)女性青年整體的就業(yè)狀況，分析當(dāng)前女性青年就業(yè)存在的問(wèn)題，并提出相對(duì)應(yīng)的解決思路。

二、中國(guó)女性青年就業(yè)現(xiàn)狀

（一）女性青年受教育程度上升但就業(yè)規(guī)模下降

教育是促進(jìn)女性青年就業(yè)的重要積極因素。教育不僅提高了女性的就業(yè)能力，也改變了她們的就業(yè)觀(guān)念。2000—2020年，女性青年的受教育狀況得到很大改善。2000年，各年齡段的女性青年受過(guò)大學(xué)本科教育的比例均不到5%；而到2020年，女性青年中受過(guò)大學(xué)本科教育的占比在20%左右。此外，男性青年和女性青年的受教育差距逐漸縮小。2000年，男性青年的整體受教育水平要高于女性，女性未上過(guò)學(xué)、只上過(guò)掃盲班和小學(xué)的比例均要高出同齡男性；而到2020年，上過(guò)大學(xué)本科和碩士的女性的比例，幾乎都大于男性（見(jiàn)表1和表2）。可見(jiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高等教育的普及，我國(guó)女性的教育水平顯著提高，這為她們?cè)诰蜆I(yè)市場(chǎng)上提供了更多潛在機(jī)會(huì)，也在一定程度上反映出我國(guó)社會(huì)性別觀(guān)念的顯著改善。

從女性青年的就業(yè)規(guī)模來(lái)看，16～19歲年齡段的就業(yè)人數(shù)在急劇下降，從2000年的超過(guò)200萬(wàn)人下降到2020年的不到50萬(wàn)人。變化的主要原因是該年齡段女性總?cè)丝趶?000年的4"032萬(wàn)人迅速下降到2020年的2"653萬(wàn)人。另外一個(gè)原因是女性受教育水平的提高和受教育年限的延長(zhǎng)，使該年齡段女性的勞動(dòng)參與率下降。2000年，擁有大專(zhuān)及以上受教育水平的女性占比為276%，而到了2020年，這一比例達(dá)到153%④。20～24歲年齡段的女性青年的就業(yè)人數(shù)在2000—2010年有上升的趨勢(shì)，而到了2020年人數(shù)急劇下降。2000—2010年該年齡段的女性總?cè)丝谑窍陆档?，但是就業(yè)人數(shù)在上升，說(shuō)明在這期間，20～24歲女性青年的勞動(dòng)參與率顯著提高，這也是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為女性創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的結(jié)果。2010—2020年，該年齡段的女性的就業(yè)人數(shù)下降，這主要是由于該年齡段女性總?cè)丝谙陆担送?，青年女性失業(yè)率上升也是其中的一個(gè)重要因素，15～24歲青年女性的失業(yè)率從2010年的86%上升到2020年的114%⑤。25～29歲年齡段的女性的就業(yè)人數(shù)在逐漸降低，其主要原因是該年齡段女性總?cè)丝诘南陆怠?0～34歲年齡段的女性就業(yè)規(guī)模在2000—2010年下降，主要是由于該年齡段女性總?cè)丝诘南陆?；該年齡段女性就業(yè)規(guī)模在2010—2020年有所上升，然而，這期間該年齡組的女性總?cè)丝谑窍陆档?，說(shuō)明這期間該年齡段的女性的勞動(dòng)參與率顯著提高（見(jiàn)圖1）。

從女性青年的就業(yè)占比來(lái)看，總體上女性青年的就業(yè)占比在下降。2000—2010年，20～34歲年齡段的女性就業(yè)比較穩(wěn)定，16～19歲年齡段的女性就業(yè)占比從約50%下降到約45%，說(shuō)明該年齡段男性就業(yè)占比在上升。2010—2020年，各年齡段女性的就業(yè)占比均在下降，其中，16～19歲年齡段女性就業(yè)占比下降到40%以下，說(shuō)明這期間各年齡段女性青年和男性青年的就業(yè)機(jī)會(huì)差距均在拉大（見(jiàn)圖2）。

圖1"2000—2020年青年女性就業(yè)規(guī)模

資料來(lái)源：第5～7次人口普查數(shù)據(jù)。圖2同。

（二）女性青年就業(yè)質(zhì)量不斷提升

從女性青年就業(yè)的職業(yè)變化來(lái)看，女性青年的職業(yè)在不斷升級(jí)。2010年以前，農(nóng)副業(yè)是男性和女性從業(yè)比例最高的職業(yè)種類(lèi)，但是到2020年，這一比例迅速下降，特別是青年人員，該比例下降到10%以下，商業(yè)服務(wù)人員成為女性青年主要從事的職業(yè)，占比高達(dá)40%以上。這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化密切相關(guān)，2000年我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別

從女性青年的行業(yè)分布來(lái)看，受到行業(yè)性質(zhì)和傳統(tǒng)就業(yè)觀(guān)念的影響，女性青年主要分布在批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、教育、住宿和餐飲以及農(nóng)林牧副漁業(yè)。在教育行業(yè)以及批發(fā)和零售業(yè)，女性青年的分布要明顯大于男性青年，而在建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，女性青年的分布明顯小于男性青年，在其他行業(yè)，男性和女性的分布比例相似（見(jiàn)表4）。

從女性青年的就業(yè)身份來(lái)看，盡管女性青年在就業(yè)市場(chǎng)上的表現(xiàn)日益凸出，她們?nèi)匀幻媾R諸多挑戰(zhàn)。根據(jù)《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，16～29歲女性青年的就業(yè)身份是雇員的占比約為90%；30～34歲的女性青年中，雇員比例下降，雇主和自己經(jīng)營(yíng)的比例上升。就業(yè)身份是雇員的女性青年中，有固定雇主的占絕大多數(shù)，但是在有固定雇主的女性青年就業(yè)人員中，沒(méi)簽訂勞動(dòng)合同的比例達(dá)到20%左右⑥，另外還有一些無(wú)固定雇主的零工和散工。沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同以及從事零工和散工的女性青年的工作穩(wěn)定性和權(quán)益保障還存在較大的問(wèn)題。這其中的一個(gè)重要原因在于招聘和創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，女性常常面臨隱性或顯性的性別歧視，一些企業(yè)在招聘時(shí)對(duì)女性設(shè)置了不合理的限制，或者在創(chuàng)業(yè)時(shí)優(yōu)先投資男性，導(dǎo)致女性青年在就業(yè)市場(chǎng)上往往集中于低薪或零工崗位，且在職業(yè)發(fā)展中常常遇到“天花板效應(yīng)”，尤其是勞動(dòng)收入、工作環(huán)境和社會(huì)保障等方面處于不利地位。

（三）2020年后女性青年失業(yè)率上升

1女性青年失業(yè)率變化

自2023年12月起，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布不包括在校學(xué)生的16～24歲、25～29歲勞動(dòng)力失業(yè)率（見(jiàn)圖3），我國(guó)官方并沒(méi)有發(fā)布過(guò)針對(duì)女性青年的失業(yè)率，世界銀行根據(jù)我國(guó)公開(kāi)的整體青年失業(yè)率對(duì)15～24歲的女性青年失業(yè)率進(jìn)行估算，結(jié)果如圖4。結(jié)合圖3和圖4發(fā)現(xiàn)，女性青年失業(yè)率存在以下變化趨勢(shì)。第一，長(zhǎng)期來(lái)看，2000年以后，15～24歲女性青年失業(yè)率在逐漸上升；2003—2019年，15～24歲女性青年失業(yè)率穩(wěn)定在8%左右；自2020年起，女性青年失業(yè)率開(kāi)始迅速上升，到2023年達(dá)14%。第二，根據(jù)實(shí)地調(diào)研和現(xiàn)有的研究發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)沖擊時(shí)，女性青年就業(yè)受到更大影響，因此，整體青年調(diào)查失業(yè)率在一定程度上反映女性青年失業(yè)的情況。由此可以推斷，25～29歲的女性青年的失業(yè)率比較穩(wěn)定，而16～24歲的女性青年失業(yè)率顯著更高。整體青年失業(yè)率在2024年7月達(dá)171%，相對(duì)應(yīng)的女性青年的失業(yè)率可能不會(huì)低于該數(shù)值。此外，青年失業(yè)率呈現(xiàn)一定的周期性變化，失業(yè)率在2024年7月迅速上升。一方面可能是因?yàn)榇笠?guī)模大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，增加了勞動(dòng)供給，使青年就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈；另一方面可能是未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生增加了失業(yè)人數(shù)。

圖5是世界銀行估算的2000—2023年主要國(guó)家15～24歲女性青年失業(yè)率。法國(guó)的女性青年失業(yè)率一直處在較高水平，2010—2016年一度維持在將近25%，遠(yuǎn)高于世界其他主要國(guó)家。英國(guó)的女性青年失業(yè)率也一直較高，2012年達(dá)到16%左右。相較而言，中國(guó)女性青年的失業(yè)率在2019年之前一直保持在10%以下，但是在2019年之后開(kāi)始迅速上升，到2023年接近15%，逐漸高于美國(guó)、英國(guó)和日本。日本的女性青年失業(yè)率水平一直比較低，并且自2012年起，女性青年失業(yè)率在逐漸降低，新冠疫情之后也沒(méi)有明顯上升的趨勢(shì)。

2女性青年失業(yè)率變化的原因分析

第一，新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊，經(jīng)濟(jì)整體的就業(yè)吸納能力下降。短期來(lái)看，新冠疫情發(fā)生后，許多企業(yè)面臨訂單劇減和經(jīng)營(yíng)困境，大量企業(yè)選擇關(guān)門(mén)或停產(chǎn)，造成大規(guī)模裁員，工作經(jīng)驗(yàn)少的青年群體首當(dāng)其沖，而這種精簡(jiǎn)用工模式產(chǎn)生了一定的慣性，影響企業(yè)的長(zhǎng)期用工需求。長(zhǎng)期來(lái)看，新冠疫情通過(guò)消費(fèi)、出口、預(yù)期等對(duì)就業(yè)的影響開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)。首先，疫情影響了居民消費(fèi)行為，居民的消費(fèi)行為更加理性、多元化和趨于保守，特別是低收入群體。其次，出口方面，新冠疫情加劇供需端沖擊、引發(fā)貿(mào)易壁壘、催生不確定性風(fēng)險(xiǎn)［6］，加之中美博弈進(jìn)入深水區(qū)，美歐強(qiáng)化與我國(guó)在貿(mào)易投資領(lǐng)域的“脫鉤斷鏈”，2023年，美國(guó)和歐盟對(duì)華進(jìn)口占其進(jìn)口總額的比重已分別降至"137%"和"93%"的歷史低位［7］。最后，疫情沖擊加之房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整期，整體社會(huì)預(yù)期偏弱，影響了投資行為。這三重因素疊加導(dǎo)致總需求不足，企業(yè)投資驟減，企業(yè)新創(chuàng)造的就業(yè)崗位隨之減少，由于青年群體工作經(jīng)驗(yàn)少，主要依靠新創(chuàng)造的崗位解決其就業(yè)的問(wèn)題［8］，新崗位創(chuàng)造不足導(dǎo)致對(duì)女性青年群體的就業(yè)吸納能力漸弱。盡管經(jīng)濟(jì)已經(jīng)恢復(fù)正常運(yùn)行兩年，但是經(jīng)濟(jì)沖擊帶來(lái)的“疤痕效應(yīng)”還沒(méi)有消失。

第二，女性青年就業(yè)吸納能力強(qiáng)的行業(yè)增速放緩。通過(guò)計(jì)算行業(yè)的就業(yè)乘數(shù)和觀(guān)察行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，可以從行業(yè)層面更加細(xì)致地分析女性青年失業(yè)率上升的原因。就業(yè)乘數(shù)反映的是最終需求與就業(yè)之間的彈性關(guān)系，即增加最終需求（如增加固定資產(chǎn)投資）1個(gè)單位直接與間接增加的就業(yè)人員數(shù)量。根據(jù)就業(yè)乘數(shù)的定義以及數(shù)據(jù)的可獲得性，采用投入產(chǎn)出局部閉合模型計(jì)算分行業(yè)就業(yè)乘數(shù)。

給出方程：（I-A）x=f。其中，A為投入產(chǎn)出表中的直接投入系數(shù)矩陣，x為部門(mén)總產(chǎn)出的列向量，f為部門(mén)總需求的列向量。上述矩陣方程的解向量為：X=（I-A）-1f。令矩陣G=（I-A）-1"，即里昂惕夫矩陣的逆矩陣，則X=Gf。那么j行業(yè)的就業(yè)乘數(shù)為：Emj=∑ni=1λigij。其中，gij為里昂惕夫矩陣逆矩陣中第i行j列的系數(shù)，λi表示每單位總產(chǎn)出的勞動(dòng)力需求系數(shù)［9］。

據(jù)2020年投入產(chǎn)出表和第七次人口普查數(shù)據(jù)計(jì)算我國(guó)各行業(yè)的總就業(yè)誘發(fā)系數(shù)、女性就業(yè)誘發(fā)系數(shù)和女性青年就業(yè)誘發(fā)系數(shù)（見(jiàn)附錄表1⑦）。分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和服務(wù)是就業(yè)誘發(fā)系數(shù)最大的行業(yè)，主要原因在于該行業(yè)的技術(shù)水平發(fā)展緩慢，是勞動(dòng)密集型行業(yè)。除農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和服務(wù)外，不論是女性青年還是所有女性勞動(dòng)力，住宿和餐飲、紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品均是就業(yè)誘發(fā)系數(shù)較大的行業(yè)。對(duì)女性青年勞動(dòng)力而言，紡織品、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)、衛(wèi)生和社會(huì)工作、文化、體育和娛樂(lè)、教育等行業(yè)的就業(yè)誘發(fā)系數(shù)較大，石油、煉焦產(chǎn)品和核燃料加工品等行業(yè)的就業(yè)誘發(fā)系數(shù)很小。由此，對(duì)比近年分行業(yè)增加值增長(zhǎng)率（見(jiàn)附錄表2⑦），可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)女性青年就業(yè)吸納能力較強(qiáng)的住宿和餐飲業(yè)在2020年的增長(zhǎng)率為-1462%，之后雖然有所恢復(fù)，但是在2022年仍然為-151%，2020—2023年的平均增長(zhǎng)率僅為505%。盡管制造業(yè)總體的增長(zhǎng)率在波動(dòng)中保持穩(wěn)定，但是對(duì)女性青年就業(yè)吸納能力較強(qiáng)的紡織行業(yè)卻下滑嚴(yán)重，2022年和2023年，規(guī)模以上紡織業(yè)增加值增速分別為-27%和-06%，規(guī)模以上服飾業(yè)增加值增速分別為-19%和-76%①，這一方面是新冠疫情的沖擊，另一方面是紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈外遷帶來(lái)的影響。居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)，以及文化、體育和娛樂(lè)業(yè)在疫情之后也恢復(fù)較慢，女性青年就業(yè)機(jī)會(huì)不足?？傮w來(lái)看，餐飲業(yè)、紡織業(yè)等女性青年就業(yè)吸納能力較強(qiáng)的行業(yè)在疫情之后恢復(fù)緩慢，是女性青年在疫情之后失業(yè)率上升的主要原因。

第三，自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展，降低了對(duì)勞動(dòng)力的需求。從2000年以后，信息技術(shù)在我國(guó)迅速發(fā)展，自動(dòng)化技術(shù)滲透到各行業(yè)，計(jì)算機(jī)作為自動(dòng)化技術(shù)的代表，盡管與高技能勞動(dòng)力形成互補(bǔ)，增加對(duì)高技能勞動(dòng)力的需求，但是，其對(duì)從事常規(guī)可編碼任務(wù)的勞動(dòng)力的替代作用不可忽略，比如銀行柜員、收銀員、數(shù)據(jù)錄入員等，而這些工作也是女性青年勞動(dòng)力集中的行業(yè)，計(jì)算機(jī)等自動(dòng)化技術(shù)產(chǎn)生的替代效應(yīng)減少了相對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)力的需求。從表5可知，吸納女性青年較多的教育、批發(fā)和零售業(yè)等的計(jì)算機(jī)使用數(shù)量平均達(dá)到每百人50臺(tái)以上。機(jī)器人是另外一種具有較強(qiáng)勞動(dòng)力替代效應(yīng)的自動(dòng)化技術(shù)，2022年，我國(guó)工業(yè)機(jī)器人裝機(jī)量占全球比重超過(guò)50%，2017—2020年，中國(guó)工業(yè)機(jī)器人增長(zhǎng)率達(dá)13%。以人工智能為代表的新一代信息技術(shù)正在迅速崛起，從2016年AlphaGo擊敗圍棋世界冠軍李世石到2024年文生視頻模型Sora發(fā)布，人工智能領(lǐng)域的每一次技術(shù)飛躍的時(shí)間都在縮短，正在逐漸從專(zhuān)業(yè)人工智能技術(shù)向通用人工智能技術(shù)轉(zhuǎn)變。人工智能技術(shù)形成的對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的擴(kuò)展，瞄準(zhǔn)了原來(lái)由高技能勞動(dòng)力從事的非常規(guī)任務(wù)，將工作任務(wù)的可替代性進(jìn)一步擴(kuò)大，市場(chǎng)中對(duì)勞動(dòng)力的需求將進(jìn)一步減少。盡管女性青年受教育水平逐年提高，但教育體系與市場(chǎng)需求之間的脫節(jié)現(xiàn)象仍然存在，尤其是文科專(zhuān)業(yè)的女性，或面臨技能與市場(chǎng)需求不匹配而帶來(lái)的失業(yè)問(wèn)題。

第四，房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入調(diào)整周期和教育培訓(xùn)行業(yè)政策管制。盡管房地產(chǎn)業(yè)對(duì)女性青年的就業(yè)拉動(dòng)能力排在較靠后的位置，但是房地產(chǎn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中處在十分重要的位置，其對(duì)上游的金融業(yè)、建筑業(yè)，下游的家居裝飾業(yè)、物業(yè)管理等均有顯著影響。往年對(duì)大學(xué)畢業(yè)生有較強(qiáng)就業(yè)吸納能力的房地產(chǎn)及相關(guān)企業(yè)，2024年幾乎沒(méi)有新的招聘崗位，當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)不景氣，大學(xué)畢業(yè)生失去了一個(gè)重要的就業(yè)方向。此外，房地產(chǎn)進(jìn)入調(diào)整期也改變了居民對(duì)整體的經(jīng)濟(jì)預(yù)期，降低了消費(fèi)，房子的性質(zhì)也在從投資品向消費(fèi)品轉(zhuǎn)變，房地產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)投資驟減，從總需求端減少了新崗位的創(chuàng)造。與此同時(shí)，2021年，教育行業(yè)的“雙減”政策使得教育培訓(xùn)行業(yè)受到重挫，很多教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)倒閉，培訓(xùn)班關(guān)閉，部分公司轉(zhuǎn)型到其他行業(yè)。教育行業(yè)本身是對(duì)女性青年就業(yè)吸納能力較強(qiáng)的行業(yè)，當(dāng)前也無(wú)法吸納相關(guān)的就業(yè)人員，收窄了女性青年的就業(yè)渠道。隨著傳統(tǒng)行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)減少，新興行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的技能要求提高，女性青年在技能和經(jīng)驗(yàn)上未能及時(shí)適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致失業(yè)率上升。

第五，傳統(tǒng)性別就業(yè)觀(guān)念中，女性需要在家庭中承擔(dān)更多的育兒和家務(wù)責(zé)任。從微觀(guān)層面的失業(yè)原因來(lái)看，相比于男性，在各年齡段，女性青年從沒(méi)工作過(guò)的比例要高于男性，說(shuō)明在各個(gè)年齡段，女性青年初次就業(yè)的難度要高于男性。另一個(gè)顯著的差異是，相對(duì)于男性，25～34歲的女性由于照顧家庭而失業(yè)的比例非常高，對(duì)30～34歲的失業(yè)女性，有將近一半是由于要照顧家庭而失業(yè)，而男性由于照顧家庭而失業(yè)的原因不足5%（見(jiàn)表6）。在經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)較為困難的當(dāng)下，女性初次就業(yè)難度增加，加劇了女性青年失業(yè)率的上升，加之社會(huì)和家庭的性別角色期待對(duì)女性職業(yè)生涯造成壓力，導(dǎo)致一些女性青年選擇退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。

（四）青年職業(yè)性別隔離狀況惡化

職業(yè)性別隔離是指大量同性別的人聚集在同一職業(yè)內(nèi)［10］，或者男女分別集中于不同的職業(yè)內(nèi)［11］，這可能會(huì)帶來(lái)性別不平等問(wèn)題，并且影響整體的工作效率。運(yùn)用第五、六、七次人口普查數(shù)據(jù)，采用標(biāo)準(zhǔn)化鄧肯指數(shù)⑧來(lái)度量中國(guó)青年的職業(yè)性別隔離狀況發(fā)現(xiàn)（見(jiàn)表7），2000—2010年，青年的職業(yè)隔離狀況有很大改善，然而，不論以六大類(lèi)還是以六十三類(lèi)方式劃分職業(yè)，2010—2020年，青年職業(yè)性別隔離狀況均惡化，說(shuō)明近10年青年就業(yè)市場(chǎng)中顯現(xiàn)出性別不平等加劇的趨勢(shì)。2000—2010年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展階段，為女性青年提供了大量的工作崗位，加之女性青年受教育水平提高以及社會(huì)對(duì)女性的性別角色觀(guān)念逐漸淡化，青年的職業(yè)性別隔離改善。然而，2010—2020年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度漸緩，加之就業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)加劇，使得青年的職業(yè)性別隔離狀況惡化。

根據(jù)青年職業(yè)內(nèi)部的性別比，將青年女性比例低于30%的職業(yè)稱(chēng)為青年“男性職業(yè)”［12］。附錄表3⑦是2010年和2020年我國(guó)青年“男性職業(yè)”的變化和青年女性在其中的占比。2010年“男性職業(yè)”僅有14種，青年女性占比低于10%的只有1種；而到2020年，“男性職業(yè)”上升到23種，青年女性占比低于10%的增加到3種；2010年職業(yè)中女性占比最低為695%，而到2020年，女性占比最低為515%。整體來(lái)看，青年群體中性別差距變大，青年女性的就業(yè)形勢(shì)在惡化。

（五）新業(yè)態(tài)與女性青年

新業(yè)態(tài)打破了傳統(tǒng)的剛性就業(yè)，具有更強(qiáng)的靈活性、流動(dòng)性和包容性，對(duì)于女性青年而言，這種靈活性尤其重要，因?yàn)榇祟?lèi)工作可以使她們?cè)诠ぷ髋c家庭責(zé)任之間取得更好的平衡，而女性青年在新業(yè)態(tài)工作中的角色和影響，也反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重大轉(zhuǎn)型和勞動(dòng)力市場(chǎng)的變遷。依托互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化和智能技術(shù)的新型就業(yè)形式，包括電子商務(wù)（如產(chǎn)品設(shè)計(jì)、客戶(hù)服務(wù)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)）、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)（如網(wǎng)約車(chē)、共享住宿）、在線(xiàn)教育（如遠(yuǎn)程教師、主播和內(nèi)容創(chuàng)作）等，吸引了大量女性青年參與。部分肩負(fù)育兒責(zé)任的女性青年得以在家工作，以彈性工作時(shí)間、短期合同及自由職業(yè)等形式，或以兼職方式繼續(xù)自己的職業(yè)生涯，也讓她們可以隨心調(diào)配個(gè)人時(shí)間。

同時(shí)，隨著信息通信、生物技術(shù)、新材料及新能源等領(lǐng)域不斷突破創(chuàng)新，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合創(chuàng)造了大量新型就業(yè)領(lǐng)域，為女性提供了更廣闊的職業(yè)選擇，革新了傳統(tǒng)的工作內(nèi)容和形式，也擴(kuò)展了女性的工作選擇權(quán)，營(yíng)造了一個(gè)相對(duì)公平開(kāi)放的環(huán)境，使女性更易于躋身高技能人才市場(chǎng)。通過(guò)我國(guó)招聘平臺(tái)的線(xiàn)上數(shù)據(jù)，附錄表4⑦展示了2019—2021年人工智能這一新工作業(yè)態(tài)的青年性別比例，以及該性別比例在行業(yè)的基本分布。其中，僅金融業(yè)與公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織兩個(gè)行業(yè)的女性青年招聘占比超過(guò)20%，占比較低的分別有農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等，均未超過(guò)14%。

進(jìn)一步，通過(guò)我國(guó)招聘平臺(tái)的線(xiàn)上數(shù)據(jù)，分析了2019—2021年人工智能這一新工作業(yè)態(tài)的青年性別收入差距和行業(yè)差異，如附錄表5⑦。其中，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，制造業(yè)，衛(wèi)生和社會(huì)工作，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，教育業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，都出現(xiàn)了顯著的性別收入差距，青年女性在人工智能崗位上的收入明顯低于青年男性。

盡管新業(yè)態(tài)帶來(lái)了新機(jī)遇，但女性青年在新業(yè)態(tài)中也面臨挑戰(zhàn)。首先，新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為女性青年提供了豐富的職業(yè)發(fā)展機(jī)遇，本應(yīng)為女性提供更多打破舊有職業(yè)壁壘的契機(jī)，然而性別刻板印象仍然如隱形枷鎖般阻礙著她們?cè)谶@些技術(shù)和科學(xué)密集型領(lǐng)域中獲得平等的機(jī)會(huì)，這些刻板印象可能通過(guò)人工智能和數(shù)據(jù)算法，深植于產(chǎn)業(yè)實(shí)踐之中，導(dǎo)致女性在進(jìn)入STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）領(lǐng)域時(shí)，常常面臨教育、就業(yè)乃至?xí)x升機(jī)會(huì)的雙重障礙，隱形地固化和傳播性別不平等。其次，遠(yuǎn)程工作和彈性工作等靈活就業(yè)形式，表面上為女性提供了更大的自由度，但這種靈活性也使社會(huì)和個(gè)人更容易將工作與生活的平衡視為個(gè)體責(zé)任，模糊了工作和生活的界限，甚至忽視就業(yè)需要社會(huì)系統(tǒng)支持等問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致女性在職場(chǎng)中遭遇更多隱性的壓力，即在承擔(dān)繁重家務(wù)、子女撫養(yǎng)和老人照料等責(zé)任的同時(shí)，仍需保持高效的工作表現(xiàn)。最后，新業(yè)態(tài)雖然提供了時(shí)間和地點(diǎn)上的自由，但也削弱了傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系中對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的制度保障，由于缺乏穩(wěn)定的收入來(lái)源和完善的社會(huì)保障，女性靈活就業(yè)者在經(jīng)濟(jì)上更容易受到市場(chǎng)波動(dòng)的影響，此外，職業(yè)健康和安全保障的缺失，也使她們?cè)诠ぷ髦忻媾R更大的風(fēng)險(xiǎn)，亟須完善法律保障、創(chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)、提供職業(yè)支持和提高公眾意識(shí)。

三、中國(guó)女性青年就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）女性大學(xué)畢業(yè)生面臨較大就業(yè)壓力

新冠疫情期間大學(xué)畢業(yè)的就業(yè)情況變化不大，但是在疫情結(jié)束2年后的2024年，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)下滑嚴(yán)重，特別是女性大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)受到更大沖擊。這主要表現(xiàn)在學(xué)生的就業(yè)簽約率下降、學(xué)校提供的“三助崗位”數(shù)量緊張、就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、大學(xué)生就業(yè)心理壓力大，等等。導(dǎo)致當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的最主要原因是企業(yè)端對(duì)勞動(dòng)力需求降低，特別是往年吸納就業(yè)崗位較多的行業(yè)，比如房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)行業(yè)等。此外，原來(lái)吸納畢業(yè)生較多的生產(chǎn)制造行業(yè)的用人需求減少，也是當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)下滑的重要影響因素之一。盡管新能源行業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)勞動(dòng)力需求增加，出口新三樣“電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品”帶動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)，但是其要求畢業(yè)生有相關(guān)的行業(yè)知識(shí)和技能，對(duì)一些人文社科類(lèi)專(zhuān)業(yè)的女性大學(xué)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，在該類(lèi)行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)并不多。

（二）女性大學(xué)畢業(yè)生慢就業(yè)現(xiàn)象突出

慢就業(yè)現(xiàn)象是指大學(xué)生在畢業(yè)后暫緩就業(yè)的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為持續(xù)尋找好的工作機(jī)會(huì)，或準(zhǔn)備“考公”“考研”“考編”等，這其中包括部分畢業(yè)生已經(jīng)拿到就業(yè)單位的錄用通知，但是遲遲不肯簽訂畢業(yè)生三方協(xié)議。慢就業(yè)現(xiàn)象不只出現(xiàn)在女性大學(xué)畢業(yè)生之中，而是當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生的普遍現(xiàn)象。智聯(lián)招聘發(fā)布的《2024大學(xué)生就業(yè)力調(diào)研報(bào)告》顯示，大學(xué)畢業(yè)生慢就業(yè)的比例達(dá)20%左右，且該比例較往年有所上升。大學(xué)生慢就業(yè)可能是追求更高質(zhì)量就業(yè)或更好未來(lái)發(fā)展的一種方式，但也會(huì)產(chǎn)生一定風(fēng)險(xiǎn)。一是錯(cuò)過(guò)最佳就業(yè)時(shí)機(jī)，一旦“考公”“考研”“考編”等沒(méi)有成功，由于經(jīng)歷一年工作經(jīng)歷空檔期和缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，重新求職的競(jìng)爭(zhēng)力不足，或更難以就業(yè)；二是產(chǎn)生失業(yè)的“疤痕效應(yīng)”，由于慢就業(yè)而缺乏經(jīng)驗(yàn)積累和信心不足，難以提高就業(yè)質(zhì)量；三是畢業(yè)生選擇慢就業(yè)，給高校就業(yè)指導(dǎo)中心的老師也帶來(lái)一定工作壓力。

女性青年慢就業(yè)的原因有以下幾個(gè)方面。第一，畢業(yè)生想保留應(yīng)屆生身份。應(yīng)屆生身份保留兩年是2018年教育部出臺(tái)的政策，為當(dāng)年未及時(shí)就業(yè)的畢業(yè)生提供求職的緩沖期。2020年，為了緩解疫情對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的影響，教育部重申該政策，對(duì)2020年7月還沒(méi)有落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生，可以按照規(guī)定將戶(hù)口檔案在學(xué)校保留2年，目的是為學(xué)生提供好服務(wù)，讓他們安心找工作。然而，該政策對(duì)企業(yè)招聘的影響不大，企業(yè)招聘中對(duì)應(yīng)屆生畢業(yè)年限的規(guī)定由其自主決定，很多企業(yè)在招聘中就以學(xué)生當(dāng)年的畢業(yè)時(shí)間為準(zhǔn)。同時(shí)，盡管“國(guó)考”和部分“省考”中對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生規(guī)定按教育部的定義，即在擇業(yè)期內(nèi)（國(guó)家規(guī)定擇業(yè)期為2年）未落實(shí)工作單位的也可報(bào)名應(yīng)屆生崗位，但是，部分省考也開(kāi)始有其自己的規(guī)定，比如上海市，其對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的定義明確是指納入國(guó)家統(tǒng)招計(jì)劃、被普通高等院校錄取的當(dāng)年應(yīng)屆高校畢業(yè)生，而不包括處在擇業(yè)期的未落實(shí)工作單位的畢業(yè)生。然而，學(xué)生們對(duì)應(yīng)屆生身份過(guò)于看重，加之對(duì)現(xiàn)實(shí)招聘中的具體要求了解不完全，是造成他（她）們選擇慢就業(yè)的主要原因之一。第二，“體制內(nèi)外”就業(yè)保障“雙軌制”。這主要體現(xiàn)在以下方面。一是工作的穩(wěn)定性。體制外的辭退率遠(yuǎn)高于體制內(nèi)，體制外就業(yè)人員面臨更大的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。盡管《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》中規(guī)定了勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作滿(mǎn)十年的，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，但是私營(yíng)企業(yè)采取變換簽約主體、合同順延、“連續(xù)”工作年限中斷、勞務(wù)派遣、合同變更等方式避免無(wú)固定期限勞動(dòng)合同?；蛲ㄟ^(guò)與員工協(xié)商的方式以降職、降薪變相辭退員工。較低的失業(yè)保險(xiǎn)金加劇了勞動(dòng)者對(duì)失業(yè)的擔(dān)心和焦慮，比如，北京市的失業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是每月約2"100元，如果個(gè)人在失業(yè)前有房貸，那失業(yè)金完全不能覆蓋生活和房貸的費(fèi)用。二是社會(huì)保障方面。部分私營(yíng)企業(yè)可能只給雇員購(gòu)買(mǎi)“三險(xiǎn)一金”，繳納基數(shù)也以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，繳納比例也以最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。無(wú)論是體制內(nèi)還是體制外，工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)方面盡管在理論上覆蓋了所有參保的職工，但在實(shí)際操作中，可能因?yàn)轶w制內(nèi)單位的行政資源和操作流程更為順暢，職工在享受相關(guān)待遇時(shí)可能會(huì)更加便捷。三是工作壓力和工作時(shí)間方面。體制內(nèi)單位對(duì)青年女性生育更友好，不用擔(dān)心因?yàn)樯徊脝T，而私營(yíng)企業(yè)不愿承擔(dān)女性員工的生育成本，在女性懷孕期間將其調(diào)離原崗位，等回歸職場(chǎng)或面臨被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)，增加其主動(dòng)離職的風(fēng)險(xiǎn)。在育兒期間，體制內(nèi)女性也能夠更好地兼顧事業(yè)和家庭，比如體制內(nèi)單位允許有幼兒的工作人員可以享受彈性工作時(shí)間，而很多私營(yíng)企業(yè)難以做到。第三，思想觀(guān)念的變化。不同于以前，現(xiàn)在大學(xué)生畢業(yè)后的生存壓力較小，有家庭為其提供經(jīng)濟(jì)支撐，其自主謀生的意愿沒(méi)有那么強(qiáng)烈。在疫情的影響下，大學(xué)畢業(yè)生特別是女性大學(xué)畢業(yè)生找工作“求穩(wěn)”的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，國(guó)有企業(yè)和國(guó)家機(jī)關(guān)成為其就業(yè)首選，公務(wù)員和事業(yè)單位的工作穩(wěn)定且體面，并且也有利于平衡工作和家庭。第四，大學(xué)生技能和需求不匹配。大學(xué)教授的課程不能適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，比如一些女性大學(xué)生集中的人文社科類(lèi)專(zhuān)業(yè)的課程，在實(shí)際就業(yè)中能發(fā)揮的作用很小，一些高校青年教師也反映，大學(xué)生上課不聽(tīng)講是普遍現(xiàn)象。此外，在人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)需求不斷增加的情況下，教育體系可能更偏重理論知識(shí)的傳授，忽視了實(shí)踐能力的培養(yǎng)，部分高校還涉及師資力量無(wú)法匹配的問(wèn)題。同時(shí)，部分高校在課程設(shè)置中，企業(yè)參與度較低，這使高校的課程設(shè)置脫離實(shí)踐，就業(yè)針對(duì)性不強(qiáng)。盡管各高校的畢業(yè)生去向定位有所不同，比如部分高校的畢業(yè)生未來(lái)以科研等為主，但是在未來(lái)，企業(yè)必定是創(chuàng)新的主體之一，企業(yè)參與課程設(shè)置的必要性值得高校重視。

（三）女性青年在職場(chǎng)中面臨隱性性別歧視

盡管我國(guó)出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》中對(duì)反對(duì)就業(yè)性別歧視作出了明確的規(guī)定，包括“不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)”，《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的通知》中規(guī)定在發(fā)布招聘信息和招用人員的過(guò)程中，不得限定性別。然而，各種隱性的性別歧視卻讓青年女性深受其擾，比如，很多工作崗位面試人員中青年男性占比明顯較大，青年男性通過(guò)面試的概率更高，青年男性獲得的工資待遇更高，女性在面試中被問(wèn)及結(jié)婚生育計(jì)劃。這一方面來(lái)源于統(tǒng)計(jì)性歧視因素，另一方面也是青年女性可能在到崗后的幾年內(nèi)有生育假期而影響其工作。

（四）女性青年數(shù)字技能不足

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)勞動(dòng)力的數(shù)字技能要求越來(lái)越高。然而，相對(duì)于男性大學(xué)畢業(yè)生，女性大學(xué)畢業(yè)生中著意提升過(guò)人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等相關(guān)技能的占比較低。長(zhǎng)期以來(lái)，女性在STEM領(lǐng)域的受教育水平不足，聯(lián)合國(guó)教科文組織的數(shù)據(jù)顯示，只有約30%的女學(xué)生會(huì)在接受高等教育時(shí)選擇STEM相關(guān)領(lǐng)域。在全球范圍內(nèi)，女性在信息通信技術(shù)、自然科學(xué)、數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)等學(xué)科的錄取率尤其低⑨。女性?xún)H占全球科研人員中的1/3，在一流大學(xué)高層中女性所占席位也比男性少⑩。這與社會(huì)的性別角色觀(guān)念有很深的關(guān)系，長(zhǎng)期以來(lái)，家庭和周?chē)某砷L(zhǎng)環(huán)境會(huì)給女孩灌輸這樣的理念，女性在理工科類(lèi)的學(xué)習(xí)能力不如男性，女性學(xué)習(xí)工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)會(huì)存在就業(yè)困難，女性應(yīng)該學(xué)習(xí)人文社科類(lèi)的專(zhuān)業(yè)，畢業(yè)后有一份相對(duì)輕松的工作，能夠更好地兼顧家庭和工作，這導(dǎo)致女性避免選擇STEM專(zhuān)業(yè)。然而，STEM領(lǐng)域的工作崗位往往具有高薪酬、較好職業(yè)發(fā)展前景等特征，特別是在人工智能時(shí)代，STEM領(lǐng)域的技能越來(lái)越重要，人工智能首先替代的是很多人文社科領(lǐng)域的工作，女性在相對(duì)技能缺失的情況下，其相關(guān)的就業(yè)機(jī)會(huì)不足，會(huì)加劇勞動(dòng)力市場(chǎng)的性別差距。

（五）女性青年面臨家庭和工作平衡挑戰(zhàn)

家庭和工作平衡是青年女性在職場(chǎng)上面臨的最大挑戰(zhàn)。很多女性面臨工作占用大量時(shí)間、臨時(shí)的工作任務(wù)、工作壓力大，以至于影響家庭事務(wù)的困難；同樣，生育和撫養(yǎng)孩子、照顧老人、家庭關(guān)系緊張也影響到女性的工作。然而，相對(duì)來(lái)說(shuō)，男性在這方面的壓力較小。就生產(chǎn)和育兒一項(xiàng)來(lái)說(shuō)，女性要承擔(dān)的事務(wù)和消耗的時(shí)間精力就要遠(yuǎn)大于男性。盡管家庭成員的幫助、雇傭家政服務(wù)、靈活的工作安排是她們平衡家庭和工作的方式，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，很多女性可能缺少家庭成員幫助，無(wú)法負(fù)擔(dān)家政服務(wù)的成本，難以選擇彈性工作時(shí)間，從而增大女性家庭和工作平衡的壓力。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者克勞迪婭·戈?duì)柖≈赋?，“貪婪”的工作是女性難以實(shí)現(xiàn)工作和家庭平衡的重要原因，經(jīng)常加班、周末或晚上工作的人可以獲得更高收入或更快晉升，為了增加家庭整體收入，夫妻之間有一方的工作時(shí)間安排需要更加靈活，以方便照顧小孩和老人，此時(shí)，從家庭利益最大化的角度考慮，女性成為婚姻公平的犧牲者，這也是男性和女性工資差距擴(kuò)大的重要原因。

四、促進(jìn)女性青年就業(yè)的政策建議

（一）加大力度創(chuàng)造新就業(yè)崗位

新就業(yè)崗位是吸納青年勞動(dòng)力的主要渠道，要從對(duì)女性青年就業(yè)吸納能力強(qiáng)的行業(yè)入手。從上文的分析發(fā)現(xiàn)，住宿和餐飲業(yè)、紡織業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)、衛(wèi)生和社會(huì)工作等行業(yè)的就業(yè)誘發(fā)系數(shù)處在前列，也是女性青年勞動(dòng)力比較集中的行業(yè)。針對(duì)住宿和餐飲業(yè)，旅游是帶動(dòng)其發(fā)展的一個(gè)重要引擎，特別是國(guó)內(nèi)近年興起的短視頻帶動(dòng)地方城市走紅的模式，帶火了淄博、哈爾濱、天水等城市，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐淖∷藓筒惋嫎I(yè)發(fā)展，促進(jìn)了相應(yīng)地區(qū)的就業(yè)吸納能力。各地方政府可以從創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)財(cái)稅金融支持等方面入手。在創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境方面，從為市場(chǎng)主體服務(wù)的角度出發(fā)，優(yōu)化失業(yè)人員或大學(xué)畢業(yè)生注冊(cè)小微企業(yè)、辦理餐飲營(yíng)業(yè)執(zhí)照等流程，打擊違法違規(guī)的營(yíng)業(yè)行為，創(chuàng)建當(dāng)?shù)芈糜蔚拇髷?shù)據(jù)信息系統(tǒng)，為失業(yè)人員提供相關(guān)信息，適時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)財(cái)稅金融支持方面，作為失業(yè)人員的就業(yè)蓄水池之一，對(duì)餐飲和住宿行業(yè)的財(cái)稅金融支持也是對(duì)失業(yè)人員的支持，對(duì)符合條件的失業(yè)人員提供開(kāi)業(yè)貸款支持、店鋪?zhàn)饨鹧a(bǔ)貼或延遲上繳支持等。針對(duì)紡織品行業(yè)，在需求端，緊抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、“一帶一路”共建國(guó)家關(guān)系，利用跨境電商平臺(tái)等，拓展海外市場(chǎng)。在供給端，紡織品行業(yè)長(zhǎng)期存在“招工難”的問(wèn)題，主要原因是工廠(chǎng)工作前景和工作環(huán)境差，所以應(yīng)該從改善工作環(huán)境、提升工人的社會(huì)保障水平等方面著手，提高崗位對(duì)青年的吸引力。

（二）取消保留畢業(yè)生應(yīng)屆生身份兩年的規(guī)定

保留應(yīng)屆生身份兩年政策的初衷是為了高校更好地服務(wù)畢業(yè)后未落實(shí)就業(yè)崗位的大學(xué)畢業(yè)生，然而，很多大學(xué)生為了保留應(yīng)屆生身份，出現(xiàn)慢就業(yè)的現(xiàn)象，可能會(huì)錯(cuò)過(guò)好的就業(yè)機(jī)會(huì)。一些省份的公務(wù)員考試已經(jīng)有對(duì)應(yīng)屆生身份的自主規(guī)定，企業(yè)更是完全有自己的定義，但是大學(xué)畢業(yè)生對(duì)現(xiàn)實(shí)的了解不夠清晰。可以取消保留應(yīng)屆生身份兩年的規(guī)定，但是保留高校對(duì)畢業(yè)但是未就業(yè)學(xué)生的就業(yè)服務(wù)，以鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生及時(shí)就業(yè)。

（三）彌合“體制內(nèi)外”就業(yè)保障“雙軌制”的鴻溝

當(dāng)前女性大學(xué)畢業(yè)生慢就業(yè)的一個(gè)主要原因是準(zhǔn)備“考編”和“考公”，這歸根到底還是體制內(nèi)外的就業(yè)保障差異。首先，從就業(yè)穩(wěn)定性來(lái)看，要強(qiáng)化對(duì)私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人員保護(hù)，監(jiān)督私營(yíng)主體行為，勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作滿(mǎn)10年的，應(yīng)當(dāng)允許訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，避免企業(yè)通過(guò)變換簽約主體、“連續(xù)”工作年限中斷等不合法的方式損害勞動(dòng)者權(quán)益。對(duì)企業(yè)在職培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼，提高員工能力，增強(qiáng)崗位穩(wěn)定性。特別是對(duì)私營(yíng)企業(yè)女性員工的就業(yè)保護(hù)，私營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)假時(shí)間和生育津貼要對(duì)標(biāo)體制內(nèi)單位，政府可以在一定程度上與企業(yè)共同分擔(dān)女性員工的生育成本。建立生育女性就業(yè)保護(hù)投訴機(jī)制，若存在生育后返崗被邊緣化、降薪等問(wèn)題，對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰。其次，在社會(huì)保障方面，嚴(yán)格監(jiān)督私營(yíng)企業(yè)為員工購(gòu)買(mǎi)“五險(xiǎn)一金”，提高私營(yíng)企業(yè)的社保繳納基數(shù)，比如，我國(guó)在2024年10月完成養(yǎng)老金并軌改革，促進(jìn)了養(yǎng)老制度的公平性，但還是要進(jìn)一步提高私營(yíng)企業(yè)的養(yǎng)老金繳納基數(shù)，這樣體制內(nèi)外的養(yǎng)老金待遇差別才會(huì)縮小。健全私營(yíng)單位的社保行政資源和流程，為員工的保險(xiǎn)理賠等打通通道。

（四）治理就業(yè)市場(chǎng)隱性性別歧視

我國(guó)已出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)來(lái)限制在招聘廣告中出現(xiàn)“男性?xún)?yōu)先”“只招男性”等顯性性別歧視。然而，用人單位在篩選簡(jiǎn)歷、面試、薪酬、晉升等方面對(duì)女性員工的不平等對(duì)待可能不直接或者明顯地表現(xiàn)出來(lái)，從而更加難以監(jiān)管和制止，此類(lèi)隱性的就業(yè)性別歧視需要引起重視。首先，要提高社會(huì)的性別平等意識(shí)。通過(guò)職場(chǎng)培訓(xùn)和媒體宣傳，打破性別刻板印象，增強(qiáng)雇主和員工對(duì)于性別平等的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)性別平等的社會(huì)氛圍。其次，鼓勵(lì)企業(yè)制定和實(shí)施性別平等政策，設(shè)置性別平等配額，提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和晉升機(jī)會(huì)，制定和執(zhí)行無(wú)性別偏見(jiàn)的人力資源管理政策，如匿名簡(jiǎn)歷評(píng)審、性別平等的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)等。政府和相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)就業(yè)性別平等情況的檢查與審計(jì)，定期收集企業(yè)的職場(chǎng)數(shù)據(jù)，比如招聘、晉升、薪酬等，分析其是否存在隱性性別歧視問(wèn)題，使用數(shù)據(jù)分析的方法識(shí)別潛在的性別歧視行為。將性別平等表現(xiàn)好的企業(yè)，納入相關(guān)企業(yè)名錄，提供一定的稅收優(yōu)惠或金融支持；對(duì)于違反性別平等的企業(yè)，可以通過(guò)公開(kāi)曝光、行政處罰等方式加以懲戒。鼓勵(lì)非政府組織、媒體和公眾參與監(jiān)督，對(duì)隱性性別歧視行為進(jìn)行曝光和批評(píng)。

（五）優(yōu)化高校課程設(shè)置

讓企業(yè)參與到高校課程設(shè)置中，特別是一些行業(yè)頭部企業(yè)，將企業(yè)勞動(dòng)力需求與高校課程相結(jié)合，提高學(xué)生上課的積極性，也為其就業(yè)能力培養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。企業(yè)參與高校課程設(shè)置的方式包括企業(yè)人員來(lái)高校做講座、企業(yè)將自身的招聘人員技能需求與授課老師交流等。盡管各高校的畢業(yè)生未來(lái)去向定位有所不同，比如部分高校的畢業(yè)生未來(lái)以科研為主，但是企業(yè)將來(lái)是重要的創(chuàng)新主體之一，企業(yè)參與到課程設(shè)置也有助于學(xué)生未來(lái)科研方向選擇和把握。在人工智能時(shí)代，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)數(shù)字技能的需求越來(lái)越高，專(zhuān)業(yè)知識(shí)和數(shù)字技能疊加的復(fù)合型人才是未來(lái)就業(yè)市場(chǎng)的重要方向之一，高校各專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置中應(yīng)該探索如何融入人工智能、大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用，強(qiáng)化高校人工智能專(zhuān)業(yè)背景的師資力量建設(shè)，特別是西部高校人才資源相對(duì)匱乏的背景下，國(guó)家應(yīng)該重點(diǎn)支持。

（六）強(qiáng)化女性青年STEM技能培養(yǎng)

一是教育干預(yù)和激勵(lì)。從小學(xué)、中學(xué)開(kāi)始，通過(guò)教師的性別平等意識(shí)培訓(xùn)，改變性別刻板印象，激發(fā)女孩對(duì)STEM的興趣。設(shè)計(jì)和推廣專(zhuān)為女孩定制的STEM課程，以適應(yīng)她們的學(xué)習(xí)風(fēng)格和興趣。為女孩提供STEM領(lǐng)域的榜樣，如女性科學(xué)家和工程師的客座講座、事跡介紹等。通過(guò)媒體宣傳、公共討論和教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)女性在STEM領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)和支持。鼓勵(lì)家長(zhǎng)和社會(huì)各界對(duì)女孩在STEM領(lǐng)域?qū)W習(xí)和發(fā)展的支持和期待。二是提供學(xué)術(shù)支持和資源。在高中和大學(xué)階段，提供STEM導(dǎo)師計(jì)劃、學(xué)術(shù)輔導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)室實(shí)習(xí)和研究機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)女性參與STEM相關(guān)的學(xué)術(shù)競(jìng)賽和項(xiàng)目、向女性提供專(zhuān)門(mén)的STEM獎(jiǎng)學(xué)金和資金支持，企業(yè)和政府部門(mén)可以提供實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)。三是豐富職前教育和職業(yè)指導(dǎo)，為女性提供關(guān)于數(shù)字技術(shù)職業(yè)的全面信息，激勵(lì)她們?cè)谙嚓P(guān)領(lǐng)域中選擇職業(yè)發(fā)展，通過(guò)透明化的職業(yè)指導(dǎo)和人力資源服務(wù)，女性可以更好地規(guī)劃自己的職業(yè)路徑，增強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。四是強(qiáng)化職場(chǎng)支持和發(fā)展。為女性青年提供STEM領(lǐng)域的繼續(xù)教育和進(jìn)修課程，鼓勵(lì)青年女性員工持續(xù)學(xué)習(xí)和提升技能。創(chuàng)建女性科技工作者網(wǎng)絡(luò)，提供職業(yè)發(fā)展、交流和互助平臺(tái)。舉辦女性科技創(chuàng)新大會(huì)和研討會(huì)，增強(qiáng)女性在STEM領(lǐng)域的能見(jiàn)度。

（七）鼓勵(lì)女性企業(yè)家精神培育和女性青年創(chuàng)業(yè)

一是增加對(duì)女性青年創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，提供針對(duì)女性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，包括商業(yè)計(jì)劃制定、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等課程。通過(guò)學(xué)校和社區(qū)中心提供旨在激發(fā)女性創(chuàng)業(yè)興趣的研討會(huì)和講座。二是提供網(wǎng)絡(luò)與導(dǎo)師資源，建立女性創(chuàng)業(yè)者網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)經(jīng)驗(yàn)豐富的女性企業(yè)家與初創(chuàng)企業(yè)家分享知識(shí)和資源。匹配女性企業(yè)家和行業(yè)導(dǎo)師，提供一對(duì)一指導(dǎo)和支持。三是金融支持與激勵(lì)。設(shè)立專(zhuān)門(mén)針對(duì)女性創(chuàng)業(yè)者的貸款和資助計(jì)劃，減輕資金獲取難度。提供稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和其他財(cái)政激勵(lì)措施，政府和大型企業(yè)可以通過(guò)為女性擁有的企業(yè)設(shè)定采購(gòu)配額或優(yōu)先政策，為女性創(chuàng)業(yè)者提供市場(chǎng)機(jī)會(huì)，支持女性開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。四是開(kāi)展“培訓(xùn)女性高管項(xiàng)目”，增加內(nèi)部晉升的女性高管和從外部招聘的女性高管的數(shù)量。

（八）促進(jìn)女性青年家庭和工作平衡

要從減輕家庭和工作負(fù)擔(dān)兩方面入手，促進(jìn)女性青年改善家庭和工作平衡狀況。一是要健全3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)。當(dāng)前我國(guó)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)正在逐步完善，存在符合資質(zhì)的機(jī)構(gòu)數(shù)量少、質(zhì)量參差不齊、收費(fèi)高等問(wèn)題。需要建立國(guó)家或地方的托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查托育機(jī)構(gòu)以確保安全、衛(wèi)生和教育標(biāo)準(zhǔn)得到遵守。同時(shí)，提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)課程，確保托育人員具備必要的資質(zhì)和知識(shí)，并鼓勵(lì)他們進(jìn)行繼續(xù)教育。發(fā)展多樣化的托育服務(wù)模式，滿(mǎn)足不同家庭的需求，并創(chuàng)新服務(wù)模式。加強(qiáng)監(jiān)督和維權(quán)機(jī)制，確保兒童權(quán)益得到保護(hù)。鼓勵(lì)幼兒園轉(zhuǎn)型提供低齡幼兒托育服務(wù)，并增加相應(yīng)機(jī)構(gòu)的供給。二是構(gòu)建家庭和工作平衡的文化環(huán)境。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》中提出，鼓勵(lì)實(shí)行靈活休假和彈性工作方式。用人單位可結(jié)合生產(chǎn)和工作實(shí)際，通過(guò)與職工協(xié)商，采取彈性上下班、居家辦公等工作方式，為有接送子女上下學(xué)、照顧生病或居家子女等需求的職工提供工作便利，幫助職工解決育兒困難。在實(shí)踐中，體制內(nèi)單位已經(jīng)出臺(tái)和開(kāi)始執(zhí)行相應(yīng)的政策，而很多私營(yíng)企業(yè)還沒(méi)有實(shí)施落地相關(guān)的政策措施。此外，逐漸改變超時(shí)加班的工作氛圍很有必要。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，我國(guó)實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)44小時(shí)的工時(shí)制度，每月加班不超過(guò)36小時(shí)。但是部分行業(yè)或企業(yè)中超時(shí)加班的氛圍盛行，這不僅不利于提高企業(yè)生產(chǎn)率，而且損害員工的身心健康，不利于員工的家庭和工作平衡。要用法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，設(shè)置最長(zhǎng)加班時(shí)間限制。監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法力度，及時(shí)約談?dòng)谐瑫r(shí)加班現(xiàn)象的企業(yè)，并進(jìn)行相應(yīng)的處罰，在全社會(huì)形成健康的工作氛圍。

五、結(jié)語(yǔ)

女性青年是勞動(dòng)力市場(chǎng)中的重要力量，充分的經(jīng)濟(jì)賦權(quán)不僅增加女性青年的獲得感、安全感和幸福感，也對(duì)人口高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕有重要意義。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)女性青年面臨失業(yè)率上升、就業(yè)市場(chǎng)中性別不平等加劇、數(shù)字技能不足、家庭和工作失衡等問(wèn)題，隨著大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)迅速滲透到經(jīng)濟(jì)生活中，算法偏見(jiàn)可能會(huì)加劇女性青年就業(yè)的潛在困境［13］。因此，需要促進(jìn)多部門(mén)溝通協(xié)作，制定科學(xué)可行的宏觀(guān)政策框架，為女性青年就業(yè)與職業(yè)發(fā)展提供基本框架與實(shí)踐遵循，促進(jìn)女性青年實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。具體的，要從女性青年就業(yè)吸納能力強(qiáng)的行業(yè)入手，通過(guò)促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大投資以創(chuàng)造新就業(yè)崗位，從根源上緩解當(dāng)前女性青年的就業(yè)壓力。同時(shí)，也要從提高社會(huì)保障、提高女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、加強(qiáng)社會(huì)生育支持等層面處理好女性青年面臨的勞動(dòng)就業(yè)和生育的矛盾。

［注"釋?zhuān)?/p>

①

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。

②"資料來(lái)源：《2022年全球青年就業(yè)趨勢(shì)報(bào)告》。

③"參見(jiàn)：習(xí)近平《促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)》，《求是》2024年第21期。

④"根據(jù)第五次和第七次人口普查數(shù)據(jù)計(jì)算得到。

⑤"世界銀行估算數(shù)據(jù)。

⑥"作者根據(jù)CGSS2018年和CGSS2021年的數(shù)據(jù)計(jì)算得到。

⑦"參見(jiàn)：http：//knscnkinet/kcms/detail/131356F202503131403002html。

⑧"標(biāo)準(zhǔn)化鄧肯指數(shù)Ds=12∑ni=1Wi/Ti∑ni=1Wi/Ti-Mi/Ti∑ni=1Mi/Ti×100，其中，Wi是指在某一類(lèi)職業(yè)i中女性勞動(dòng)力的總數(shù)，Ti是指職業(yè)i的總?cè)藬?shù)，Wi/Ti是i職業(yè)所有就職人員中女性的比例，Mi/Ti是i職業(yè)所有就職人員中男性的比例。

⑨"參見(jiàn)：澎湃新聞《女性在STEM領(lǐng)域的發(fā)展，你了解多少？》，2020年3月8日，https：//wwwthepapercn/newsDetail_forward_6412115。

⑩"參見(jiàn)：新華網(wǎng)《女性走上前沿——實(shí)現(xiàn)STEM領(lǐng)域的性別平等，創(chuàng)造更加美好的未來(lái)》，2021年4月9日，https：//baijiahaobaiducom/s？id=1696524888100631345amp;wfr=spideramp;for=pc。[BFQ][ZK）]

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Trends，"Challenges"and"Responses"of"Female"Youth"Employment"in"China

LiChaoting1，LiXuehui1，YuXinguo2

（1National"Academy"of"Economic"Strategy，"Chinese"Academy"of"Social"Sciences，"Beijing"100006，"China;"

2Research"Institute"for"Ecocivilization，"Chinese"Academy"of"Social"Sciences，"Beijing"100710，"China）

Abstract：

Young"women"are"a"key"group"in"the"job"market."In"recent"years，"young"women"have"shown"a"significant"increase"in"their"education"level，"continuous"upgrading"of"their"vocational"level，"and"a"significant"improvement"in"the"quality"of"employment."However，"the"overall"employment"scale"of"female"youth"has"declined;"the"unemployment"rate"has"increased"significantly;"the"employment"of"female"college"graduates"is"under"greater"pressure;"The"gender"segregation"of"young"people"in"occupation"has"worsened;"and"the"degree"of"gender"inequality"has"increased."Implicit"sexism"in"the"workplace，"a"lack"of"digital"skills，"and"the"dilemma"of"balancing"family"and"work"pose"challenges"to"the"employment"of"young"women."To"address"the"employment"difficulties"faced"by"young"women，"it"is"necessary"to"start"with"industries"that"have"a"strong"capacity"to"absorb"young"women’s"employment"and"increase"efforts"to"create"new"job"positions."It"is"also"important"to"bridge"the"gap"between"the"“dualtrack”"employment"of"“within"and"outside"the"system”"to"address"the"slow"employment"phenomenon"among"female"college"graduates."Efforts"should"be"made"to"tackle"the"hidden"gender"discrimination"in"the"job"market"and"create"a"fair"employment"environment."It"is"also"crucial"to"focus"on"enhancing"the"employment"and"entrepreneurial"skills"of"young"women"to"increase"their"job"competitiveness."Additionally，"measures"should"be"taken"to"reduce"both"family"and"work"burdens"to"promote"a"better"balance"between"family"and"work"for"young"women.

Key"words：young"women;"employment;"unemployment"rate;"gender"equality

（責(zé)任編輯：蔡曉芹）