摘 要:新時(shí)代對高校院(系)級黨組織領(lǐng)導(dǎo)力提出了更高、更新的要求?;诟咝T海ㄏ担┘夵h建工作現(xiàn)狀,分析院(系)級黨組織領(lǐng)導(dǎo)力存在的不足,并在此基礎(chǔ)上從強(qiáng)班子、搭平臺、促創(chuàng)新、建制度四方面探析領(lǐng)導(dǎo)力提升策略。旨在進(jìn)一步強(qiáng)化院(系)作用發(fā)揮,推動院(系)級黨組織工作發(fā)展,更好地服務(wù)于立德樹人的根本任務(wù),推動高?!半p一流”建設(shè)。
關(guān)鍵詞:院(系)級黨組織;領(lǐng)導(dǎo)力;提升策略
高?;鶎狱h建質(zhì)量與其下屬二級院(系)級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力水平密切相關(guān)。2021年4月,中共中央正式發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?;鶎狱h組織工作條例》(以下簡稱《條例》)進(jìn)一步細(xì)化明確了高校院(系)級黨組織功能職責(zé),提出了系列新要求。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”[1],高校院(系)級黨組織落實(shí)這一要求不斷提升和強(qiáng)化自身的領(lǐng)導(dǎo)力水平。
高校院(系)級黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)在邏輯
高校院(系)級黨組織是高校黨組織走進(jìn)師生的“最后一公里”,是高校貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求承上啟下的重要樞紐。新時(shí)代新征程,黨和國家對高校的發(fā)展賦予了更多、更大、更高的任務(wù)使命,院系黨組織面臨著新形勢下工作對象訴求更為多樣、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求不斷提高的客觀情況,必須不斷探索提升領(lǐng)導(dǎo)力的新路徑、新舉措,才能推動黨建與事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1.新制度文件對高校院(系)級黨組織提升領(lǐng)導(dǎo)力提出新要求?!稐l例》的第十一條對新時(shí)代院(系)級黨組織功能責(zé)任、組織領(lǐng)導(dǎo)和主要職責(zé)提出進(jìn)一步明確要求?!皬?qiáng)化政治功能,履行政治責(zé)任,保證教學(xué)科研管理等各項(xiàng)任務(wù)完成,支持本單位行政領(lǐng)導(dǎo)班子和負(fù)責(zé)人開展工作,健全集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制”[2],功能和職責(zé)要求的提升,使院(系)級黨組織面臨著如何提升領(lǐng)導(dǎo)力和怎樣提升領(lǐng)導(dǎo)力才能更好地履行職責(zé)發(fā)揮功能的問題。
教育部黨組作為高等教育主管部門對高校院(系)級黨組織建設(shè)也提出更高要求。2018年,教育部黨組制定《中共教育部黨組關(guān)于高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施意見》,明確提出“院(系)黨組織是辦學(xué)治校的中堅(jiān)力量,在‘對標(biāo)爭先’中要做到五個到位?!盵3] 2022年,教育部黨組修訂的《新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作重點(diǎn)任務(wù)指南(院lt;系gt;黨組織)》進(jìn)一步從黨組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制、政治把關(guān)作用、思想政治工作、基層組織制度執(zhí)行、黨建工作與事業(yè)發(fā)展融合五個方面提出細(xì)化指標(biāo)要求。2023年,教育部黨組開展的全國第四批新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作中,對申請創(chuàng)建全國黨建工作標(biāo)桿院(系)在強(qiáng)化政治功能、履行政治責(zé)任、健全運(yùn)行機(jī)制、有力執(zhí)行制度等方面提出新要求。
2.新形勢下師生員工訴求更為多樣,對高校院(系)級黨組織領(lǐng)導(dǎo)力提出更高要求。高校的二級院(系)一般基于學(xué)科、專業(yè)或研究方向等設(shè)立,人員組成既有高水平的專家學(xué)者,也有剛邁入大學(xué)校園的學(xué)生。根據(jù)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)分類,一般包括教學(xué)科研一線教師、行政教輔人員、離退休人員和學(xué)生,體量規(guī)模差距較大,人數(shù)少的院系不足100人,大的院系有2,000人以上,特殊情況的超大規(guī)模的院(系)人數(shù)甚至超過5,000人。院(系)級黨組織根據(jù)黨員數(shù)量,不足100名的建立黨總支,超過100名的建立黨委,一般情況下都有3個以上的黨支部組成。從人員角度看,院(系)級黨組織工作涉及各類師生員工的組織服務(wù)管理,工作內(nèi)容包括思想政治、師德師風(fēng)建設(shè)、意識形態(tài)、黨員教育管理、人才的教育引導(dǎo)和聯(lián)系服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)本單位群團(tuán)組織、學(xué)術(shù)組織和教職工代表大會、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作等內(nèi)容。新形勢下,年齡、學(xué)歷、身份等差異巨大的師生員工群體呈現(xiàn)出利益訴求多樣化、個性化,同時(shí)復(fù)雜多變的特征,院(系)級黨組織必須不斷提升自身領(lǐng)導(dǎo)力水平才能更好發(fā)揮政治核心作用。
3.新時(shí)期基層工作質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)不斷提升,對高校院(系)級黨組織領(lǐng)導(dǎo)力提出更高要求。高校的二級院(系)工作內(nèi)容涵蓋了人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等方面。根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)差異,很多學(xué)科還承擔(dān)著基于學(xué)科或?qū)W院特色的工作內(nèi)容。新時(shí)代以來,國家和社會對高校人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研成果產(chǎn)出、社會服務(wù)水平、文化傳承創(chuàng)新能力和國際交流合作成效提出了更高的要求,不同高校學(xué)科領(lǐng)域相近的學(xué)院之間或同一高校內(nèi)部各學(xué)院之間競爭也呈現(xiàn)更為激烈的態(tài)勢。院(系)級黨組織是單位領(lǐng)導(dǎo)核心,承擔(dān)院(系)范圍內(nèi)“把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到高校辦學(xué)治校全過程各方面”[4]的重要任務(wù)。工作要求提高與外部競爭壓力加劇,促使院(系)級單位各項(xiàng)工作推進(jìn)面臨著更為具體嚴(yán)格的要求,承擔(dān)著引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展重?fù)?dān)的院(系)級黨組織必須積極提升自身領(lǐng)導(dǎo)力,不斷探索更多、更新、更有效的路徑舉措,才能高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
高校院(系)級黨組織領(lǐng)導(dǎo)力提升路徑探析
關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)力的定義,學(xué)界一直存在不同的觀點(diǎn),但基本共識為“領(lǐng)導(dǎo)力是領(lǐng)導(dǎo)能力和工作本領(lǐng)的簡稱?!盵5]從院(系)級黨組織實(shí)際情況看,領(lǐng)導(dǎo)力的提升要從強(qiáng)班子、搭平臺、促創(chuàng)新、建制度四方面入手,多措并舉綜合完善提升路徑。
1.從源頭入手,選優(yōu)配強(qiáng)高校院(系)級單位的黨政班子。院(系)級黨組織領(lǐng)導(dǎo)力水平的高低很大程度上取決于黨政班子干部培養(yǎng)的選拔配備。從源頭入手選優(yōu)配強(qiáng)院(系)單位的黨政班子,既要注重領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔配備,更要著眼長遠(yuǎn)注重梯隊(duì)培養(yǎng)。
第一,選拔好領(lǐng)導(dǎo)力突出的干部。院(系)級黨組織黨政班子選拔任用由高校黨委負(fù)責(zé),《條例》規(guī)定高校黨委“選拔任用干部,必須突出政治標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先;?jiān)持五湖四海、任人唯賢,堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派;堅(jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn),努力實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化,建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍?!盵6]《條例》中要求的“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”“政治標(biāo)準(zhǔn)”“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取薄白⒅貙?shí)績、群眾公認(rèn)”“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”“任人唯賢”等都是決定和體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力的重要指標(biāo)。新時(shí)代高校黨委選配院(系)級單位黨政干部要特別突出領(lǐng)導(dǎo)力水平。在院(系)級黨政領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用過程中,既要嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行干部選拔文件精神,還要注意靈活科學(xué),從黨組織書記帶隊(duì)伍水平、班子成員互補(bǔ)性以及其他領(lǐng)導(dǎo)力水平綜合因素考慮,以推動院(系)黨建和事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)選優(yōu)配強(qiáng)黨政班子。
第二,加強(qiáng)年輕干部領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)。挖掘、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)力突出的院(系)級黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部,需要高校和院(系)級黨組織加強(qiáng)日常工作中的培養(yǎng)儲備?!按罅Πl(fā)現(xiàn)儲備年輕干部,注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部,源源不斷選拔使用經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部?!盵7]為增強(qiáng)專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo),院(系)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)由一定數(shù)量本院系學(xué)科專業(yè)背景的教師組成。院(系)級黨組織要在下屬黨支部、研究室、教研室、學(xué)科負(fù)責(zé)人等選拔任用過程中注意年輕化、知識化、專業(yè)化和領(lǐng)導(dǎo)力綜合素質(zhì),持續(xù)深入提升培養(yǎng)這些未來院(系)級黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力,做好領(lǐng)導(dǎo)干部儲備。
2.搭建平臺,推動高校院(系)級黨組織書記領(lǐng)導(dǎo)力提升。院(系)級黨組織書記是單位發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,其領(lǐng)導(dǎo)力水平的高低對各院(系)黨建和事業(yè)發(fā)展具有重要影響。院(系)級黨組織書記領(lǐng)導(dǎo)力的提升,需要搭建持續(xù)學(xué)習(xí)交流平臺,長期持續(xù)推進(jìn)。
第一,基于實(shí)際需求搭建綜合性學(xué)習(xí)平臺?!安糠诸I(lǐng)導(dǎo)干部無法與時(shí)俱進(jìn)地完善自身知識體系結(jié)構(gòu),及時(shí)調(diào)整工作思路,習(xí)慣性用舊方法應(yīng)對,缺少解決新情況新問題的新本領(lǐng)?!盵8]高校黨委應(yīng)結(jié)合新形勢和院(系)級書記領(lǐng)導(dǎo)力提升實(shí)際需求,創(chuàng)辦具有針對性的院(系)級書記綜合學(xué)習(xí)平臺,推動“領(lǐng)頭雁”領(lǐng)導(dǎo)力水平不斷提升。院(系)級黨組織書記綜合學(xué)習(xí)平臺,不僅具有培訓(xùn)功能,而且還應(yīng)有研究、交流的功能。綜合學(xué)習(xí)平臺應(yīng)面向新時(shí)代各類問題,群策群力、共商共謀、互學(xué)互促、共建共享,引領(lǐng)院(系)級黨組織書記領(lǐng)導(dǎo)力水平綜合提升。
第二,突出科學(xué)設(shè)計(jì),注重學(xué)習(xí)時(shí)效性。院(系)級黨組織書記綜合學(xué)習(xí)平臺提升領(lǐng)導(dǎo)力效能,還應(yīng)注意科學(xué)設(shè)計(jì)舉辦的周期和論壇交流的主題,要有定期的論壇活動。同時(shí),科學(xué)設(shè)計(jì)舉辦周期能保證領(lǐng)導(dǎo)力提升的持續(xù)性和及時(shí)性。根據(jù)課題組調(diào)研,院(系)級黨組織書記工作任務(wù)一般較為繁重,論壇舉辦周期既不能太過頻繁,如每周一次,也不能頻次太低。在充分考慮全校工作任務(wù)基礎(chǔ)上,每學(xué)期1次~2次比較適宜?;I劃交流主題也是綜合學(xué)習(xí)平臺發(fā)揮作用的重要內(nèi)容。學(xué)習(xí)交流的選題既要考慮院(系)級黨組織工作實(shí)際,還應(yīng)契合院(系)級黨組織書記崗位領(lǐng)導(dǎo)力提升需求。其中,提升院(系)級黨組織治理能力和治理水平,增強(qiáng)院(系)級黨組織政治核心作用,如何做好課程思政、師德建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)工作,如何做好新時(shí)代院(系)級挖掘黨組織書記等,都可以作為重要參考選題。
3.鼓勵探索創(chuàng)新,推動高校院(系)級黨組織領(lǐng)導(dǎo)力提升研究。新時(shí)代新征程難免遇到新問題、新情況,院(系)級黨組織應(yīng)積極探索創(chuàng)新以應(yīng)對各類問題與情況,這是領(lǐng)導(dǎo)力提升的重要組成部分。自身實(shí)際情況和院系特色是院(系)級黨組織探索提升領(lǐng)導(dǎo)力的重要立足點(diǎn)和著力點(diǎn)。
第一,引導(dǎo)高校院(系)級黨組織開展實(shí)踐探索。結(jié)合自身實(shí)際情況是院(系)級黨組織開展領(lǐng)導(dǎo)力探索實(shí)踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)。實(shí)事求是地調(diào)研分析院(系)實(shí)際情況,抓住本院領(lǐng)導(dǎo)力提升中的主要矛盾,找出目前提升不力或提升不足的問題根源。對標(biāo)問題、確認(rèn)需求、解決問題、滿足需求的過程,即是創(chuàng)新過程。領(lǐng)導(dǎo)力提升的實(shí)踐探索要抓住院(系)特色,將領(lǐng)導(dǎo)力提升融入到建設(shè)院系特色成果實(shí)踐中。領(lǐng)導(dǎo)力提升創(chuàng)新研究應(yīng)具體問題具體分析,將新形勢下黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)與院(系)自身特色相結(jié)合,切實(shí)創(chuàng)新、精準(zhǔn)創(chuàng)新,在院(系)環(huán)境中進(jìn)行調(diào)研實(shí)踐,確保研究的可行性、實(shí)用性。
第二,鼓勵高校院(系)級黨組織進(jìn)行理論研究。一方面,院(系)黨組織要創(chuàng)造良好的氛圍,鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)力提升研究,“要鼓勵創(chuàng)新探索,寬容創(chuàng)新失敗。”[9]另一方面,要積極通過設(shè)立研究課題或進(jìn)行表彰等形式,激發(fā)院(系)級黨組織研究創(chuàng)新的熱情。院(系)級黨組織領(lǐng)導(dǎo)力提升專項(xiàng)課題旨在鼓勵該群體大力開展理論研究和應(yīng)用研究,推動院(系)黨組織工作提供有價(jià)值的研究成果,打造具有特色的黨建創(chuàng)新品牌項(xiàng)目,提升院(系)級黨組織書記領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)開展研究探索的能力。主要選題方向既可以是院(系)級黨組織的重點(diǎn)工作中探索領(lǐng)導(dǎo)力提升的舉措,也可以是相關(guān)理論探索。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)力提升研究課題或進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)力創(chuàng)新表彰,不僅在高校黨委層面開展,而且院(系)級黨組織內(nèi)部也應(yīng)積極探索開展,鼓勵在不同領(lǐng)域、不同工作方面進(jìn)行探索創(chuàng)新,引導(dǎo)形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,這也是院(系)級黨組織領(lǐng)導(dǎo)力提升的重要表現(xiàn)。
4.研究出臺制度,增強(qiáng)高校院(系)級黨政議事決策規(guī)范化水平。院(系)級黨政分工合作體制機(jī)制建設(shè)對院系黨建和事業(yè)發(fā)展具有重要影響。有學(xué)者將2018年以前高校院(系)級黨政分工合作方面問題概括為“高校二級院(系)實(shí)施的黨政共同負(fù)責(zé)制,普遍存在上下體制不配套、主體責(zé)任不落實(shí)、管理運(yùn)行不規(guī)范、黨政關(guān)系不協(xié)調(diào)等問題”[10]。北京市委教育工委等地方高校主管部門十分重視這一問題,2018年7月,專門制定印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和完善北京普通高等學(xué)校院(系)黨組織會議和黨政聯(lián)席會議制度的指導(dǎo)意見(試行)》。經(jīng)過多年探索,北京市高校院(系)級黨組織議事決策水平整體不斷提升,積累了大量經(jīng)驗(yàn),課題組對此進(jìn)行專門調(diào)研,結(jié)果梳理如下:
第一,高校院(系)級黨政分工合作頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步明確。近年來,中央和北京市進(jìn)一步強(qiáng)化對院(系)級黨政分工合作體制機(jī)制規(guī)范力度,將此作為增強(qiáng)院(系)級黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的重要方法。2021年,新修訂版的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?;鶎咏M織工作條例》規(guī)定了高校院(系)級單位黨組織的工作機(jī)制。2021年,《北京普通高等學(xué)校黨建和思想政治工作基本標(biāo)準(zhǔn)檢查參考手冊》專門單列“院(系)黨組織會議、黨政聯(lián)席會議制度及執(zhí)行情況”作為一項(xiàng)主要檢查內(nèi)容。上述中央和地方文件制度為院(系)級黨組織發(fā)揮作用、履行職能奠定了基礎(chǔ),是其提升領(lǐng)導(dǎo)力的重要制度支撐。
第二,高校院(系)級黨組織決策議事體制機(jī)制科學(xué)化規(guī)范化水平不斷提升。經(jīng)過北京市委組織部和市委教育工委多年來持續(xù)深入推進(jìn),各高校下屬院(系)級黨組織決策議事制度紛紛出臺,體制機(jī)制規(guī)范化程度大幅提升。調(diào)研發(fā)現(xiàn):大部分高校院(系)級黨組織出臺了結(jié)合自身實(shí)際的院(系)級黨委會(黨總支會)和黨政聯(lián)席會議事規(guī)則,決策議事的規(guī)范性進(jìn)一步提升。大部分黨員群眾在看到相關(guān)制度文件后,十分認(rèn)可決策議事的公開透明程度,對院(系)級黨組織領(lǐng)導(dǎo)力有了更高的評價(jià)。高校院(系)級黨組織決策議事科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。此前,經(jīng)常出現(xiàn)的高校院(系)級黨組織會、黨政聯(lián)席會議事分工不明確,議事決策程序混亂的情況已經(jīng)較少出現(xiàn),師生對院(系)級黨組織在“三重一大”事務(wù)中領(lǐng)導(dǎo)力的提升均十分肯定。
院(系)級黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的提升是一個需要不斷進(jìn)行探索的時(shí)代命題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“能力不是一勞永逸、一蹴而就的,必須持續(xù)升級、不斷擴(kuò)容”[11],領(lǐng)導(dǎo)力即屬于此類能力。隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展和社會變革,領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵也隨之改變,院(系)級黨組織領(lǐng)導(dǎo)力進(jìn)而呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。只有不斷提升院(系)級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力,才能推動高校院(系)級黨組織黨建和事業(yè)的不斷發(fā)展。
本文系北京高校思想政治工作研究課題“北京高校院(系)級黨組織傳承弘揚(yáng)偉大建黨精神的策略研究”(課題編號:BJSZ2021YB48)的階段性成果
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(作者單位:首都師范大學(xué)黨委組織部)
[責(zé)任編輯:卜 珺]