摘 要： 隨著國家對海洋開發(fā)的重視程度逐漸增加，海洋牧場的概念也在我國開始逐漸流行。在海洋牧場的基礎(chǔ)上開展旅游業(yè)，海洋牧場休閑漁業(yè)應(yīng)運而生?？偨Y(jié)梳理了我國海洋牧場、休閑漁業(yè)及海洋牧場休閑漁業(yè)的發(fā)展情況，歸納整理了海洋牧場休閑漁業(yè)存在監(jiān)管部門不明確、阻礙產(chǎn)業(yè)深度融合，服務(wù)形式單一、缺乏特色，配套設(shè)施不齊全、娛樂體驗差，投資成本大、融資渠道窄，缺乏高素質(zhì)人才、勞動力不足，以及資源配置不合理、產(chǎn)業(yè)融合程度低等問題，提出明確監(jiān)管機構(gòu)、引導(dǎo)健康發(fā)展，打造多元化旅游產(chǎn)品、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，豐富配套設(shè)施、增加多元化游玩體驗，加大政策支持力度、引入資本參與、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，聘用高素質(zhì)人員，以及推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等對策和建議，以期促進(jìn)海洋牧場休閑漁業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：海洋牧場；休閑漁業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合；發(fā)展模式

中圖分類號：S954 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-1795（2024）11-0151-08

DOI：10.19998/j.cnki.2095-1795.202411324

0 引言

過度捕撈、環(huán)境污染等問題導(dǎo)致海洋漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退并影響了可持續(xù)發(fā)展。為了解決上述問題，海洋牧場得到大力發(fā)展，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益[1]。近年來，山東省、遼寧省、浙江省和廣東省等沿海省份的海洋牧場已經(jīng)初具產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)出。隨著海洋牧場的發(fā)展，逐步與休閑漁業(yè)相結(jié)合，產(chǎn)生了海洋牧場休閑漁業(yè)，引發(fā)了新的休閑旅游熱潮。海洋牧場休閑漁業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)的融合發(fā)展，實現(xiàn)了資源的合理利用和優(yōu)化配置，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。本研究對我國海洋牧場、休閑漁業(yè)及海洋牧場休閑漁業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了研究與分析，歸納總結(jié)海洋牧場休閑漁業(yè)發(fā)展存在的問題，并提出有針對性的建議與對策，以期助力我國海洋牧場休閑漁業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1 概述

1.1 海洋牧場概述

海洋牧場是指在一定的海域內(nèi)，采用規(guī)模化漁業(yè)設(shè)施和系統(tǒng)化管理體制，利用自然的海洋生態(tài)環(huán)境，將人工放流的海洋生物聚集起來，對魚、蝦、貝、藻等海洋資源進(jìn)行有計劃和有目的的海上放養(yǎng)[2]。1974 年，我國開始建設(shè)人工魚礁，海洋牧場概念在我國初步成型；2000 年后，對海洋牧場的概念進(jìn)行了細(xì)化；2015 年，農(nóng)業(yè)部開展了國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)活動；2017 年，中央1 號文件首次提出，發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場，加強區(qū)域協(xié)同保護(hù)，合理控制近海捕撈，標(biāo)志著我國海洋牧場建設(shè)進(jìn)入新階段[3]。

海洋牧場又被稱為“海上糧倉”，是基于生態(tài)化自然環(huán)境，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖布局，利用自然生產(chǎn)力開展生物資源養(yǎng)護(hù)和海水增養(yǎng)殖生產(chǎn)的漁場。海洋牧場是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的必然選擇。

2017 年， 《國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2017—2025 年）》提出，到2025 年創(chuàng)建200 個國家級海洋牧場示范區(qū)[4]。截至2023 年1 月19 日，我國國家級海洋牧場示范區(qū)已達(dá)169 個，覆蓋渤海、黃海、東海和南海，預(yù)計到2025 年，海洋牧場涉及海域面積將突破2 500 km2[5-12]。2022—2025 年我國海洋牧場行業(yè)市場規(guī)模預(yù)測如圖1 所示，各省市的國家級海洋牧場總量及每批數(shù)量如表1 和表2 所示[13]。其中，山東省建設(shè)海洋牧場的總量及國家級海洋牧場示范區(qū)的批準(zhǔn)項目數(shù)量位居全國首位，國家級海洋牧場示范區(qū)總量為67 個，每批獲批的國家級海洋牧場有8 個左右。至2023 年2 月20 日，山東省省級海洋牧場數(shù)量已達(dá)76 個（2022 年度考核評價中取消威海市山東九頂濱海旅游集團有限公司省級海洋牧場示范區(qū)資格），而在其他省份的省級海洋牧場數(shù)量較少甚至無省級標(biāo)準(zhǔn)[14-15]。這表明山東省的海洋戰(zhàn)略資源雄厚，藍(lán)色耕地建設(shè)規(guī)劃清晰，海洋優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系的速度明顯優(yōu)于其他沿海省份。

1.2 休閑漁業(yè)概述

休閑漁業(yè)是以漁業(yè)生產(chǎn)為載體，通過資源優(yōu)化配置，將休閑娛樂、觀賞旅游、生態(tài)建設(shè)、文化傳承、科學(xué)普及和餐飲美食等與漁業(yè)有機結(jié)合，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的一種漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)[16]。近年來，休閑漁業(yè)的快速發(fā)展，成為海洋旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和快速發(fā)展的重要抓手。休閑漁業(yè)對促進(jìn)漁民增收，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、滿足人民的美好生活具有重要作用。

我國休閑漁業(yè)自20 世紀(jì)90 年代開始興起，到目前已經(jīng)成為了大眾喜聞樂見的休閑娛樂方式之一。同時，不同類型的休閑漁業(yè)，如城郊型休閑漁業(yè)、海洋牧場休閑漁業(yè)等開始出現(xiàn)在大眾的視野之內(nèi)。目前休閑漁業(yè)是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最為迅速的產(chǎn)業(yè)，為現(xiàn)代漁業(yè)的5 大主要的支柱產(chǎn)業(yè)之一[17]。2011 年以來，我國休閑漁業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，2011—2019 年，休閑漁業(yè)產(chǎn)值增長687.17 億元，增幅高達(dá)268.42%，2020 年，我國休閑漁業(yè)產(chǎn)值780.57 億元，比2019 年943.18 億元減少162.61 億元，下降17.24%[18]。2011—2020 年全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值如圖2 所示[18]。

隨著居民收入水平的提高和日益增長的精神文化需求，人們對于出行娛樂和美食餐飲的需求也逐漸增加。休閑漁業(yè)是傳統(tǒng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，通過休閑漁業(yè)將一二三產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系在一起，使?jié)O業(yè)文化走進(jìn)大眾視野，通過游樂設(shè)施的增加，住宿和餐飲設(shè)施等的完善滿足大眾的多元化消費需求，這對于地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展具有不可小覷的推動力。當(dāng)前，休閑漁業(yè)的發(fā)展將會對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、漁業(yè)市場供需平衡及生態(tài)資源保護(hù)與開發(fā)等產(chǎn)生深刻、廣泛的影響。

1.3 海洋牧場休閑漁業(yè)概述

雖然休閑漁業(yè)取得了較大的發(fā)展，但也產(chǎn)生了一系列的矛盾[19]。其中，最基本的矛盾：一是現(xiàn)實矛盾，即資源與發(fā)展的矛盾；二是潛在矛盾，即利益相關(guān)者之間的矛盾。海洋牧場作為耦合而成的新型復(fù)合漁業(yè)經(jīng)濟形態(tài)，既可以帶動海洋經(jīng)濟的發(fā)展，又可以促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。海洋牧場作為休閑漁業(yè)的載體，間接賦予漁業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)，可以解決休閑漁業(yè)資源稀缺的問題，從而化解休閑漁業(yè)資源與發(fā)展的矛盾，進(jìn)而緩解了利益相關(guān)者之間的矛盾。在解決矛盾的基礎(chǔ)上，將海洋牧場和休閑漁業(yè)進(jìn)行結(jié)合，海洋牧場休閑漁業(yè)應(yīng)運而生，成為一種新形態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營方式。

海洋牧場的發(fā)展可以提升全域旅游品質(zhì)。對于海南省等省份，旅游業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)，全域旅游的目的是將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以海洋牧場的出現(xiàn)意義重大，它貼合了全域旅游的含義，在促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型、開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的同時，又起到了重要的修復(fù)海洋環(huán)境的作用，做到了經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的多贏，具有重大意義[20]。

根據(jù)《山東省海洋牧場建設(shè)規(guī)劃》，將海洋牧場劃分為投礁型、游釣型、底播型、田園型和裝備型5 種類型[21]。其中，游釣型海洋牧場是典型的開展休閑漁業(yè)的海洋牧場。

游釣型海洋牧場主要以休閑海釣為核心，打造游樂觀光海釣設(shè)施，完善住宿、交通、救助和餐飲等相關(guān)設(shè)施建設(shè)，強化服務(wù)功能，拓寬海洋牧場的功能，推進(jìn)海洋牧場與旅游業(yè)的深入融合發(fā)展[20]。游釣型海洋牧場注重全產(chǎn)業(yè)鏈的完善與全服務(wù)鏈的銜接，打造以休閑娛樂為主的海洋牧場。不同的海洋牧場則又因地制宜，形成了獨特的休閑漁業(yè)發(fā)展模式。表3 列舉了目前我國發(fā)展獨具特色的海洋牧場休閑漁業(yè)。

海洋牧場休閑漁業(yè)是在目前漁業(yè)資源衰退、旅游業(yè)不斷發(fā)展的形式下發(fā)展起來的新業(yè)態(tài)。在海洋牧場建設(shè)的初期，政府就重視其與休閑漁業(yè)的結(jié)合發(fā)展，在全國各地陸續(xù)建立了如遼寧省大連市獐子島海洋牧場、河北省唐山灣海洋牧場、山東省青島市魯海豐海洋牧場等多個試點基地。2014 年始，山東省重點打造了15 處省級休閑海釣示范基地，至2016 年，山東省累計投放生態(tài)礁8.05 萬m3·空，放流戀礁魚1.16 億尾[21]。

1.4 海洋牧場休閑漁業(yè)發(fā)展模式

目前海洋牧場休閑漁業(yè)的發(fā)展仍處于初級階段，全國涌現(xiàn)了一批企業(yè)主導(dǎo)、政府支持、科研單位參與的開展休閑漁業(yè)的海洋牧場。海洋牧場休閑漁業(yè)的發(fā)展目前以海釣為核心娛樂項目，創(chuàng)新性發(fā)展高端定制旅游、漁家樂、海上體育運動和學(xué)術(shù)交流等多種類休閑項目，豐富了海洋牧場休閑漁業(yè)的運營項目。建設(shè)與發(fā)展海洋牧場休閑漁業(yè)，對于發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)海洋生態(tài)文明、促進(jìn)海洋漁業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有積極指導(dǎo)作用。

1.4.1 政府主導(dǎo)建設(shè)

政府主導(dǎo)建設(shè)的海洋牧場休閑漁業(yè)往往能獲得大量的財政支持，但是產(chǎn)業(yè)、科研等方面的結(jié)合并不緊密，在海洋牧場的養(yǎng)殖方面和休閑漁業(yè)的開發(fā)方面無法兼容而造成后續(xù)發(fā)展的動力不足，從而引起海洋牧場休閑漁業(yè)的后期運營、維護(hù)和管理體系無法較好地運作。此發(fā)展模式并不能完全實現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟的綜合性發(fā)展，制約了海洋牧場休閑漁業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.4.2 企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)并運營

企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)的海洋牧場一般是通過投標(biāo)、承包的方式，獲得區(qū)域海洋牧場的運營權(quán)。企業(yè)投入大量資金，建設(shè)海上多功能平臺、養(yǎng)殖網(wǎng)箱、升降臺等多種海洋牧場設(shè)備，并且依靠海洋牧場的養(yǎng)殖環(huán)境和對海洋環(huán)境的恢復(fù)來發(fā)展休閑漁業(yè)。企業(yè)本身有較多的流動資金、成熟的管理方案和精良決策部門，對于休閑漁業(yè)的管理和運營更為專業(yè)，會給游客帶來更好的游樂體驗。同時，企業(yè)可依靠海洋牧場建立相關(guān)的產(chǎn)品線，發(fā)展相關(guān)水產(chǎn)制品，在產(chǎn)品線和旅游線上共同提高企業(yè)收益。

1.4.3 大漁帶小漁共享模式

大漁帶小漁共享模式是指龍頭企業(yè)及科研院所等科技龍頭帶動漁民、漁業(yè)合作社與中小型海洋牧場合作經(jīng)營、共同管理的發(fā)展模式[22-23]。其以生態(tài)優(yōu)先、規(guī)范統(tǒng)一、共建共贏作為發(fā)展要點，呈現(xiàn)合作經(jīng)營、效益優(yōu)先、特色引領(lǐng)的模式特點。通過政府引導(dǎo)、合并市場等特色解決目前海洋牧場休閑漁業(yè)建設(shè)成本高、消費圈狹窄、資源利用不充分及休閑項目單一等問題，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展共同提升與共同富裕的最終目標(biāo)。

1.4.4 政府+社會資本合作共贏模式

政府+社會資本合作共贏模式是一種長期的互利合作方式，政府負(fù)責(zé)行政規(guī)劃與管理、公共設(shè)施與服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督與秩序維護(hù)，保證公共利益，社會資本負(fù)責(zé)設(shè)施建設(shè)、旅游運營、人員管控等工作，從戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)層面共同推動海洋牧場休閑旅游發(fā)展[22]。社會資本具有較強的聚集特性，能夠?qū)崿F(xiàn)快速資本積累，提升海洋牧場休閑漁業(yè)的發(fā)展水平與高度，保證經(jīng)濟效益；政府則更為追求生態(tài)效益，注重平衡發(fā)展，因此，政府+社會資本合作共贏模式便集二者優(yōu)點，多層次促進(jìn)海洋牧場休閑漁業(yè)健康發(fā)展。

1.4.5 海工牧場聯(lián)動模式

海工牧場聯(lián)動模式是指建立海上旅游綜合體，從而開展多樣化休閑娛樂活動[22-23]。海洋牧場的建設(shè)需要同企業(yè)合作，緊密結(jié)合，通過企業(yè)采購大批海上設(shè)備，借助海上平臺為游客定制個性化海上服務(wù)。此模式需要建立休閑漁業(yè)服務(wù)基地，設(shè)置碼頭、游客服務(wù)中心、海上觀景平臺，同時融合海洋生物養(yǎng)殖、海洋生物加工、區(qū)域文化傳承和健康養(yǎng)護(hù)等多種文化活動，借助海上裝備和科學(xué)技術(shù)的支持，拓展海上旅游空間。海工牧場聯(lián)動模式用科技引領(lǐng)現(xiàn)代化發(fā)展；開設(shè)智慧旅游項目和活動，提高產(chǎn)業(yè)附加值；堅定不移地走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路，實現(xiàn)養(yǎng)殖和旅游產(chǎn)業(yè)共贏。

2 存在問題

2.1 監(jiān)管部門不明確，阻礙產(chǎn)業(yè)深度融合

雖然海洋牧場歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理，但海上平臺由哪個部門檢驗？在海上平臺開展的旅游、餐飲、住宿等活動又由哪個部門來監(jiān)管？缺少相應(yīng)的法律、標(biāo)準(zhǔn)，從而出現(xiàn)缺乏監(jiān)管部門或者監(jiān)管機構(gòu)不明確而導(dǎo)致混亂的現(xiàn)象。按現(xiàn)有監(jiān)管模式，海洋養(yǎng)殖生產(chǎn)和海釣船歸屬于漁業(yè)部門監(jiān)管，而觀光游船則屬于旅游部門監(jiān)管，觀光與垂釣的游客經(jīng)常是交叉的，一邊垂釣一邊觀光由哪個部門監(jiān)管？不同部門的管理標(biāo)準(zhǔn)卻是不相同，無法形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖業(yè)與旅游業(yè)無法實現(xiàn)深度融合，從而阻礙了海洋牧場休閑漁業(yè)的后續(xù)發(fā)展[24]。

2.2 服務(wù)形式單一，缺乏特色

目前海洋牧場休閑漁業(yè)的項目多以出海觀光、垂釣、體驗海產(chǎn)美食等為主，游樂項目單一，沒有發(fā)揮休閑漁業(yè)深層的娛樂功效。目前發(fā)展海洋牧場的企業(yè)之前多從事傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，缺乏創(chuàng)新思維，導(dǎo)致大部分海洋牧場建設(shè)的趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重。目前海洋牧場發(fā)展休閑漁業(yè)的基本思路是建設(shè)海上平臺，開展海上垂釣，附加的旅游產(chǎn)品一般是海洋工藝品、禮盒海產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值低，并且缺少品牌影響力。雖然海洋牧場數(shù)量多，但是發(fā)展模式和服務(wù)功能單一、活動缺乏創(chuàng)意、項目缺乏特色，同質(zhì)同構(gòu)現(xiàn)象明顯、缺少核心競爭力，導(dǎo)致游客引不進(jìn)、留不住、難再來[25]。

2.3 配套設(shè)施不齊全，娛樂體驗差

目前海洋牧場休閑漁業(yè)是在養(yǎng)殖基礎(chǔ)上增加娛樂設(shè)施來發(fā)展休閑旅游業(yè)，這大大制約了海洋牧場休閑漁業(yè)的發(fā)展思路。只增加諸如垂釣、觀光游覽等項目并沒有體現(xiàn)海洋牧場的價值；同時，缺少監(jiān)測、安保等配套設(shè)施，使得休閑漁業(yè)的管理工作難以展開。除此之外，目前海洋牧場的住宿問題尚未完全解決，沒有形成較大統(tǒng)一規(guī)模的住宿環(huán)境，很大程度上會給游客帶來滿意程度低、游樂體驗差的感受，無法形成穩(wěn)定顧客源。

2.4 投資成本大，融資渠道窄

海洋牧場的前期建設(shè)需要大量的資金成本，其中包含了建設(shè)海上平臺、養(yǎng)殖網(wǎng)箱、投礁和海釣船等多種設(shè)備設(shè)施。如山東省煙臺市耕海一號海洋牧場海上平臺總造價6 600 萬元[26]，山東省萊州市萊海和明波海洋牧場投資7.34 億元[27]，山東省日照市順風(fēng)陽光海洋牧場投資約1 600 余萬元[28]。除此之外，融資渠道窄也是制約其建設(shè)發(fā)展的重要原因[29]。資本的制約嚴(yán)重掣肘了科研軟、硬實力的提高，不利于海洋牧場休閑漁業(yè)的發(fā)展。

2.5 缺乏高素質(zhì)人才，勞動力不足

目前海洋牧場休閑漁業(yè)的發(fā)展模式，仍以公司承包主導(dǎo)或企業(yè)與漁業(yè)合作社（或漁民）協(xié)作的形式為主，漁民或企業(yè)招聘的服務(wù)人員文化教育素質(zhì)不統(tǒng)一，缺乏專業(yè)的技能和知識。因此，在海洋牧場休閑漁業(yè)的開發(fā)建設(shè)中，缺少高素質(zhì)服務(wù)人員和專業(yè)的規(guī)劃、管理、開發(fā)人才。同時，海洋牧場休閑漁業(yè)也缺少從業(yè)人員，存在勞動力不足的情況。

2.6 資源配置不合理，產(chǎn)業(yè)融合程度低

漁業(yè)資源、環(huán)境資源和旅游資源不能合理優(yōu)化配置，導(dǎo)致資源重疊與浪費，海洋牧場休閑漁業(yè)的收益降低，不能實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，無法帶動當(dāng)?shù)亟煌?、餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展，無法達(dá)到期望的效果[30]。

3 發(fā)展對策

3.1 明確監(jiān)管機構(gòu)，引導(dǎo)健康發(fā)展

國家可以為海洋牧場立法或者出臺相關(guān)的文件，明確海上平臺及基于海上平臺開展的不同產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌管理，讓海洋牧場的發(fā)展有法可依。

3.2 打造多元化旅游產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

3.2.1 充分挖掘本地歷史文化，融合發(fā)展

將本地的歷史文化特點、文化底蘊融入海洋牧場休閑漁業(yè)中，打造自己的特色品牌，改善目前同質(zhì)化嚴(yán)重的現(xiàn)象。如可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣朗嘲l(fā)展獨具特色的餐飲業(yè)，并與海產(chǎn)品融合，改良與創(chuàng)造新的菜品，形成特色；可以結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史上的著名人物、著名事件等打造歷史文化海洋公園，提高海洋牧場休閑漁業(yè)的趣味性和娛樂性，讓游客不僅可以體會到休閑漁業(yè)的快樂，還可以體會到相應(yīng)的歷史文化底蘊，增加了游客的體驗感[31]。

3.2.2 增加旅游產(chǎn)品多樣性，提高產(chǎn)品附加值

3.2.2.1 開發(fā)新型旅游項目，進(jìn)行全方位宣傳

在出海觀光、品嘗美食等傳統(tǒng)發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，結(jié)合“雙碳”、健康修養(yǎng)、城市度假等大眾關(guān)注度較高的熱點話題，不斷地推陳出新，開發(fā)新型旅游項目。針對“雙碳”熱點，可以推出生態(tài)觀光游，使游客在觀光沒有受到生態(tài)污染或已完成生態(tài)修復(fù)的自然美景之時，體會當(dāng)前生態(tài)修復(fù)的必要性和緊迫性；可以利用海洋牧場的優(yōu)勢，發(fā)展海洋水產(chǎn)專項項目，使游客親自體驗人工魚礁、海洋垂釣、旅游觀光和海上美食等集中于一體的專項化旅游[32-34]。

除了較為常見的海景觀光、海釣等項目之外，可以開展摩托艇、水上熱氣球、帆船和海洋漂流等水上運動項目。還可以充分利用海洋牧場海上平臺，開展海上婚禮、海上會議、海上公司團建等特色活動，吸引高端人士的目光并提高本地海洋牧場發(fā)展休閑漁業(yè)的知名度[35]。

對于上述活動，要充分利用網(wǎng)站、公眾號、抖音、快手和微博等平臺等進(jìn)行多角度、多層次的宣傳，也可以與線上旅游平臺、在線旅游（OTA）合作，在進(jìn)行推廣的同時，給以特定的優(yōu)惠，吸引更多的游客來參觀海洋牧場[36-37]。

3.2.2.2 別具一格，創(chuàng)造精美的旅游附加產(chǎn)品

目前的旅游附加產(chǎn)品依舊集中在以簡單工藝品為主的裝飾品上，缺少有創(chuàng)新、高科技的附加產(chǎn)品。如可以將旅游紀(jì)念產(chǎn)品融入生活之中，打造以海洋為主題的家具系列、香氛系列、洗護(hù)系列等；針對兒童則可以開發(fā)關(guān)于本地海洋文化的知識宣傳圖繪、自主特色文創(chuàng)產(chǎn)品；同時將科技與海洋牧場概念相結(jié)合，將在海洋牧場中所運用到的人工魚礁、資源養(yǎng)護(hù)技術(shù)等微化，打造小景觀構(gòu)造等，由簡單工藝品升級為增加了環(huán)保、生態(tài)理念的精美欣賞品，增加產(chǎn)品附加值。合理設(shè)置旅游紀(jì)念品的升級換代，讓游客在不同時間能夠看到不一樣的旅游紀(jì)念品，促使游客由之前的消極消費轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極消費，一方面盤活了紀(jì)念品市場，一方面使游客能夠在消費的同時獲得心理滿足。

3.3 豐富配套設(shè)施，增加多元化游樂體驗

通過增加投入資金、引入新型游樂設(shè)備等方式優(yōu)化和完善配套設(shè)施。此外還要結(jié)合海洋牧場的實際情況，建設(shè)綜合性休閑場所、賓館酒店，增加游客游樂和住宿體驗感，吸引更多優(yōu)質(zhì)游客參與，輻射帶動周邊地區(qū)。如山東省威海市愛倫灣國家級海洋牧場，投入資金超過1 000 萬元建立了占地約1 300 m2 的海洋牧場展示廳，將展示、科普、觀測和科研等功能融為一體，同時建設(shè)了可容納600 人以上的海景餐廳、3 個休閑平臺、600 m2 的可升降式觀景平臺，使游客可以盡情享受多元化的海洋牧場休閑漁業(yè)模式[38]。

廖靜[39] 提出，將海上風(fēng)電與海洋牧場結(jié)合，也是一個良好的發(fā)展模式。海上風(fēng)電的樁基可以同人工魚礁一樣發(fā)揮聚集魚群的作用，同時也可以促進(jìn)浮游植物的生長等，提高海域的初級生產(chǎn)力，吸引大量生物，形成復(fù)雜的食物鏈。海上風(fēng)電為海洋牧場提供電力保障，可以促進(jìn)海洋牧場休閑漁業(yè)的發(fā)展。還可以建設(shè)風(fēng)電科普基地或者科普長廊，對游客進(jìn)行宣傳、教育和展示風(fēng)電，一舉兩得。

3.4 加大政策支持力度，引入資本參與

海洋牧場休閑漁業(yè)的建設(shè)與發(fā)展不能僅靠企業(yè)，要根據(jù)建設(shè)的不同時期來確定主導(dǎo)工作單位。在此可以借鑒深圳市海洋牧場休閑漁業(yè)發(fā)展模式，前期由政府主導(dǎo)建設(shè)海洋牧場，同時科研機構(gòu)作為管理維護(hù)主體，保障生態(tài)修復(fù)為紅線，在此基礎(chǔ)上吸收社會力量多層次參與，發(fā)展成為多元化、多渠道、多方位的聚集資源來促進(jìn)海洋牧場休閑漁業(yè)的開發(fā)[39]。因此，要加大政策支持力度，通過政府協(xié)調(diào)科研單位為企業(yè)提供科技支撐；降低海域使用金，減少海洋牧場建設(shè)成本。加大招商引資力度，積極吸引外資、民資、社會資本參與海洋牧場的開發(fā)、建設(shè)和管理[40]。

3.5 創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，聘用高素質(zhì)人員

海洋牧場發(fā)展休閑漁業(yè)需要大量的服務(wù)人員，招收高素質(zhì)從業(yè)人員，提高海洋牧場休閑漁業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，并且進(jìn)行定期的崗位培訓(xùn)和能力評估等；設(shè)立消費者反饋部門，動態(tài)管理從業(yè)人員，保證服務(wù)質(zhì)量和用戶體驗[41]。高素質(zhì)人員，不僅包括高素質(zhì)服務(wù)人員，更包括高素質(zhì)、高技能的科研人員，科研人員的加入才能在根本上保障海洋牧場的基礎(chǔ)性發(fā)展，只有海洋牧場正常運轉(zhuǎn)，才能在此基礎(chǔ)上發(fā)展休閑漁業(yè)，即作為第一產(chǎn)業(yè)的海洋牧場的優(yōu)良發(fā)展是保障休閑漁業(yè)的基礎(chǔ)與前提。

3.6 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)常與開展休閑漁業(yè)有特色的海洋牧場進(jìn)行交流與學(xué)習(xí)，借鑒其發(fā)展思路、發(fā)展模式和運營方式。與高等學(xué)校、科研院所等加強合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，科學(xué)打造海洋牧場休閑漁業(yè)綜合度假區(qū)，在此基礎(chǔ)上擴大經(jīng)營項目，并不斷完善和優(yōu)化方案，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品附加值，打造海洋牧場休閑漁業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)海洋牧場和休閑漁業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)束語

海洋牧場休閑漁業(yè)是現(xiàn)代海洋漁業(yè)與旅游業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈耦合形成的一種新的復(fù)合型漁業(yè)經(jīng)濟形態(tài)，在開創(chuàng)新型旅游模式的同時，又促進(jìn)了現(xiàn)代養(yǎng)殖漁業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，是可持續(xù)發(fā)展和適應(yīng)時代需求的新型復(fù)合形態(tài)。雖然目前海洋牧場休閑漁業(yè)的發(fā)展不完善，但其依舊具有強盛的發(fā)展力。

海洋牧場休閑漁業(yè)的建設(shè)需要依靠各地因地制宜，整合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和文化特色，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為核心，以消費者的需求為前提，不斷優(yōu)化海洋牧場休閑漁業(yè)的旅游方式、旅游產(chǎn)品，打造綜合性海洋牧場休閑漁業(yè)基地，實現(xiàn)海洋漁業(yè)資源的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)海洋牧場休閑漁業(yè)的發(fā)展與升級，是未來我國應(yīng)該重點關(guān)注的發(fā)展方向之一，這對于我國漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展將具有良好的推動作用。

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基金項目： 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺研究院引導(dǎo)性科研項目（Z202202）；中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺研究院合作項目（H202201）