【摘要】隨著新媒體時(shí)代的來(lái)臨，突發(fā)公共事件呈現(xiàn)出突發(fā)性、復(fù)雜性、破壞性、持續(xù)性、公共性等特點(diǎn)。如果僅靠高校管理者的強(qiáng)制性措施，已經(jīng)很難達(dá)到預(yù)期的效果。大學(xué)生社團(tuán)組織作為學(xué)生的群眾性自治組織，是高校的一部分，被賦予了協(xié)助高校維護(hù)校園穩(wěn)定的責(zé)任。本文主要探討如何發(fā)揮大學(xué)生社團(tuán)組織維穩(wěn)功能，為突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)提供參考。

【關(guān)鍵詞】社團(tuán)|突發(fā)公共事件|維穩(wěn)

隨著社會(huì)的發(fā)展，時(shí)代的進(jìn)步，突發(fā)公共事件工作面臨著新的情況、新的挑戰(zhàn)。作為高校的一份子，同時(shí)作為“高校中最為活躍、參與人數(shù)眾多，影響力較大的大學(xué)生社團(tuán)組織”[1]，在突發(fā)事件處理中起著重要的作用。研究大學(xué)生社團(tuán)組織在突發(fā)公共事件下的維穩(wěn)功能，可以為突發(fā)公共事件的處理提供新思路和新方法，為高校安全穩(wěn)定工作保駕護(hù)航。

一、大學(xué)生社團(tuán)組織概述

共青團(tuán)中央、教育部聯(lián)合發(fā)布的中青聯(lián)發(fā) [2005]5 號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社團(tuán)工作的意見(jiàn)》中指出“大學(xué)生社團(tuán)是由高校學(xué)生依據(jù)興趣愛(ài)好自愿組成，按照章程自主開(kāi)展活動(dòng)的學(xué)生組織”[2]。因此，大學(xué)生社團(tuán)組織就是有著共同的興趣、愛(ài)好、志向、理想的一群學(xué)生，為了提升自身的生活、實(shí)踐、認(rèn)知等等能力，按照一定規(guī)章制度，自主開(kāi)展活動(dòng)的學(xué)生群眾組織。大學(xué)生社團(tuán)組織主要有以下特征：

（一）成員的廣泛性

大學(xué)生社團(tuán)的成員來(lái)自不同的年級(jí)、班級(jí)、專(zhuān)業(yè)，成員組成具有廣泛性。參加社團(tuán)活動(dòng)的學(xué)生有很多，一些大型活動(dòng)高達(dá)50%。

（二）自發(fā)性和自主性

在我國(guó)的高校中，大學(xué)生社團(tuán)是一個(gè)充滿(mǎn)活力與創(chuàng)造力的組織。社團(tuán)里的成員們因?yàn)楣餐呐d趣、愛(ài)好、志向和理想而走到一起。社團(tuán)能夠自主開(kāi)展活動(dòng)，自主決定活動(dòng)開(kāi)展的時(shí)間、方式、地點(diǎn)、主題等，因此，自主性也是其顯著特征。

（三）靈活性

社團(tuán)活動(dòng)規(guī)模各不相同、形式多樣、時(shí)間自由，具有靈活性。就高校社團(tuán)工作而言，其所獨(dú)具的育人功能，我們應(yīng)注重發(fā)掘，以助力我校學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。

（四）目標(biāo)性

社團(tuán)組織具有目標(biāo)性。加入的成員都有著相同的興趣、愛(ài)好，大家能夠?yàn)樯鐖F(tuán)的目標(biāo)努力，目標(biāo)的一致性正是維持社團(tuán)組織穩(wěn)定性的重要保證。

二、突發(fā)公共事件的定義與特點(diǎn)

“突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生的公共事件，此類(lèi)事件一旦發(fā)生，波及范圍比較大，一般會(huì)影響或者可能影響人生健康、安全、財(cái)產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等”[3]。如今，突發(fā)事件具有更寬泛的定義。不僅包括上述所描述的事件，還包括因?yàn)檎J(rèn)識(shí)盲區(qū)或無(wú)法控制的因素引起的事件。突發(fā)公共事件一般具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）突發(fā)性

突發(fā)公共事件發(fā)生前人們無(wú)法預(yù)料到事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、可能性等。當(dāng)事件突然發(fā)生時(shí)，人們來(lái)不及反應(yīng)。這種突然性給人們的工作帶來(lái)了被動(dòng)，一般應(yīng)對(duì)時(shí)間很短。

（二）復(fù)雜性

突發(fā)公共事件起因、經(jīng)過(guò)、結(jié)果復(fù)雜多變， 因此具有影響面大、廣等特征。這種復(fù)雜性較難把握，難以理清頭緒。

（三）破壞性

突發(fā)公共事件復(fù)雜多變，因此一旦發(fā)生，一般會(huì)在不同程度上影響人們身心健康、損害財(cái)產(chǎn)、破壞環(huán)境等。這種破壞性一般較難修正，而且波及面廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，關(guān)乎著社會(huì)安定、人民幸福。

（四）持續(xù)性

突發(fā)公共事件持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，不僅指正發(fā)生的時(shí)刻，正常來(lái)說(shuō)還包括事件的潛伏期、暴發(fā)期、高潮期、緩解期和消亡期。這一全過(guò)程是突發(fā)公共事件的連續(xù)特征。

（五）公共性

突發(fā)公共事件覆蓋面廣、危及到公共安全，財(cái)產(chǎn)、健康等，因此需要多個(gè)部門(mén)協(xié)同處理、解決。尤其是處在新媒體時(shí)代，事件發(fā)酵迅速，甚至?xí)绊懙饺珖?guó)乃至全世界，因此，公共性是其主要特征。

（六）關(guān)注性

在新媒體的今天，突發(fā)公共事件受到了來(lái)自各方的關(guān)注，人們會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及媒體等渠道，關(guān)注事件的整個(gè)過(guò)程，并且也在在網(wǎng)上議論，較易引發(fā)社會(huì)輿論，尤其是網(wǎng)上“水軍“的出現(xiàn)，帶動(dòng)輿論導(dǎo)向，易引發(fā)輿情。

三、大學(xué)生社團(tuán)維穩(wěn)成效分析

大學(xué)生社團(tuán)組織是高校穩(wěn)定的重要力量，肩負(fù)著維護(hù)高校穩(wěn)定的重任。大學(xué)生社團(tuán)組織的維穩(wěn)成效主要是通過(guò)將一些教育內(nèi)容融入社團(tuán)活動(dòng)，通過(guò)社團(tuán)組織的活動(dòng)，影響自己，進(jìn)而影響身邊的人。大學(xué)生社團(tuán)維穩(wěn)的成效主要包括以下幾個(gè)方面。

（一）起到價(jià)值引領(lǐng)作用

大學(xué)生社團(tuán)組織是一群志同道合的學(xué)生自發(fā)組成的群眾性組織，具有凝聚力強(qiáng)、合作性強(qiáng)、目標(biāo)一致等特征。這使得大學(xué)生社團(tuán)組織成為了思想政治教育的陣地。與傳統(tǒng)課堂相比，大學(xué)生社團(tuán)組織進(jìn)行思想政治教育能夠起到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的作用。在設(shè)計(jì)社團(tuán)活動(dòng)時(shí)，可以將思政元素，比如，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等內(nèi)容有機(jī)地融合到社團(tuán)活動(dòng)中，以引領(lǐng)學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀。進(jìn)而幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。

（二）提高學(xué)生政治素質(zhì)

大學(xué)生社團(tuán)組織是高校德育的第二課堂，在校園文化建設(shè)中也起到了很重要的作用，是文化育人的重要陣地。大學(xué)生社團(tuán)組織可以開(kāi)展一些理論研討，學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化的理論成果，注重中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，提高大學(xué)生的政治素養(yǎng)。通過(guò)社團(tuán)活動(dòng)，帶領(lǐng)大家了解國(guó)家的政策方針和社會(huì)現(xiàn)狀，幫助大學(xué)生辨別是非，不易被網(wǎng)絡(luò)“水軍”誤導(dǎo)。特別是在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，作為非官方組織，大學(xué)生社團(tuán)組織能夠協(xié)助官方組織，做好維穩(wěn)工作。

（三）促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展

“大學(xué)生參與社團(tuán)活動(dòng)可以滿(mǎn)足社會(huì)交往、尋求友誼、自我表現(xiàn)、自我發(fā)展等諸多心理需求”[4]。在參加社團(tuán)活動(dòng)的過(guò)程中，大學(xué)生可以遠(yuǎn)離學(xué)業(yè)、交友、就業(yè)等困擾，放松心情，愉悅自我，在這里能夠獲得歸屬感、認(rèn)同感，有益身心健康。比如，通過(guò)開(kāi)展心理情景劇等活動(dòng)，普及心理知識(shí)，幫助大學(xué)生通過(guò)表演等形式，放松身心，減少心理危機(jī)等事件發(fā)生。

（四）幫助學(xué)生構(gòu)建和諧的人際關(guān)系

大學(xué)生社團(tuán)組織相當(dāng)于一個(gè)“小型社會(huì)”，在組織中，通過(guò)與組織成員的相處，通過(guò)策劃、組織、協(xié)調(diào)社團(tuán)活動(dòng)，能夠提升人際溝通能力。大學(xué)生社團(tuán)組織作為高校穩(wěn)定工作的中堅(jiān)力量，要幫助大學(xué)生構(gòu)建和諧的人際關(guān)系，人際關(guān)系是影響高校穩(wěn)定的重要因素，發(fā)揮好維穩(wěn)功能。

四、大學(xué)生社團(tuán)在突發(fā)公共事件下維穩(wěn)功能分析

隨著新時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展影響了公共突發(fā)事件發(fā)生的過(guò)程和途徑，亦是影響了學(xué)生人生觀、價(jià)值觀、世界觀。大學(xué)生法律意識(shí)薄弱，安全意識(shí)薄弱，信息核查能力較弱，獨(dú)立思考能力較弱，難以辨別信息真?zhèn)?，容易受非主流價(jià)值觀影響等，甚至以至于影響身心健康[5]。如果發(fā)生公共緊急事態(tài)，高校應(yīng)該采取必要的措施，將其負(fù)面作用最小化。社團(tuán)組織作為大學(xué)生組織的重要一員，在校園文化建設(shè)、提高學(xué)生的認(rèn)同感、維護(hù)學(xué)生的心理健康方面發(fā)揮著不可替代的作用。作為與學(xué)生交流最密切的組織，社團(tuán)是官方機(jī)構(gòu)的有力補(bǔ)充。在發(fā)生公共緊急事態(tài)時(shí)，其發(fā)揮的維穩(wěn)功能更為直接。大學(xué)生社團(tuán)主要的的維持穩(wěn)定功能如下：

（一）突發(fā)公共事件下維穩(wěn)工作的重要力量

大學(xué)生社團(tuán)組織是大學(xué)生群眾自治性組織，成員來(lái)源廣泛，成員人數(shù)較多，影響面較大。大學(xué)生社團(tuán)組織具有較強(qiáng)的凝聚力，是學(xué)生之間溝通的重要橋梁。因此，大學(xué)生社團(tuán)組織是突發(fā)公共事件下維穩(wěn)工作的重要力量。例如，當(dāng)突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，大學(xué)生社團(tuán)組織可以通過(guò)學(xué)生之間的溝通和信任，減少負(fù)面輿情的爆發(fā)，有效的緩解突發(fā)公共事件的影響面，是穩(wěn)定工作的重要保證，發(fā)揮了維穩(wěn)功能。

（二）思政教育的重要陣地

大學(xué)生社團(tuán)組織是思政教育的“第二課堂”，是對(duì)課堂思政和思政課堂的重要補(bǔ)充。在社團(tuán)活動(dòng)中融入思想政治教育元素，克服傳統(tǒng)說(shuō)教模式的弊端，能夠在無(wú)形中起到思政教育的作用，幫助大學(xué)生提高思想認(rèn)識(shí)水平、政治覺(jué)悟和道德水平。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，大學(xué)生能夠認(rèn)識(shí)辨別是非，在關(guān)鍵時(shí)候，能夠主動(dòng)配合維穩(wěn)工作的開(kāi)展，并且起到主人翁的作用，幫助學(xué)校維護(hù)穩(wěn)定，即從“被治”到“自治”到“主動(dòng)參與治理”，助推維穩(wěn)工作。

（三）文化育人的重要場(chǎng)地

大學(xué)生社團(tuán)是校園文化建設(shè)的重要組成部分，是文化育人的重要場(chǎng)地。大學(xué)生社團(tuán)組織由于志同道合凝聚到一起，通過(guò)開(kāi)展社團(tuán)活動(dòng)，大學(xué)生可以找到歸屬感，增進(jìn)成員之間的感情。與此同時(shí)，社團(tuán)成員也會(huì)更好地了解學(xué)校、社會(huì)和國(guó)家的做法，這將使同學(xué)們更有責(zé)任感。當(dāng)突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，大學(xué)生會(huì)理解學(xué)校、國(guó)家的做法，齊心協(xié)力，將事件的影響降到最低，為高校穩(wěn)定工作貢獻(xiàn)自己的力量。

五、建議

在突發(fā)公共事件下，如何充分發(fā)揮大學(xué)生社團(tuán)組織的維穩(wěn)功能，這關(guān)乎到校園的安全穩(wěn)定工作。建議從以下幾個(gè)方面來(lái)提升大學(xué)生社團(tuán)組織在突發(fā)公共事件下的維穩(wěn)作用。

（一）將大學(xué)生社團(tuán)組織納入高校維穩(wěn)工作體系

大學(xué)生社團(tuán)組織是思政教育的重要主體，因此，應(yīng)將其納入高校維穩(wěn)工作體系，在突發(fā)公共事件管理中，協(xié)助好高校官方組織做好維穩(wěn)工作。首先，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到大學(xué)生社團(tuán)組織在維穩(wěn)中的重要性。學(xué)校應(yīng)給予大學(xué)生社團(tuán)組織人力、物力、財(cái)力支持，做好保障工作，保障大學(xué)生社團(tuán)的穩(wěn)定發(fā)展，并將維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的觀念融入其中。將思想政治教育的要點(diǎn)滲透至各項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)所有協(xié)會(huì)成員思想一致。此外，將安全教育和培訓(xùn)納入日常課程安排，以增強(qiáng)社區(qū)成員的安全防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。最終，重視優(yōu)秀社區(qū)文化的傳承。通過(guò)文化傳承來(lái)調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，發(fā)揮學(xué)生的主人翁精神，積極投身突發(fā)公共事件下的維穩(wěn)工作。

（二）完善社團(tuán)組織在突發(fā)公共事件下的維穩(wěn)機(jī)制

為了確保大學(xué)生社團(tuán)組織在突發(fā)公共事件中能發(fā)揮維穩(wěn)作用，需要考慮完善相應(yīng)的維穩(wěn)機(jī)制。突發(fā)公共事件一般持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，因此，主要從事前、事中、事后來(lái)完善相應(yīng)的機(jī)制。

1.健全突發(fā)公共事件預(yù)警機(jī)制。建立以“學(xué)生—社團(tuán)—學(xué)?！睘橹骶€(xiàn)的信息收集網(wǎng)絡(luò)。大學(xué)生社團(tuán)組織的成員來(lái)源廣泛，學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)社團(tuán)成員擔(dān)任起網(wǎng)格員的角色，及時(shí)掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，將學(xué)生的意見(jiàn)和建議反饋給學(xué)校相關(guān)部門(mén)，消除可能引起突發(fā)公共事件的隱患，避免不必要的沖突和矛盾，進(jìn)而維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定。并且，需要健全輿情監(jiān)控機(jī)制。要迅速制止負(fù)面信息的傳播，防止虛假信息的蔓延。一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)事件的端倪，應(yīng)當(dāng)及時(shí)地向社團(tuán)、老師、學(xué)校匯報(bào)，將危險(xiǎn)扼殺在萌芽階段。

2.與此同時(shí)，針對(duì)事故的處理，大學(xué)生社團(tuán)組織應(yīng)第一時(shí)間協(xié)助學(xué)校處理好突發(fā)公共事件，提供人力的幫助，并且調(diào)動(dòng)其他大學(xué)生參與到事件的處理中來(lái)，將事故的影響降到最小。針對(duì)輿論的解決，大學(xué)生社團(tuán)組織應(yīng)做好上傳下達(dá)工作，及時(shí)學(xué)習(xí)學(xué)校、社會(huì)、政府層面的相關(guān)精神或者決策，然后將相關(guān)精神或者決策傳達(dá)給大學(xué)生，并且做好正面引導(dǎo)工作，減少輿論的影響，避免輿情的發(fā)生。

3.建立突發(fā)公共事件事后跟蹤反饋機(jī)制。在突發(fā)公共事件得到解決后，需要不斷關(guān)注事態(tài)進(jìn)程，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析事件引發(fā)的原因，并確保后的整改工作得當(dāng)，以預(yù)防突發(fā)公共事件以及輿論的再次波動(dòng)。同時(shí)，需妥善開(kāi)展學(xué)生身心恢復(fù)和安撫工作，以防止學(xué)生出現(xiàn)心理問(wèn)題。因此，為了解決突發(fā)公共事件需要學(xué)校上下齊心協(xié)力，一起應(yīng)對(duì)。

（三）完善大學(xué)生社團(tuán)組織的隊(duì)伍建設(shè)

突發(fā)公共事件的發(fā)生一般比較棘手，如果大學(xué)生社團(tuán)組織沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的隊(duì)伍資源，很難協(xié)助學(xué)校處理好突發(fā)公共事件。因此，應(yīng)完善大學(xué)生社團(tuán)組織隊(duì)伍建設(shè)。

1.完善社團(tuán)指導(dǎo)老師的隊(duì)伍建設(shè)。首先，遴選有經(jīng)驗(yàn)、能力、學(xué)識(shí)的老師做社團(tuán)的指導(dǎo)老師。同時(shí)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)，提升自身的指導(dǎo)能力。尤其要加強(qiáng)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)學(xué)習(xí)，提升應(yīng)急能力。其次，選擇優(yōu)秀的思政老師與社團(tuán)指導(dǎo)老師結(jié)對(duì)，提升社團(tuán)指導(dǎo)老師的思想政治教育水平，能夠靈活地通過(guò)將思想政治教育的內(nèi)容融入到社團(tuán)活動(dòng)中，從而提升學(xué)生的思想氣質(zhì)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生社團(tuán)的健康發(fā)展，發(fā)揮好維穩(wěn)作用。

2.完善社團(tuán)骨干隊(duì)伍建設(shè)。社團(tuán)骨干的能力很大程度上會(huì)影響社團(tuán)的維穩(wěn)功能。首先，大學(xué)生社團(tuán)成員可以通過(guò)參與日?；顒?dòng)來(lái)增強(qiáng)政治修養(yǎng)、工作能力和責(zé)任心，并通過(guò)民主選舉和評(píng)議選拔出優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人選。同時(shí)還可以建立骨干培訓(xùn)制度來(lái)進(jìn)一步提升成員素質(zhì)。定期對(duì)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，可以重點(diǎn)考慮舉辦突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)培訓(xùn)班，提升他們的業(yè)務(wù)水平、思想政治水平和應(yīng)急應(yīng)變能力，促使社團(tuán)骨干在突發(fā)公共事件下為維穩(wěn)作用的發(fā)揮。最后，完善考核機(jī)制。定期對(duì)社團(tuán)成員進(jìn)行考核，考核結(jié)果和學(xué)生的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)掛鉤。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生，可以考慮將其提拔為社團(tuán)骨干。對(duì)于不合格的社團(tuán)骨干，可上可下，促使他們兢兢業(yè)業(yè)地履職，進(jìn)而發(fā)揮好社團(tuán)的維穩(wěn)功能。

大學(xué)生社團(tuán)組織在突發(fā)公共事件下的維穩(wěn)功能的發(fā)揮，是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，需要建議長(zhǎng)效機(jī)制，使大學(xué)生社團(tuán)組織積極參與到突發(fā)公共事件下維穩(wěn)工作中，確保學(xué)校的安全和穩(wěn)定，推動(dòng)國(guó)家長(zhǎng)治久安和社會(huì)和諧發(fā)展。中國(guó)軍轉(zhuǎn)民

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【基金項(xiàng)目：本文系2023年度江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“大學(xué)生社團(tuán)組織在突發(fā)公共事件下的作用發(fā)揮研究”的階段性成果（項(xiàng)目編號(hào)：2023SJSZ1012）】

（作者簡(jiǎn)介：張曉燕，南通職業(yè)大學(xué)，助教，碩士研究生，研究方向?yàn)閷W(xué)生思想政治教育與管理方法研究；柳彎，南通職業(yè)大學(xué)，研究實(shí)習(xí)員，碩士研究生，研究方向?yàn)楣ど坦芾恚挥嗉?，南通職業(yè)大學(xué)，實(shí)習(xí)研究員，碩士研究生，研究方向?yàn)閼?zhàn)略管理）