摘 要：自然資源檔案是對自然資源工作過程中各類文檔數(shù)據(jù)的記載，開發(fā)和利用自然資源檔案有利于對自然資源展開科學的分配，是我國自然資源工作中十分重要的組成部分。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，自然資源檔案工作面臨著諸多的難題，需要進一步完善。為此，文章著重從新形勢下自然資源檔案管理工作優(yōu)化的角度出發(fā)，重點闡述了如何在新形勢下實現(xiàn)自然資源檔案的最優(yōu)管理策略，以供有關部門參考。

關鍵詞：新形勢下；自然資源檔案管理；優(yōu)化策略

自然資源檔案在全國檔案事業(yè)中占有舉足輕重的地位，其包含了各級資源行政機關在各種工作和生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的資料。自然資源檔案并不局限于書面資料，還有圖片和視頻等，都是非常有價值的信息。因此，檔案管理工作者必須強化自然資源檔案的管理，為各項工作的順利開展奠定堅實的基礎，促進社會的健康、平穩(wěn)發(fā)展。隨著社會的發(fā)展，對自然資源的需求也越來越高，特別是在我國新一輪的改革背景下，將森林產(chǎn)權(quán)登記和建設規(guī)劃等并入國土資源領域，給自然資源的管理帶來挑戰(zhàn)和機遇，存在各種各樣的問題。對此，相關單位要主動轉(zhuǎn)變觀念，客觀對待這些問題，并采取適當?shù)拇胧┘右越鉀Q，更好地發(fā)揮自然資源檔案的功能，保證社會的平穩(wěn)發(fā)展。

一、在新形勢下優(yōu)化自然資源檔案管理工作的重要性

1.減輕工作人員的壓力

在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，自然資源事業(yè)單位信息化建設取得了長足的進步，自然資源檔案管理工作負荷和壓力也在不斷增大。通過優(yōu)化檔案管理模式，可以很好地解決這些問題，使檔案管理人員能夠有條不紊地處理各類緊急情況，快速查找所需資料的同時，減少員工的工作負擔，提高工作效率。

2.為各種政策制定奠定基礎

檔案信息可以為各種政策的制定提供強有力的依據(jù)，對自然資源檔案管理提出了更高的要求。但是，由于現(xiàn)行的行政管理方式，使得自然資源檔案信息很難得到充分利用。通過優(yōu)化檔案管理模式，可以有效改變這種狀況，提高檔案管理的質(zhì)量，充分利用自然資源檔案信息，為各項政策的制定和實施奠定堅實的基礎。

3. 記錄檔案管理部門工作

工作日志是一項非?；镜墓ぷ鳌Ｔ谧匀毁Y源管理中，對檔案信息的管理同樣重要，工作人員應認真、系統(tǒng)地記錄每一個部門的工作，既要有特定的工作內(nèi)容，又要有完整的工作過程記錄。另外，在管理工作中會不斷有一些新的思路和方式，通過科學、合理的檔案收集、整理、歸納，才能更好地利用自然資源檔案，將自然資源管理工作推向一個新的高度。

二、我國自然資源檔案管理工作的特點

1.具有長久性

自然資源檔案管理是一項專業(yè)化、系統(tǒng)化的工作，工作人員要花費很多的時間和精力來開展檔案的搜集和整理，甚至還有相當復雜的自然資源檔案，工作人員要花上幾年的工夫才能更好地完善相關的工作內(nèi)容，其具有明顯的長效特征。比如在鄉(xiāng)村治理方面，因為農(nóng)地的配置與農(nóng)戶的權(quán)益息息相關，所以在實施過程中農(nóng)地的配置是非常重要的。既要對有關資料嚴格核實，又要開展各項計量工作，需要花費大量的時間和精力，給工作人員帶來巨大的壓力。

2.具有可變性

地籍信息系統(tǒng)是我國國土資源信息系統(tǒng)中的一個關鍵環(huán)節(jié)，其數(shù)據(jù)量大面廣，易變特征明顯。這項工作與人民群眾的日常生活息息相關，并隨著時間的變化而不斷改變，自然資源檔案呈現(xiàn)出不穩(wěn)定性的特點，需要不斷根據(jù)變化來調(diào)整數(shù)據(jù)。因此，有關部門應提高對自然資源檔案的關注度，時刻為后續(xù)政策制定和數(shù)據(jù)核查等工作做好充分的準備。

3.具有重復性

與以前的國土資源部門相比，如今的自然資源部門擁有了更多的職能。在工作中要處理的事情也變得更為復雜，難免會有重復的現(xiàn)象出現(xiàn)，造成了檔案文件在管理上呈現(xiàn)出重復的特征。比如對一片土地展開審核，必須先對該地塊展開全面調(diào)查，不同部門的管理人員需要收集、整理全面的信息，由多個主管單位共同審核，導致在以后的檔案管理工作中存在信息重復的問題。

4.具有時效性

在自然資源管理工作中，要解決由于多種資源利用而引起的爭議，就必須查詢所涉及的自然資源檔案內(nèi)容，為爭端的解決提供依據(jù)。

比如如果有完備的檔案信息支持，工作人員就能夠有數(shù)據(jù)和信息依據(jù)對其展開分析和研究，提高對自然資源的保護。自然資源檔案管理工作往往具有時效性，有關工作人員必須主動改變原有的管理觀念，采用適當?shù)姆椒▉砑勺匀毁Y源檔案信息，使其實時性得到切實保證。只有有效保障自然資源檔案信息的實時性，才能更好地解決資源爭端問題。

三、新形勢下，我國自然資源檔案管理工作面臨的問題

1.檔案管理模式缺乏創(chuàng)新

長期以來，我國自然資源管理部門對檔案管理工作的認識不足。隨著社會的發(fā)展，檔案工作也日趨復雜化。在工作實踐中，檔案管理人員基本上把自然資源文件當成一般的材料來處理，使用的管理方法也較簡單，缺少主動的工作創(chuàng)新意識和能力。

事實上，與其他管理工作相比，自然資源檔案管理更加煩瑣和復雜，所包含的內(nèi)容也具有一定的長期特征，傳統(tǒng)的工作方法很難取得令人滿意的結(jié)果。另外，自然資源檔案管理人員沒有正確認識檔案管理工作的重要性，有的管理人員認為檔案管理是一項獨立的工作，與其他工作無關，造成自然資源檔案工作“孤島”效應，很難有效發(fā)揮其應有的作用。

2.檔案管理人員工作能力不足

隨著信息技術的迅速發(fā)展，檔案管理信息化已是大勢所趨，并對工作人員的素質(zhì)要求也越來越高，不但要求其具有扎實的檔案知識和管理技巧，還要會使用電腦等現(xiàn)代信息技術手段。另外，還需要提高管理人員對有關專業(yè)知識的了解，以防止工作人員對自然資源的認識不足，造成資源分類失誤、漏選等現(xiàn)象。高密度的工作給自然資源檔案管理人員帶來壓力，使其產(chǎn)生一定的消極情緒，工作效率降低，引發(fā)一系列的問題。

3.缺少完善的工作機制

要做好自然資源檔案工作，必須有健全的制度保障。當前，在自然資源檔案工作中缺少統(tǒng)一的規(guī)范機制，檔案的管理方法和內(nèi)容通常是通過各業(yè)務單位來決定的，可能會出現(xiàn)信息不對稱、遺漏等問題，造成不同地區(qū)、部門之間的責任不清，降低了整個檔案管理的質(zhì)量。

4.信息技術在檔案工作中的應用不夠

隨著信息技術的迅猛發(fā)展，檔案管理信息化是大勢所趨。面對日益增多的自然資源檔案，采用傳統(tǒng)的人工管理模式已難以適應新時代的發(fā)展需要。從目前的狀況來看，自然資源檔案管理最主要的問題是現(xiàn)代化的設備設施不完備和信息化基礎建設不健全，阻礙了檔案信息化建設。

四、新形勢下自然資源檔案管理工作對策

1. 提高數(shù)字化檔案質(zhì)量

在信息化時代背景下，對自然資源檔案數(shù)字化處理是一種必然的發(fā)展趨勢。利用信息技術，可以對數(shù)字檔案實施數(shù)字化存儲、多媒體展示以及網(wǎng)上查詢等操作，具有信息共享等諸多優(yōu)點。在此基礎上，實現(xiàn)對自然資源檔案數(shù)字化加工與管理。例如，利用數(shù)字技術對傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件展開數(shù)字化處理、構(gòu)建數(shù)字文檔庫以及數(shù)字化文檔信息共享平臺等。利用數(shù)字檔案系統(tǒng)，能夠?qū)ψ匀毁Y源文件網(wǎng)上查詢、遠程利用以及資源共享，從而提升其工作效能與服務品質(zhì)。

2.促進情報交流與協(xié)作辦理

隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，自然資源的使用與管理日趨復雜化、多樣化，其所涵蓋的行業(yè)范圍也越來越廣。因此，如何有效實現(xiàn)自然資源數(shù)據(jù)共享與協(xié)作，是實現(xiàn)對其有效管理的重要手段。自然資源檔案管理部門應當提高信息分享與協(xié)作處理的能力，構(gòu)建一個信息共享的平臺，讓各資源管理部門能夠信息交互與協(xié)作，從而提升資源管理的總體效率與協(xié)同效應。通過該平臺，各個單位能夠?qū)崿F(xiàn)資源管理和信息的交流與協(xié)作，實現(xiàn)對各種資源的有效使用。通過這種方式，可以大幅提升自然資源的總體效益，為資源的可持續(xù)發(fā)展提供更為有力的支撐。

3.推動大數(shù)據(jù)等技術的發(fā)展

隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，對自然資源檔案工作人員提出了越來越高的要求。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進的技術，可以實現(xiàn)快速處理與分析大量的自然資源數(shù)據(jù)，從中提煉出有價值的信息，大幅提高自然資源檔案管理工作效率與準確性，使國家、地區(qū)自然資源管理部門能夠及時掌握自然資源現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢，并為相關部門的決策制定提供科學依據(jù)。

4.加強對自然資源檔案的利用

在新的歷史條件下，檔案管理工作人員為了更好地適應用戶的需要，必須站在用戶的角度開展工作。為了達到這一目的，應針對用戶不同的需要和實際情況，對其展開多樣化的服務。首先，將自然資源檔案展開數(shù)字化轉(zhuǎn)換，把傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件轉(zhuǎn)換成電子文件，使其能夠方便存儲、管理和查詢；其次，通過構(gòu)建數(shù)字檔案共享平臺，使各部門之間能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享，使各個部門能夠更容易地獲得自己需要的數(shù)據(jù)；最后，為方便使用者快速、準確地查找到所需要的自然資源文件，還應為其提供相應的查詢服務。在此基礎上，可以提出一套針對不同業(yè)務需要、不同情景的自然資源文件開發(fā)與利用方法。為自然資源檔案工作人員提供多種的信息技術，使其更好地適應各類使用者的需要，提升其工作效能與使用者的滿意度。

5.加強對檔案管理工作的重視

自然資源檔案管理工作者要對檔案開展全面的整理、分析，提高對檔案管理工作的重視度。首先，要從檔案的保密和備份等方面入手，加大對自然資源檔案的保護力度。在機密性上，要按照不同的級別、時期，對不同類型的文件實行分級保護，做好相關的安全工作，保證文件不會被泄露。對于數(shù)據(jù)的備份，自然資源部門應制定相應的備份方案，并對其及時備份，以避免由于系統(tǒng)的損壞或其他因素造成檔案損毀。同時，要根據(jù)檔案的類別，制定相關的使用制度，確定其使用的范圍與條件，確保自然資源檔案規(guī)范、合法使用。

6.加強規(guī)范化和標準化工作管理

檔案管理工作者要保證收集資料的準確、可靠，就必須制定一套規(guī)范的工作程序。首先，要制定一套標準化的工作程序，明確各環(huán)節(jié)工作程序、職責。應包含收集、整理和編目、儲存、查詢、借閱以及銷毀等所有環(huán)節(jié)；其次，要建立檔案資料規(guī)范化管理模式，對數(shù)據(jù)格式、內(nèi)容和名稱等開展規(guī)范管理，保證檔案管理的統(tǒng)一性、規(guī)范性。為了滿足日益發(fā)展的需要，應優(yōu)化自然資源檔案管理工作流程，并在實際工作中加以改進。在此基礎上，可以制定一套完善、符合我國國情的規(guī)范標準，包括資料收集、整理和編目、儲存、檢索、借閱以及銷毀等內(nèi)容。

7.提高風險控制和突發(fā)事件處理能力

在新的歷史條件下，我國的自然資源檔案工作面臨著諸多的風險與安全問題。在此基礎上，可以制定一套完善、持續(xù)、可操作的措施，包括對自然資源檔案風險評價以及加強對自然資源管理工作的指導兩個部分，確保自然資源檔案的安全、穩(wěn)定；其次，要監(jiān)測檔案的存取、修改、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)不正常的現(xiàn)象，可以立即發(fā)出警報，并及時處理。同時，要針對各類突發(fā)情況，建立完善的應急反應機制，保證檔案的安全性與穩(wěn)定性。

8.注重檔案管理人員的培訓

檔案管理人員的綜合素質(zhì)高低與檔案工作質(zhì)量有著一定的關系，在自然資源檔案管理優(yōu)化工作中，要加強對工作人員的培訓指導，提升其檔案管理能力和素養(yǎng)，更好推進自然資源檔案管理工作的開展。一是要對工作人員展開經(jīng)常性的業(yè)務培訓。由于自然資源檔案工作具有很強的專業(yè)性和特殊性，工作人員要具備較高的專業(yè)素質(zhì)，有關單位應經(jīng)常開展專業(yè)的培訓，培訓的內(nèi)容并不局限于檔案管理，還要考慮到自然資源的特殊性；二是增強員工的保密意識。有些自然資源檔案信息具有高度機密性，工作人員應具有較強的安全保密意識。三是提高員工工作技術水平。自然資源檔案工作是一項實踐性很強的工作，對工作人員的素質(zhì)提出了較高的要求。其中，既包括檔案資料的搜集和整理，也包括檔案的記錄和鑒定。隨著熟練度的提高，工作人員的工作能力也會隨之提高；四是建立健全獎懲機制。各單位要對員工開展績效評估，對績效差的員工給予相應的處罰，對優(yōu)秀的員工也要給予適當?shù)谋碚?，可以將物質(zhì)報酬和精神報酬相結(jié)合，讓所有的檔案管理者都能積極投入工作，提高工作效率。

五、結(jié)束語

綜上所述，再新的時代背景下，自然資源檔案工作面臨著數(shù)字化、應用信息技術、信息共享以及服務多樣化的要求。因此，必須加強科技支撐與人才支撐，強化信息共享與協(xié)作，提高資源管理的總體效率與服務水準，以適應人們多樣化的服務需要。

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（作者單位：山東省郯城縣自然資源和規(guī)劃局）

作者簡介：袁偉（1978—），女，漢族，山東臨沂人，本科，館員，研究方向：檔案管理。