[摘 要]黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央積極推進中國特色金融強國建設，形成了習近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述。在形成歷程上，習近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述源于地方實踐，在新時代領(lǐng)導中國特色金融發(fā)展之路當中進一步系統(tǒng)化。在科學內(nèi)涵上，習近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述深入分析我國金融面臨的問題與挑戰(zhàn)，指出了金融強國的目標任務與實踐路徑，開拓了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學關(guān)于金融理論的新境界。在實踐要求上，必須深入貫徹落實“八個堅持”：堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導；堅持以人民為中心的價值取向；堅持把金融服務實體經(jīng)濟作為根本宗旨；堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題；堅持在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展；堅持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；堅持統(tǒng)籌金融開放和安全；堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。

[關(guān)鍵詞]習近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述；金融強國；金融高質(zhì)量發(fā)展

[中圖分類號]D61" "[文獻標識碼]A" "[文章編號]1674-0599（2024）06-0084-08

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液，是國家的核心競爭力。當今我國面臨復雜的形勢和戰(zhàn)略格局，不確定性因素增多。為順應新形勢，黨的十八大以來我國金融領(lǐng)域不斷深化改革、防范化解風險、加強監(jiān)管，取得顯著成績。習近平總書記在中央金融工作會議明確提出“金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設金融強國，全面加強金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務，防范化解風險，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力支撐”[1]，會議上首次提出建設金融強國，并深入闡釋了金融強國與中國式現(xiàn)代化之間的內(nèi)在邏輯。習近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述作為習近平經(jīng)濟思想的重要組成部分，在馬克思主義政治經(jīng)濟學領(lǐng)域作出了具有原創(chuàng)性的理論貢獻。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，著重強調(diào)深化金融體制改革，凸顯了金融領(lǐng)域改革的重要地位，并為我國的金融工作指明了方向。

一、習近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述的形成歷程

習近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述在地方實踐經(jīng)歷的基礎(chǔ)上形成并逐步深化，成功開辟了一條既符合中國國情實際，又鮮明彰顯中國特色的發(fā)展道路，在金融領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，為中國的金融體系和經(jīng)濟發(fā)展提供了理論指引和實踐方向。

（一）習近平總書記在地方的金融實踐

習近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述源于地方實踐經(jīng)歷，目的是解決實際問題，為現(xiàn)階段提供了寶貴的經(jīng)驗。在廈門期間，習近平同志擔當起了引領(lǐng)金融體制改革與經(jīng)濟特區(qū)管理建設的重要使命，親自領(lǐng)導制定的《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》，是最早編制的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之一，縱跨長達15年，開創(chuàng)性地為中國地方政府樹立了典范[2]。其中，不僅首次提出建立特區(qū)金融體系（第九條），即以人民銀行為領(lǐng)導、專業(yè)銀行為主體、多種地方金融機構(gòu)為補充；還重視金融業(yè)對外開放、解決資金自由進出問題（第十條）。

在浙江期間，習近平同志在金融系統(tǒng)調(diào)研指明建設“信用浙江”的方向，強調(diào)“要進一步強化政府信用，提升企業(yè)信用，建立社會信用；就要進一步健全信用制度，強化信用監(jiān)管，倡導信用文化，營造信用環(huán)境；就要以企業(yè)為主體，建立包括信用信息系統(tǒng)、信用評價系統(tǒng)、信用激勵和失范懲罰機制在內(nèi)的社會信用體系；就要充分發(fā)揮政府在信用建設中的表率作用，樹立誠信的形象，建設‘信用政府’”[3]P230。此外，習近平同志提出重視金融支持薄弱領(lǐng)域，多次強調(diào)要幫助民營中小微企業(yè)拓寬融資渠道，為個私企業(yè)加快發(fā)展積極創(chuàng)造公平競爭的條件。對個私企業(yè)做到登記注冊平等、稅收管理平等、規(guī)費標準平等、金融貸款平等、市場準入平等[4]。

（二）黨的十八大以來習近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述進一步系統(tǒng)化

1.金融服務實體經(jīng)濟

習近平總書記在2013年的中央經(jīng)濟工作會議提到“增強金融運行效率和服務實體經(jīng)濟能力”[5]，此后多次提到金融要服務實體經(jīng)濟，強調(diào)金融資源配置要集中支持實體經(jīng)濟，尤其是制造業(yè)、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域。此階段適逢全球經(jīng)濟緩慢復蘇，國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，傳統(tǒng)的金融發(fā)展模式面臨嚴峻考驗。2015年中央經(jīng)濟工作會議上明確提出“金融部門要創(chuàng)造利率正?；恼攮h(huán)境，為實體經(jīng)濟讓利”[6]，必須堅持金融服務實體經(jīng)濟的工作方向，要求金融體系積極支持制造業(yè)、基礎(chǔ)設施建設、農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新等國家戰(zhàn)略領(lǐng)域的發(fā)展，以此帶動整個國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。金融的本質(zhì)是為實體經(jīng)濟服務，金融資源要引導到符合經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求的領(lǐng)域，特別是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級的行業(yè)，避免金融資源流入投機性和泡沫化領(lǐng)域，從而保障資金的合理流動性和實體經(jīng)濟的穩(wěn)定性。總書記強調(diào)“在金融領(lǐng)域，盤活存量、用好增量，把資金用在刀刃上，保持貸款適度增加，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，強化金融對實體經(jīng)濟的服務，特別是加大對小微企業(yè)的金融支持力度，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，做好金融風險監(jiān)測和防范工作”[7]P49。在這一理念的指導下，我國加大了對小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的信貸支持力度，制定了相應的融資政策與制度，推動金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟。

2.金融安全與風險防控

2016年至2017年，隨著國內(nèi)影子銀行、杠桿率攀升等問題突出，防控金融風險逐漸被提升至優(yōu)先位置。在2017年全國金融工作會議上，習近平總書記首次將“金融安全”提升到“國家安全”的高度，指出“金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度”[8]。金融系統(tǒng)的穩(wěn)定是國家安全的基本保障，金融風險可能會對經(jīng)濟的各個方面產(chǎn)生深遠影響，必須高度重視。這一重要論述表明，金融風險防控的要求已不再局限于行業(yè)內(nèi)部，而是與國家戰(zhàn)略和整體經(jīng)濟安全緊密相連。金融安全必須與國家安全同頻共振，共同支撐中國的現(xiàn)代化發(fā)展。習近平總書記強調(diào)，“要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風險放在更加重要的位置”[9]。系統(tǒng)性風險一旦失控，將會影響經(jīng)濟的全局穩(wěn)定，因此要在經(jīng)濟發(fā)展中高度關(guān)注金融風險的累積性、傳導性及聯(lián)動性。為此，要強化對影子銀行、地方債務和房地產(chǎn)金融的監(jiān)管，要求嚴格控制杠桿率，遏制資金空轉(zhuǎn)和過度投機，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。這一階段，監(jiān)管部門逐步強化對銀行、保險、證券的監(jiān)管，治理影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等涉及違法的金融行為，建立起適應金融新形勢的多層次監(jiān)管體系。

3.金融改革與開放

在金融改革與開放的加速階段，習近平總書記立足全球化大勢，強調(diào)“把深化金融改革作為根本動力，促進經(jīng)濟與金融良性循環(huán)”[8]，深化金融改革是推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，要推動金融領(lǐng)域的高水平對外開放，提升金融服務質(zhì)量，增強中國金融市場的國際競爭力與韌性。習近平總書記多次強調(diào)中國要在全球金融治理中發(fā)揮更大作用，倡導建立更加公平、公正的國際金融秩序，要積極參與國際金融機構(gòu)的治理改革，推動IMF、世界銀行等機構(gòu)在決策上給予新興經(jīng)濟體更大話語權(quán)，要與其他國家建立多邊金融合作機制，增強全球金融體系的穩(wěn)定性和抗風險能力，推動全球經(jīng)濟治理向更加包容和公正的方向發(fā)展，保障新興市場國家和發(fā)展中國家的金融權(quán)益。隨著金融深化改革與擴大開放，我國構(gòu)建了更加規(guī)范、透明、開放的金融市場，支持人民幣國際化，吸引了更多國際金融機構(gòu)進入，打造兼具國際競爭力和抗風險能力的金融體系。

4.普惠金融與數(shù)字金融

在普惠金融與數(shù)字金融的深化階段，習近平總書記堅持以人民為中心，圍繞金融為民的核心理念，提出了一系列重要論述，強調(diào)數(shù)字技術(shù)與金融服務的深度融合，以更好地服務實體經(jīng)濟，推動普惠金融發(fā)展，助力實現(xiàn)共同富裕的目標。習近平總書記強調(diào)“要建設普惠金融體系，加強對小微企業(yè)、‘三農(nóng)’和偏遠地區(qū)的金融服務，推進金融精準扶貧。要堅持金融惠民導向，為社會事業(yè)發(fā)展拓展融資渠道，創(chuàng)新融資方式，開發(fā)更多滿足群眾醫(yī)療、養(yǎng)老、教育培訓等方面需求的金融產(chǎn)品”[8]P616。在數(shù)字化時代，我國出現(xiàn)了大量普惠金融創(chuàng)新實踐，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)優(yōu)化金融服務模式，為廣大群眾提供了低成本、便捷的金融服務，降低金融服務的門檻，實現(xiàn)了金融資源的公平配置，助力共同富裕。

5.金融自主與高質(zhì)量發(fā)展

在金融自主與高質(zhì)量發(fā)展的鞏固階段，習近平總書記的系列重要論述立足于國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，圍繞金融的自主性、創(chuàng)新性和高質(zhì)量發(fā)展，明確了金融業(yè)在提升國家核心競爭力、增強國家經(jīng)濟安全保障方面的重要地位。習近平總書記提出“加強金融基礎(chǔ)設施的統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通”[8]，確保關(guān)鍵技術(shù)不受制于人，增強支付清算、金融數(shù)據(jù)存儲與傳輸?shù)淖灾餍?，通過金融自主性建設，確保在面對外部經(jīng)濟波動和金融制裁時能夠有效防范和應對風險。在這一階段，我國不斷強化監(jiān)管協(xié)調(diào)、完善風險預警和處置機制，推動了金融基礎(chǔ)設施自主創(chuàng)新，包括加強數(shù)字人民幣推廣、強化跨境支付的安全性等措施，提高了金融機構(gòu)的合規(guī)性和風險管理水平，進一步提升了我國金融安全的總體水平。

二、習近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述的科學內(nèi)涵

習近平總書記在黨的十九大報告中指明了我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[10]，這是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家的金融工作賦予了前所未有的新使命與新要求。2023年中央金融工作會議的召開，標志著建設金融強國的宏偉藍圖正式確立，直接回應了新時代社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，為解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾提供了有力的金融支撐。習近平總書記指出：“中國特色金融發(fā)展之路既遵循現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀規(guī)律，更具有適合我國國情的鮮明特色，與西方金融模式有本質(zhì)區(qū)別。我們要堅定自信，在實踐中繼續(xù)探索完善，使這條路越走越寬廣?！盵11]習近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，理論洞察力深邃，實踐導向性鮮明，對堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路發(fā)揮著不可估量的作用。

（一）明確金融工作的政治性

金融工作的政治性體現(xiàn)在堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。習近平總書記在十九屆中央政治局第十三次集體學習時的講話中指出：“做好新形勢下金融工作，必須加強黨的領(lǐng)導。金融系統(tǒng)要增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，確保金融改革發(fā)展正確方向，確保國家金融安全。黨中央關(guān)于金融工作的大政方針和決策部署，國務院有關(guān)部門特別是金融管理部門、地方各級黨委和政府、國有金融機構(gòu)要不折不扣貫徹落實好。要培養(yǎng)、選拔、打造一支政治過硬、作風優(yōu)良、精通金融工作的干部隊伍?！盵7]P29

要加強金融系統(tǒng)黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，以政治優(yōu)勢來引領(lǐng)和推動社會主義市場經(jīng)濟不斷完善。一是從制度層面加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，發(fā)揮體制機制的作用。習近平總書記在中央金融工作會議上指出：“完善黨領(lǐng)導金融工作的體制機制。這次黨和國家機構(gòu)改革，深化金融體制改革是重點。黨中央決定成立中央金融委員會和中央金融工作委員會，并對調(diào)整金融管理部門職能、改革完善金融管理體制作出了安排，這是堅持問題導向、目標導向，完善黨領(lǐng)導金融工作體制機制的重大舉措，各地區(qū)各部門和金融系統(tǒng)都要認真履職盡責，抓好貫徹落實?！盵7]P30二是加強金融系統(tǒng)黨的領(lǐng)導和黨的建設。習近平總書記指出：“近年來，一些國有金融機構(gòu)黨的領(lǐng)導和黨的建設方面問題突出，不少大案要案的發(fā)生都同黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設不力密切相關(guān)。黨中央已經(jīng)就加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導和黨的建設作出部署，國有金融機構(gòu)要全面貫徹落實。黨的領(lǐng)導同公司法人治理必須是一體化的，必須貫徹到公司治理全過程，不能搞成‘兩張皮’，不能以公司法人治理結(jié)構(gòu)建設弱化黨的領(lǐng)導、架空黨的領(lǐng)導，更不能以這樣那樣的名義和方式實際上否定黨的領(lǐng)導。”[12]P189十九屆中央第八輪巡視集中巡視金融單位黨組織，督促金融單位黨委（黨組）主動發(fā)現(xiàn)并高效解決存在的問題，確保黨中央關(guān)于金融工作的重大戰(zhàn)略部署得以精準落地，從而在方向把握、大局掌控、措施落實上發(fā)揮核心作用。三是提升黨領(lǐng)導金融工作的綜合能力與水平。習近平總書記指出：“各級領(lǐng)導干部要自覺加強學習，增強領(lǐng)導能力，提高管理水平，不斷增強作決策、做工作、抓管控的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性?！盵13]P105領(lǐng)導干部要加強金融知識學習，加深對金融規(guī)律的認識和把握，既能通過金融手段促進經(jīng)濟發(fā)展，又有防范化解金融風險的能力。

（二）明確金融工作在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位和作用

金融工作在黨和國家事業(yè)全局中處于重要地位。習近平總書記在中央金融工作會議上的講話中指出：“國家興衰，金融有責。從歷史經(jīng)驗看，大國崛起離不開強大金融體系的關(guān)鍵支撐，如果金融搞不好，甚至爆發(fā)金融危機，那么經(jīng)濟發(fā)展必然受到重挫，現(xiàn)代化進程可能遲滯甚至中斷。當今世界，金融是大國博弈的必爭之地，金融對強國建設的作用更加凸顯?！盵7]P13金融工作不僅構(gòu)成了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的不可或缺之要素，更凸顯其作為國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中樞的核心價值，在推動經(jīng)濟穩(wěn)健增長、捍衛(wèi)國家安全防線以及提升我國在全球舞臺上的地位等方面，發(fā)揮著深遠且關(guān)鍵的作用。

一方面，抓好金融工作對于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有關(guān)鍵作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，不僅促進了資本與資源的高效精準配置，還為產(chǎn)業(yè)升級的深化與科技創(chuàng)新的突破提供了充足的資金支持。一個強大的金融體系能夠支持實體經(jīng)濟的發(fā)展，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，進而提升國家的整體競爭力。其次，把防控風險作為金融工作的永恒主題，對維護國家經(jīng)濟安全具有深遠意義。在全球經(jīng)濟一體化的大背景下，金融風險的國際傳導性日益顯著，任何微小的金融波動都可能引發(fā)連鎖反應，對國家經(jīng)濟穩(wěn)定構(gòu)成威脅。因此，構(gòu)建一個穩(wěn)固、高效的金融體系，不僅能夠增強國家應對復雜多變金融環(huán)境的能力，還能在風險來臨時迅速反應，有效隔離與化解潛在威脅，維護國家經(jīng)濟安全。

另一方面，推動金融高質(zhì)量發(fā)展還能夠提升國家在全球金融體系中的話語權(quán)和影響力，更好地維護國家利益和提升國際地位，對于推動國際金融合作和全球金融治理體系改革也具有重要意義。在全球經(jīng)濟一體化的背景下，各國之間的金融聯(lián)系日益緊密，金融合作成為推動全球經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。通過加強金融強國建設，中國能夠更好地參與全球金融治理體系改革，推動構(gòu)建更加公正、合理、包容的全球金融秩序，為全球經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。最后，抓好金融工作也是提升國家軟實力的重要途徑。金融不僅是經(jīng)濟活動的核心，也是文化交流、科技創(chuàng)新和國際競爭的重要領(lǐng)域。一個強大的金融體系能夠吸引更多的國際資本和人才，推動國家的科技創(chuàng)新和文化交流，提升國家的國際影響力和軟實力。

（三）明確金融強國建設的目標與任務

中央金融工作會議提出加快建設金融強國的宏偉目標，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）重點闡釋了金融領(lǐng)域深化改革的路徑，為如何建設金融強國提供了實踐引領(lǐng)?；A(chǔ)目標如下：1.金融基礎(chǔ)設施的完善?！稕Q定》中指出要建設安全高效的金融基礎(chǔ)設施。金融強國必須擁有廣泛覆蓋、鏈接能力高效且決定安全的金融基礎(chǔ)設施，這是金融體系穩(wěn)定運作的基石，確保金融活動高效、平穩(wěn)地進行。2.金融機構(gòu)的壯大?！稕Q定》中指出要完善金融機構(gòu)定位和治理。通過精準界定并差異化管理各類金融機構(gòu)的角色與功能，旨在培育出一批在國內(nèi)外市場上均具備強大競爭力的金融機構(gòu)，這些機構(gòu)不僅是構(gòu)建金融強國不可或缺的基石，更是推動全球經(jīng)濟金融格局深刻變革的重要力量。通過提供豐富多元、高度定制化的金融產(chǎn)品和服務，精準對接并超越客戶的多樣化需求，在金融市場的廣闊舞臺上扮演著核心引領(lǐng)的角色。3.金融市場的成熟度。一個成熟的金融市場能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)外資金的自由流通和高效資源配置。這樣的市場具有高流動性和透明度，吸引國內(nèi)外投資者參與，推動金融創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展。4.金融產(chǎn)品和服務的多樣化?！稕Q定》中指出要建立健全跨境金融服務體系，豐富金融產(chǎn)品和服務供給。金融強國應提供滿足國內(nèi)外客戶多樣化需求的金融產(chǎn)品和服務，以提升金融市場的效率和競爭力，滿足不同客戶的需求。5.金融監(jiān)管體系的完善?！稕Q定》中指出要完善金融監(jiān)管體系，依法將所有金融活動納入監(jiān)管，強化監(jiān)管責任和問責制度，加強中央和地方監(jiān)管協(xié)同。完善的金融監(jiān)管體系是金融強國的重要保障。它包括原則、標準、規(guī)范、制度和法律等，旨在確保金融市場的穩(wěn)定運行，防范金融風險，保護投資者利益。6.金融法治化進程。法治化是金融強國建設的基石，它決定了投資者的信心，而完善的制度則決定了投資者的預期。7.培育中國特色的金融文化。在金融強國建設中，培育具有中國特色的金融文化至關(guān)重要。這包括弘揚金融誠信、倡導金融創(chuàng)新、注重金融風險管理等，為金融業(yè)的健康發(fā)展提供堅實的文化支撐。

建設金融強國的主要任務，應當深刻而全面地圍繞“六個強大”這一核心要素框架進行戰(zhàn)略規(guī)劃與部署，這一體系不僅是構(gòu)筑金融強國堅實基礎(chǔ)的基石，更是引領(lǐng)并推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力與必由之路。

擁有強大的貨幣，是國家經(jīng)濟穩(wěn)定與繁榮的基石。國家金融體系的強弱，很大程度體現(xiàn)在主權(quán)信用的高低和主權(quán)貨幣使用程度的大小。目前人民幣國際化程度不足，人民幣的國際地位和影響力與我國經(jīng)濟實力不匹配。我國是世界第二經(jīng)濟大國，但人民幣的地位與發(fā)達國家相比仍有顯著差距。必須堅定不移地推動人民幣的國際化進程，并進一步加強中國金融業(yè)的全球影響力，為金融強國建設提供有力支撐。

構(gòu)建強大的中央銀行，是金融市場的穩(wěn)定器與政策導向的核心。黨的十九屆四中、五中全會和黨的二十大都明確提出建設現(xiàn)代中央銀行制度，央行作為“政府的銀行、銀行的銀行、貨幣的銀行”，其核心使命在于捍衛(wèi)貨幣幣值穩(wěn)定、金融系統(tǒng)安全，并積極促進充分就業(yè)與可持續(xù)的經(jīng)濟增長。近年來，全球經(jīng)濟環(huán)境錯綜復雜，面臨著超預期沖擊的頻發(fā)、全球債務規(guī)模的不斷膨脹、高通貨膨脹率的持續(xù)困擾，以及經(jīng)濟政策效果與經(jīng)濟環(huán)境的高度不確定性等嚴峻挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)對中國保持物價總水平的穩(wěn)定、維護匯率的基本穩(wěn)定，以及央行的宏觀審慎管理能力提出了更為嚴苛的要求。因此，必須致力于強化中央銀行的建設，以其為核心驅(qū)動力，推動構(gòu)建更加穩(wěn)健、高效、開放的金融體系，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供堅實的金融保障。

建設強大的金融機構(gòu)，驅(qū)動金融市場的蓬勃發(fā)展。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國已構(gòu)建起覆蓋銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、基金、信托、融資租賃等多領(lǐng)域的金融機構(gòu)體系。目前我國以銀行間接融資為主，直接融資成為制約金融服務實體經(jīng)濟的短板，存在結(jié)構(gòu)性失衡。此外，我國金融體系中部分機構(gòu)仍存在風險隱患、競爭力和創(chuàng)新能力上欠缺和國際影響力的相對薄弱等亟待解決的問題。因此，必須堅定不移地打造一批具有全球競爭力的強大金融機構(gòu)，不僅要在國內(nèi)市場發(fā)揮引領(lǐng)作用，更要在國際舞臺上展現(xiàn)中國金融的力量與智慧，為推動全球金融治理體系的完善貢獻中國方案。

打造強大的國際金融中心，促進金融創(chuàng)新與服務的國際化。一個強大的國際金融中心，其核心競爭力源自其金融體系在全球市場上的定價權(quán)威。近年來，上海在推進國際金融中心建設的道路上穩(wěn)健前行，取得了令人矚目的成就，國際地位顯著提升。然而，與倫敦、紐約、新加坡等國際金融中心相比，上海在金融基礎(chǔ)設施的開放深度上仍需深化拓展，部分關(guān)鍵聯(lián)動配套設施的完善也刻不容緩，是提升上海國際金融中心綜合競爭力、吸引更多國際資本與金融機構(gòu)入駐的關(guān)鍵所在。同時，香港作為另一重要的國際金融中心，其金融市場的高度開放性與自由化水平均居全球前列，滬港通、深港通及債券通等創(chuàng)新機制的推出，不僅極大地促進了股票與債券市場的國際化進程，也為兩地乃至全球的金融市場注入了新的活力。但值得注意的是，這些開放舉措在帶來機遇的同時，也可能伴隨著潛在風險的累積，因此，對風險的識別、評估與防范必須成為工作的重中之重。為此，要不斷打造和完善國際金融中心，為建設金融強國貢獻力量。

構(gòu)建強大的金融監(jiān)管體系，以有效抵御金融風險，是當前時代的迫切需求。一方面，現(xiàn)代金融危機多源自金融體系內(nèi)部，其內(nèi)生性、破壞性與不可預見性顯著增強。面對當前國際局勢的動蕩，金融領(lǐng)域的挑戰(zhàn)日益復雜，尤其需警惕隱蔽的國家間金融戰(zhàn)，它以資本流動異常、匯率劇烈波動、債務危機等形式，悄無聲息地威脅國家經(jīng)濟安全。另一方面，隨著金融行業(yè)的創(chuàng)新，給金融監(jiān)管機構(gòu)帶來了諸多前所未有的挑戰(zhàn)，是金融強國建設的潛在挑戰(zhàn)。此外，隨著金融活動更加數(shù)字化、網(wǎng)絡化，金融風險的傳播速度和范圍也隨之增加。一旦出現(xiàn)問題，可能迅速蔓延至整個金融體系，甚至引發(fā)系統(tǒng)性風險。鑒于此，中國在邁向金融強國的征途上，必須清醒認識到金融風險的嚴峻復雜，強化金融監(jiān)管體系，筑牢風險防線，確保金融體系穩(wěn)健運行，以應對未來可能面臨的各類金融挑戰(zhàn)。

組建強大的金融人才隊伍，是加快建設金融強國的核心驅(qū)動力。在全球金融版圖的激烈競爭中，金融人才的競爭是十分關(guān)鍵的維度，強大的金融人才隊伍是金融強國的核心競爭力。盡管我國金融從業(yè)者群體在整體素質(zhì)上已顯著提升，面對全球金融市場日益復雜的格局與深度融合的趨勢，仍需正視高端金融人才相對不足的現(xiàn)狀。尤為重要的是，應當以獨具中國特色的金融文化為土壤，精心培育金融人才，秉持“誠實守信，不逾越底線；以義取利，不唯利是圖；穩(wěn)健審慎，不急功近利；守正創(chuàng)新，不脫實向虛；依法合規(guī)，不胡作非為”的核心理念，引導金融人才樹立正確的價值觀與職業(yè)操守，為金融行業(yè)的健康發(fā)展注入正能量。為此，要加強金融人才隊伍建設，為金融強國的宏偉藍圖奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

三、新時代新征程推動金融高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑

“八個堅持”是建設金融強國的實踐道路上必須堅持的指導思想和遵循的原則。

第一，堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、維護國家安全的重要保障。加強黨中央對金融政策的頂層設計和戰(zhàn)略規(guī)劃，確保金融政策的制定和實施始終與國家發(fā)展戰(zhàn)略相一致，健全金融管理體制和機制，完善金融監(jiān)管體系，強化金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)與合作，確保金融市場規(guī)范運行。加強黨對金融機構(gòu)的領(lǐng)導，金融機構(gòu)要切實貫徹黨中央的決策部署，提升服務實體經(jīng)濟的能力，防范金融風險。重視人才培養(yǎng)和思想政治工作，培養(yǎng)一支政治過硬、業(yè)務精湛的金融人才隊伍，確保金融工作的各環(huán)節(jié)都能忠實執(zhí)行黨中央的決策。加強輿論引導和宣傳，通過媒體和教育等渠道，宣傳黨中央對金融工作的決策部署，增強全社會對金融政策的理解和支持。

第二，堅持以人民為中心的價值取向，金融政策和金融服務要始終圍繞提升人民群眾福祉這一主題。促進金融服務的普惠性，金融機構(gòu)應加大對中小微企業(yè)、農(nóng)民和貧困地區(qū)的支持力度，確保金融資源向最需要的領(lǐng)域傾斜。加強對消費者的保護，健全金融消費者權(quán)益保護機制，防范金融欺詐和不當金融行為，確保人民群眾的資金安全和信息隱私。提高金融服務的便利性和可得性，發(fā)展便捷的金融產(chǎn)品和服務，提升金融服務的效率和覆蓋面，使金融更好地服務于人民的日常生活。注重金融教育和宣傳，提高人民群眾的金融素養(yǎng)，增強風險防范意識。

第三，堅持把金融服務實體經(jīng)濟作為根本宗旨，是促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。金融機構(gòu)應加大對制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新等實體經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域的支持力度，推動產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。優(yōu)化金融資源配置，確保資金更多流向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，增強實體經(jīng)濟的活力和競爭力。防范金融風險，避免金融資源脫實向虛，嚴格監(jiān)管影子銀行和金融衍生品交易，維護金融市場穩(wěn)定。提升服務水平，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足實體經(jīng)濟多樣化的金融需求，提高金融服務的精準性和有效性。

第四，堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題，是確保金融體系健康穩(wěn)定的重要保障。建立健全金融監(jiān)管體系，加強對金融機構(gòu)的監(jiān)管，完善法律法規(guī)，防止系統(tǒng)性風險的發(fā)生。強化風險預警和監(jiān)測機制，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提升對金融市場的監(jiān)測能力，及時發(fā)現(xiàn)和處置潛在風險。注重防范外部風險。應對國際金融市場波動和跨境資本流動，加強國際金融合作，提升應對全球金融風險的能力。

第五，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展，是實現(xiàn)金融穩(wěn)定與經(jīng)濟繁榮的重要途徑。推動金融市場的開放與競爭，通過市場化改革，激發(fā)金融機構(gòu)的創(chuàng)新活力，促進金融產(chǎn)品和服務的多樣化，滿足不同的經(jīng)濟需求。強化法律法規(guī)建設，完善金融法律體系，制定和實施相關(guān)法規(guī)，確保金融創(chuàng)新在合法合規(guī)的框架內(nèi)進行。加強金融從業(yè)人員的法律和市場意識教育，增強其遵法守法意識，增強市場敏感性，確保金融創(chuàng)新既合規(guī)又能真正服務實體經(jīng)濟。

第六，堅持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是提升金融服務質(zhì)量、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。優(yōu)化金融機構(gòu)體系，推動銀行、證券、保險等各類金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵中小銀行和地方金融機構(gòu)創(chuàng)新服務模式，增強服務地方經(jīng)濟和小微企業(yè)的能力。改善金融產(chǎn)品和服務結(jié)構(gòu)，開發(fā)多樣化的金融產(chǎn)品，滿足不同經(jīng)濟主體的需求。推進金融市場改革，完善多層次資本市場體系，促進股權(quán)融資和債券融資的發(fā)展。

第七，堅持統(tǒng)籌金融開放和安全，是推動經(jīng)濟全球化背景下實現(xiàn)國家金融穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)鍵。穩(wěn)步推進金融市場開放，優(yōu)化外資準入政策，提升金融服務的國際化水平，吸引優(yōu)質(zhì)外資金融機構(gòu)進入中國市場，促進金融市場的競爭與創(chuàng)新。完善金融監(jiān)管體系，加強對跨境資本流動的監(jiān)控和管理，確保金融市場健康有序運行。提升國內(nèi)金融機構(gòu)的競爭力，鼓勵金融機構(gòu)積極參與國際競爭，增強應對國際金融風險的能力。加強國際金融合作，參與全球金融治理，提升在國際金融體系中的話語權(quán)，與各國攜手應對全球金融風險，共同維護國際金融穩(wěn)定。

第八，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，是確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和金融體系穩(wěn)定的重要原則。穩(wěn)中求進是指在保持金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，積極推動金融創(chuàng)新和改革，以應對復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢。金融機構(gòu)應加強風險管理，完善內(nèi)部控制機制，確保金融市場平穩(wěn)運行。推進金融改革和創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)新產(chǎn)品、新服務，支持實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)的發(fā)展。優(yōu)化金融政策，根據(jù)經(jīng)濟形勢變化，靈活運用貨幣政策和財政政策，保持宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，避免經(jīng)濟大起大落。

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General Secretary XI Jinping’s Important Statement on Financial Work： Formation Process， Scientific Connotation and Practical Requirements

Abstract：Since the 18th CPC National Congress， the Party Central Committee with Comrade XI Jinping as the core has actively promoted the construction of a financial power with Chinese characteristics， and formed an important statement on financial work by General Secretary XI Jinping.In the formation process， General Secretary XI Jinping’s important statement on financial work originated from local practice and was further systematized in leading the financial development with Chinese characteristics in the new era.In terms of scientific connotation， General Secretary XI Jinping’s important statement on financial work deeply analyzed the problems and challenges faced by China’s financial industry， pointed out the goals， tasks and practical paths of financial power， and opened up a new realm of financial theory in socialist political economy with Chinese characteristics.In terms of practical requirements， we must thoroughly implement the “eight upholdings”：upholding the centralized and unified leadership of the Party Central Committee over financial work; upholding the people-centered value orientation; upholding financial services to the real economy as a fundamental tenet，upholding the risk prevention and control as the eternal theme of financial work，upholding the promotion of the financial innovation and development on the track of marketization and rule of law， upholding the deepening reform in the financial supply-side structure， upholding the balance of financial openness and security， and upholding the general principle of seeking progress while maintaining stability.

Key words：General Secretary XI Jinping’s important statement on financial work; financial power; high-quality financial development