摘" 要：盡管我國對“家、校、社聯(lián)合”模式的推進(jìn)不斷深入，但由于執(zhí)行主體認(rèn)識不足、溝通乏力等原因，導(dǎo)致執(zhí)行中存在諸多現(xiàn)實(shí)矛盾。為此，采用文獻(xiàn)資料法對美國家、校、社聯(lián)合促進(jìn)青少年身體活動中的角色分工及合作進(jìn)行分析。研究認(rèn)為，美國促進(jìn)青少年體育活動中，學(xué)校的角色主要為：（1）為學(xué)生提供高質(zhì)量的體育教育；（2）為學(xué)生提供活躍的校園鍛煉環(huán)境；（3）統(tǒng)籌家長與社區(qū)，保證青少年校外身體活動。社區(qū)的角色主要為：（1）為青少年校外身體活動提供豐富的參與機(jī)會；（2）作為學(xué)校體育的延伸，為青少年終身體育奠定基礎(chǔ)。家庭的角色主要為：（1）營造積極的家庭氛圍，幫助青少年養(yǎng)成身體活動習(xí)慣；（2）連接學(xué)校及社區(qū)，促成青少年校內(nèi)外身體活動網(wǎng)絡(luò)的形成。建議：加強(qiáng)政策落實(shí)監(jiān)督管理，確保聯(lián)合治理落地效果；重視家長體育意識提升，推進(jìn)聯(lián)合治理縱深發(fā)展；扶助社會體育組織壯大，夯實(shí)聯(lián)合治理持續(xù)發(fā)展；鼓勵學(xué)者進(jìn)行科學(xué)研究，探索聯(lián)合治理本土模式。

關(guān)鍵詞：青少年體育活動；美國；學(xué)校體育；家庭體育；社區(qū)體育

The Role Cooperation and Enlightenment of American Family， School

and Community to Promote the Physical Activities of Teenagers

QIN Xiaozhe1， ZHANG Jingyuan2

（1.School of Physical Education， Henan University， Kaifeng Henan， 475001， China;

2.Zhengzhou Police Academy， Zhengzhou Henan， 450000， China.）

Abstract： Although the promotion of the mode of \"family， school and social union\" is deepening in our country， there are many practical contradictions in the implementation due to the lack of understanding and communication among the executors. To this end， using the method of literature， this paper analyzes the role division and cooperation of family， school and society in promoting teenagers' physical activities in the United States. The main roles of schools in promoting youth sports activities in the United States are as follows： （1） providing high-quality physical education for students; （2） Provide active campus exercise environment for students; （3） Parents and communities should be coordinated to ensure teenagers' physical activities outside school. The main roles of the community are as follows： （1） providing rich opportunities for teenagers to participate in physical activities outside school; （2） As an extension of school physical education， it lays a foundation for teenagers' lifelong physical education. The main roles of family are： （1） to create a positive family atmosphere and help teenagers form the habit of physical activities; （2） Connect the school and community， promote the formation of physical activity network of teenagers inside and outside school. Suggestions： strengthen the supervision and management of policy implementation to ensure the implementation effect of joint governance; Pay attention to the promotion of parents' sports awareness， and promote the development of joint governance in depth; We should help social sports organizations to grow and consolidate the joint governance for sustainable development; Scholars are encouraged to conduct scientific research and explore the local mode of joint governance.

Key words： Youth sports activities; U.S.A; School physical education; Family sports; Community sport

中圖分類號：G811.4""""""""""""""""""" 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

青少年身體活動不足導(dǎo)致體能素質(zhì)下降、超重、肥胖及視力不良比例居高不下。這些問題僅靠學(xué)校教育單方面的力量很難從根本上得到解決，家庭、學(xué)校、社區(qū)共同發(fā)力促進(jìn)青少年身體活動成為當(dāng)今重要的選擇。自2007年《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》提出“家、校、社結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)”的概念以來，國務(wù)院接連發(fā)布的學(xué)校體育政策中又反復(fù)提到了這項(xiàng)舉措。從“完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)”到“逐步形成家庭、學(xué)校、社區(qū)聯(lián)動，共同指導(dǎo)學(xué)生體育鍛煉的機(jī)制”，我國對家、校、社聯(lián)合的推進(jìn)不斷深入。然而，由于相關(guān)政策執(zhí)行主體的認(rèn)識不足，學(xué)校健康教育跟進(jìn)遲緩，家庭和社區(qū)資源供給乏力，學(xué)校、社區(qū)、家庭溝通欠缺等問題的存在，導(dǎo)致我國家、校、社聯(lián)合實(shí)施進(jìn)程緩慢[1]。

美國家、校、社合作模式最早在教育領(lǐng)域提出，由于效果顯著后逐漸發(fā)展到各個領(lǐng)域。身體活動方面，國家身體活動計(jì)劃（National Physical Activity Plan）、動起來（Let’s Move）、健康人口2020（Healthy People 2020）等國家倡議多次提到家、校、社聯(lián)合促進(jìn)模式，并發(fā)布一系列戰(zhàn)略指南。實(shí)施過程中，除了疾病預(yù)防與控制中心、全國體育協(xié)會、國民身體活動指南為家、校、社三方提出要求外，家庭方面：建立健康一代聯(lián)盟（Alliance for a Healthier Generation），社區(qū)方面：國家道路安全中心、社區(qū)健康促進(jìn)，學(xué)校方面：總統(tǒng)健康委員會、教育部等也分別對三方提出了不同要求。共同治理的理念下，美國《學(xué)校綜合身體活動計(jì)劃》以學(xué)校為核心，再次對家庭—學(xué)?！鐓^(qū)聯(lián)動治理模式進(jìn)行整合。

美國政策方針大力支持家、校、社聯(lián)合促進(jìn)青少年身體活動的發(fā)展模式，因此相關(guān)部門接連發(fā)布一系列執(zhí)行策略及資源。經(jīng)過多年的發(fā)展，美國家、校、社聯(lián)合促進(jìn)青少年身體活動已形成成熟的合作模式，實(shí)施戰(zhàn)略清晰、過程分工明確、內(nèi)容具體。在這個過程中，三方各自具有側(cè)重，各司其職承擔(dān)自身角色任務(wù)的同時，有序配合協(xié)同促進(jìn)青少年身體活動，可謂是促進(jìn)青少年身體活動的“三駕馬車”。本研究將美國家庭、學(xué)校、社區(qū)三方促進(jìn)青少年身體活動所做的努力進(jìn)行梳理，從各自的角色分工和干預(yù)內(nèi)容等方面進(jìn)行分析，同時根據(jù)我國現(xiàn)實(shí)情況汲取有益經(jīng)驗(yàn)，以期為我國家、校、社聯(lián)合的推進(jìn)增磚添瓦。

1" 學(xué)校的角色

學(xué)校是向青少年傳授身體活動知識及技能、培養(yǎng)積極性生活方式并為終身體育打下基礎(chǔ)的理想環(huán)境。各國政府歷來重視學(xué)校對青少年教育的作用，美國當(dāng)然也不例外，就美國《K-12國家體育教育標(biāo)準(zhǔn)》的3次演變來看，越來越多的州對學(xué)校提出了體育教育要求和每周體育課時數(shù)要求[2]，學(xué)校體育的在青少年體育發(fā)展中的地位不斷上升。2013年，美國運(yùn)動與體育教育學(xué)會提出《學(xué)校綜合身體活動計(jì)劃》，從體育教育、校內(nèi)體育活動、校外體育活動、學(xué)校職工參與以及家庭和社區(qū)參與5個部分再次凸顯了學(xué)校體育提高青少年體育參與的主體地位，通過整合多種資源促進(jìn)青少年身體活動。學(xué)校在青少年身體活動促進(jìn)中的角色主要為：（1）為學(xué)生提供高質(zhì)量的體育教育；（2）為學(xué)生提供活躍的校園鍛煉環(huán)境；（3）統(tǒng)籌家長與社區(qū)，保證青少年校外身體活動。

1.1" 高質(zhì)量體育教育的供給

美國健康、體育和娛樂協(xié)會認(rèn)為學(xué)校體育教育應(yīng)該包括4個項(xiàng)目，即政策和環(huán)境、課程、適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)活動和學(xué)生評估。構(gòu)成部分強(qiáng)調(diào)學(xué)校建立體育課程，并對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)、評價的重要性，可見課程和教師是高質(zhì)量教學(xué)中起關(guān)鍵作用的核心要素[3]。美國對學(xué)校體育的宏觀政策規(guī)劃與我國有相近之處，如兩國都對各學(xué)段開設(shè)體育教育課程作出了強(qiáng)制性規(guī)定，統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)、教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和在職教師等級認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。除政策環(huán)境外，教師和課程兩個核心因素方面，美國通過評價體系的構(gòu)建凸顯了高質(zhì)量體育教育。

教師評價方面，美國基于教育和評價理論建立了完備的體育教師效能評價工具：如體育教師教學(xué)表現(xiàn)觀察量表（qualitative measure of teacher performance scale）、體育課程技能學(xué)習(xí)時長觀測工具（academic learning time-physical education）和教學(xué)質(zhì)量評價量規(guī)（assessing quality teaching rubrics）。這些評價工具具有鮮明的體育學(xué)科特色，且對評價人員的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保了教師評價的科學(xué)性和公正性[4]。

圍繞學(xué)校體育教育4個方面構(gòu)成要素，美國2019年發(fā)布體育教育課程分析工具，從政策環(huán)境、課程、教學(xué)、以及學(xué)生學(xué)習(xí)效果評估4個方面指導(dǎo)學(xué)校體育課程如何更好實(shí)現(xiàn)國家體育教育標(biāo)準(zhǔn)，幫助學(xué)校對K-12年級學(xué)生的體育課程進(jìn)行清晰、完整、一致的分析。體育教育課程分析工具幫助學(xué)校選擇、開發(fā)、改善體育課程，從而提高學(xué)校教授青少年體育知識、技能及營造積極校園鍛煉氛圍的能力。

1.2" 活躍校園鍛煉環(huán)境的營造

活躍的校園鍛煉環(huán)境不僅體現(xiàn)在豐富多樣的場地設(shè)施供給方面，更體現(xiàn)在運(yùn)動氛圍的營造。學(xué)校通過課間鍛煉豐富學(xué)生的每天鍛煉時間，并關(guān)注學(xué)校工作人員的身體活動行為保障整個學(xué)校環(huán)境的運(yùn)動氛圍。美國課間鍛煉有兩種形式：“教室身體活動（classroom physical activity）”和“課間身體活動（recess）”“教室身體活動”指在教室內(nèi)進(jìn)行的身體活動，一般以短時間的形式出現(xiàn)，由教師帶領(lǐng)學(xué)生完成。教室身體活動存在課上課下兩種形式，課上形式由老師主導(dǎo)將身體活動與所教授的學(xué)術(shù)內(nèi)容相結(jié)合，旨在減少學(xué)生的久坐行為，提高課堂專注力；課下形式主要發(fā)生在惡劣天氣無法外出或午飯后時間較短等情況下，由教師組織學(xué)生在教室內(nèi)以游戲的形式進(jìn)行鍛煉?！罢n間身體活動”指發(fā)生在兩節(jié)課之間的下課時間，與我國的大課間相似。美國紐約市公立學(xué)校政策上曾推行“課間增強(qiáng)計(jì)劃（recess enhancement program）”，利用25min的課間休息時間，通過游戲教練來指導(dǎo)學(xué)生參加各種適齡的合作游戲[5]。而在西雅圖等地區(qū)，在學(xué)校并未安排課間鍛煉的情況下，學(xué)生仍自發(fā)在下課鈴聲響后涌入操場進(jìn)行自主鍛煉[6]?？梢姡趯W(xué)校積極鍛煉氛圍的支持下，一部分地區(qū)青少年已形成利用課余時間積極進(jìn)行鍛煉的習(xí)慣。

美國學(xué)校對于職工健康狀況的關(guān)心既是對職工群體的關(guān)心也是對學(xué)生的關(guān)心。研究表明，教職工的健康狀況不僅與自身有直接關(guān)聯(lián)，與學(xué)生學(xué)業(yè)和學(xué)生健康狀況也存在關(guān)聯(lián)，因此，美國早在20世紀(jì)80年代就對教職工實(shí)施了健康促進(jìn)計(jì)劃[7]。增加體育鍛煉作為健康促進(jìn)計(jì)劃的重要一部分，其在學(xué)校健康服務(wù)中一直處于主導(dǎo)地位，而伴隨著學(xué)校健康計(jì)劃不斷地深入發(fā)展，包括行政人員、后勤人員等全體為學(xué)校運(yùn)行服務(wù)的非教職工人員也不斷地被納入到健身促進(jìn)活動當(dāng)中。直至2014年，向全體職工提供體育活動項(xiàng)目的學(xué)校數(shù)量達(dá)到50%[8]。教職工在自己工作范圍內(nèi)為學(xué)生體育參與提供便利，鼓勵學(xué)生積極參與體育鍛煉，并通過規(guī)范自身鍛煉行為為學(xué)生起到模范作用。

1.3" 校外體育鍛煉的統(tǒng)籌

為青少年課前、課后等校外時間提供鍛煉機(jī)會是增加青少年整體身體活動時間的有效方法[9]。美國學(xué)校統(tǒng)籌青少年校外身體活動主要通過家長和社區(qū)，一方面，學(xué)校通過開放體育設(shè)施及場地與家庭和社區(qū)實(shí)現(xiàn)連接，使他們有更多身體活動參與機(jī)會。另一方面，使用校信通、家長會和學(xué)校網(wǎng)站等自媒體宣傳手段發(fā)布學(xué)校身體活動信息，例如，一些學(xué)校在官方網(wǎng)站上設(shè)立身體活動資源，提供學(xué)校體育活動日歷和規(guī)劃，并通過體育活動留言板的方式與家長、社區(qū)成員實(shí)現(xiàn)互動。此外，學(xué)校通過與家長及社區(qū)合作開展體育鍛煉項(xiàng)目確保青少年校外身體活動參與，如體育作業(yè)制度，通過體育作業(yè)的形式拓展家庭和社區(qū)成員參與途徑，調(diào)動家長及社會成員參與體育活動的積極性，同時也達(dá)到促進(jìn)學(xué)生課外體育參與的效果[10]。當(dāng)前美國開展較好的積極性上學(xué)計(jì)劃，學(xué)校鼓勵青少年采用步行或騎自行車作為上的學(xué)交通方式增加身體活動量，在這個項(xiàng)目中，家長以志愿者的身份提供道路安全管理，社區(qū)通過規(guī)劃人行橫道、自行車道、提高交通執(zhí)法能力參與其中。

2" 社區(qū)的角色

美國的社區(qū)是有成員歸屬感的人群所組成的相對穩(wěn)定、獨(dú)立的社會實(shí)體，是生活、娛樂、休閑的重要場所，也是美國青少年體育治理的基本單元[11]。社區(qū)擁有豐富的體育組織、體育俱樂部、體育場地設(shè)施等資源，為家長和青少年提供了豐富的鍛煉機(jī)會。同時，政府牽頭開展的青少年業(yè)余體育培訓(xùn)、學(xué)校組織的校外體育活動都以社區(qū)為單位進(jìn)行落實(shí)。與家庭、學(xué)校聯(lián)合促進(jìn)青少年身體活動的進(jìn)程中，社區(qū)的角色主要為：（1）為青少年校外身體活動提供豐富的參與機(jī)會；（2）作為學(xué)校體育的延伸，為青少年終身體育奠定基礎(chǔ)。

2.1" 為青少年校外身體活動提供豐富的參與機(jī)會

由政府主導(dǎo)的公共體育服務(wù)建設(shè)、非營利性體育組織及營利性體育組織三者交匯為美國社區(qū)成員提供鍛煉保障。首先，政府方面通過修建社區(qū)體育活動中心、社區(qū)體育公園、居民健身路徑提高人均鍛煉面積，并配備一定數(shù)量的專業(yè)指導(dǎo)人員和體育志愿服務(wù)人員為社區(qū)成員提供鍛煉指導(dǎo)。其次，由不同單項(xiàng)協(xié)會及聯(lián)盟組成的非營利性體育組織以免費(fèi)或低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為青少年兒童提供運(yùn)動技能指導(dǎo)。最后，以社區(qū)體育俱樂部為主的營利性體育組織，通過高收費(fèi)、高標(biāo)準(zhǔn)的形式為俱樂部會員提供一對一專業(yè)技能課程。除此之外，社區(qū)內(nèi)各體育組織經(jīng)常自發(fā)組織體育活動及比賽，為青少年提供豐富鍛煉機(jī)會并形成各自獨(dú)特的社區(qū)體育文化。

社區(qū)體育組織為青少年提高公共體育服務(wù)的人力資源主要來源于社區(qū)志愿者。美國的志愿者文化是美國文化的一大特色，美國學(xué)者馬修·伯格姆（Matthew Burgham）這樣描述志愿者在美國的存在形態(tài)：他們是通過政府或是民間力量自發(fā)形成的組織，通過街頭廣告或者網(wǎng)絡(luò)的形式讓普通人得知，在平時，尤其是節(jié)假日的時候投入到不同的志愿服務(wù)中，只要有需要志愿者的地方，就會有他們的身影[12]。作為公共服務(wù)的一部分，美國社區(qū)體育志愿者管理已經(jīng)形成較為完善的組織和法律保障制度、志愿者行為規(guī)劃制度、志愿者招募與管理制度以及良好的培訓(xùn)體系和評價與激勵機(jī)制[13]。完備的管理制度和運(yùn)行流程使社區(qū)為青少年的體育教育、培訓(xùn)、競賽等校外身體活動提供豐富的參與機(jī)會。

2.2" 作為學(xué)校體育的延伸，為青少年終身體育奠定基礎(chǔ)

青少年離開學(xué)校環(huán)境后身體活動參與率驟然降低，解決這一困境應(yīng)該將青少年的身體活動延伸到校外，使青少年養(yǎng)成校外鍛煉習(xí)慣，為終身體育打下基礎(chǔ)。美國促進(jìn)青少年校外身體活動，不僅通過家庭作業(yè)制度、體育活動研討會、家庭身體活動之夜等項(xiàng)目將青少年體育活動轉(zhuǎn)移到社區(qū)領(lǐng)域內(nèi)，而且將學(xué)校運(yùn)動隊(duì)人才培養(yǎng)、冬（夏）令營課程均轉(zhuǎn)移到社區(qū)中。社區(qū)娛樂中心開設(shè)豐富多彩的冬（夏）令營課程，包括籃球、網(wǎng)球、足球、排球、高爾夫球、劃船、橄欖球、體操、騎馬、游泳等，吸引本社區(qū)及周邊社區(qū)孩子們參加，家長們可以根據(jù)孩子興趣和專長在不同娛樂中心學(xué)習(xí)不同課程[14]。人才培養(yǎng)方面，六年級以前青少年參與社區(qū)俱樂部組成的運(yùn)動隊(duì)，由社區(qū)聘請專業(yè)教練進(jìn)行培養(yǎng)，通過參與城市之間的比賽，青少年運(yùn)動成績達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后可進(jìn)入學(xué)校運(yùn)動隊(duì)[15]。這種社區(qū)體育俱樂部和學(xué)校相結(jié)合的培養(yǎng)模式確立了青少年校外體育參與的地位。

3" 家庭的角色

家庭成員在青少年的思想觀念、價值取向和行為習(xí)慣養(yǎng)成方面起著重要的作用，學(xué)校和家庭的聯(lián)系使孩子在家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境、校外時間、社區(qū)等多種場合加強(qiáng)健康行為和學(xué)習(xí)。因此，美國相當(dāng)重視家庭環(huán)境對青少年的影響。諸如“支持健康學(xué)校的家長（Parents for Healthy Schools）”“家長參與：讓家長參與學(xué)校健康的策略（Parent Engagement： Strategies for Involving Parents in School Health）”“支持健康孩子的家長（Parents for Healthy Kids）”等接連出臺的倡議和指南對家長的行為規(guī)范做出了指引，通過這些資源可以發(fā)現(xiàn)，促進(jìn)青少年身體活動時，家庭所起到的作用主要在兩個方面：（1）連接學(xué)校及社區(qū)，促成青少年校內(nèi)外身體活動網(wǎng)絡(luò)的形成；（2）營造積極的家庭氛圍，幫助青少年養(yǎng)成身體活動習(xí)慣。

3.1" 連接學(xué)校及社區(qū)，促成青少年校內(nèi)外身體活動網(wǎng)絡(luò)的形成

美國疾病預(yù)防與控制中心將家庭參與學(xué)校體育活動的意義定義為：“（1）家庭和學(xué)校工作人員共同努力，增加上學(xué)前、在校期間和放學(xué)后的體育活動機(jī)會；（2）家庭與學(xué)校合作，增加學(xué)校場地內(nèi)和非學(xué)校場地的體育活動機(jī)會”。作為青少年的監(jiān)護(hù)人，父母對青少年校內(nèi)外體育參與起到絕對的粘合作用。首先，家長通過將孩子送到社區(qū)體育俱樂部或與孩子一起參與社區(qū)體育活動，確保青少年校外體育參與中社區(qū)的主體地位。其次，在與學(xué)校的連接中，家長作為學(xué)校體育的支持者、監(jiān)督者和參與者直接參與到學(xué)校體育的諸多事宜中。如作為志愿者幫助學(xué)校課外體育活動實(shí)踐順利開展，組建家長協(xié)會為學(xué)?；虍?dāng)?shù)貙W(xué)區(qū)的學(xué)校體育發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。家長參與學(xué)校體育活動在美國十分常見，直接參與中最常見的兩種形式即與孩子一起參與到活動中、作為志愿者幫助活動的順利進(jìn)行。家長作為志愿者參與孩子體育活動的類型數(shù)不勝數(shù)，例如比賽活動中，訓(xùn)練、接送服務(wù)、食品提供、隊(duì)服定制、啦啦隊(duì)組建、預(yù)訂酒店、安全巡視、拍攝宣傳甚至募捐等一系列事宜全靠家長志愿者合力來完成。美國密歇根大學(xué)青少年運(yùn)動研究所有調(diào)查數(shù)據(jù)表明，青少年兒童運(yùn)動時父母作為教練的比例高達(dá)85%[16]。家長參與學(xué)校體育管理工作則有專門的途徑，如家長教師協(xié)會（Parent Teacher Association），通過這些機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了家長與學(xué)校的互相溝通與交流。

3.2 "營造積極的家庭氛圍，幫助青少年養(yǎng)成身體活動習(xí)慣

研究表明：父母參與到孩子的體育活動中，孩子體育活動量會增加，更可能達(dá)到國家健身指南中給定的標(biāo)準(zhǔn)[17]；此外，包含父母參與的體育活動干預(yù)被證明可促進(jìn)孩子的身體活動[18]。因此，無論是學(xué)校方面還是家庭方面都十分重視家庭教育，強(qiáng)烈的家庭體育意識進(jìn)一步推動孩子的體育教育。美國家長會把陪孩子鍛煉當(dāng)成家庭里的頭等大事，特別是中產(chǎn)階級家庭，他們非常重視孩子的體育運(yùn)動，認(rèn)為孩子進(jìn)入校隊(duì)是家庭的榮耀[19]。從個體行為方面，父母本身對體育就有強(qiáng)烈的認(rèn)同，他們通過自身積極性生活習(xí)慣為孩子起到了良好的榜樣作用。從家庭管理方面，父母為孩子的娛樂時間做出規(guī)劃，限制屏幕使用時間，鼓勵孩子與朋友一起積極地參加鍛煉。父母不會將電子產(chǎn)品的使用作為孩子的獎勵或懲罰手段，相反，家長們會將一些有相同興趣的孩子組織起來，成立一支運(yùn)動隊(duì)，進(jìn)行一些比較基礎(chǔ)的體育訓(xùn)練[20]。另外，父母會將孩子在學(xué)校學(xué)習(xí)的運(yùn)動理論和實(shí)踐作為家庭活動的一部分，利用聚會或者戶外旅行的方式將體育活動變得有趣。

對美國人來說，體育運(yùn)動不僅僅是一種鍛煉，更是一種內(nèi)心的需求，從而形成生活習(xí)慣。正是因?yàn)檫@

樣的觀念，便有了孩子成長過程中寬松的體育運(yùn)動環(huán)境。沿著時間的脈絡(luò)來看，在娃娃時期，家長以釋放孩子天性為主，帶領(lǐng)孩子戶外嬉鬧運(yùn)動，接觸各種各樣的活動；當(dāng)孩子在5到12歲之間，父母鼓勵孩子接觸各式各樣的運(yùn)動項(xiàng)目，如足球、籃球、壘球這樣的團(tuán)體項(xiàng)目，或游泳、馬術(shù)等個人項(xiàng)目；進(jìn)入青春期后，家長對孩子的體育教育會有所減少，此時家長會通過參加孩子的體育賽事對孩子進(jìn)行支持，孩子對運(yùn)動項(xiàng)目的選擇逐漸有傾向性。家長對孩子體育運(yùn)動的支持來自全方位：資金方面，家長對孩子體育投資毫不吝嗇，一些家長在條件允許的情況下在自家為孩子修建鍛煉場地；時間方面，家長會因?yàn)楹⒆渝憻挼男枰獙ψ约旱臅r間作出規(guī)劃，待孩子鍛煉時承擔(dān)司機(jī)、教練、陪練等角色。

4" 美國家、校、社三方角色分工對我國的啟示

美國家庭、學(xué)校、社區(qū)聯(lián)合促進(jìn)青少年身體活動得以成功發(fā)展，是因?yàn)樗麄儾粏螁我揽空吡α繄?zhí)行，而是已經(jīng)將此內(nèi)化為一種行為模式。學(xué)校環(huán)境、家庭環(huán)境、社會環(huán)境都有積極參與的意識，正是三者的主動性使他們之間聯(lián)合更加契合。此外，各部門將學(xué)者的研究、現(xiàn)狀調(diào)查、地區(qū)優(yōu)秀案例等科研成果融入，積極出臺指南文件，為發(fā)展提供理論指導(dǎo)。與美國比較而言，我國政策具有引領(lǐng)性，但由于家庭教育意識不足、社會體育文化氛圍不夠等原因，使聯(lián)合缺乏內(nèi)驅(qū)力，因而無法實(shí)現(xiàn)縱深發(fā)展。因此，根據(jù)前文的研究內(nèi)容，結(jié)合我國的基本國情，認(rèn)為美國家庭、學(xué)校、社區(qū)促進(jìn)青少年身體活動的角色配合對我國的啟示主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

4.1" 加強(qiáng)政策落實(shí)監(jiān)督管理，確保聯(lián)合治理落地效果

黨和政府歷來高度重視青少年體質(zhì)健康工作，國務(wù)院、教育部等部門發(fā)布的政策規(guī)劃文件具有高度前瞻性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，從教育、文化、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等層面對青少年體質(zhì)健康發(fā)展提供支持環(huán)境，但實(shí)踐層面上我國青少年體育參與仍然發(fā)展緩慢。2011年教育部頒發(fā)《切實(shí)保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動的規(guī)定》中就曾強(qiáng)調(diào)，保障小學(xué)1-2年級每周4課時、小學(xué)3-6年級和初中每周3課時、高中每周2課時的課程安排，并安排每天25-30min大課間。目前為止，仍然有地區(qū)存在考試周體育課程課時無法得到保障的情況，造成這一現(xiàn)狀，政策落實(shí)監(jiān)督管理難辭其咎。青少年體質(zhì)健康關(guān)乎我國未來，對待這一嚴(yán)肅現(xiàn)實(shí)，各部門必須高度重視，硬起手腕采取強(qiáng)硬治理手段。厘清部門間職責(zé)歸屬，實(shí)行責(zé)任追究制度，將青少年體質(zhì)健康納入到部門工作評價之中。

4.2" 重視家長體育意識提升，推進(jìn)聯(lián)合治理縱深發(fā)展

父母是青少年成長規(guī)劃的掌舵人，父母的教育思想決定青少年受教育方向，父母的行為潛移默化影響青少年生活方式及價值觀的形成。促進(jìn)青少年積極參加身體活動單靠學(xué)校很難形成內(nèi)在動力，只有得到家長的認(rèn)同和努力，聯(lián)合治理才能實(shí)現(xiàn)深度連接，美國家、校、社和諧發(fā)展很大程度上在于家長擁有較高的體育意識。當(dāng)前我國家長體育意識呈現(xiàn)分化嚴(yán)重的問題，文化課的繁重及激烈的社會競爭壓力使大部分家長愈加重視青少年文化課成績。大部分家長把青少年參加體育鍛煉等同為娛樂活動，未關(guān)注到其對青少年全面發(fā)展舉足輕重的價值。因此，教育部門應(yīng)該承擔(dān)起家長體育意識提升的重任。就學(xué)校而言，定期的家長會應(yīng)該對國家青少年體育政策核心要義進(jìn)行解讀，消解家長對體育鍛煉的表面誤解，拓寬家長對青少年參加鍛煉宏觀意義的認(rèn)識。其次，體育作業(yè)、學(xué)校體育活動、學(xué)校體育管理等一系列學(xué)校體育工作也應(yīng)將家長納入其中，一方面使家長設(shè)身處地的感受運(yùn)動帶給青少年的遷移價值，另一方面為青少年體育鍛煉營造良好的支持環(huán)境。

4.3" 扶助社會體育組織壯大，夯實(shí)聯(lián)合治理持續(xù)發(fā)展

學(xué)校為社會體育組織承接青少年身體活動項(xiàng)目提供連接支持，家長及青少年的進(jìn)入為社會體育組織提供客流基礎(chǔ)，而體育組織對項(xiàng)目的執(zhí)行程度以及自身的自我運(yùn)營能力則決定了家、校、社聯(lián)合的可持續(xù)性。與國外不同，我國城市間發(fā)展差異較大，大部分地區(qū)沒有成熟運(yùn)營的社區(qū)體育組織，營利性體育俱樂部或非營利性體育組織是社會中較常見的群體性體育參與組織。學(xué)校應(yīng)以青少年課外身體活動轉(zhuǎn)移到社會體育組織為手段，為社會體育組織發(fā)展提供機(jī)會。例如，學(xué)?？蓪⒄n后鍛煉一小時的任務(wù)分包給社會體育組織，由社會體育組織提供教練指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育與校外的銜接；其次，加大校內(nèi)外體育競賽舉辦頻率，通過競標(biāo)等方式將社會體育組織納入其中，將隊(duì)員訓(xùn)練、競賽運(yùn)營、競賽管理、競賽項(xiàng)目設(shè)置權(quán)等分包給社會體育組織。將社會體育組織納入不僅緩解學(xué)校體育工作壓力，而且實(shí)現(xiàn)了學(xué)校與社會的融合發(fā)展，為學(xué)生終身體育習(xí)慣養(yǎng)成奠定基礎(chǔ)。

4.4" 鼓勵學(xué)者進(jìn)行科學(xué)研究，探索聯(lián)合治理本土模式

社會治理模式的創(chuàng)新發(fā)展離不開社會科學(xué)研究者的社會關(guān)切，學(xué)術(shù)研究洞見社會問題、深入分析矛盾產(chǎn)生的內(nèi)在機(jī)制，從而推動社會科學(xué)發(fā)展。就家、校、社聯(lián)合促進(jìn)青少年身體活動這一發(fā)展模式，學(xué)者進(jìn)行學(xué)術(shù)研究應(yīng)將宏觀與微觀相結(jié)合、規(guī)劃與實(shí)踐相結(jié)合。政策出臺后，學(xué)者應(yīng)協(xié)助相關(guān)部門出臺部門職責(zé)相關(guān)的活動倡議計(jì)劃及資源工具，大到整體發(fā)展模式，小到案例指導(dǎo)都應(yīng)囊括在內(nèi)。很多家長限于自身知識局限性以及消息來源的局限性，縱使深知體育鍛煉的價值，但是在為青少年提供鍛煉體驗(yàn)方面仍找不到出路。這一現(xiàn)狀提示，政策資源的宣傳途徑不能僅局限于官方網(wǎng)站，教育部門應(yīng)該以學(xué)校為途徑將資源送達(dá)到家長個人，這也為政策資源的多樣性提出訴求，即應(yīng)包括家長和社區(qū)角色任務(wù)的指導(dǎo)。由于地域發(fā)展差異，在國家大政方針的指導(dǎo)下地方政府和一線教師應(yīng)在本土資源和學(xué)生身心特點(diǎn)的基礎(chǔ)上積極探索本土發(fā)展模式，并將本土發(fā)展經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成為研究成果相互交流。如美國“在線教育網(wǎng)絡(luò)（Online physical education network）”為教師體育教學(xué)發(fā)展提供了豐富的案例。

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