[摘 要]全過程人民民主在本質(zhì)上是實(shí)踐的。從歷史合力論看，新時(shí)代全過程人民民主發(fā)展動(dòng)力包括：中國共產(chǎn)黨初心使命的引領(lǐng)力，全面深化改革的推動(dòng)力，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的內(nèi)驅(qū)力，網(wǎng)絡(luò)媒介迭代進(jìn)步的革新力，綜合國力競爭的傳導(dǎo)力。此“五力”雖然有差異，但又在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中社會(huì)與國家關(guān)系深刻變化及由此而來的人的解放、人的主體性增強(qiáng)這個(gè)民主發(fā)展底層邏輯上實(shí)現(xiàn)了耦合聯(lián)動(dòng)，形成了復(fù)合動(dòng)力體系。該體系已經(jīng)并將持續(xù)推動(dòng)全過程人民民主取得更全面的發(fā)展成果，也是理解新時(shí)代全過程人民民主發(fā)展動(dòng)力的一個(gè)理論框架。

[關(guān)鍵詞]全過程人民民主；歷史合力論；發(fā)展動(dòng)力；引領(lǐng)力

[中圖分類號]D621" "[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A" "[文章編號]1674-0599（2024）06-0092-09

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平提出全過程人民民主重大理念，是對民主政治發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識。對此，學(xué)術(shù)界從全過程人民民主的理論基礎(chǔ)與歷史演進(jìn)、內(nèi)涵特質(zhì)與價(jià)值功能、制度體系與運(yùn)作機(jī)制、發(fā)展前景與推進(jìn)路徑等展開研究，取得了相應(yīng)成果。[1]不過，在民主政治發(fā)展動(dòng)力這個(gè)重要議題上，雖然也有人將全過程人民民主發(fā)展的動(dòng)力支持概括為頂層設(shè)計(jì)與問計(jì)于民相結(jié)合、堅(jiān)持問題意識、堅(jiān)持人民當(dāng)家作主三方面[2]，但大多只是捎帶論及，研究總體偏少，需要深入探討。全過程人民民主在本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)是實(shí)踐的。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，明確提出“健全全過程人民民主制度體系”為進(jìn)一步全面深化改革政治篇章的主要任務(wù)。問題在于，新時(shí)代全過程人民民主發(fā)展動(dòng)力何在？這些動(dòng)力因素分別處于什么樣的因果關(guān)聯(lián)中？又是如何構(gòu)成發(fā)展合力的？

本文引入恩格斯的歷史合力論，認(rèn)為全過程人民民主發(fā)展是歷史合力推動(dòng)下的復(fù)雜適應(yīng)性過程。在恩格斯馬克思關(guān)于歷史合力論的諸多論述中，最經(jīng)典也最總括性的是：“歷史是這樣創(chuàng)造的：最終的結(jié)果總是從許多單個(gè)的意志的相互沖突中產(chǎn)生出來的，而其中每一個(gè)意志，又是由于許多特殊的生活條件，才成為它所成為的那樣。這樣就有無數(shù)互相交錯(cuò)的力量，有無數(shù)個(gè)力的平行四邊形，由此就產(chǎn)生出一個(gè)合力，即歷史結(jié)果。”[3]P697由此可認(rèn)為，全過程人民民主發(fā)展是在新時(shí)代的時(shí)空環(huán)境下，主觀與客觀、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、國內(nèi)與國際等“無數(shù)個(gè)力”“互相交錯(cuò)”的歷史結(jié)果。以全過程人民民主為“因變量”分析復(fù)雜因果關(guān)系，可概括其發(fā)展動(dòng)力為：共產(chǎn)黨初心使命的引領(lǐng)力，全面深化改革的推動(dòng)力，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的內(nèi)驅(qū)力，網(wǎng)絡(luò)媒介迭代進(jìn)步的革新力，綜合國力競爭力的傳導(dǎo)力。此“五力”彼此聯(lián)系、耦合聯(lián)動(dòng)，構(gòu)成新時(shí)代全過程人民民主發(fā)展的復(fù)合動(dòng)力體系。

一、中國共產(chǎn)黨初心使命的引領(lǐng)力

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，決定了黨天然攜帶著為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命。進(jìn)入政治領(lǐng)域，此初心使命體現(xiàn)為“致力于建設(shè)人民當(dāng)家作主的新社會(huì)”[4]P274的奮斗目標(biāo)。與哲學(xué)唯心史觀強(qiáng)調(diào)精神決定論不同，歷史合力論既認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)的決定作用，也肯定人的動(dòng)機(jī)、意志、愿望等因素的力量?！盁o論歷史的結(jié)局如何，人們總是通過每一個(gè)人追求他自己的、自覺預(yù)期的目的來創(chuàng)造他們的歷史，而這許多按不同方向活動(dòng)的愿望及其對外部世界的各種各樣作用的合力，就是歷史?！盵3]P248

說到底，初心使命是一種目標(biāo)引領(lǐng)力、理想牽引力，是黨“奮斗的根本動(dòng)力”[5]P108，也是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)上的愿景領(lǐng)導(dǎo)力。“中國共產(chǎn)黨的愿景并不只是一個(gè)簡單的奮斗目標(biāo)，而是基于自己的初心和使命，建立在對自身能力、外部環(huán)境和競爭形勢進(jìn)行科學(xué)分析、深刻認(rèn)識基礎(chǔ)之上提出來的，是適應(yīng)各個(gè)發(fā)展階段的愿景?！盵6]如果說改革開放前，黨更多是以專政保障民主為策略，那么改革開放以來，則越來越以法制（法治）保障民主為方略，探索取得的重大成果是成功開辟并始終堅(jiān)持的中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國。隨著社會(huì)主義法治建設(shè)深入推進(jìn)，三者統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)日益穩(wěn)固，有機(jī)化、法治化程度不斷提升。

黨的初心使命引領(lǐng)力如同“火車頭”，對構(gòu)造民主發(fā)展合力極為重要。這也是黨將人民民主鐫刻在自己旗幟上，始終強(qiáng)調(diào)人民民主為“生命”的理由。習(xí)近平從初心使命角度豐富了“生命論”的內(nèi)涵：“人民民主是社會(huì)主義的生命，沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興。”[7]P532黨的二十大也指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義?！盵8]P30可清晰看到，人民民主作為“生命”與黨的“使命”的關(guān)系是：在使命引領(lǐng)下，黨不斷賦予人民民主以“生命”意義，推進(jìn)人民民主事業(yè)以發(fā)展進(jìn)步；而人民民主發(fā)展進(jìn)步的過程，也就是黨踐行初心使命的過程。

社會(huì)進(jìn)步是一個(gè)過程，民主發(fā)展不會(huì)一蹴而就。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著新的使命任務(wù)，那就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢?！皩?shí)現(xiàn)偉大夢想，必須推進(jìn)偉大事業(yè)?！盵7]P14發(fā)展人民民主、推進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)內(nèi)在于中國特色社會(huì)主義事業(yè)。對此，黨作出戰(zhàn)略安排：在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，分兩步走全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，目標(biāo)是到本世紀(jì)中葉，“把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”[7]P24。這里的民主是人民民主，與黨的初心使命一致，是黨立足新時(shí)代擘畫的民主發(fā)展目標(biāo)，有著明確的行動(dòng)引領(lǐng)功能。特別是，黨以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家為使命愿景，更深刻總結(jié)人民民主發(fā)展規(guī)律，將黨的領(lǐng)導(dǎo)升格為“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，依法治國則升格為“全面依法治國”。這樣“三者有機(jī)統(tǒng)一”中，已有兩個(gè)“全面”躍升，人民當(dāng)家作主自然也要“全面”，全過程人民民主重大理念和制度體系建設(shè)呼之而來。

作為社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，全過程人民民主全鏈條、全方位、全覆蓋發(fā)展的特色要求是“表象”，深藏其后的“底色”是黨的初心使命，是黨作為“三個(gè)先鋒隊(duì)”“三個(gè)代表”，對人民根本利益的全面性和廣泛性代表，是立黨為公、執(zhí)政為民的民主價(jià)值表達(dá)。正如習(xí)近平所指出的，“西方某個(gè)政黨往往是某個(gè)階層或某個(gè)方面的代表，而我們必須代表全體人民。”[9]換言之，初心使命引領(lǐng)力是黨提出并發(fā)展全過程人民民主的內(nèi)在動(dòng)力。新時(shí)代黨聚焦推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，提出堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度即包括“建立不忘初心、牢記使命的制度”，“健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度”[5]P272-273；在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育；要求“全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命”等。這樣的引領(lǐng)力是民主發(fā)展合力中的常量、恒量，為新時(shí)代全過程人民民主發(fā)展注入制度化、持久性動(dòng)力，將引領(lǐng)全過程人民民主實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

二、全面深化改革的推動(dòng)力

問題是時(shí)代聲音、改革起點(diǎn)。中國改革開放是總體性社會(huì)困境倒逼的，最緊要的是解決生產(chǎn)力落后、人民物質(zhì)生活貧困問題，這是黨確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以經(jīng)濟(jì)體制改革為起點(diǎn)的緣由。但當(dāng)時(shí)情況是，思想僵化，改革無從談起。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“民主是解放思想的重要條件”，“要?jiǎng)?chuàng)造民主的條件”，“要切實(shí)保障工人農(nóng)民個(gè)人的民主權(quán)利，包括民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督?！盵10]P144、146顯然，改革是以解放思想為先導(dǎo)、以創(chuàng)造民主為條件啟動(dòng)的；此“三個(gè)民主”著眼經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是條件和環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心服務(wù)。

歷史合力運(yùn)動(dòng)中，“相互作用的力量很不相等：其中經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)是最強(qiáng)有力的、最本原的、最有決定性的。”[3]P705所以，“經(jīng)濟(jì)體制改革是必由之路”[11]P138，它必然與其他領(lǐng)域的改革形成互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，產(chǎn)生強(qiáng)大推動(dòng)力，推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善發(fā)展，也即常說改革是動(dòng)力的意義。以經(jīng)濟(jì)體制改革解放和發(fā)展生產(chǎn)力，意味著人從計(jì)劃體制、單位社會(huì)等束縛中解放出來，本質(zhì)是人的主體性增強(qiáng)，這為民主發(fā)展創(chuàng)造了根本條件。比如，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主題的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，解放了生產(chǎn)力、解放了農(nóng)民，且與政治體制改革形成聯(lián)動(dòng)，為民主發(fā)展拓展了空間。隨之而起的是人民公社解體與農(nóng)村基層民主興起，并與此后城市居民自治制度等，共同塑造了不斷成長的基層民主制度。黨的二十大提出：“基層民主是全過程人民民主的重要體現(xiàn)。”[8]P32

中國整個(gè)改革的過程是以經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷向其他領(lǐng)域拓展深化，互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不斷強(qiáng)化，動(dòng)力不斷釋放，效能不斷增強(qiáng)的過程。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著進(jìn)入“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少”[12]P719的時(shí)期。黨的十八大提出全面深化改革，“全面”是指改革廣度、幅度；“深化”是指改革力度、強(qiáng)度。全面深化改革必然推動(dòng)各領(lǐng)域改革互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)倍增?！敖?jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革和黨的建設(shè)改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。”[8]P176與此相應(yīng)，中國特色社會(huì)主義也從改革初期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心逐步推進(jìn)，到新時(shí)代形成了“五位一體”總體布局。按照歷史合力論，在不同階段的總體布局中，民主都在發(fā)揮作用，而伴隨改革從“中心”到“總體”進(jìn)程的，是民主從“中心”到“總體”的發(fā)展過程。從民主與社會(huì)主義的生命共同體關(guān)系看，新時(shí)代統(tǒng)籌推進(jìn)中國特色社會(huì)主義總體布局，必須將人民民主與總體布局全過程融通、貫通，與經(jīng)濟(jì)民生、思想文化、社會(huì)治理等各領(lǐng)域結(jié)合起來、聯(lián)動(dòng)開來，這構(gòu)成人民民主“全方位”“全覆蓋”發(fā)展的核心要義。從改革初期鄧小平提出“三個(gè)民主”，到后來增加民主決策，進(jìn)入新時(shí)代增加民主協(xié)商，形成了“五個(gè)民主”，這構(gòu)成人民民主“全鏈條”“全環(huán)節(jié)”發(fā)展的題中之義。可見，正是改革的持續(xù)拓展深化、全面發(fā)展，為全過程人民民主發(fā)展積蓄了動(dòng)力。

歷史合力論強(qiáng)調(diào)改革的整體推進(jìn)，但不主張齊頭并進(jìn)，而要求抓住根本、扼住關(guān)鍵。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，進(jìn)行全面深化改革，要“以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用?！盵8]P181這種牽一發(fā)而動(dòng)全身之特性，必然對政治建設(shè)產(chǎn)生影響、傳導(dǎo)，形成全過程人民民主發(fā)展動(dòng)力。而人民民主建設(shè)的重點(diǎn)是推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，“構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會(huì)主義協(xié)商民主體系?！盵8]P274因?yàn)?，協(xié)商民主以其獨(dú)特、獨(dú)有、獨(dú)到優(yōu)勢嵌入社會(huì)主義民主全過程和各領(lǐng)域，甚至說全過程人民民主重大理念提出是以協(xié)商民主理論完善與實(shí)踐推進(jìn)為基礎(chǔ)的。

在新時(shí)代，推進(jìn)全面深化改革，“不是推進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域改革，也不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革，就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的?！盵8]P178-179黨從“總體角度”提出并不斷升格形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，人民民主也進(jìn)入了全面發(fā)展新階段。其中，深化改革升格為“全面深化改革”，強(qiáng)調(diào)發(fā)展更加廣泛充分健全的人民民主；依法治國升格為“全面依法治國”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人民主體地位的基本原則；建成小康社會(huì)升格為“全面建成小康社會(huì)”，進(jìn)而調(diào)整表述為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”，強(qiáng)調(diào)民主為重要目標(biāo)；黨的建設(shè)升格為“全面從嚴(yán)治黨”、黨的領(lǐng)導(dǎo)升格為“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，強(qiáng)調(diào)黨和人民的緊密關(guān)系，要求做好群眾工作?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局既推動(dòng)“三者有機(jī)統(tǒng)一”結(jié)構(gòu)提升，也為人民民主發(fā)展拓展了空間、增添了動(dòng)力，越來越呈現(xiàn)出全過程的發(fā)展態(tài)勢。甚至說，此戰(zhàn)略布局也是全過程人民民主的發(fā)展布局；離開人民民主全過程發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)該戰(zhàn)略布局也缺乏基礎(chǔ)支撐。

歸結(jié)而言，改革與人民民主發(fā)展的動(dòng)力關(guān)系是在改革開放進(jìn)程中形成的。二者在新時(shí)代形成了更為緊密的聯(lián)系，改革越來越成為發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。伴隨全面深化改革的動(dòng)力效應(yīng)，無論是“五位一體”總體布局，還是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，“全面”思維都貫穿其中。這是堅(jiān)持歷史合力論的要求，也使得全面深化改革與全過程人民民主發(fā)展之間的動(dòng)力關(guān)系日益緊密、不斷強(qiáng)化，改革越是全面深化，全過程人民民主發(fā)展就越是具有動(dòng)力。可預(yù)期的是，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程上，全面深化改革將全面釋放動(dòng)力，全過程人民民主也將全面獲得更為強(qiáng)勁的生命力、發(fā)展力。

三、社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的內(nèi)驅(qū)力

歷史合力論認(rèn)為，在復(fù)雜社會(huì)矛盾中，居于主導(dǎo)地位、發(fā)揮著決定性作用的是主要矛盾，“捉住了這個(gè)主要矛盾，一切問題就迎刃而解了”[13]P322。但凡黨能夠科學(xué)把握、正確處理好社會(huì)主要矛盾，黨和國家事業(yè)就順利發(fā)展，相反則出現(xiàn)挫折，甚至倒退。改革開放以來，圍繞“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”[14]P528，黨制定并實(shí)施了一系列正確路線方針政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。

事物之變是絕對的，不變是相對的，此乃唯物辯證法的道理。黨的十九大對社會(huì)主要矛盾，作了新概括，也是判斷中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的一個(gè)標(biāo)識?！爸袊厣鐣?huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵7]P9與以往相比，在表述上，取代“物質(zhì)文化”的是“美好生活”，取代“落后的社會(huì)生產(chǎn)”的是“不平衡不充分發(fā)展”，可認(rèn)為是基于客觀事實(shí)對新的社會(huì)主要矛盾內(nèi)涵的深刻揭示。

新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，不僅表現(xiàn)為人民的需求在數(shù)量不斷增長，在層次上日益升級，在質(zhì)量上漸次提高，也表現(xiàn)為需求范圍的拓展與結(jié)構(gòu)的多樣化，最重要的是，需求屬性已經(jīng)并將持續(xù)從私人性向公共性轉(zhuǎn)變。“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長?！盵7]P9-10根據(jù)公共物品特性，民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等需求當(dāng)然屬于公共物品需求，其中，民主已成為物質(zhì)文化需求之外第一位需求。根據(jù)整體性治理，公平、正義、安全、環(huán)境等需求要實(shí)現(xiàn)，離開民主法治建設(shè)也難以想象。

現(xiàn)代化類型學(xué)研究，區(qū)分了內(nèi)源型與外源型兩種模式，可認(rèn)為民主建設(shè)也相應(yīng)存在這兩種模式。內(nèi)源型民主，主要是早發(fā)現(xiàn)代化國家隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，適應(yīng)人民與國家內(nèi)生需要而推動(dòng)的民主建設(shè)，成功者居多，雖然也不斷涌現(xiàn)出各種問題；外源型民主，主要指后發(fā)現(xiàn)代化國家在經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)展起來、社會(huì)沒有形成充分民主需求情況下，引入他國民主制度模式而啟動(dòng)實(shí)施的民主化建設(shè)，除少數(shù)小型共同體外，失敗者為多，不少陷入選舉主義的劣質(zhì)民主困境，甚至引發(fā)國家衰敗。這似乎也表明：一個(gè)國家和社會(huì)如果沒有形成內(nèi)源民主需求，從外部移植民主制度通常難以成功；而如果出現(xiàn)了內(nèi)源民主需求，那就必須充分推動(dòng)民主建設(shè)。

通常而言，需求與生產(chǎn)、供給緊密關(guān)聯(lián)?！皼]有消費(fèi)，也就沒有生產(chǎn)，因?yàn)槿绻麤]有消費(fèi)，生產(chǎn)就沒有目的?！盵15]P9作為公共產(chǎn)品，民主的生產(chǎn)與再生產(chǎn)根本上是由消費(fèi)和需求決定的。改革開放后的中國社會(huì)，黨和政府穩(wěn)步推進(jìn)民主建設(shè)取得了成果。但在長期存在較大面積貧困、人民物質(zhì)生活仍不富足的情況下，社會(huì)首先、主要釋放出來的需求，定然是物質(zhì)需求，具體為解決溫飽或過上小康生活的需要。馬克思就指出：“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個(gè)歷史生活就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身。”[16]P79這也是黨長期堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、發(fā)展為執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)的原因。而進(jìn)入新時(shí)代，由社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化促生的民主需求，已經(jīng)不是多余的、外生的，而是剛性的、內(nèi)在的。這是民主發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，必將為社會(huì)主義民主建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力，正如馬克思所說的，“社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)?！盵3]P732近年來社會(huì)上關(guān)于從“為民做主”到“讓民做主”，再到“民要做主”的描述，就表達(dá)了內(nèi)源民主發(fā)展需求；尤其是后物質(zhì)價(jià)值觀的興起與網(wǎng)絡(luò)原住民一代的成長，更彰顯了社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化對民主發(fā)展的動(dòng)力意義。

在一定意義上，現(xiàn)代國家治理就是不斷調(diào)適和平衡供給需求二者關(guān)系，以滿足人民對美好生活向往的過程。既然社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化內(nèi)生了民主需求，那么供給與需求關(guān)系平衡的重點(diǎn)就轉(zhuǎn)向供給側(cè)，這也是新時(shí)代供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的邏輯。黨的十九大指出，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化“是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求”[7]P10。這些“新要求”在民主發(fā)展上的著力點(diǎn)，是“不斷滿足人民對美好生活新期待”，制定“滿足人民對美好生活新期待必備的制度”[7]P286，解決不平衡不充分問題，與民主需求形成新的平衡。具體來說，人民在形式與實(shí)質(zhì)上的權(quán)利、權(quán)力與權(quán)利、權(quán)利與義務(wù)等的不平衡，以及人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，參與民主選舉、決策、協(xié)商、管理、監(jiān)督等的不充分，都產(chǎn)生了全面發(fā)展全過程人民民主的需求。于是不難理解健全全過程人民民主制度體系等要求。

社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化驅(qū)動(dòng)的民主發(fā)展動(dòng)力，越是內(nèi)生的，就越需要推動(dòng)全過程人民民主發(fā)展，不斷賦予其生命力，增強(qiáng)發(fā)展力、平衡力，更好形成合力。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要繼續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級工作上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來?！盵7]P532要指出的是，新時(shí)代社會(huì)主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化，但是我國長期處于社會(huì)主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際、作為世界上最大的發(fā)展中國家這個(gè)最根本國情都沒有變化。因此，全過程人民民主必然是中國式民主、是發(fā)展中的民主。

四、網(wǎng)絡(luò)媒介迭代進(jìn)步的革新力

技術(shù)歷來都是思考民主發(fā)展的變量。隨著互聯(lián)網(wǎng)全面嵌入人類社會(huì)的各領(lǐng)域與全過程，網(wǎng)絡(luò)民主得到廣泛關(guān)注。比如，凱斯·桑斯坦在《網(wǎng)絡(luò)共和國：網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的民主問題》中強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)信息是自由的，專政就不可能有存在的空間。這也就是為什么網(wǎng)絡(luò)是民主自治的大引擎?！盵17]P139一些技術(shù)樂觀者，更是對網(wǎng)絡(luò)民主倍加推崇。

中國社會(huì)已然置身網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)既是信息傳播的工具、技術(shù)，也是政府創(chuàng)造治理的平臺、空間。網(wǎng)絡(luò)民主頻頻進(jìn)入人們視野，因?yàn)?，“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)?！盵8]P472在歷史合力論看來，“如果有人在這里加以歪曲，說經(jīng)濟(jì)因素是唯一決定性的因素，那么他就是把這個(gè)命題變成毫無內(nèi)容的、抽象的、荒誕無稽的空話?！盵3]P696在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)媒介就是經(jīng)濟(jì)之外推動(dòng)民主發(fā)展的重要?jiǎng)右?，并可能是“最大變量”。黨和政府也確實(shí)在積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“+互聯(lián)網(wǎng)”，政府網(wǎng)站、民情直通車以及政務(wù)微博、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)問政、理政新形式接續(xù)問世。借此，政府問需、問計(jì)、問政于民，了解民聲、民情和民意，進(jìn)行議程設(shè)置、輿論回應(yīng)、信息溝通，有效推進(jìn)民主治理；民眾則可對政府表達(dá)訴求、建言獻(xiàn)策、評說監(jiān)督，知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得以保障。新時(shí)代的民主新場景、新平臺、新渠道不斷涌現(xiàn)，民主新議程、新氣象、新效能持續(xù)呈現(xiàn)。有人提出，“網(wǎng)絡(luò)全過程人民民主是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)和支撐的全過程人民民主?！盵18]而隨著網(wǎng)絡(luò)媒介迭代升級，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、算法、人工智能等數(shù)字技術(shù)，也都對全過程人民民主發(fā)展有著巨大潛能。[19]網(wǎng)絡(luò)媒介發(fā)展的民主革新力，由此可見一斑。

民主理論認(rèn)為，政治參與未必帶來民主，但缺乏參與的民主必定是形式主義的。習(xí)近平提出“八個(gè)能否”用來評價(jià)一個(gè)國家政治制度是否民主、有效，就包括“人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國家政治生活”[8]P263。參與權(quán)、表達(dá)權(quán)與知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，構(gòu)成常說的人民“四權(quán)”，發(fā)展全過程人民民主也就是依法保障這些民主權(quán)利。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，“隨著技術(shù)壟斷打破和接入成本的降低，用戶在大流量開放平臺上得以便捷有效地分享知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！盵20]而且，這些權(quán)利實(shí)現(xiàn)越來越呈現(xiàn)出可觸摸、可獲得態(tài)勢。

之所以網(wǎng)絡(luò)媒介富有民主革新力，是因?yàn)樗夥帕松鐣?huì)話語權(quán)，具有賦權(quán)機(jī)能。賦權(quán)（empowerment）即增權(quán)、擴(kuò)權(quán)、激發(fā)權(quán)能之意。如果說大眾傳媒為社會(huì)精英賦權(quán)，那么網(wǎng)絡(luò)媒介則賦權(quán)給小角色、小百姓、小人物，讓普通社會(huì)成員獲得了更多信息傳播、意見表達(dá)權(quán)，激活了他們的連線力、網(wǎng)聚力，及多樣化、個(gè)性化、差異化的偏好訴求。尤其是，微信、微博、微視頻等“自媒體”迭代出現(xiàn)，讓網(wǎng)絡(luò)參與門檻降至零專業(yè)、零技能的低點(diǎn)，對民主革新有了無限可能。與傳統(tǒng)媒介環(huán)境、與代議制民主相比，“在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中，任何人不需要再由別人來代表自己，他自己就可以直接發(fā)表自己的政治意見。”[21]P234于是人民“四權(quán)”被激活，展現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)媒介民主革新力的底層原理。

比較而言，大眾傳媒“為人民服務(wù)”，網(wǎng)絡(luò)媒介“為人人服務(wù)”。這樣，人民民主發(fā)展越來越呈現(xiàn)出全過程態(tài)勢，網(wǎng)民可隨時(shí)隨地、“隨心隨意”參與，是一種全主體、全天候的民主；無論什么議題、不管哪個(gè)領(lǐng)域，網(wǎng)民都可發(fā)表觀點(diǎn)、表達(dá)訴求、進(jìn)行溝通等，是一種全方位、全覆蓋的民主。在歷史合力論看來，“各個(gè)人的意志……雖然都達(dá)不到自己的愿望，而是融合為一個(gè)總的平均數(shù)，一個(gè)總的合力，然而從這一事實(shí)中決不應(yīng)作出結(jié)論說，這些意志等于零。相反地，每個(gè)意志都對合力有所貢獻(xiàn)，因而是包括在這個(gè)合力里面的?！盵3]P697在網(wǎng)絡(luò)媒介革新推動(dòng)下，常說的“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”[22]P1031，就轉(zhuǎn)化為人人都是歷史進(jìn)步動(dòng)力。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2024年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模近11億人。一位網(wǎng)民、一個(gè)表達(dá)、一次傳播，雖然可能是微不足道的“小舉動(dòng)”，但卻可能是助力民主前進(jìn)的“一大步”，并可能聚合成全過程人民民主發(fā)展的磅礴之力。比如，有網(wǎng)民通過建言“十四五”網(wǎng)絡(luò)意見征集平臺，提出的“互助性養(yǎng)老”建議，被寫入黨的十九屆五中全會(huì)文件，就是網(wǎng)絡(luò)全過程人民民主的真實(shí)寫照。

在肯定網(wǎng)絡(luò)媒介強(qiáng)大民主革新力的同時(shí)，也要看到擬態(tài)環(huán)境下的民主參與、民意表達(dá)，可能蘊(yùn)藏著智慧，提供民主治理好思路、好點(diǎn)子，也可能是非理性、極端化的，并可能走向民主反面，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)民粹、“多數(shù)人暴政”等。有學(xué)者指出：“數(shù)字化世界是一片嶄新的疆土，可以釋放出難以形容的生產(chǎn)能量，但它也可能成為恐怖主義者和江湖巨騙的工具，或是彌天大謊和惡意中傷的大本營?！盵23]P17也要明白，所有民意都只代表部分人，所謂絕對、完全真實(shí)的民意是不存在的；民意也不只是結(jié)果、更是過程，民意表達(dá)與整合的根本在于程序合理性，在于公平的表達(dá)機(jī)會(huì)、權(quán)利和規(guī)則。至于民意表達(dá)中的非理性現(xiàn)象，它可能不符合邏輯理性，但并非無理性，而是一種權(quán)益理性、生存理性，反映的是生活世界的合理性。因此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要多一些包容和耐心，對建設(shè)性意見要及時(shí)吸納，對困難要及時(shí)幫助，對不了解情況的要及時(shí)宣介，對模糊認(rèn)識要及時(shí)廓清，對怨氣怨言要及時(shí)化解，對錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正，讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道?！盵8]P472

雖然網(wǎng)絡(luò)媒介與民主發(fā)展不是完全正相關(guān)系，但卻是“最大變量”；隨著網(wǎng)絡(luò)媒介迭代更新，它作為補(bǔ)充力量，或是替代、重塑力量，對全過程人民民主的革新力會(huì)愈益強(qiáng)勁。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)民主難以稱得上獨(dú)立民主形態(tài)，更不可能是全新民主范式，只是對現(xiàn)有民主的存量調(diào)整或增量改進(jìn)，表現(xiàn)為新的民主平臺、渠道與民主場景、氣象。需要做的是，堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)思維、樹立互聯(lián)網(wǎng)理念，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量”[24]P13，不斷助力新時(shí)代全過程人民民主的全面發(fā)展。

五、綜合國力競爭的傳導(dǎo)力

在全球化時(shí)代，國家間綜合國力競爭表現(xiàn)為各領(lǐng)域、全方位的較量與硬實(shí)力、軟實(shí)力的運(yùn)用，自然包括政治領(lǐng)域、政治實(shí)力。事實(shí)說明，各國國內(nèi)政治能力構(gòu)成綜合國力的重要因素，而綜合國力競爭又成為各國政治能力建設(shè)的外部動(dòng)因，體現(xiàn)為對國內(nèi)政治制度化、民主化發(fā)展的傳導(dǎo)力。然而，“議會(huì)、政黨、政府和公眾之間的民主的相互作用并非形成于村鎮(zhèn)、城市，也并非形成世界社會(huì)，而是以領(lǐng)土國家及其邊界和邊界控制為前提。民主（迄今）也只是形成并且發(fā)生于國家的集裝箱內(nèi)?！盵25]P13全球化以前所未有的力量打開了“國家集裝箱”，讓民主從民族國家拓展至國際社會(huì)的更大空間。凡是開啟現(xiàn)代化、參與世界體系的國家，綜合國力競爭的傳導(dǎo)力都客觀上成為推動(dòng)民主發(fā)展合力體系的重要一環(huán)。密爾關(guān)于代議制民主發(fā)展就提出了這樣的觀點(diǎn)：“在政治學(xué)上，和在機(jī)械學(xué)上一樣，發(fā)動(dòng)引擎的力量必須于機(jī)器以外求之?！盵26]P13猶如物理學(xué)上力的傳遞、傳導(dǎo)，此力無論是直接動(dòng)力，還是常見的壓力轉(zhuǎn)化來的動(dòng)力，都極為重要，甚至特定情境中是合力中的決定因素。

改革開放以來，中國逐步融入全球化，與他國在合作中競爭、競爭中合作，形成了獨(dú)特優(yōu)勢，取得了非凡成就，隨之而來的是競爭力不斷增強(qiáng)、綜合國力不斷提升。競爭從經(jīng)濟(jì)總量、軍事能力等硬實(shí)力，到文化軟實(shí)力與硬實(shí)力兼而有之，再拓展至政治體制、民主制度等領(lǐng)域，越來越呈現(xiàn)出綜合國力的競爭態(tài)勢，持續(xù)為民主發(fā)展形成傳導(dǎo)力。在此一進(jìn)程中，黨和政府表現(xiàn)了極強(qiáng)的自主性，以民主發(fā)展道路多樣性為認(rèn)知，以不照抄照搬別國民主制度模式為原則，同時(shí)也展現(xiàn)了鮮明開放性與積極學(xué)習(xí)能力，堅(jiān)持在文明對話中吸收人類文明的有益成果，將國際競爭產(chǎn)生的傳導(dǎo)力轉(zhuǎn)化為人民民主的發(fā)展動(dòng)力與成果。比如，對人權(quán)觀念的承認(rèn)、接納，并走出一條中國特色人權(quán)發(fā)展道路，構(gòu)成人民“四權(quán)”發(fā)展的認(rèn)識前提與實(shí)踐基礎(chǔ)；而聽證制度問責(zé)制度等的建立健全，也都是將人類制度文明成果與中國實(shí)際相結(jié)合的轉(zhuǎn)化。

明確中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，一個(gè)判斷是中國經(jīng)歷了站起來、富起來，站到了強(qiáng)起來的起點(diǎn)上，進(jìn)入了“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)代”[7]P9。人民民主內(nèi)在于社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)全過程，這與世界百年未有之大變局相交織，意味著社會(huì)主義民主發(fā)展面臨著更為復(fù)雜多變的國際競爭格局，也將形成更多更大也更為復(fù)雜的傳導(dǎo)壓力。黨的二十大指出：“世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，……來自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級。我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件隨時(shí)可能發(fā)生?！盵8]P22在民主領(lǐng)域，有人分析認(rèn)為，西方民主制度結(jié)構(gòu)性矛盾不斷凸顯，政治極化愈演愈烈。然而，“西方國家鮮有通過對內(nèi)改革提高制度競爭力以疏導(dǎo)壓力的，而是在強(qiáng)權(quán)與對立的邏輯下演變?yōu)楠M隘的民族主義立場，偏執(zhí)地將矛頭對準(zhǔn)持有異見的國家?！盵27]這是2021年12月美國召集“民主國家峰會(huì)”的原因，本質(zhì)是美國試圖強(qiáng)化民主共同價(jià)值定義權(quán)、國際傳播議程設(shè)置權(quán)，是在世界大變局中通過“價(jià)值觀外交”維護(hù)西方民主話語霸權(quán)。面對“民主峰會(huì)”的壓力，中國主動(dòng)作為，提前發(fā)布《中國的民主》白皮書，全面闡釋和傳播發(fā)展全過程人民民主的理論主張與行動(dòng)方略。透過該事件，可清晰看到國際競爭與中國民主發(fā)展之間的壓力傳導(dǎo)關(guān)系。

習(xí)近平立足新時(shí)代提出全過程人民民主重大理念的重要考量即是對西方民主問題的深刻檢視。如果說歷史上西方民主展現(xiàn)了生命力，推動(dòng)人類政治進(jìn)步取得文明成果，那么其結(jié)構(gòu)性矛盾日益暴露也是事實(shí)。早在1970年代，就有人發(fā)現(xiàn)西方國家“民主過?！眴栴}，提出“節(jié)制民主”。西式民主強(qiáng)調(diào)權(quán)力制衡與程序至上，讓其成為“否決式民主”，“當(dāng)代議民主制太容易成為僵局，什么都是硬性規(guī)定，無法作出困難的決策，以確保自己經(jīng)濟(jì)和政治的長期生存?！盵28]P435-436還有人嘲諷西式民主已然“破碎”[29]，質(zhì)問“西式民主怎么了”。如美國學(xué)者查爾斯·庫普錢認(rèn)為：“當(dāng)今西方世界面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一，就是對善治不斷上升的需求和其事實(shí)上不斷下降的供給之間的失調(diào)?！盵30]P85特別是，將西式民主制度準(zhǔn)確而言是熊彼特式民主選舉制度，移植至非西方社會(huì)后，多數(shù)出現(xiàn)了“水土不服”，非但沒有帶來良政善治，反而引發(fā)一系列治理困境與發(fā)展陷阱。

歷史合力論認(rèn)為，在全球化時(shí)代，“制度之間競爭促使政治發(fā)展，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程?！盵28]P408改革開放以來中國社會(huì)主義民主建設(shè)，始終處于西式民主的示范影響、壓力傳導(dǎo)，并不時(shí)出現(xiàn)將“民主化”等同于“西式民主”“美式民主”的觀念誤導(dǎo)和行動(dòng)誤區(qū)。比如，曾有人主張“全盤西化”，認(rèn)為民主化唯有一條道路，最后歸宿是西式民主，可稱為“同途同歸”；也有人認(rèn)識到不可走西式民主之路，但條條道路通羅馬，最終目標(biāo)和歸宿也是西式民主展現(xiàn)出來的景觀，可稱為“殊途同歸”；新時(shí)代強(qiáng)調(diào)發(fā)展全過程人民民主，其目標(biāo)追求、道路選擇、價(jià)值底色等都是中國特色的，是中國式現(xiàn)代化的獨(dú)特民主觀，全面否定了“民主化=西式民主”，可稱為“殊途殊歸”。正如習(xí)近平指出的：“實(shí)現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說只有一種放之四海而皆準(zhǔn)的評判標(biāo)準(zhǔn)?！盵8]P269尤其認(rèn)為那種每隔幾年選舉的“一次性”民主，“不是真正的民主”，提出了“四個(gè)要看、四個(gè)更要看”[8]P269的全過程人民民主主張，體現(xiàn)了國際競爭條件下的民主觀念自覺與行動(dòng)自主。

世界大變局讓國家間競爭更趨激烈?！爸贫葍?yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。”[7]P277綜合國力競爭越是激烈，對中國民主傳導(dǎo)力也越大，也越要轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，方能形成推動(dòng)全過程人民民主制度競爭新優(yōu)勢，也需要以更多更大發(fā)展成果來檢驗(yàn)優(yōu)勢。在新征程上，要以問題為導(dǎo)向，“我們的民主法治建設(shè)同擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，社會(huì)主義民主政治的體制、機(jī)制、程序、規(guī)范以及具體運(yùn)行上還存在不完善的地方，在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面也還存在一些不足，必須繼續(xù)加以完善”[8]P265。也要以目標(biāo)為導(dǎo)向，堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，與人民獲得感、社會(huì)發(fā)展、國家進(jìn)步結(jié)合起來，推動(dòng)全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化發(fā)展，并逐步成熟定型。

結(jié)語：新時(shí)代全過程人民民主發(fā)展的動(dòng)力體系及分析框架

本文立足新時(shí)代，以歷史合力論為視角探討了全過程人民民主發(fā)展“無數(shù)個(gè)力”中的最主要的“五力”。如同物理學(xué)上的矢量，這些動(dòng)力都有大小與方向，作用會(huì)有差別，且處于不同因果關(guān)聯(lián)與機(jī)理中，會(huì)隨時(shí)空條件不斷發(fā)生變化。也如恩格斯所說的，“沒有任何東西是不動(dòng)的和不變的，而是一切都在運(yùn)動(dòng)、變化、生成和消失?！盵31]P733關(guān)鍵在于處理好這些動(dòng)力因素的關(guān)系，處理得好就會(huì)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，相反則會(huì)發(fā)生阻滯作用。

雖然這“五力”有著明顯差異，但又非偶然堆積、機(jī)械疊加，而是相互交錯(cuò)、耦合聯(lián)動(dòng)，形成了全過程人民民主發(fā)展的“力的平行四邊形”，即復(fù)合動(dòng)力體系。這“五力”為何能夠有機(jī)聯(lián)系起來、復(fù)合互動(dòng)開來？馬克思從現(xiàn)代化發(fā)展，從社會(huì)與國家、人民與國家關(guān)系解釋了民主制度的本質(zhì)。“在君主制中，整體，即人民，從屬于他們的一種存在方式，即政治制度。在民主制中，國家制度本身只表現(xiàn)為一種規(guī)定，即人民的自我規(guī)定。……在這里，國家制度不僅自在地，不僅就其本質(zhì)來說，而且就其存在、就其現(xiàn)實(shí)性來說，也在不斷地被引回到自己的現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)的人、現(xiàn)實(shí)的人民，并被設(shè)定為人民自己的作品。國家制度在這里表現(xiàn)出它的本來面目，即人的自由產(chǎn)物?！盵32]P39-40易言之，民主制度決定于人民，是人民的自我規(guī)定，是人的自由產(chǎn)物；相反，國家制度在形式上無論看起來多么“民主”，都很難說就是民主的。進(jìn)入新時(shí)代，“五力”的現(xiàn)實(shí)展開推動(dòng)人民民主發(fā)展的結(jié)構(gòu)和空間發(fā)生了深刻變化，集中體現(xiàn)為國家與社會(huì)關(guān)系從以往的國家決定社會(huì)、人民，到?jīng)Q定于社會(huì)、人民，由此而來的是人的解放、人的主體性的不斷增強(qiáng)。而人的解放、人的自主性的增強(qiáng)恰是人民民主發(fā)展的底層邏輯，是這些動(dòng)力因素復(fù)合起來的根本所在。這種復(fù)合動(dòng)力的形成也體現(xiàn)了歷史合力論作為總體性方法論的特征。從該方法論看，此“五力”又可認(rèn)為是理解新時(shí)代全過程人民民主發(fā)展動(dòng)力的理論分析框架。如圖：

具體來說，“人民當(dāng)家作主，是中國民主的初心”[33]P49，也是共產(chǎn)黨的初心使命，且與人民民主作為社會(huì)主義生命是一致的，黨的初心使命對人民民主、全過程人民民主發(fā)展的引領(lǐng)力，在不同歷史時(shí)期一以貫之；改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，從生態(tài)學(xué)看也是黨和政府生存的常態(tài)，通過全面深化改革釋放全過程人民民主發(fā)展推動(dòng)力，體現(xiàn)了新時(shí)代社會(huì)主義民主制度的自我完善和發(fā)展，也是踐行黨的初心使命的實(shí)際行動(dòng)；社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化形成了內(nèi)源型民主需求，是全過程人民民主發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，也是黨實(shí)現(xiàn)人民美好生活向往的內(nèi)在要求；網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)媒介的迭代進(jìn)步，為黨和政府適應(yīng)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化而來的內(nèi)生民主需求、推進(jìn)全過程人民民主發(fā)展形成了極強(qiáng)革新力，也是網(wǎng)絡(luò)全媒體環(huán)境下的政府民主治理改革，但可能是助力，也可能是阻力；改革開放意味著中國參與世界體系，綜合國力競爭隨之而來，為人民民主、全過程人民民主發(fā)展形成強(qiáng)烈示范影響與壓力傳導(dǎo)，黨和政府通過全面深化改革將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，不斷滿足新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的民主內(nèi)需，更好形成全過程人民民主發(fā)展制度優(yōu)勢和競爭力。如此復(fù)合動(dòng)力，已經(jīng)并將持續(xù)為新時(shí)代全過程人民民主全面發(fā)展添動(dòng)力、增活力、聚合力，進(jìn)而取得更真實(shí)、更全面的民主發(fā)展成果。

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A Driving Force System for the Development of Whole-process People’s Democracy in the New Era：Theoretical Framework Based on Historical Synergy Theory

Abstract：The whole process of people’s democracy is practical in essence . From the perspective of historical synergy theory， the driving forces for the development of people’s democracy in the whole process in the new era include： the leading force of the original mission of the Communist Party of China， the driving force of comprehensively deepening reform， the internal force of transforming major social contradictions， the innovative force of the iterative progress of network media， and the transmission force of comprehensive national strength competition. Although there are differences in these “five forces”， in the process of Chinese-style modernization， they also realize coupling and linkage in the underlying logic of this democratic development， which refers to profound changes that brings the liberation of man and the enhancement of man’s subjectivity in the relationship between society and the state， forming a compound dynamic system.This system has and will continue to promote the whole process of people’s democracy to achieve more comprehensive development results， and is also a theoretical framework for understanding the driving force for the development of the whole process of people’s democracy in the new era.

Key words：whole-process people’s democracy; historical synergy theory; driving forces for the development; leading force