[摘 要]全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興關(guān)鍵靠人才，人才是第一資源，新時代構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才支撐體系，吸引各類人才到鄉(xiāng)村建功立業(yè)，意義重大。但也要充分認(rèn)識到鄉(xiāng)村振興人才供給和人才需求不匹配；人才的作用發(fā)揮和素質(zhì)能力有待提升；人才規(guī)模有待擴(kuò)大；人才結(jié)構(gòu)有待完善等問題。因此，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵等全方位全鏈條管理，讓人才在廣闊的農(nóng)村天地大有可為，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，從而有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興；人才支撐體系

[中圖分類號]G719.2" "[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A" "[文章編號]1674-0599（2024）06-0129-08

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)表一系列重要講話、作出一系列指示批示，提出了一系列明確要求，并把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全局性、歷史性任務(wù)的空前高度。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵靠人才，人才振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。激發(fā)和集聚各類人才到鄉(xiāng)村振興一線建功立業(yè)，鼓勵和吸引各類人才尤其是本土本地區(qū)的人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓愿意為鄉(xiāng)村振興做貢獻(xiàn)的各類人才“安身、安心、安業(yè)”，解除他們的后顧之憂。當(dāng)下，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才支撐體系，已成為實施和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急。

一、新時代構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才支撐體系的重要意義

黨的二十大報告明確提出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”[1]農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的建設(shè)，全體人民共同富裕的實現(xiàn)，中華民族的偉大復(fù)興都離不開鄉(xiāng)村振興，而鄉(xiāng)村振興離不開人才振興。習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會上強(qiáng)調(diào)：“深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，加快建設(shè)國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺。”[2]從而充分發(fā)揮人才在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，積極構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才支撐體系，不斷吸引人才，為人才松綁，為人才賦能，讓廣大人才為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)知識和力量。

（一）構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才支撐體系是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必然要求

黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)：“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國。”[3]要切實解決城市與農(nóng)村發(fā)展的不均衡問題，要切實解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的不充分問題，要充分認(rèn)識人才的重要作用，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才支撐體系是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。首先，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才支撐體系能夠為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的智力支持。鄉(xiāng)村要想實現(xiàn)振興，就要充分釋放農(nóng)村的生產(chǎn)力，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，而在生產(chǎn)力當(dāng)中人是最為活躍的要素，所以引進(jìn)人才，留住人才，培養(yǎng)人才，激勵人才就變得至關(guān)重要。其次，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才支撐體系有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興離不開人才的振興，人才在鄉(xiāng)村振興當(dāng)中起極大的促進(jìn)作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，有序引導(dǎo)城市各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)?！盵4]人才能夠為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人力資源。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要人才，農(nóng)村電商的發(fā)展需要人才，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要人才，農(nóng)村的各項建設(shè)同樣需要人才，需要懂技術(shù)的人才，需要懂生產(chǎn)的人才，需要懂市場營銷的人才，需要懂農(nóng)村發(fā)展特點的人才，這些人才從各個方面都能助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，如果農(nóng)村沒有這些人才，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興便無從談起。第三，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才支撐體系能夠助力農(nóng)村的基層治理。優(yōu)秀的鄉(xiāng)村人才能夠傳播中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為鄉(xiāng)村的精神生活注入巨大的活力，并且全面注入新鮮血液。優(yōu)秀的鄉(xiāng)村人才能夠不斷充實基層組織，為農(nóng)村的基層治理貢獻(xiàn)力量。

（二）構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才支撐體系是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的必然要求

構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才支撐體系對農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的重要性不言而喻。首先，在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的過程中，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新迫切需要人才。優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)人才在科技的不斷研發(fā)過程中貢獻(xiàn)力量，優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才能夠不斷運(yùn)用新技術(shù)，優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才能夠助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，為其提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，從而推動生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理迫切需要人才。懂農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的人才可以在農(nóng)村的廣闊天地中大有作為，更加高效的組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式，不斷適應(yīng)市場化的需求，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，不斷提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，讓農(nóng)業(yè)增收、讓農(nóng)民致富、讓鄉(xiāng)村振興。第三，在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的過程中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展迫切需要人才。當(dāng)前農(nóng)村電商人才緊缺，引進(jìn)優(yōu)秀的人才可以大力發(fā)展農(nóng)村的電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售。引進(jìn)大量懂農(nóng)業(yè)的新技術(shù)人才，可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來全新的理念，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，不斷推動農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)興旺。

（三）構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才支撐體系是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活?！盵5]第一，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展離不開人才的支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的前提是將農(nóng)業(yè)農(nóng)村的真正發(fā)展落到實處，切實推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)的全面改造升級，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面的短板，讓農(nóng)村農(nóng)民切實體驗到實惠，實現(xiàn)全面發(fā)展。讓人才喜歡到農(nóng)村去，喜歡從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，喜歡在農(nóng)村生活居住，充分讓廣大人才在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中建功立業(yè)。第二，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要培育新型農(nóng)民。新型農(nóng)民的培養(yǎng)需要不同類型人才的支持。各種不同的懂技術(shù)、愛農(nóng)村的真正實用型人才對培育新型農(nóng)民的意義重大。切實把新型農(nóng)民培養(yǎng)成為真正的本土專家，培養(yǎng)新時代的生產(chǎn)經(jīng)營型農(nóng)民，培養(yǎng)專業(yè)技能型農(nóng)民，培養(yǎng)社會服務(wù)型農(nóng)民。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高離不開人才的支持?！爱?dāng)今世界面臨百年未有之大變局，外部的打壓不斷升級，方方面面的不確定因素增加，中國人要依靠自己把飯碗牢牢的端在自己手中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既要保證產(chǎn)量又要保證產(chǎn)能，既要保證數(shù)量又要保證質(zhì)量，既要保證生產(chǎn)又要保證生態(tài)，從而不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定性和供給性。”[6]從這一大的趨勢來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高需要大量的人才支持，從而確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高質(zhì)量、高效率，這對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)具有重要的意義。

（四）構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才支撐體系是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)：“共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是一個長期的歷史過程。我們堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，著力維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。”[1]鄉(xiāng)村的全面振興和發(fā)展，鄉(xiāng)村人民生活水平的不斷提高和改善，鄉(xiāng)村振興人才支撐體系的不斷強(qiáng)化直接影響著全體人民共同富裕的實現(xiàn)。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量?！盵7]農(nóng)業(yè)的做大做強(qiáng)，農(nóng)村的美麗和諧，農(nóng)民物質(zhì)和精神的雙重富足都離不開人才的支撐。首先，農(nóng)業(yè)的做大做強(qiáng)離不開人才。農(nóng)業(yè)是一個國家安全的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定了，才能真正解決全國人民的吃飯問題，這事關(guān)人的生命安全，事關(guān)人的生存安全，這對實現(xiàn)全體人民的共同富裕極其重要。而農(nóng)業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定離不開廣大鄉(xiāng)村人才的支撐，在農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)，在農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品的推廣，在農(nóng)業(yè)的生態(tài)發(fā)展上都需要各種各樣的人才。其次，農(nóng)村的美麗和諧離不開人才。農(nóng)民素質(zhì)的不斷提升，鄉(xiāng)土人才的大力培養(yǎng)，大學(xué)畢業(yè)生的返鄉(xiāng)就業(yè)，能人的回鄉(xiāng)建功立業(yè)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作，農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境的改善，迫切需要人才的大力支撐。第三，農(nóng)民物質(zhì)和精神的雙重富足離不開人才的支撐。我國擁有悠久的歷史，擁有優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，擁有燦爛的農(nóng)耕文明，要確保其傳承下去。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“做到鄉(xiāng)村社會形態(tài)完整有效、文化基因、美好品德傳承弘揚(yáng)，農(nóng)耕文明和城市文明交相輝映，物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，廣大農(nóng)民自信自強(qiáng)、振奮昂揚(yáng)、精神力量充盈?！盵8]由此可見，廣大人才在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時還要注重將農(nóng)耕文明發(fā)揚(yáng)傳承下去，從而確保農(nóng)民物質(zhì)生活的改善，精神生活的滿足，最終實現(xiàn)全體人民共同富裕。

（五）構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才支撐體系是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興?！盵9] 首先，脫貧地區(qū)防止返貧的任務(wù)需要人才的支持。新時代，脫貧戶的生活已經(jīng)得到有效的保障，但是收入水平仍然不高，“一些邊緣戶本來就晃晃悠悠，稍遇到點風(fēng)險變故馬上就可能致貧；脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)普遍搞起來了，但技術(shù)、資金、人才、市場等支撐還不強(qiáng)，有的地方甚至幫扶干部一撤，產(chǎn)業(yè)就可能垮掉。”[9]鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興成果的有效銜接迫切需要大量的人才，這對實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興意義重大。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)。沒有一支宏大的高素質(zhì)人才隊伍，全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢就難以順利實現(xiàn)。”[10]習(xí)近平總書記的重要論述強(qiáng)調(diào)了人才的重要作用。當(dāng)前要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，人才振興至關(guān)重要，一些農(nóng)村的后續(xù)發(fā)展缺乏長足動力，關(guān)鍵在于缺懂發(fā)展的引路人，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人，而鄉(xiāng)村振興需要各種人才。其次，農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)需要人才的支持。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的進(jìn)一步穩(wěn)固需要人才，城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小需要人才，農(nóng)村的大力發(fā)展需要人才。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。”[5]由此可見，構(gòu)建農(nóng)村人才支撐體系建設(shè)對農(nóng)村的發(fā)展意義重大，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的實現(xiàn)。

二、新時代構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才支撐體系中存在的主要問題

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制?！盵2]長效機(jī)制的建立就要正確面對構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才支撐體系中存在的短板，直面人才規(guī)模擴(kuò)大、人才素質(zhì)能力提升、人才激勵保障機(jī)制等現(xiàn)實問題，這些問題的能否解決將直接影響農(nóng)村發(fā)展，進(jìn)而影響到鄉(xiāng)村全面振興。

（一）鄉(xiāng)村振興人才的引進(jìn)有待加強(qiáng)

改革開放以來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村青壯年勞動力選擇到南方或者發(fā)達(dá)省份務(wù)工，農(nóng)村的老人和兒童在家留守，這直接導(dǎo)致農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)的失衡，也在一定程度上制約和影響農(nóng)村的發(fā)展。近些年，農(nóng)村自然環(huán)境有很大的改善、居住條件也進(jìn)一步提升、教育方面也加大了投入力度，但是農(nóng)村和城市之間依然還存在一定的差距。一是農(nóng)村大學(xué)生的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情不高，即使回到農(nóng)村也覺得無法施展自己的所學(xué)所長，高技能人才對到農(nóng)村工作存在一定的顧慮。農(nóng)村特定的地理位置、交通條件等對一些真正懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、市場規(guī)律的優(yōu)秀人才缺乏真正的吸引力，即使有的人才愿意到鄉(xiāng)村工作，基于下一代在農(nóng)村接受教育存在一定困難，因此，有意到農(nóng)村工作的人才存在后顧之憂，難以長時間安心留在農(nóng)村工作，種種現(xiàn)實問題的存在使得鄉(xiāng)村振興的人才缺失。二是農(nóng)村在人才引進(jìn)方面的平臺搭建還有所欠缺，無法充分發(fā)揮人才的作用，到農(nóng)村工作的鄉(xiāng)村人才報酬福利待遇也不一定能完全兌現(xiàn)。三是個別地方組織各類專家學(xué)者、技術(shù)技能人才服務(wù)團(tuán)隊到鄉(xiāng)村去解決群眾急難愁盼問題的力度還有待加強(qiáng)，與高校、科研院所的訂單式培養(yǎng)還需要進(jìn)一步完善，課程設(shè)置還需要進(jìn)一步優(yōu)化。這些問題的存在都在不同程度上影響著鄉(xiāng)村振興人才的引進(jìn)。

（二）鄉(xiāng)村振興人才的素質(zhì)能力有待提升

在鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一線人員，由于受歷史條件的束縛，普遍受教育程度偏低，綜合素質(zhì)相對較低，自身的知識面相對較窄，對新事物、新技能的了解和掌握不夠全面，不能很好的適應(yīng)新時代鄉(xiāng)村振興對人才的需要。鄉(xiāng)村振興急需大量的技術(shù)型人才、實干型人才、管理型人才，這導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才的能力素質(zhì)與鄉(xiāng)村振興的實際需求不相匹配，在很大程度上影響了農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，影響了鄉(xiāng)村振興的步伐。第一，對鄉(xiāng)村振興人才的培養(yǎng)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，鄉(xiāng)村振興人才的素質(zhì)能力需要進(jìn)一步提升。各地沒有建立起非常完備的引才規(guī)劃，引進(jìn)人才的時候只看學(xué)歷不看專業(yè)，導(dǎo)致引進(jìn)來的人才專業(yè)所長和當(dāng)?shù)貙嶋H所需不對等，不能因地制宜，因村而異。第二，對鄉(xiāng)村振興人才的專業(yè)培訓(xùn)實際效果不強(qiáng)。對新事物、新知識、新技能的培訓(xùn)缺乏時效性和針對性，專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性不強(qiáng)，專業(yè)培訓(xùn)的周期相對較短，專業(yè)培訓(xùn)的形式比較單一。第三，鄉(xiāng)村振興人才的交流培養(yǎng)機(jī)會不多。還在一定程度上存在請不進(jìn)來也走不出去的問題，這樣就無法學(xué)習(xí)外地先進(jìn)的經(jīng)驗和做法，無法了解外地的先進(jìn)技術(shù)，自身的業(yè)務(wù)水平也難以得到提高，無法進(jìn)行有效的、有針對性的交流學(xué)習(xí)。因此，鄉(xiāng)村振興方面專業(yè)技術(shù)人才的斷層現(xiàn)象時有發(fā)生，鄉(xiāng)村振興人才的數(shù)量和培訓(xùn)需求無法達(dá)標(biāo)。

（三）鄉(xiāng)村振興人才的作用發(fā)揮有待激發(fā)

新時代，鄉(xiāng)村振興人才的作用還需要進(jìn)一步激發(fā)，在鄉(xiāng)村振興的過程中，需要大量的科技人才來提升農(nóng)村的農(nóng)業(yè)種植規(guī)模和生產(chǎn)效率、需要大量的教育人才來改善農(nóng)村的教育問題、需要大量的醫(yī)療衛(wèi)生人才來改善農(nóng)村的醫(yī)療條件，還需要集聚各行各業(yè)的人才來到廣闊的農(nóng)村工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之?！盵1]但是，要想培養(yǎng)、使用好大量的專業(yè)技術(shù)型人才、拔尖創(chuàng)新型人才和農(nóng)村實用型人才，就要充分激發(fā)其自身的能量和作用，當(dāng)前鄉(xiāng)村振興人才作用的發(fā)揮還有待進(jìn)一步激發(fā)。一是在創(chuàng)新平臺的建設(shè)上還存在問題，例如博士后流動站的建立還需進(jìn)一步加強(qiáng)，各種實訓(xùn)基地的建設(shè)還需進(jìn)一步完善，各種創(chuàng)新基地的建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，當(dāng)前，農(nóng)村還無法實現(xiàn)有效的“人才飛地”效應(yīng)。二是在創(chuàng)業(yè)項目的設(shè)立上還存在問題，鄉(xiāng)村振興一線的創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及各種創(chuàng)業(yè)園區(qū)的配套服務(wù)還需要進(jìn)一步完善，對到一線工作人才主體的服務(wù)保障還不夠充分，不能對專業(yè)技術(shù)型人才提供全方位的保障服務(wù)。三是不能讓退休的高層次人才有效、長久地在鄉(xiāng)村發(fā)光發(fā)熱，應(yīng)該采取多種措施充分發(fā)揮其更大作用。

（四）鄉(xiāng)村振興人才的智力供求有待提高

隨著時代的發(fā)展，社會的進(jìn)步，鄉(xiāng)村振興需要各方面的人才，需要懂得農(nóng)業(yè)科技的人才，需要懂生產(chǎn)經(jīng)營的人才，需要懂電商的人才，需要懂文體旅融合的人才，需要懂?dāng)?shù)字化的人才，這就需要解決人才智力供求方面的問題。一是人才掛職的力度和廣度需要深化。鄉(xiāng)村振興不僅需要上級選派優(yōu)秀的人才到基層進(jìn)行掛職幫扶，鄉(xiāng)村振興一線的不同類型人才也需要到發(fā)達(dá)省份、先進(jìn)城市去學(xué)習(xí)鍛煉，但現(xiàn)實情況是僅有少數(shù)的人才有機(jī)會到先進(jìn)發(fā)達(dá)省份掛職鍛煉，即使到了發(fā)達(dá)省份掛職，掛職的時間較短，剛熟悉當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和業(yè)務(wù)，掛職時間就結(jié)束了，導(dǎo)致無法真正學(xué)到經(jīng)驗、技術(shù)與管理知識，無法達(dá)到掛職學(xué)習(xí)的真正目的。二是在經(jīng)濟(jì)項目的支援上還要進(jìn)一步加強(qiáng)。對于鄉(xiāng)村振興一線的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，個別地區(qū)項目和人才供需不匹配，有的鄉(xiāng)村想發(fā)展符合本土的特色產(chǎn)業(yè)，但是由于人才和技術(shù)無法跟進(jìn)，造成特色產(chǎn)業(yè)無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是在人才團(tuán)隊的支援上需進(jìn)一步加強(qiáng)。在鄉(xiāng)村振興的過程中，抽調(diào)科研院所、重點高校組成人才團(tuán)隊的力度需進(jìn)一步加強(qiáng)，使得人才團(tuán)隊支援能整體有序進(jìn)行幫扶，從而不斷提高加強(qiáng)人才的智力供給。

（五）鄉(xiāng)村振興人才的激勵保障機(jī)制有待健全

當(dāng)前，鄉(xiāng)村人才的激勵保障機(jī)制還不夠健全，一些真正的實用性人才留在鄉(xiāng)村工作后，在待遇方面、平臺發(fā)展方面存在一定的問題，影響了人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而極大的影響和束縛了鄉(xiāng)村人才作用的發(fā)揮。一是鄉(xiāng)村振興一線人才的發(fā)展機(jī)會、平臺和空間有限。農(nóng)村特定的環(huán)境導(dǎo)致發(fā)展機(jī)會較城市少，平臺機(jī)遇方面不能和發(fā)達(dá)省份相比，施展才能的空間也受到一定的限制。二是工資待遇不高。在農(nóng)村工作后，人才缺乏與付出成比例的生活補(bǔ)貼和交通補(bǔ)貼，薪酬福利和城市相比也沒有任何優(yōu)勢，醫(yī)療教育也沒有吸引力，由于醫(yī)療教育資源沒辦法和大城市相比，這些差距讓鄉(xiāng)村人才有后顧之憂。三是長期在鄉(xiāng)村一線工作的高技能人才沒有年度補(bǔ)貼和退休補(bǔ)貼制度，也不會按照人才所作出的實際功績貢獻(xiàn)做補(bǔ)償。四是職務(wù)晉升和職稱評審沒有吸引力，對于長期在基層工作的人才，奉獻(xiàn)業(yè)績、艱苦程度并不能作為職務(wù)晉升或者職稱評審的依據(jù)，這也一定程度上影響長期在艱苦地區(qū)工作人才的積極性和主動性。

三、新時代構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才支撐體系的路徑探析

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議時指出：“要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)?！盵7]因此，要充分釋放人才活力，讓人才愿意留在鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興努力奮斗。

（一）多元舉措，化解人才招聘引進(jìn)難題

習(xí)近平總書記在二十大報告中強(qiáng)調(diào)，“培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展大計”。[1]當(dāng)前的競爭主要是人才的競爭，人才是最寶貴的資源，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，迫切需要大量人才，迫切需要把各方面人才集聚到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中來?！吧罨瞬虐l(fā)展體制機(jī)制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來?！盵1]多措并舉引進(jìn)人才就是為了讓那些有本領(lǐng)、能力強(qiáng)、想干事、肯干事、能干事的人加入到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的事業(yè)中來，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村的各項工作，不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)村各項事業(yè)新局面。

特色產(chǎn)業(yè)引。緊緊圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，諸如礦業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、手工產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)、手工業(yè)、中草藥業(yè)、非遺傳承業(yè)、旅游業(yè)和蔬菜大棚業(yè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，打造平臺、載體和條件，有針對性的引進(jìn)所需人才。重點引進(jìn)這些特色產(chǎn)業(yè)項目的投資及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群及其創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)基地園區(qū)等。強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)建設(shè)，使之成為鄉(xiāng)村振興人才高地。

人才項目引。千方百計把中央各部委等實施的基層人才工程項目在鄉(xiāng)村落到實處，并擴(kuò)大規(guī)模和支持力度，形成長效機(jī)制。諸如“三支一扶”計劃，科技特派員或科技助理計劃、特聘或特崗教輔計劃、青年志愿支援基層計劃等，要為參與上述計劃的各類人才，尤其是為大學(xué)生提供充分發(fā)揮作用的工作平臺和生活條件，提高他們的報酬福利待遇，解除他們的后顧之憂。

優(yōu)惠政策引。一方面切實用好用活現(xiàn)在黨和國家支持各類人才到基層建功立業(yè)的各項優(yōu)惠政策，另一方面根據(jù)新時代鄉(xiāng)村振興的需要，不斷創(chuàng)新完善上述政策體系，鼓勵和支持更多的人才到鄉(xiāng)村振興一線做貢獻(xiàn)。包括充實優(yōu)化基層黨政、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、經(jīng)營管理和技術(shù)技能人才隊伍。新時代大學(xué)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及城市中志愿到鄉(xiāng)村振興一線作貢獻(xiàn)的人才等，特別要重點鼓勵和支持各類人才到鄉(xiāng)村振興一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

外借大膽引。一是組織各類專家及經(jīng)營管理、技術(shù)技能人才服務(wù)團(tuán)隊，定期或不定期到鄉(xiāng)村振興一線服務(wù)，解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)品升級、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、科學(xué)管理、物流運(yùn)輸、電子商務(wù)等方面的急難愁盼問題。二是與高校、科研院所和企業(yè)建立合作聯(lián)盟或幫扶對子，讓這些單位定期或不定期組織人才到鄉(xiāng)村振興一線“會診把脈”“出謀劃策”，提供發(fā)展方案。三是組織院士，博士，碩士“鄉(xiāng)村行”，把鄉(xiāng)村振興一線作為他們研究創(chuàng)新和技術(shù)推廣的試驗田、研發(fā)基地。

（二）多條渠道，化解人才素質(zhì)能力提升難題

新時代，鄉(xiāng)村振興需要大量有實用技術(shù)的青年人才，應(yīng)該拓寬渠道，全方位培養(yǎng)，既要用好高校的資源，也要結(jié)合實際，全方位提升人才的素質(zhì)能力。習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會上強(qiáng)調(diào)：“加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。完善學(xué)生實習(xí)實踐制度。”[2]從各個方面提升人才能力素質(zhì)。

國家育。中央各部委及其所屬高校等要充分發(fā)揮各自職能、資源優(yōu)勢，有組織，有計劃，有針對性的為鄉(xiāng)村振興一線開發(fā)培養(yǎng)急需緊缺人才。一是擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興一線招生規(guī)模，并采取有效政策措施，鼓勵和支持他們回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是加大“訂單人才”“定向人才”培養(yǎng)力度。要根據(jù)鄉(xiāng)村振興急需，在各高校，高職院校更多的設(shè)立“訂單人才”“定向人才”培養(yǎng)班，為鄉(xiāng)村振興一線培養(yǎng)回得去、用得上、留得住的各類人才。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興一線人才的繼續(xù)教育。各級黨委、政府應(yīng)把繼續(xù)教育資金包括人力，物力，財力等向鄉(xiāng)村振興一線傾斜，加大支持力度。

對口培。一是組織鄉(xiāng)村振興一線的現(xiàn)有人才，有針對性的到對口支援的省市進(jìn)行現(xiàn)代經(jīng)營管理和技術(shù)職能的系統(tǒng)培訓(xùn)或定期不定期輪訓(xùn)。二是發(fā)動對口支援省市的高校，高職院校到所對口支援的鄉(xiāng)村振興一線進(jìn)行有針對性的人才培訓(xùn)。三是組織專家及現(xiàn)代技術(shù)技能人才到對口高校的鄉(xiāng)村振興一線進(jìn)行“講學(xué)”，講座或現(xiàn)場解惑答疑。四是組織對口支援的雙方根據(jù)需要選派人才到對方黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。

本地訓(xùn)。一是鄉(xiāng)村振興一線的各級黨委、政府要制定現(xiàn)有人才隊伍素質(zhì)能力提升短、中、長期規(guī)劃，爭取項目推進(jìn)的方式或“走出去”，“請進(jìn)來”的辦法，有序開展。二是充分發(fā)揮本地高校，高職院校及其培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，及時有效的開發(fā)培養(yǎng)本地急需緊缺人才。三是強(qiáng)化本地企業(yè)對鄉(xiāng)村振興人才智力的開發(fā)培養(yǎng)主體責(zé)任，調(diào)動他們對現(xiàn)有人才素質(zhì)能力提升的主動性和創(chuàng)造性。

（三）多種方式，化解人才作用充分發(fā)揮難題

習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會上強(qiáng)調(diào)：“完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。”[2]農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的培育都離不開人才作用的充分發(fā)揮?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力，要想讓人才留得住，用得好，穩(wěn)得住。就要充分釋放人才的活力，挖掘人才的潛能。

為各類人才提供更多的創(chuàng)新平臺。一是開拓和強(qiáng)化鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)，成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣等基地、園區(qū)、項目建設(shè)。吸引集聚更多的人才到鄉(xiāng)村振興一線做貢獻(xiàn)。二是鼓勵和支持鄉(xiāng)村振興一線的企事業(yè)單位在外阜建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開發(fā)新技術(shù)，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等創(chuàng)新基地，形成“人才飛地”效應(yīng)。三是爭取有效政策措施，在鄉(xiāng)村振興一線建立更多的具有本地產(chǎn)業(yè)特色的博士、碩士工作站，流動站或?qū)嵱?xùn)基地，鼓勵和支持更多的人才在鄉(xiāng)村振興一線建功立業(yè)。

為各類人才提供更多的創(chuàng)業(yè)項目。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興一線創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，諸如海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)園，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，退役軍人創(chuàng)業(yè)園等。這些園區(qū)能夠為入園創(chuàng)業(yè)的各類人才提供所需的配套服務(wù)，包括項目、資金、場地、技術(shù)、政策，后勤保障等一站式服務(wù)。二是創(chuàng)新完善人才鏈、資金鏈、創(chuàng)業(yè)鏈、政策鏈等全鏈條服務(wù)體系，做到引進(jìn)或培養(yǎng)一名創(chuàng)業(yè)人才，創(chuàng)造一個企業(yè)、創(chuàng)造一個項目、集聚一個團(tuán)隊、帶動一個產(chǎn)業(yè)。三是對到鄉(xiāng)村振興一線創(chuàng)辦企業(yè)、科技主體的人才要及時有效的提供全方位幫扶和保障服務(wù)，保障他們在鄉(xiāng)村振興一線扎根、開花、結(jié)果。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興一線創(chuàng)業(yè)帶頭人的開發(fā)、培養(yǎng)和扶持，讓更多的回鄉(xiāng)大學(xué)生，返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人以及農(nóng)民企業(yè)家，致富帶頭人等成為鄉(xiāng)村振興干事創(chuàng)業(yè)的主力軍。

為各類人才提供更多就業(yè)工作崗位。一是創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村振興一線各類事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化基層事業(yè)機(jī)構(gòu)編制建設(shè)，既要為優(yōu)秀人才尤其是大學(xué)生進(jìn)入基層各類事業(yè)單位提供編制，又要保證鄉(xiāng)村振興一線科技，教育，衛(wèi)生等重要領(lǐng)域、行業(yè)的事業(yè)型創(chuàng)新吸引集聚高層次人才。二是鼓勵和支持各級工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)組織工業(yè)信息化企業(yè)，商貿(mào)流通企業(yè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)到鄉(xiāng)村振興一線成為經(jīng)濟(jì)、科技、服務(wù)業(yè)主體，為各類人才提供更多的優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。三是鼓勵和支持更多的企業(yè)家，大學(xué)生，農(nóng)民工和退役軍人等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。四是擴(kuò)大中央各部委支援基層人才項目計劃的規(guī)模。為更多的人才，尤其是大學(xué)生到鄉(xiāng)村振興一線作貢獻(xiàn)，提供發(fā)展空間。

（四）多方支援，化解人才智力供求難題

鄉(xiāng)村振興需要全方位的人才，需要多方支援，解決人才智力供求問題，在接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，要繼續(xù)選派駐村第一書記，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織的政治素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。在強(qiáng)化駐村第一書記的基礎(chǔ)上，還要強(qiáng)化對口支援，強(qiáng)化人才任（掛）職支援，強(qiáng)化人才團(tuán)隊支援，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)項目支援。

強(qiáng)化駐村第一書記及其工作隊選派支援。2021 年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的意見》。針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施推進(jìn)的急需，按照“對癥下藥”，按需“選派注重實效”的原則，選派具有豐富經(jīng)驗和超強(qiáng)能力的優(yōu)秀中青年干部、人才擔(dān)任村第一書記，并配套工作隊，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民完成新時代鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)。

強(qiáng)化人才任（掛）職支援。由對口支援的中央部委或省市等選派經(jīng)營管理型、技術(shù)創(chuàng)新型、市場開拓型等優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村振興一線的黨政機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位，農(nóng)村基層任（掛）職并帶領(lǐng)相應(yīng)配套隊伍，助力新時代鄉(xiāng)村振興大業(yè)。

強(qiáng)化人才團(tuán)隊支援。抽調(diào)高校（高職院校）、科研院所、重點醫(yī)院、科技創(chuàng)新型企業(yè)等專家、教授，雙師型教師、醫(yī)生及醫(yī)務(wù)人員、技術(shù)技能人才等。組成人才支援團(tuán)隊，分別到鄉(xiāng)村振興一線高中職院校、中小學(xué)、醫(yī)院、科研單位等擔(dān)任相應(yīng)的科技副職或重點學(xué)科帶頭人，擔(dān)任教師、醫(yī)生或技術(shù)技能人員，全方位提升鄉(xiāng)村振興一線的科技、教育、醫(yī)療等質(zhì)量水平。

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)項目支援。一是精準(zhǔn)選好鄉(xiāng)村振興一線特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，把引進(jìn)項目與引進(jìn)人才智力有機(jī)結(jié)合起來，實行“項目+人才+資金+政策”同步推進(jìn)。二是根據(jù)鄉(xiāng)村振興一線企事業(yè)單位發(fā)展的需要，選好產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、項目及其配套引進(jìn)人才智力。三是按照鄉(xiāng)村振興一線科技，教育，醫(yī)療缺口，選好科技，教育，醫(yī)療重點項目及其配套人才資源，讓經(jīng)濟(jì)，技術(shù)等項目在鄉(xiāng)村振興一線落地生根。

（五）多項投入，化解人才智力栓留穩(wěn)定難題

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要用好用活各類人才，對待急需緊缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量，讓有真才實學(xué)的人才英雄有用武之地。要建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，允許失敗、寬容失敗，鼓勵科技領(lǐng)軍人才掛帥出征。要為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制，讓事業(yè)激勵人才，讓人才成就事業(yè)?！盵11]新時代，鄉(xiāng)村振興一線渴求人才，需要人才，呼喚人才。應(yīng)該全方位吸引并留住來鄉(xiāng)村振興一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才，鼓勵引導(dǎo)更多優(yōu)秀人才到基層一線貢獻(xiàn)才智、建功立業(yè)，讓更多人才浸潤泥土芬芳?；鶎拥奈枧_很大、天地寬廣、機(jī)會眾多，正是人才大有可為的沃土。基層一線的用人單位應(yīng)該積極拓展人才發(fā)展的機(jī)會和空間，讓人才引得來、留得住、干得好，從而真正為推動鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)有力的智力支撐。

創(chuàng)新拓展鄉(xiāng)村振興一線人才成長發(fā)展機(jī)會、平臺和空間。一是提升工資福利待遇。在鄉(xiāng)村振興一線的縣（市），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政機(jī)關(guān)，事業(yè)單位設(shè)置比現(xiàn)行高1至2個層次的職務(wù)或職稱，并享受相應(yīng)的工資福利和政治級別待遇。二是在鄉(xiāng)村振興一線長期工作的黨政干部和專業(yè)技術(shù)人員，要放寬條件，把基層工作年限，奉獻(xiàn)業(yè)績，艱苦程度等作為晉升職務(wù)或職稱的重要依據(jù)，不受職位、崗位、指標(biāo)限制。三是允許鄉(xiāng)村振興一線的黨委、政府自行創(chuàng)新符合本地人才需求的政策措施，拓展人才成長發(fā)展空間。

提升鄉(xiāng)村振興一線人才的工資收入水平。一是要對在鄉(xiāng)村振興一線工作的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的各類人才現(xiàn)行工資層次、級別等標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提高1至2個檔次或級別，并隨著黨和國家工資增漲機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村振興一線人才工作津貼、補(bǔ)貼政策。一是凡是在鄉(xiāng)村振興一線工作的黨政干部，專業(yè)技術(shù)人才都要實施相應(yīng)的工作崗位津貼，包括教育津貼、醫(yī)療津貼或?qū)I(yè)技術(shù)崗位津貼，以及艱苦地區(qū)生活補(bǔ)貼等。二是對駐村第一書記及其工作隊員以及支援基層的各類人才、任（掛）職人才等，實施相應(yīng)的工作生活補(bǔ)貼和交通補(bǔ)貼等。三是對參加中央各部委等人才項目計劃的各類人才，要保證他們的薪酬福利等收入水平不斷提升，并解除他們的后顧之憂。

建立鄉(xiāng)村振興一線人才的年度補(bǔ)貼、退休補(bǔ)貼等制度。一是按照在鄉(xiāng)村振興一線工作的年限設(shè)立年度津貼，可分累計5年，10年，15年，20年，25年，30年等級檔次，每一個檔次設(shè)置一個數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并可終身享受。二是按照在鄉(xiāng)村振興一線工作的年限，在他們退休時，以10年，15年，20年，25年，30年等檔次標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性數(shù)額的退休資金補(bǔ)貼。三是按照在鄉(xiāng)村振興一線作出的功績與貢獻(xiàn)，給予一定的功績貢獻(xiàn)補(bǔ)償。

習(xí)近平總書記指出：“強(qiáng)化人才激勵機(jī)制，堅持向用人主體授權(quán)、為人才松綁。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系?！盵2]新時代，鄉(xiāng)村的全面振興離不開人才的支撐，通過上述政策措施的綜合實施，吸引集聚各類人才積極主動地到鄉(xiāng)村振興一線建功立業(yè)，讓各類人才在鄉(xiāng)村振興一線做貢獻(xiàn)，做到“安心、安身、安業(yè)”。

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Building a Talent Support System for Rural Revitalization in the New Era：

Important Significance， Influencing Factors and Practice Path

Abstract：The most onerous task of comprehensively building a modern socialist country is still in the countryside. The key to promoting the comprehensive revitalization of the countryside depends on talents. Talents are the first resource. In the new era， it is of great significance to build a talent support system for rural revitalization and attract all kinds of talents to make contributions in rural areas. However， we must also be fully aware of some problems， such as the mismatch between the supply of talents and the demand for talents in rural revitalization， the role and quality of talents need to be improved， the scale of talents needs to be expanded， the structure of talents needs to be improved， etc. Therefore， we must strengthen the introduction， training， use， incentive and other all-round chain management of rural revitalization talents， let talents in the vast rural world have great prospects， make agriculture stronger， make the countryside more beautiful， and make farmers richer， so as to effectively promote the comprehensive revitalization of rural areas and promote the Chinese-style modernization.

Key words：rural revitalization; talent support system