摘 要：食品安全是公眾高度關(guān)注的焦點(diǎn)問題。為了切實(shí)保障公眾身體健康，應(yīng)建立健全食品安全監(jiān)督管理制度，并確保食品安全標(biāo)準(zhǔn)在食品安全管理中得到有效執(zhí)行，從而最大限度地預(yù)防食品安全問題的發(fā)生?；诖耍疚母攀鍪称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵和作用，分析食品安全標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)代食品安全管理應(yīng)用中存在的不足，并提出相關(guān)優(yōu)化建議，以期為食品安全標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)代食品安全管理中的有效應(yīng)用提供理論參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：食品安全標(biāo)準(zhǔn)；食品安全管理；應(yīng)用

Research on the Application of Food Safety Standards in Modern Food Safety Management

FANG Yuxiang， WU Xiaoling， ZHONG Xiaohong

（Guangdong Food Safety Society， Guangzhou 510199， China）

Abstract： Food safety is a highly concerned issue among the public. In order to effectively safeguard public health， it is necessary to establish and improve the food safety supervision and management system， and ensure that food safety standards are effectively implemented in food safety management， thereby maximizing the prevention of food safety issues. Based on this， this article outlines the connotation and role of food safety standards， analyzes the shortcomings of food safety standards in the application of modern food safety management， and proposes relevant optimization suggestions， in order to provide theoretical reference and inspiration for the effective application of food safety standards in modern food safety management.

Keywords： food safety standards; food safety management; application

近年來，隨著現(xiàn)代城市化進(jìn)程的加快和全球食品貿(mào)易的不斷發(fā)展，現(xiàn)代食品行業(yè)面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。食品質(zhì)量安全問題頻發(fā)，包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量與衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的污染問題，以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)中過量使用添加劑等。這就要求相關(guān)部門從整體上加強(qiáng)對食品安全問題的監(jiān)督和管理。公眾對現(xiàn)代食品的高質(zhì)量需求不僅是建立我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的重要基礎(chǔ)，也是推動現(xiàn)代食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力。因此，深入分析食品安全標(biāo)準(zhǔn)在管理實(shí)踐應(yīng)用中存在的不足并提出針對性的改善建議，對于提高食品安全性具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 食品安全標(biāo)準(zhǔn)概述

1.1 食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵

食品安全標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生行政部門頒布，涵蓋食品標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范、限量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法等方面。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定需結(jié)合國家要求和實(shí)際食品生產(chǎn)需求，是確保食品質(zhì)量和安全的重要保障。同時(shí)，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間需要相互協(xié)調(diào)，以確保食品生產(chǎn)的全面安全[1]。此外，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定也需要結(jié)合人們對食品的需求和市場可能出現(xiàn)的危害人體健康的物質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定。這些規(guī)定是為了確保消費(fèi)者能夠安全地消費(fèi)食品。在這個(gè)過程中，政府職能部門需要強(qiáng)化對食品生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，確保食品安全監(jiān)督管理工作有法可依，從而切實(shí)保障食品的安全性。

1.2 食品安全標(biāo)準(zhǔn)的作用

我國在食品安全領(lǐng)域制定并發(fā)布了食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)。截至2024年8月，我國已累計(jì)發(fā)布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)1 600多項(xiàng)，這些標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了2.3萬余項(xiàng)安全指標(biāo)，覆蓋了我國居民消費(fèi)的所有30大類340個(gè)小類食品，包括影響居民飲食安全的主要健康危害因素，覆蓋了從食品原料、生產(chǎn)加工到最終產(chǎn)品的全過程，涵蓋了食品生產(chǎn)、食品包裝、食品檢驗(yàn)等多個(gè)方面。同時(shí)，通用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、過程控制規(guī)范和檢驗(yàn)方法等各類標(biāo)準(zhǔn)相互銜接，全方位管控食品安全風(fēng)險(xiǎn)[2]。食品安全標(biāo)準(zhǔn)為食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督和管理提供了重要依據(jù)，并為確保食品安全提供了關(guān)鍵的指導(dǎo)。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行能有效降低公眾食源性疾病的發(fā)生概率，切實(shí)保障公眾的身體健康，促進(jìn)現(xiàn)代社會的和諧穩(wěn)定。食品生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者必須按照國家規(guī)定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，以確保食品的質(zhì)量和安全。

2 食品安全標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)代食品安全管理應(yīng)用中存在的問題

2.1 食品生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識不強(qiáng)

近年來，食品安全問題一直備受關(guān)注。然而，部分食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在法律責(zé)任意識不強(qiáng)的問題，這在一定程度上影響了食品安全的保障。①食品安全法律意識較弱。一些食品生產(chǎn)者為了獲取短期經(jīng)營收益，忽視了食品安全生產(chǎn)的重要性，這是導(dǎo)致出現(xiàn)食品生產(chǎn)安全問題的主要原因之一。②對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識不足。在生產(chǎn)過程中，為了提高食品的口感和色澤，部分企業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)、超劑量使用食品添加劑，長期攝入這類食品可能會對人們的身體健康造成不良影響，從而增加食品安全隱患。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)使用不規(guī)范

食品安全問題直接關(guān)系到公眾的身體健康與生命安全。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的使用是保障食品質(zhì)量安全的重要手段。然而，在實(shí)際管理應(yīng)用中，部分企業(yè)存在標(biāo)準(zhǔn)選擇不夠準(zhǔn)確等問題。例如，部分工作人員對標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語的理解存在偏差，對食品工藝標(biāo)準(zhǔn)流程的掌握不夠全面，導(dǎo)致其難以對食品分類系統(tǒng)進(jìn)行有效的界定，從而可能發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)選擇不準(zhǔn)確的問題。此外，由于食品安全標(biāo)準(zhǔn)從發(fā)布到實(shí)施存在時(shí)間差，部分工作人員對新老標(biāo)準(zhǔn)的更替時(shí)間不夠了解，這也可能導(dǎo)致其在選擇標(biāo)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)問題。這些問題需要廣大食品安全相關(guān)人員高度重視，以確保標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確應(yīng)用和食品安全的有效保障[3]。

2.3 新型食品標(biāo)準(zhǔn)更新較慢

在現(xiàn)代社會，新型食品種類繁多、工藝復(fù)雜，這給食品管理人員的工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了有效管理這些新型食品，食品管理人員需要掌握相關(guān)知識，并能快速運(yùn)用檢驗(yàn)檢測技術(shù)與方法。然而，新型食品的更新速度較快，而對應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定存在一定的滯后性。這可能導(dǎo)致新食品與舊標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)術(shù)語和定義不相符，從而增加食品安全管理的難度。因此，相關(guān)部門需要及時(shí)修訂和更新食品安全標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)對不斷變化的現(xiàn)代食品市場[3]。

3 食品安全標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)代食品安全管理應(yīng)用中的優(yōu)化措施

3.1 完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系

完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系主要從以下幾方面著手。①參照食品安全領(lǐng)域的國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的科學(xué)性、先進(jìn)性與合理性。②全力推動我國現(xiàn)代食品安全管理體系的進(jìn)一步完善，建立多梯次、多維度、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)體系。我國當(dāng)前食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的思路是對每類產(chǎn)品制定相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以確保標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和可操作性。值得注意的是，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和通用標(biāo)準(zhǔn)都是控制食品中各種可能影響人體健康的危害物質(zhì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通用標(biāo)準(zhǔn)基于健康影響因素，根據(jù)不同的健康影響因素的類別，為各類食品和食品相關(guān)產(chǎn)品制定限量、使用或標(biāo)示要求；而產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)則基于食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，針對不同產(chǎn)品類別，制定相應(yīng)的健康影響因素限量、使用或標(biāo)示要求。具體而言，對于通用標(biāo)準(zhǔn)中已有規(guī)定的項(xiàng)目，如污染物、致病菌、食品添加劑等，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)直接引用相應(yīng)的通用標(biāo)準(zhǔn)。對于那些通用標(biāo)準(zhǔn)中尚未規(guī)定的特定污染因素和與食品安全相關(guān)的質(zhì)量指標(biāo)，則可以在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中制定相應(yīng)的規(guī)定。因此，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與通用標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法和衛(wèi)生規(guī)范要求等需要緊密銜接和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成一道嚴(yán)密的食品安全標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)網(wǎng)。這不僅有利于更好地滿足公眾的健康需求和嚴(yán)格的監(jiān)管要求，也有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理需要進(jìn)一步規(guī)范。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，全面加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，深入實(shí)施宣貫和跟蹤評價(jià)工作。此外，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案服務(wù)也應(yīng)進(jìn)行全面優(yōu)化，以進(jìn)一步促進(jìn)我國現(xiàn)代食品安全與營養(yǎng)健康的高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息化平臺建設(shè)

食品安全管理工作任重而道遠(yuǎn)。為了確保食品安全監(jiān)管信息的準(zhǔn)確性，必須充分應(yīng)用現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，并發(fā)揮國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源服務(wù)平臺的作用，以實(shí)現(xiàn)食品安全管理信息的快速傳遞和共享。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定要在確保公眾健康的基礎(chǔ)上，更加注重對食品供應(yīng)全鏈條的風(fēng)險(xiǎn)管理，并積極適應(yīng)行業(yè)新發(fā)展和新業(yè)態(tài)需求。這有助于填補(bǔ)當(dāng)前監(jiān)管中的空白，推動標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)更加嚴(yán)謹(jǐn)和系統(tǒng)化，從而為公眾健康提供更有力的保障。因此，建設(shè)食品安全信息化平臺至關(guān)重要，通過公示各地區(qū)的食品安全信息、檢測數(shù)據(jù)以及監(jiān)管情況，能夠?yàn)楝F(xiàn)代食品安全管理和標(biāo)準(zhǔn)制定提供全面且及時(shí)的信息支持[4]。①充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段，構(gòu)建全面、高效的食品安全智慧監(jiān)管平臺。②強(qiáng)化我國食品產(chǎn)業(yè)鏈的全過程監(jiān)管，應(yīng)用科技手段，全面監(jiān)控從生產(chǎn)、加工到流通、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效提升食品安全管理水平。③開發(fā)并建設(shè)全國統(tǒng)一的“查詢檢索”服務(wù)平臺，以滿足地方標(biāo)準(zhǔn)備案以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理的需要。④相關(guān)部門應(yīng)積極探索并開展預(yù)包裝食品數(shù)字化標(biāo)簽的應(yīng)用，如在食品標(biāo)簽上添加二維碼標(biāo)識，極大地方便消費(fèi)者閱讀和選擇更適合自己的食品。

3.3 提升檢測標(biāo)準(zhǔn)化水平

在現(xiàn)代食品行業(yè)中，消費(fèi)者對食品安全與質(zhì)量的要求日益提高。食品檢測是確保食品安全的核心步驟，對于維護(hù)食品的安全性具有至關(guān)重要的影響。因此，建立完善的現(xiàn)代食品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)化的體系，提升檢測標(biāo)準(zhǔn)化水平尤為關(guān)鍵。①加強(qiáng)檢測人員能力建設(shè)，提升食品檢測人員的綜合素養(yǎng)和能力。食品檢驗(yàn)通過檢測食品的成分、加工工藝、儲存條件等，確保食品的質(zhì)量和安全。這項(xiàng)工作需要食品檢測人員通過不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識，加強(qiáng)對先進(jìn)檢測技術(shù)的研究和應(yīng)用，以提高食品檢測的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。②加快食品安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)共享平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化查詢。食品安全監(jiān)管部門可以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建食品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)共享平臺，這不僅能讓食品生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)了解食品安全檢測的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還能促進(jìn)食品安全檢驗(yàn)人員之間的經(jīng)驗(yàn)交流，相互促進(jìn)，從而提升檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性和有效性。此外，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享的檢驗(yàn)檢測體系，實(shí)現(xiàn)食品風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)共享，推動跨部門協(xié)同治理，以實(shí)現(xiàn)食品安全的精準(zhǔn)監(jiān)管。③結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理制訂快檢計(jì)劃，統(tǒng)一市場食品快檢室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以確保食品快速檢測工作遵循統(tǒng)一的規(guī)范，從而提升檢測的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.4 加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評價(jià)

食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)是了解國家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的重要手段，旨在發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中的各種問題，這不僅為我國制定和修訂食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)一步完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系提供依據(jù)，也是加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)知識宣傳和培訓(xùn)、推動各方正確掌握和使用食品安全標(biāo)準(zhǔn)的有效途徑。①聯(lián)合相關(guān)部門開展標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)，推動標(biāo)準(zhǔn)落地落實(shí)?？梢酝ㄟ^面對面座談和填寫問卷等形式，與食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人員開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)工作，重點(diǎn)收集對《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》等10項(xiàng)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在科學(xué)性、適用性和完整性等方面的意見。②為了進(jìn)一步提升公眾對食品標(biāo)簽識讀的獲得感，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步推廣我國食品“數(shù)字標(biāo)簽”的應(yīng)用，并優(yōu)化食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案模式以及工作流程。同時(shí)，推進(jìn)我國食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案信息平臺的建設(shè)，以便于社會監(jiān)督。通過對各種食品安全標(biāo)準(zhǔn)意見的跟蹤評價(jià)，不斷優(yōu)化、完善各種食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣貫與解讀，以進(jìn)一步推動我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施[5]。

3.5 提升食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用水平

提升食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用水平，落實(shí)食品企業(yè)的主體責(zé)任對于保障食品質(zhì)量安全至關(guān)重要。①食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其提交的備案標(biāo)準(zhǔn)的合法性以及食品安全指標(biāo)是否符合或高于食品安全標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。一旦發(fā)現(xiàn)備案的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，食品生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)加以改正。②對于食品生產(chǎn)企業(yè)改正后自行廢止的備案標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時(shí)在“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺”進(jìn)行公示。③應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)我國食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案信息的統(tǒng)一公開和查詢，進(jìn)一步推進(jìn)我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)和流通等各個(gè)環(huán)節(jié)潛存的食品安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管工作。此外，還需要有應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)、處理設(shè)備和物資儲備等，以便有效提高應(yīng)急響應(yīng)的效率與準(zhǔn)確性。一旦遇到食品安全事故，可以及時(shí)采取應(yīng)急處理措施加以處理[6-7]。

4 結(jié)語

綜上所述，食品安全關(guān)系到國計(jì)民生，是一項(xiàng)長期而動態(tài)的管理工作。食品安全標(biāo)準(zhǔn)在保障人們身體健康方面起著至關(guān)重要的作用。雖然我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系正在日益完善，并逐漸步入高質(zhì)量發(fā)展階段。但在食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理方面仍存在一些問題。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作任重道遠(yuǎn)。因此，食品安全相關(guān)部門需要健全食品安全領(lǐng)域的法律法規(guī)，并建立和完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理食品安全問題。通過這些舉措，共筑起一道堅(jiān)固的食品安全防線，營造一個(gè)安全、健康的食品環(huán)境，進(jìn)一步保障消費(fèi)者的生命健康。

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