摘 要 文章分析了環(huán)境評價與規(guī)劃課程教學(xué)案例及案例庫建設(shè)的必要性，概述了環(huán)境評價與規(guī)劃相關(guān)課程教學(xué)案例及案例庫建設(shè)的進(jìn)展和存在的問題，并結(jié)合環(huán)境影響報告書的評價范圍，提出了基于模塊化案例群的環(huán)境評價與規(guī)劃課程教學(xué)案例庫架構(gòu)，并通過教學(xué)實踐驗證了案例教學(xué)的有效性，從而為有效提升環(huán)境工程專業(yè)本科生培養(yǎng)質(zhì)量提供抓手。

關(guān)鍵詞 環(huán)境評價與規(guī)劃課程；教學(xué)案例；案例庫；環(huán)境工程專業(yè)

中圖分類號：G642 " " " " " " " " " " " " " " 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A " " DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.36.038

Exploration on the Construction and Application of Teaching Case Library for Environmental Assessment and Planning Course

Li Ruzhong， YU Yao， HU Shuheng

（School of Resources and Environmental Engineering， Hefei University of Technology， Hefei， Anhui 230009）

Abstract The article analyzes the necessity of constructing teaching cases and case libraries for environmental assessment and planning courses， outlines the progress and existing problems in the construction of teaching cases and case libraries for environmental assessment and planning related courses， and proposes a modular case group based teaching case library architecture for environmental assessment and planning courses based on the evaluation scope of the environmental impact assessment report. The effectiveness of case teaching has been verified through teaching practice， providing a starting point for effectively improving the quality of undergraduate education in environmental engineering.

Keywords environmental assessment and planning course; teaching cases; case library; environmental engineering specialty

環(huán)境工程專業(yè)是一門集自然科學(xué)、社會科學(xué)和工程技術(shù)科學(xué)于一體的綜合性交叉學(xué)科，其人才的培養(yǎng)不僅需要扎實的專業(yè)理論知識，也離不開工程實踐，需要結(jié)合新時代我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展需要，不斷強(qiáng)化應(yīng)用型專門人才的培養(yǎng)。環(huán)境評價與規(guī)劃是環(huán)境工程專業(yè)重要的綜合性專業(yè)課，涵蓋了環(huán)境工程課程體系的主要內(nèi)容，與其他專業(yè)課程聯(lián)系緊密，其基本理論與方法、評價標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等，往往都與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體實踐密切關(guān)聯(lián)。目前，環(huán)境影響評價作為建設(shè)項目的重要技術(shù)咨詢工作，已成為環(huán)境學(xué)科本科、碩士畢業(yè)生就業(yè)的重要崗位。

環(huán)境評價與規(guī)劃課程教學(xué)需要大量使用生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則、指南和規(guī)范等，由于這些標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則等具有時效性，導(dǎo)致環(huán)評文本評價結(jié)論也帶有時效性特征。早在20世紀(jì)80年代，我國已開始環(huán)境影響評價工作實踐，并出臺了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》等，從法律和制度層面規(guī)范了環(huán)境影響評價工作。截至目前，全國各省、市生態(tài)環(huán)境部門和技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)等都積累了大量的環(huán)評文本，潛在的環(huán)評案例素材十分豐富。在人才培養(yǎng)過程中，良好的教學(xué)模式和教學(xué)方法對提高教學(xué)效果發(fā)揮了重要作用。由于環(huán)評文本內(nèi)容繁雜，加之教學(xué)課時的限制，使得現(xiàn)有環(huán)評文本并不能直接作為教學(xué)案例，還需要篩選合適的環(huán)評文本類型，通過細(xì)致分析、精心研制，才能成為教學(xué)案例?？梢钥隙ǖ氖牵瑥?qiáng)化課程案例教學(xué)不僅可以為應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)提供幫助，還可以有效彌補(bǔ)因?qū)嵺`操作不足帶來的負(fù)面影響，助力大學(xué)生在系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)理論知識和基本技術(shù)技能后，能夠很快融入環(huán)境影響評價工作。本研究基于應(yīng)用型專門人才培養(yǎng)角度，嘗試開展環(huán)境評價與規(guī)劃課程教學(xué)案例及案例庫設(shè)計，并通過在教學(xué)實踐中的初步應(yīng)用，檢驗案例編制的質(zhì)量和應(yīng)用效果，以期為環(huán)境工程專業(yè)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)提供支撐。

1" 環(huán)境評價與規(guī)劃課程教學(xué)案例庫建設(shè)的必要性

環(huán)境評價與規(guī)劃課程具有實踐性強(qiáng)的特點，非常適合通過案例分析增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識，有助于學(xué)生理解相關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為此，有必要在環(huán)境評價與規(guī)劃課程教學(xué)過程中，開展以理論指導(dǎo)實踐、以案例豐富教學(xué)的課程教學(xué)改革，通過激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，不斷提高學(xué)生解決實際問題的能力，從而真正有效促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量。然而，由于長期以來國內(nèi)對案例教學(xué)重視不夠，加之缺乏案例研制和編寫的經(jīng)驗，致使優(yōu)秀、經(jīng)典的教學(xué)案例奇缺，具有推廣應(yīng)用潛質(zhì)的案例庫鳳毛麟角。

環(huán)境影響評價涉及大氣、土壤、地表水、地下水、噪聲、生態(tài)環(huán)境等各項環(huán)境要素，環(huán)評文本的編制需要嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境部制定的環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等要求，文本內(nèi)容涵蓋政策和規(guī)劃符合性分析、工程分析，以及環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價、環(huán)境影響預(yù)測與評估、環(huán)境損益性分析，還需要提出環(huán)境保護(hù)對策措施和監(jiān)測計劃制定等。通常，環(huán)境影響報告書內(nèi)容多、篇幅長，教師在有限的課堂教學(xué)時間內(nèi)很難將其解釋清楚、闡述明白，這就需要參照案例撰寫的一般格式，對環(huán)評報告文本作進(jìn)行加工處理。由于沒有成熟、規(guī)范的類似教學(xué)案例作為參考，導(dǎo)致案例編制格式不統(tǒng)一、編制質(zhì)量參差不齊，案例選擇的隨意性也較大。

環(huán)境影響報告書（表）具有很強(qiáng)的綜合性、系統(tǒng)性，將其作為教學(xué)案例直接交由學(xué)生自學(xué)可能面臨很大困難，往往難以取得預(yù)期的效果，甚至可能使學(xué)生產(chǎn)生恐懼心理或畏難情緒。為此，需要授課教師結(jié)合課程教學(xué)內(nèi)容安排，充分凝練環(huán)評文本，精心研制和打造教學(xué)案例，研發(fā)項目類型多樣的課程教學(xué)案例庫，從而提高案例選擇的靈活性和規(guī)范性，通過拓寬視野、提高對環(huán)境影響評價工作的認(rèn)同感，促進(jìn)應(yīng)用型專門技術(shù)人才的培養(yǎng)。當(dāng)前，我國正全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞成為羈絆生態(tài)文明宏偉藍(lán)圖實現(xiàn)的巨大障礙。根據(jù)歐美發(fā)達(dá)國家環(huán)境保護(hù)人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗，有理由認(rèn)為工科院校加強(qiáng)課程教學(xué)案例庫建設(shè)十分必要?？梢哉f，教學(xué)案例庫建設(shè)已成為提高我國高等教育教學(xué)質(zhì)量的迫切需求。

2" 環(huán)境評價與規(guī)劃課程教學(xué)案例庫建設(shè)進(jìn)展

案例教學(xué)法是國際上廣泛流行的教學(xué)模式，該方法最早可以追溯至19世紀(jì)在醫(yī)學(xué)和法學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用。英國的貝利斯在1829年最早將案例教學(xué)應(yīng)用于法學(xué)教育中。1921年哈佛商學(xué)院正式推行案例教學(xué)法，并于1920―1925年開發(fā)了大量的商業(yè)案例[1]。20世紀(jì)40―70年代，哈佛商學(xué)院對案例教學(xué)做了進(jìn)一步完善和規(guī)范，70年代后逐步成為其主流教學(xué)方法。其后，美國各商學(xué)院也相繼將其作為主要教學(xué)方式進(jìn)行大力推廣，各高校的商學(xué)院基本上都建立了案例庫，案例數(shù)量相當(dāng)可觀。事實上，在歐美發(fā)達(dá)國家，不僅在商業(yè)領(lǐng)域，在其他領(lǐng)域案例教學(xué)法也都得到了廣泛的認(rèn)可。我國從20世紀(jì)80年代開始引入案例教學(xué)法，但也僅局限于管理類專業(yè)教學(xué)，而且直到90年代初開始大規(guī)模推行MBA培養(yǎng)后，才在商學(xué)教育中獲得進(jìn)步。然而，案例教學(xué)法在其他學(xué)科或?qū)I(yè)領(lǐng)域并未引起重視，也未得到很好的推廣和應(yīng)用。

近年來，在教育部和各級教育行政主管部門的大力推動下，案例教學(xué)模式已如雨后春筍般快速發(fā)展起來，對豐富專業(yè)教學(xué)內(nèi)容，激發(fā)大學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、拓寬專業(yè)視野都發(fā)揮了很好的作用，深受學(xué)生的喜愛。目前，教育部及各級教育主管部門推動的案例教學(xué)和案例庫建設(shè)往往都是面向?qū)I(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)，對本科生教育尚沒有如此明確的政策鼓勵和意見要求。2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，提出加大應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)比重，鼓勵大膽探索、積極改革創(chuàng)新。目前，一些學(xué)者對案例教學(xué)法在環(huán)境影響評價課程教學(xué)中的應(yīng)用進(jìn)行了研究[2-5]，也有學(xué)者對環(huán)境工程其他專業(yè)課程中案例教學(xué)法的應(yīng)用及案例庫建設(shè)進(jìn)行了探索[6-11]。

嚴(yán)格來說，我國環(huán)境工程類本科教育階段案例教學(xué)法的普及程度并不高，案例內(nèi)容編制還沒有形成統(tǒng)一、規(guī)范的模式，案例編制質(zhì)量參差不齊，案例及案例庫建設(shè)亟待加強(qiáng)。在教學(xué)方法方面，往往存在案例教學(xué)準(zhǔn)備不足、教學(xué)過程不夠規(guī)范、激勵機(jī)制和實施配套體系欠缺等缺陷，與歐美發(fā)達(dá)國家相對完善的案例教學(xué)體系相比存在一定的差距[12]。

3" 環(huán)境評價與規(guī)劃課程教學(xué)案例庫設(shè)計

建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）評價范圍的類別較多，根據(jù)建設(shè)項目內(nèi)容的不同，報告書通常劃分為輕工紡織化纖、化工石化醫(yī)藥、冶金機(jī)電、建材火電、農(nóng)林水利、采掘、交通運輸、社會服務(wù)、海洋工程、輸變電及廣電通訊、核工業(yè)等；報告表也包括了一般項目、核與輻射項目等兩種類別。同其他工科類本科專業(yè)一樣，環(huán)境工程專業(yè)不僅包括專業(yè)骨干課程，也包括一些專業(yè)基礎(chǔ)課，相關(guān)課程的設(shè)置往往與該校曾經(jīng)的歷史發(fā)展淵源有很大關(guān)系。例如，依托地質(zhì)類、礦業(yè)類、化工類、石化類、水利類、農(nóng)業(yè)類、建筑類等高校發(fā)展起來的環(huán)境工程專業(yè)，在課程設(shè)置方面，除了包括環(huán)境科學(xué)與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會確定的專業(yè)主干課程外，往往還會結(jié)合自身特色設(shè)置一些專業(yè)課或?qū)I(yè)基礎(chǔ)課，使得不同高校的環(huán)境工程專業(yè)知識體系不盡相同。在案例素材收集過程中，需要充分考慮本校環(huán)境工程專業(yè)的實際情況，合理選擇案例素材。

眾所周知，醫(yī)藥、化纖等行業(yè)對有機(jī)化學(xué)理論及原理方面的知識要求較多，主要產(chǎn)品、原輔材料，以及生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)過程等十分復(fù)雜，有關(guān)建設(shè)項目的環(huán)評文本編制和學(xué)習(xí)難度相對較大，對于尚處于專業(yè)知識學(xué)習(xí)階段的一般高校環(huán)境工程專業(yè)本科生而言，此類環(huán)境影響評價報告可能并不適合作為案例素材。同樣，專業(yè)性較強(qiáng)的輸變電及廣電通訊、核工業(yè)類項目，相關(guān)環(huán)評文本可能也存在局限性。根據(jù)近年來我國經(jīng)濟(jì)社會和各行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，項目組結(jié)合建設(shè)項目環(huán)境影響報告書評價范圍類別劃分，初步提出面向一般高校環(huán)境工程專業(yè)本科生的基于模塊化案例群的教學(xué)案例庫架構(gòu)，見圖1。

這里，每個案例群實際上又涵蓋了多種建設(shè)項目類型的環(huán)境影響評價，如交通運輸業(yè)項目環(huán)評案例群可以包括等級公路、鐵路（包括新建、增建、改建、鐵路樞紐等）、城市道路、城市軌道交通、機(jī)場建設(shè)、各種類型的碼頭等建設(shè)項目的環(huán)境影響評價；水利工程項目環(huán)評案例群可以包含水庫、灌區(qū)工程、引水工程、防洪除澇工程、河湖整治、地下水開采等建設(shè)項目的環(huán)境影響評價；畜禽養(yǎng)殖項目可以包括規(guī)?；呢i、牛、羊以及禽類養(yǎng)殖等建設(shè)項目，近年來此類項目增長較快，環(huán)評案例素材較多?；ば袠I(yè)是環(huán)境影響評價工作關(guān)注的重點行業(yè)，相應(yīng)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價類型、復(fù)雜程度尤為突出，案例素材極為豐富。生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理行業(yè)中有關(guān)污廢水處理工程、生活垃圾焚燒發(fā)電、河湖水環(huán)境綜合治理、濕地生態(tài)修復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)、危廢處置和利用、醫(yī)療廢物處置、地質(zhì)災(zāi)害治理，以及一般固體廢物處置和綜合利用等建設(shè)項目頗多，因此相關(guān)環(huán)評文本數(shù)量可觀。近年來，在國家新能源政策的推動下，風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電以及廢舊動力電池資源回收再利用等項目蓬勃發(fā)展，相關(guān)項目的環(huán)評案例相當(dāng)多。工業(yè)機(jī)械、包裝印刷、竹木加工、家具制造、汽車制造及維護(hù)、船舶制造、鋼結(jié)構(gòu)等行業(yè)因涂料使用量大而成為揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）控制的重點關(guān)注對象，此類建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作大幅增加，使得涂裝行業(yè)案例群中可資利用的環(huán)評素材快速增加。

選擇適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)案例是案例庫建設(shè)的關(guān)鍵，而案例的數(shù)量和質(zhì)量往往也是決定案例教學(xué)效果的重要因素。在案例庫建設(shè)中，不僅需要篩選代表性案例素材，還需要對案例素材進(jìn)行精簡和凝練、細(xì)致梳理和精心研制，從而將環(huán)評文本轉(zhuǎn)化為適合于教學(xué)使用的案例。為增加案例數(shù)量、提高案例的可選擇性，本項目擬對每個案例群安排不少于34個典型案例，構(gòu)建約4560個教學(xué)案例組成的環(huán)境評價與規(guī)劃課程教學(xué)案例庫。這里，案例群可以根據(jù)各高校環(huán)境工程專業(yè)的具體情況進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，案例群下轄的教學(xué)案例需要定期或不定期進(jìn)行部分更新，確保教學(xué)案例庫能夠與時俱進(jìn)，始終保有新鮮活力。

4" 課程教學(xué)案例庫的應(yīng)用

教學(xué)案例是溝通理論和實踐的橋梁。因此，只有將教學(xué)案例投入教學(xué)實踐，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時，也只有通過教學(xué)實踐的檢驗，才能發(fā)現(xiàn)教學(xué)案例存在的問題，進(jìn)而重新審視案例研制環(huán)節(jié)，通過優(yōu)化調(diào)整，不斷完善教學(xué)案例，從而進(jìn)一步提高案例編制質(zhì)量，提升案例庫的推廣應(yīng)用價值。

2023和2024年上半年，項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)了合肥工業(yè)大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)環(huán)境評價與規(guī)劃課程教學(xué)任務(wù)，在此期間，采用課上、課下相結(jié)合的方式，將研制的多個案例應(yīng)用于教學(xué)實踐，案例素材相應(yīng)的環(huán)評文本主要來自利辛縣鞏店鎮(zhèn)利辛興翔農(nóng)業(yè)科技有限公司年出欄10000頭肥牛養(yǎng)殖建設(shè)項目、安徽樂誠鋰電科技有限公司動力鋰電池回收再利用項目、安徽超越環(huán)?？萍脊煞萦邢薰疚ｋU廢物剛性結(jié)構(gòu)填埋場項目、中鹽紅四方10萬噸碳酸二甲酯擴(kuò)建項目、G3銅陵長江公鐵大橋項目、固鎮(zhèn)縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目、安徽墻煌彩鋁科技有限公司新建生產(chǎn)基地項目、霍山縣桃源河水庫項目、中廣核霍邱縣高塘鎮(zhèn)120兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項目等?？紤]到本門課程的課堂教學(xué)僅48學(xué)時，因此未能在課堂上對所有案例均進(jìn)行細(xì)致剖析，僅是選擇其中3個案例進(jìn)行重點講解，其余案例則以扼要介紹或交由學(xué)生課后學(xué)習(xí)、討論的方式完成。從反饋的情況來看，案例教學(xué)使學(xué)生對環(huán)境影響報告書（表）框架結(jié)構(gòu)有了較為清楚的認(rèn)識，深化了對生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境敏感目標(biāo)、環(huán)境敏感區(qū)等概念的理解，掌握了環(huán)境影響評價工作等級識別、評價范圍確定的技術(shù)要領(lǐng)，并對常用環(huán)境影響預(yù)測模型軟件有了較為系統(tǒng)的了解，取得了預(yù)期效果。

當(dāng)然，反饋的信息也指出了案例存在的不足，但多源于對其他專業(yè)知識學(xué)習(xí)的不足。客觀地說，教學(xué)中所選的教學(xué)案例并不復(fù)雜，且在提升教學(xué)質(zhì)量方面發(fā)揮了積極作用，有效開闊了本科生的專業(yè)視野，增強(qiáng)了學(xué)生的專業(yè)興趣和對課程的愛好，從而提高了課堂教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

5" 結(jié)語

隨著我國環(huán)境影響評價制度的不斷完善和環(huán)境管理工作的日趨規(guī)范化，建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的重要性已為社會廣泛認(rèn)同，環(huán)評文本編制質(zhì)量有了顯著提升，環(huán)評文本數(shù)量也有了大幅增加，從而為環(huán)境評價與規(guī)劃課程教學(xué)案例庫的建設(shè)提供了豐富的案例資源。面對我國本科教育層面案例教學(xué)法應(yīng)用不足、案例庫建設(shè)相對滯后的客觀現(xiàn)狀，為更好地適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)對高質(zhì)量應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才的需要，提高環(huán)境工程專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，有必要圍繞環(huán)境影響評價與規(guī)劃等專業(yè)課程開展教學(xué)案例研制，構(gòu)建課程教學(xué)案例庫，進(jìn)而推動環(huán)境工程專業(yè)案例庫建設(shè)，并通過實踐檢驗和優(yōu)化調(diào)整，提升案例庫的普適性和推廣應(yīng)用價值。

*通信作者：李如忠

基金項目：安徽省高等學(xué)校省級質(zhì)量工程項目（教育教學(xué)改革研究重點項目）“環(huán)境評價與規(guī)劃課程教學(xué)案例庫設(shè)計與實踐應(yīng)用探索（2022JYXM1260）”。

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