摘要：隨著信息時代、知識經(jīng)濟(jì)時代的全面到來，我國科技水平不斷提升，新行業(yè)、新技術(shù)、新知識層出不窮。為了更好地滿足大眾群體學(xué)習(xí)的需求，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會、建設(shè)終身教育體系成為當(dāng)務(wù)之急。在新時代境遇以及社會潮流推動下，我國成人高等教育呈現(xiàn)出美好的發(fā)展前景和良好的革新態(tài)勢，同時也面臨許多挑戰(zhàn)。因此，在終身學(xué)習(xí)理念下，通過研究分析我國成人高等教育發(fā)展形勢，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，充分認(rèn)識到成人高等教育改革的迫切性的現(xiàn)實意義，提出了成人高等教育改革應(yīng)從更新教育觀念、健全管理體系、推進(jìn)“三教”改革、明確政府職責(zé)等四個方面進(jìn)行探索，以期為我國成人高等教育進(jìn)一步深化改革發(fā)展提供幾點參考。

關(guān)鍵詞：終身學(xué)習(xí)理念；成人高等教育；改革路徑；教育質(zhì)量；合作辦學(xué)模式

中圖分類號：G72

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1009-4156（2024）03-0017-04

成人高等教育作為高等教育的重要組成部分，需要乘勢而上、加強(qiáng)改革，推動由規(guī)模擴(kuò)張向規(guī)范發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，要以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系為著力點，將我國繼續(xù)教育事業(yè)從學(xué)歷補(bǔ)償或提升教育為主的項目，向更新知識、提升技能、促進(jìn)人的全面發(fā)展、增進(jìn)人民群體幸福感和獲得感轉(zhuǎn)型升級，真正讓人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)，成為自覺、成為日常、成為習(xí)慣。

一、概念解析

（一）成人高等教育

成人高等教育是我國高等教育體系的一個重要部分，是參加招生全國統(tǒng)一考試（以下簡稱“成考”），是我國成人高等教育選拔合格的畢業(yè)生以進(jìn)入高層次學(xué)歷教育的入學(xué)考試，隸屬國民教育系列。成考報名條件：要求應(yīng)屆和往屆高中、中專、職高、技校畢業(yè)生及同等學(xué)力者；已取得或?qū)⑷〉脟窠逃盗袑？莆膽{者。

相較于成人高等教育而言，普通高等教育是對普通中等教育和職業(yè)中等教育的畢業(yè)生所進(jìn)行的職前的一次性教育，有嚴(yán)格的招生計劃、特定的學(xué)習(xí)場所，采取全日制教學(xué)形式。

（二）終身學(xué)習(xí)

終身學(xué)習(xí)是指個體的學(xué)習(xí)活動是一生中連續(xù)不斷的過程，是獲得職業(yè)技能、提升自身素養(yǎng)的持續(xù)性學(xué)習(xí)過程。隨著人工智能技術(shù)的應(yīng)用，必然會淘汰一些人力密集型和低技能要求的行業(yè)，或?qū)⒂袛?shù)以百萬的人面臨失業(yè)被淘汰的危機(jī)。通過樹立終身學(xué)習(xí)理念，使個體在思想道德修養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)、社會責(zé)任感、實踐能力等方面得到持續(xù)提升^［1］，與所在領(lǐng)域的最新發(fā)展保持與時俱進(jìn)。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（一）國外成人高等教育概況

1.發(fā)達(dá)國家成人高等教育發(fā)展基本情況。由于世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，所處的社會環(huán)境不同，不同國家之間的成人高等教育事業(yè)發(fā)展也存在一定差異?？傮w而言，發(fā)達(dá)國家地區(qū)成人高等教育事業(yè)發(fā)展都居于世界先進(jìn)水平，這些國家的成人高等教育結(jié)構(gòu)合理、培訓(xùn)范圍廣泛、質(zhì)量保障體系完整。

2.發(fā)達(dá)國家成人高等教育發(fā)展的主要經(jīng)驗。作為培訓(xùn)和再培訓(xùn)社會各類人才的成人高等教育，在發(fā)達(dá)國家受到高度重視，這些國家注重依法發(fā)展繼續(xù)教育，并且管理體制健全、經(jīng)費投入多元。我國成人高等教育改革可以參考發(fā)達(dá)國家成人高等教育的發(fā)展特色和趨勢來推進(jìn)。

（二）我國成人高等教育概況

2023年7月，教育部公布了《2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，其中，成人本?？普猩?40.02萬人，比上年增加61.49萬人，增長16.24%；在校生933.65萬人，比上年增加101.00萬人，增長12.13%；畢業(yè)生330.07萬人，比上年增加52.12萬人，增長18.75%；網(wǎng)絡(luò)本?？普猩?80.89萬人，比上年減少3.03萬人，下降1.07%；在校生844.65萬人，比上年減少29.25萬人，下降3.35%；畢業(yè)生261.89萬人，比上年增長2.83萬人，增長1.09%。全國高等教育自學(xué)考試學(xué)歷教育報考398.41萬人次，取得畢業(yè)證書36.17萬人。

2023年9月，弗若斯特沙利文（全球最大的企業(yè)增長咨詢公司）發(fā)布《中國成人學(xué)習(xí)市場行業(yè)報告》。報告顯示，隨著中國國民人均收入的提升和終身學(xué)習(xí)意識增強(qiáng)，中國成人學(xué)習(xí)市場規(guī)模呈持續(xù)上漲趨勢，更多人意識到自主學(xué)習(xí)和知識能力提升的重要性，再加上就業(yè)市場和人口結(jié)構(gòu)的變化，不同行業(yè)和企業(yè)對人才的標(biāo)準(zhǔn)逐漸提升，越來越多的人需要不斷提高自身的職業(yè)技能，以便更好地應(yīng)對職業(yè)發(fā)展需要，增強(qiáng)自身社會競爭力，所以成人高等教育也應(yīng)不斷改革，以適應(yīng)新時代社會需求。

成人高等教育作為一種特定的教育形式，具有鮮明的特性。第一，教育對象的全民化。隨著高等教育的普及化，每一個人都享有受教育的權(quán)利，成人高等教育的受眾突破了年齡和身份的限制，開始轉(zhuǎn)到了有學(xué)習(xí)能力的各年齡段的全體公民。第二，教育目標(biāo)的多元化決定了辦學(xué)形式的多元化。隨著知識更新周期縮短以及新行業(yè)、新崗位、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，社會對人才的需求日漸提升。為更好地滿足社會成員的各類學(xué)習(xí)需求，成人高等教育招生類型多元（專升本、高起本、高起專）、在校學(xué)習(xí)形式多元（脫產(chǎn)、業(yè)余、函授），課程及專業(yè)設(shè)置具有靈活性，特別是非學(xué)歷教育能夠滿足不同學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求，重視個性化教育。同時辦學(xué)主體也具有開放性，不再局限于政府，而是涵蓋社會團(tuán)體、組織等多方力量合作辦學(xué)，教育投入以社會為主，地方政府予以適當(dāng)支持，社會教育資源統(tǒng)籌利用。第三，教育理念的終身化。成人高等教育是終身學(xué)習(xí)體系的重要構(gòu)成部分，可以有效滿足學(xué)習(xí)者的終身學(xué)習(xí)需求，使每個人均有接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育的機(jī)會和條件，成人高等教育建立起來的高級崗位培訓(xùn)制度、考核制度、繼續(xù)教育制度彰顯了終身教育思想。

三、終身學(xué)習(xí)理念下成人高等教育改革的意義及原則

（一）意義

一方面，推動成人高等教育發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。在國家高質(zhì)量發(fā)展和教育改革創(chuàng)新進(jìn)入新常態(tài)的時代背景下，成人高等教育依舊存在辦學(xué)理念滯后、培養(yǎng)質(zhì)量下降等問題，如果一直沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式勢必會影響成人高等教育發(fā)展。而全面滲透終身學(xué)習(xí)理念，對于促進(jìn)成人高等教育從學(xué)歷補(bǔ)償教育向服務(wù)全面終身學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變具有重要意義，是推動成人高等教育實現(xiàn)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的必然選擇。所以，成人高等教育改革必然要立足終身學(xué)習(xí)理念對教育教學(xué)的訴求，以推動新時代終身教育體系建設(shè)。另一方面，服務(wù)成人多元化終身學(xué)習(xí)需求。隨著科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展，信息與知識急速增長，知識不斷更迭，對人的素質(zhì)能力要求日漸提高，終身教育已成為個人、組織以及社會的迫切需求，傳統(tǒng)固化的成人高等教育發(fā)展模式已無法滿足學(xué)習(xí)者多元化需求，應(yīng)該以終身學(xué)習(xí)理念為指導(dǎo)，將單一封閉的模式轉(zhuǎn)換成靈活多樣的模式，如此才能使教育教學(xué)活動真正服務(wù)于成人終身學(xué)習(xí)需求。

（二）原則

首先，人本化原則：教育目標(biāo)轉(zhuǎn)型。我國傳統(tǒng)成人高等教育通常被作為普通教育以外的補(bǔ)償教育，強(qiáng)調(diào)專業(yè)、行業(yè)工種及工作崗位的具體需求，重視實用性知識傳授和專業(yè)技術(shù)技能的培養(yǎng)，往往忽略了受教育者的價值、生存價值、思想觀念、社會責(zé)任及道德品質(zhì)等方面需求的滿足，缺少人性化考慮。因此，成人高等教育改革應(yīng)該樹立以人為本理念，推動教育目標(biāo)從過于強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能、實用性知識傳授向德才兼?zhèn)滢D(zhuǎn)換，除了要向受教育者傳授崗位所需知識和技能以外，還要培養(yǎng)他們的職業(yè)道德素養(yǎng)，以促進(jìn)其全方位健康發(fā)展^［2］。其次，綜合化原則：教育內(nèi)容轉(zhuǎn)型。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新工種相繼涌現(xiàn)，所以成人高等教育內(nèi)容應(yīng)與時俱進(jìn)，需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、崗位要求、社會需求調(diào)整教育內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)歷課程、職業(yè)證書課程等課程的針對性，打造綜合性強(qiáng)的成人高等教育課程體系。最后，多樣化原則：培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型。由于成人高等教育相比于普通教育類型而言具有復(fù)雜性和特殊性，所以必須采取多元化的培養(yǎng)模式，在成人高等教育教學(xué)方法選擇上應(yīng)該避免采用課堂灌輸法，而是要合理利用誘導(dǎo)法、啟發(fā)法等手段，在培養(yǎng)模式上應(yīng)合理利用線上教學(xué)覆蓋廣、靈活滲透性強(qiáng)等特點，打破時空限制，使受教育者可以隨時隨地自由地進(jìn)行自我教育，從而更好地培育各類復(fù)合型、實用型人才。

四、基于終身學(xué)習(xí)下成人高等教育改革措施

（一）更新教育觀念，形成終身學(xué)習(xí)新格局

近年來，學(xué)歷教育發(fā)生了巨大改變，2020年成人高考報考審核嚴(yán)格，部分高校取消了成人教育學(xué)歷招生，畢業(yè)難度增大；2021年越來越多學(xué)校取消成人教育學(xué)歷招生；2022年網(wǎng)絡(luò)教育秋季停招，自學(xué)考試專業(yè)削減，國家開放大學(xué)限額，考試實行人臉識別，越來越多的成人高校取消成人教育或者專業(yè)；2023年學(xué)歷繼續(xù)教育重大變革或已拉開序幕，大多數(shù)院校學(xué)費上漲，增加面授課程，專業(yè)大幅縮減。在此背景下，成人高校一是要從終身教育出發(fā)，樹立“大教育”的質(zhì)量關(guān)，突破單純學(xué)歷教育的傳統(tǒng)框架，徹底改變將學(xué)歷教育視為學(xué)校唯一任務(wù)的固化觀念，以促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)和技能社會建設(shè)為使命，以數(shù)字化、智能化技術(shù)為支撐，促進(jìn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育均衡發(fā)展，做強(qiáng)學(xué)歷教育，推行寬進(jìn)嚴(yán)出制度。二是要發(fā)展特色職業(yè)教育，以職業(yè)需求、崗位需求為導(dǎo)向，以綜合能力、實操能力培養(yǎng)為重點，以產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合為途徑，采取線上線下結(jié)合、就地在崗培訓(xùn)方式，拓寬技術(shù)技能人才成長渠道，培養(yǎng)出應(yīng)用型、技能型、創(chuàng)新型、復(fù)合型、實用型人才。三是要做大非學(xué)歷教育，拓展社區(qū)教育，擴(kuò)大社會培訓(xùn)，辦好老年教育。隨著成人高考人數(shù)日漸提升，成人高等教育需要主動適應(yīng)數(shù)字化、智能化、終身化教育發(fā)展趨勢，加強(qiáng)人工智能與教育教學(xué)的融合，依托新技術(shù)，開發(fā)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，建設(shè)終身學(xué)習(xí)資源庫，加快建設(shè)終身學(xué)習(xí)數(shù)字化公共服務(wù)平臺，形成終身學(xué)習(xí)的新格局新生態(tài)，以滿足學(xué)習(xí)者多樣化、個性化學(xué)習(xí)需求^［3］。

（二）健全管理體系，進(jìn)一步提升教育質(zhì)量

招生工作是學(xué)校的生命線，應(yīng)對生源競爭一直是成人高校的重要任務(wù)，所以改變以自主招生為方向的招生制度是成人高等教育改革的關(guān)鍵。成人高?？煽紤]取消?？茖哟谓y(tǒng)一入學(xué)考試，建立由教育考試院牽頭、市區(qū)院校參與的招生管理模式，針對成人考試的特點，采取靈活、開放的招生考試辦法、考試形式，形成“國家調(diào)控-地方政府管理-高校自主”的三位一體管理體系；設(shè)立學(xué)分管理機(jī)構(gòu)，建立學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，搭建學(xué)分互認(rèn)轉(zhuǎn)換平臺，制定學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換規(guī)范與流程，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的課程體系、課程學(xué)習(xí)檔案，利用人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)詳細(xì)記錄學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)實際情況，包含個人信息、就讀學(xué)校信息、學(xué)習(xí)要求等內(nèi)容，同時實行彈性學(xué)制（既可提前畢業(yè)，也可滯后畢業(yè)），讓學(xué)習(xí)者可以結(jié)合自己的實際情況有針對性、有選擇性地學(xué)習(xí)，成人高校要合理制訂教學(xué)計劃，擴(kuò)大選修課比例，進(jìn)一步完善選課制，在課程考核上加強(qiáng)管理，真正體現(xiàn)“寬進(jìn)嚴(yán)出”，從而提高教育質(zhì)量。

（三）推進(jìn)“三教”改革，不斷調(diào)整課程設(shè)置

1.推進(jìn)“三教”改革

首先，教材改革。在信息技術(shù)高速發(fā)展，不斷產(chǎn)生新理念、新模式的環(huán)境下，成人高等教育既需要借助互聯(lián)網(wǎng)的力量編撰出適合成人的教材，以突出實用性和應(yīng)用性為目標(biāo)，改革傳統(tǒng)教材模式，結(jié)合成人的學(xué)習(xí)特征及時動態(tài)更新教材內(nèi)容，合理分配理論與實踐的章節(jié)，使教材內(nèi)容更具科學(xué)性，也可利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造電子課本，匯集優(yōu)質(zhì)課件、國內(nèi)外名師課程等內(nèi)容。其次，教師改革。教育質(zhì)量的高低是由師資隊伍水平?jīng)Q定的，而教師教學(xué)水平、業(yè)務(wù)能力的高低是影響成人高等教育的重要因素?，F(xiàn)階段，成人高校面臨師資結(jié)構(gòu)不合理、思想觀念滯后、水平參差不齊等問題，因此，成人高等教育改革必然要加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。成人高校需要做到科學(xué)聘任，既要立足校內(nèi)，也要面向校外和社會，重點打造一支校內(nèi)外結(jié)合、專職兼職結(jié)合的“雙師型”隊伍，要求教育者具備扎實的專業(yè)理論知識和一定的學(xué)術(shù)水平，擁有成人教育能力，具備較強(qiáng)的實操能力和理論聯(lián)系實踐的能力^［4］。在教師培訓(xùn)方面，學(xué)校應(yīng)重視師德培訓(xùn)、能力培訓(xùn)，通過圍繞教育心理學(xué)基礎(chǔ)、教育法律法規(guī)、教學(xué)設(shè)計和教學(xué)技巧、信息技術(shù)應(yīng)用等方面開展培訓(xùn)工作，引導(dǎo)教師隊伍樹立終身學(xué)習(xí)理念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，夯實專業(yè)基礎(chǔ)。最后，教法改革。成人高等教育工作者應(yīng)擺脫傳統(tǒng)以教師為核心的模式，積極引入先進(jìn)理念和技術(shù)，重視人工智能和教育的深度融合，學(xué)會借助新媒體技術(shù)通過“視、文、圖、畫”的形式，采用啟發(fā)式、引導(dǎo)式、辯論式的方法，運(yùn)用好慕課、微課、翻轉(zhuǎn)課堂等模式，打造線上一流課堂，以提升學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)效率。

2.調(diào)整課程設(shè)置和優(yōu)化管理機(jī)制

一是調(diào)整課程設(shè)置。在成人高等教育專業(yè)設(shè)置上，學(xué)校不僅要以市場需求、社會需求為導(dǎo)向，充分考慮地方經(jīng)濟(jì)特色，突出成人高校辦學(xué)特色和水平，在遵循科學(xué)性、適應(yīng)性、前瞻性、實踐性原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會發(fā)展、時代發(fā)展、教育發(fā)展的需要發(fā)展舊專業(yè)、設(shè)置新專業(yè)，還要體現(xiàn)多樣性的要求，做到必修課與選修課并舉。在必修課設(shè)置上，突出“?！薄熬?，在選修課設(shè)置上則重視拓寬和加深學(xué)習(xí)者的知識領(lǐng)域，培養(yǎng)創(chuàng)新能力和道德素養(yǎng)。二是優(yōu)化管理機(jī)制。成人高校不僅要及時更新教育管理理念，利用政府發(fā)布的政策方針，廣泛宣傳接受成人高等教育的意義和好處，提高社會成員對終身教育的認(rèn)知和了解，還要設(shè)立專門的教育管理機(jī)構(gòu)，建立健全教育教學(xué)管理規(guī)章制度，重點加強(qiáng)對招生、教學(xué)、考試、學(xué)籍、學(xué)歷證書發(fā)放等方面的管理，加大對人事制度、學(xué)生管理制度的改革。

（四）明確政府職責(zé)，開辟合作辦學(xué)模式

1.明確政府職責(zé)

國家要對政府成人高等教育職能范疇、管理職能與權(quán)限、管理目標(biāo)與方式進(jìn)行界定，明確政府在成人高等教育法律法規(guī)、管理機(jī)制、招生就業(yè)等方面的職能作用；政府則要深入探究成人高等教育改革過程中存在的問題，清楚成人高等教育在建設(shè)全面終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國中的重要地位和作用，把握好成人高等教育發(fā)展?fàn)顩r和趨勢，科學(xué)分配相關(guān)工作者職責(zé)，以統(tǒng)籌推進(jìn)教育改革。發(fā)達(dá)國家成人教育體系完善的最重要的因素就是政府的通力支持，政府從政策、法規(guī)、經(jīng)費等方面完善了成人高等教育發(fā)展的條件，這為其終身教育發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)^［5］。我國政府部門不僅應(yīng)從思想上認(rèn)識到成人高等教育的重要性，糾正大眾群體的偏見和錯誤認(rèn)知，并提升成人高等教育在整個教育體系中的地位，還應(yīng)拓展經(jīng)費來源，鼓勵企業(yè)、社會組織等多元主體積極參與其中，積極引入社會資本，保證教育經(jīng)費的充足，如此才能促進(jìn)教育事業(yè)建設(shè)順利推進(jìn)。

2.開辟合作辦學(xué)模式

在終身教育的背景下，各個成人高校應(yīng)樹立開放辦學(xué)理念，以聯(lián)盟、合作等形式，通過校企合作、校地合作、校際合作，面向行業(yè)企業(yè)開展多樣化的合作教育，有效改變“重學(xué)歷、輕能力”的教育思想。成人高?？梢蚤_展中外合作辦學(xué)，汲取國外高校先進(jìn)的教育理念、教育內(nèi)容、管理經(jīng)驗等，進(jìn)一步拓寬人才培養(yǎng)渠道，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家高校的學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育等方面的合作交流。

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The Reform of Adult Higher Education under the Concept of Lifelong Learning

Xu Ying

（Comprehensive Management Department， Jianghai Vocational and Technical College， Yangzhou 225100， China）

Abstract：With the advent of the information age and the knowledge economy era， and the continuous improvement of China’s scientific and technological level， new industries， new technologies and new knowledge emerge in an endless stream. In order to better meet the learning needs of the masses， it is urgent to build a learning-oriented society and a lifelong education system. Under the circumstances of the new era and the trend of society， China’s adult higher education presents a good development prospect and a good innovation trend， but is also faced with many challenges. Therefore， under the concept of lifelong learning， through the research and analysis of adult higher education development situation in China， this paper draws lessons from the experience of developed countries， fully explains the practical significance and the urgency of adult higher education reform， and puts forward four aspects of adult higher education reform： updating education idea， improving the management system， promoting the reform of teachers， textbooks and teaching methods， clarifying government responsibilities， in order to provide references for furthering the reform and development of adult higher education in China.

Key words：Lifelong learning concept; Adult higher education; Reform path; Quality of education; Cooperative education mode