內(nèi)容提要 信息貧困已成為我國(guó)老年人群體融入信息化社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕及物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的中國(guó)式現(xiàn)代化的主要障礙之一，亟待有效治理。基于可行能力視角，以信息需求與信息獲取能力雙維度劃分老年人信息貧困類(lèi)型，并在N市開(kāi)展調(diào)研來(lái)映射老年人信息功能現(xiàn)狀、信息需求層次、信息獲取渠道及信息貧困影響因素，最終呈現(xiàn)老年人信息貧困現(xiàn)狀。為有效治理老年人信息貧困，必須大力推進(jìn)智慧養(yǎng)老，著力于老年人信息可行能力的提升。通過(guò)技術(shù)支持+平臺(tái)建設(shè)、氛圍營(yíng)造+需求激發(fā)、信息掃盲+個(gè)人賦能、信息幫扶+均衡提升等治理路徑，分層分類(lèi)精準(zhǔn)施策以助力老年人破解信息貧困困境，共享信息社會(huì)之發(fā)展紅利。

關(guān)鍵詞 養(yǎng)老服務(wù) 信息貧困 精準(zhǔn)治理 可行能力 智慧養(yǎng)老

李靜，云南大學(xué)政府管理學(xué)院教授

本文為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“老年人信息貧困多維識(shí)別及協(xié)同治理機(jī)制研究”（21BSH019）的階段性研究成果。

一、研究背景

黨的二十大報(bào)告向全世界莊嚴(yán)宣示，“我們堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、盡銳出戰(zhàn)，打贏了人類(lèi)歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)……歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)”[1]。脫貧攻堅(jiān)的全面勝利不僅彰顯著人民物質(zhì)生活水平的整體提升和我國(guó)綜合國(guó)力的日益增強(qiáng)，亦意味著人民對(duì)美好生活的內(nèi)容與品質(zhì)提出更高要求。隨著絕對(duì)貧困的消除，相對(duì)貧困與多維貧困成為后扶貧時(shí)代的關(guān)注重點(diǎn)。近年來(lái)，中國(guó)社會(huì)老齡化與數(shù)字化產(chǎn)生的“共振反應(yīng)”尤為明顯，引發(fā)社會(huì)各界密切關(guān)注。隨著第四次工業(yè)革命浪潮的到來(lái)，在5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和量子技術(shù)等數(shù)字技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，數(shù)字化及其衍生的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為推動(dòng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的關(guān)鍵[1]；同時(shí)，隨著智能技術(shù)的不斷發(fā)展和迭代，其正在以無(wú)可比擬的超強(qiáng)能力與各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行交互和嵌入[2]。但由于不同主體間的權(quán)力不平等，數(shù)字化本身并不會(huì)消除公共空間中的兩極分化，反而可能造成新的分裂與碎片化[3]。對(duì)老年人群體而言，數(shù)字技術(shù)在為其生活增智賦能的同時(shí)，也成為其融入信息社會(huì)、追求美好生活的數(shù)字屏障。逐漸擴(kuò)大的數(shù)字鴻溝與日漸顯現(xiàn)的信息貧困交互影響，成為老年人共享信息時(shí)代紅利的障礙。如何消除老年人信息貧困，使其在信息時(shí)代活得更有尊嚴(yán)，幸福感和獲得感更強(qiáng)，成為中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中亟待解決的重要議題。

老年人信息貧困屬于信息分化之范疇，乃數(shù)字化時(shí)代的新型貧困問(wèn)題，是老年人群體信息需求或能力得不到滿(mǎn)足的一種邊緣化狀態(tài)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2023年發(fā)布的第51次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》指出，截至2022年12月，我國(guó)60歲及以上網(wǎng)民占比僅為14.3%，而60歲及以上非網(wǎng)民群體占非網(wǎng)民總體的比例為37.4%，較全國(guó)60歲及以上人口比例高出17.6個(gè)百分點(diǎn)[4]。數(shù)字技術(shù)已嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各方面，但其在提升辦事效率、增進(jìn)大眾福祉的同時(shí)，也讓諸多尚未觸網(wǎng)的老年群體“望網(wǎng)興嘆”。Schradie的研究表明，數(shù)字行動(dòng)主義催生了許多狂熱小組，不同的社會(huì)團(tuán)體可以利用新媒體繞過(guò)不再代表他們的傳統(tǒng)媒體[5]，而這顯然進(jìn)一步加劇了老年人群體面臨的信息貧困?！笆奈濉睍r(shí)期將成為我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要“窗口期”，“化數(shù)字鴻溝為數(shù)字包容”應(yīng)成為推進(jìn)老年人群體共建共治共享、實(shí)現(xiàn)共同富裕的一項(xiàng)有力舉措。唯有關(guān)注老年人日益?zhèn)€性化、多樣化的信息需求，并將“精準(zhǔn)化”理念納入信息貧困治理全過(guò)程，準(zhǔn)確界定信息貧困概念、識(shí)別信息貧困類(lèi)型、探尋信息貧困根源，方能精準(zhǔn)施策、靶向治療，全面提升老年人信息獲取與運(yùn)用能力，助力老年人充分融入信息化社會(huì)，共享現(xiàn)代科技之便利；唯有真正破解信息貧困問(wèn)題，幫助老年人實(shí)現(xiàn)信息獲取與運(yùn)用的實(shí)質(zhì)自由，方能切實(shí)提高老年人生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)健康的、有尊嚴(yán)的和積極的老齡化，“最終運(yùn)用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)和機(jī)器人學(xué)習(xí)算法之間相互的遞歸動(dòng)力，用戶(hù)、平臺(tái)與算法通過(guò)多元互動(dòng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)創(chuàng)新”[6]。

二、文獻(xiàn)回顧

“信息貧困”源于美國(guó)學(xué)者Chatman對(duì)退休社區(qū)老年婦女的研究。她在《局外人的貧困生活世界》中指出，信息貧困是作為局外人的信息窮人群體基于社會(huì)規(guī)范影響做出自我保護(hù)行為（如隱秘、欺瞞、拒斥、選擇性接受等）而導(dǎo)致其自身與所需信息間產(chǎn)生隔離的一種現(xiàn)象[7]。此外，國(guó)外其他學(xué)者還從信息行為、供給需求、經(jīng)濟(jì)水平等方面闡釋了信息貧困概念。Duff指出，不同群體無(wú)法平等獲取優(yōu)質(zhì)充足的信息、信息產(chǎn)品供給匱乏和某些日常生活必需的信息需求無(wú)法得到供給等，導(dǎo)致主體信息供需失衡，從而引發(fā)信息貧困[1]；Shen將信息貧困視為一種經(jīng)濟(jì)地位、資源稟賦和社會(huì)權(quán)利的貧困[2]。同時(shí)，國(guó)內(nèi)學(xué)者結(jié)合中國(guó)情境探究了信息貧困的內(nèi)涵和外延。樊振佳、肖樹(shù)璇以多元話語(yǔ)分析為基礎(chǔ)，將信息貧困視為由不同社會(huì)群體話語(yǔ)建構(gòu)出來(lái)的話語(yǔ)性“實(shí)在”，而不假定其存在某種唯一的本意[3]；葉明睿、蔣文茜將信息貧困歸因?yàn)閿M態(tài)環(huán)境構(gòu)建存在偏差、認(rèn)知缺乏結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性、社會(huì)資本現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化的“耦合困境”[4]；于良芝重點(diǎn)關(guān)注信息動(dòng)力、內(nèi)涵與空間，從內(nèi)外因切入來(lái)研究信息貧困，提出個(gè)人信息空間界限狹窄引發(fā)了信息貧困，造成信息體驗(yàn)不足[5]。雖然不同學(xué)者對(duì)信息貧困概念的解讀各異，但仍可發(fā)現(xiàn)信息貧困并非單一因素所致，其誘因具有顯著社會(huì)性與整體性，同時(shí)亦體現(xiàn)出個(gè)體特殊性，信息貧困深受個(gè)體行為、需求和能力之影響。

隨著信息技術(shù)飛速發(fā)展并嵌入社會(huì)生活，信息貧困群體在各國(guó)出現(xiàn)，引發(fā)國(guó)內(nèi)外學(xué)者共同關(guān)注，諸多學(xué)者從不同研究視角對(duì)不同群體的信息貧困問(wèn)題展開(kāi)了研究。Burrell等描述了處于優(yōu)勢(shì)地位的代碼精英和處于邊緣化狀態(tài)的網(wǎng)絡(luò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)之間的沖突和對(duì)立[6]；Hartmann等指出，算法在應(yīng)用中存在的不確定性，在客觀上造成了歧視、不透明等道德問(wèn)題[7]；Ettlinger指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生出“網(wǎng)絡(luò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)”和大量的無(wú)薪工作，形成一種新的剝削機(jī)制[8]。在關(guān)注國(guó)外學(xué)者研究的同時(shí)，國(guó)內(nèi)學(xué)者亦結(jié)合中國(guó)情境投身信息貧困研究的熱潮。高奇琦認(rèn)為數(shù)字革命實(shí)際上產(chǎn)生了數(shù)字化的優(yōu)勢(shì)群體和劣勢(shì)群體，老年人或殘疾人在數(shù)字系統(tǒng)中處于某種被剝奪的地位，面臨包容性排斥[9]。邢小強(qiáng)等對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)短視頻行業(yè)兩家頭部公司開(kāi)展了案例研究，基于企業(yè)視角探討了如何通過(guò)技術(shù)與商業(yè)模式創(chuàng)新來(lái)緩解信息不平等，為信息貧困治理研究提供了新的角度與方向[10]。朱建華等圍繞農(nóng)民增收問(wèn)題探討了信息貧困背景下農(nóng)民數(shù)字技能的提升路徑[11]。曲慧等基于阿馬蒂亞·森“權(quán)利理論”分析了當(dāng)前社會(huì)“信息新窮人”的形成機(jī)制及其背后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，并將“信息新窮人”界定為雖已擁有互聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)備，卻長(zhǎng)期處于信息匱乏、信息劣質(zhì)狀態(tài)下的人群[12]。不難看出，信息貧困研究的對(duì)象往往是因政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及自然地理環(huán)境等因素而在信息獲取、轉(zhuǎn)化、運(yùn)用中處于劣勢(shì)的區(qū)域或者群體。

隨著人口老齡化形勢(shì)日益嚴(yán)峻，老年群體的信息貧困問(wèn)題越來(lái)越受到理論界與實(shí)務(wù)界的關(guān)注和重視。黃晨熹認(rèn)為這種信息困境是老年人接觸或使用現(xiàn)代化信息基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)會(huì)不足和信息接收能力較低的結(jié)果，也是社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的后果[1]。李靜等結(jié)合馬斯洛需求層次理論演繹出老年群體智能技術(shù)需求層次，并在包容性發(fā)展視域下提出從需求包容、社會(huì)包容、技術(shù)包容三層次消弭信息低層老年人的“數(shù)字鴻溝”[2]。于瀟等發(fā)現(xiàn)低齡、居住在城市、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位高、認(rèn)知和記憶能力強(qiáng)等因素正向激勵(lì)老年人使用互聯(lián)網(wǎng)，多元的適老化政策可為信息接受能力不同的老年人主動(dòng)提升自身信息化水平提供支持[3]。

綜上，目前學(xué)界關(guān)于老年人信息貧困分類(lèi)及精準(zhǔn)治理的研究雖然較少，但學(xué)者們已不同程度地發(fā)現(xiàn)，老年群體與其他世代在信息獲取、利用、拓展等方面存在代際差異，老年群體內(nèi)部又因具備不同信息素養(yǎng)而存在個(gè)體差異。若能在推行數(shù)字代際公平基礎(chǔ)上進(jìn)一步考慮老年人群體內(nèi)部的數(shù)字分化，對(duì)老年人信息貧困進(jìn)行概念界定并對(duì)不同信息貧困類(lèi)型的老年人“精準(zhǔn)畫(huà)像”，或可更好幫助老年人逾越數(shù)字鴻溝。參考前人研究，結(jié)合阿馬蒂亞·森的可行能力理論，本文對(duì)“信息貧困”界定如下：信息化時(shí)代中某些群體缺乏相關(guān)個(gè)人特質(zhì)、社會(huì)機(jī)會(huì)等內(nèi)外因素而導(dǎo)致的信息需求與信息獲取能力失衡，難以及時(shí)全面有效地獲取、轉(zhuǎn)化及運(yùn)用信息從而被社會(huì)逐漸邊緣化，是脫離信息化社會(huì)發(fā)展軌道的一種新型貧困，是可行能力不足在信息領(lǐng)域的具體反映。本文結(jié)合實(shí)證調(diào)研數(shù)據(jù)，對(duì)陷入信息貧困或面臨信息貧困風(fēng)險(xiǎn)的老年人進(jìn)行信息功能狀態(tài)區(qū)分及信息貧困類(lèi)型劃分，進(jìn)而探索更加精準(zhǔn)化、人性化、個(gè)性化、高效化之信息增能路徑，以幫助老年人消除信息貧困、實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入和社會(huì)參與，更好共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字時(shí)代之發(fā)展紅利。

三、老年人信息貧困的類(lèi)型劃分及現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)：可行能力視角下理論與現(xiàn)實(shí)的耦合

1.信息貧困類(lèi)型劃分的理論依據(jù)：可行能力與信息可行能力

可行能力理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿馬蒂亞·森基于對(duì)傳統(tǒng)資源平等主義和福利平等主義理論的批判提出的?？尚心芰κ侵敢粋€(gè)人有可能實(shí)現(xiàn)的、各種可能的功能性活動(dòng)的組合，是實(shí)現(xiàn)各種可能的功能性活動(dòng)組合的實(shí)質(zhì)性自由，即實(shí)現(xiàn)不同生活方式的自由[4]。從本質(zhì)上說(shuō)，可行能力是一種發(fā)現(xiàn)資源、獲取資源、利用資源、轉(zhuǎn)化資源、發(fā)展資源從而擴(kuò)大個(gè)體實(shí)質(zhì)自由的能力[5]?？尚心芰υ谛畔㈩I(lǐng)域的反映即信息可行能力，是指數(shù)字化時(shí)代利用互聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)備等多種新型信息渠道發(fā)現(xiàn)及獲取信息資源，同時(shí)根據(jù)個(gè)體需要選擇、轉(zhuǎn)化信息以獲得社會(huì)參與及融入的資源與途徑，并在社會(huì)參與及融入過(guò)程中擴(kuò)展實(shí)質(zhì)自由和實(shí)現(xiàn)個(gè)體發(fā)展的能力。信息可行能力不足極易導(dǎo)致信息獲取、利用、轉(zhuǎn)化的不足，從而陷入信息貧困。由于信息可行能力的影響因素眾多，故對(duì)老年人信息貧困的研究亦需著眼信息可行能力，從客觀與主觀、能力與功能、結(jié)果與過(guò)程等多維切入。信息可行能力既包括解決客觀上先進(jìn)技術(shù)不可及、智能設(shè)備使用障礙等問(wèn)題的能力，也包括克服主觀上認(rèn)知障礙、信息行為動(dòng)力缺失等消極心理的能力；既包括充分利用現(xiàn)有資源、運(yùn)用社會(huì)機(jī)會(huì)的能力，也包括有效發(fā)揮個(gè)人特質(zhì)、積極爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)的能力；既包括在信息功能范圍之內(nèi)主動(dòng)參與信息社會(huì)的能力，也包括利用多元信息渠道實(shí)現(xiàn)信息功能向信息能力轉(zhuǎn)化的能力。

“功能”和“能力”是阿馬蒂亞·森的可行能力理論中兩個(gè)密切相關(guān)的核心概念?！肮δ苄曰顒?dòng)”是個(gè)體珍惜的、能夠獲得的活動(dòng)和狀態(tài)，“能力”即功能性活動(dòng)向量的集合，反映人們能夠選擇某種類(lèi)型生活的自由。在數(shù)字技術(shù)的強(qiáng)大影響下，每個(gè)個(gè)體都變成自己所處的數(shù)字世界的中心[1]。而信息貧困主要表現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)有價(jià)值的數(shù)字化生活的信息可行能力的缺乏，即個(gè)體現(xiàn)有的信息功能無(wú)法使其擁有實(shí)現(xiàn)理想信息狀態(tài)的實(shí)質(zhì)自由，從而使自我離心于虛擬世界與現(xiàn)實(shí)世界。要解決信息貧困就需要在功能空間考查個(gè)體信息獲取現(xiàn)狀并對(duì)個(gè)體信息功能狀態(tài)進(jìn)行差異化分析，在結(jié)合內(nèi)外因素的基礎(chǔ)上通過(guò)各項(xiàng)措施擴(kuò)展信息可行能力以實(shí)現(xiàn)個(gè)體理想狀態(tài)下的實(shí)質(zhì)信息自由。

本文將功能性活動(dòng)所包含的“個(gè)體珍惜”與“能夠獲得”兩大核心理念轉(zhuǎn)換為“信息需求”與“信息獲取能力”兩個(gè)維度，并將其作為信息貧困的主要考核維度，如圖1所示。為便于考查老年人信息貧困狀況，按照老年人信息需求與信息獲取能力維度建構(gòu)四個(gè)功能象限，即需求能力雙強(qiáng)型、需求能力雙弱型、需求強(qiáng)而能力弱型以及需求弱而能力強(qiáng)型。老年人處于不同象限，其遭受信息貧困的風(fēng)險(xiǎn)概率（致貧風(fēng)險(xiǎn)）R亦不同，只有當(dāng)老年人信息需求與獲取能力共同處于較高水平的均衡狀態(tài)時(shí)才會(huì)形成有效合力，致貧風(fēng)險(xiǎn)概率趨近于0；處于其他三個(gè)象限時(shí)，老年人均會(huì)有不同程度的信息貧困風(fēng)險(xiǎn)，呈現(xiàn)不同的信息貧困狀態(tài)。

2.老年人信息貧困的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)：基于N市的實(shí)證研究

為了進(jìn)一步驗(yàn)證老年人信息貧困類(lèi)型的現(xiàn)實(shí)映射，本文選取N市開(kāi)展實(shí)證檢驗(yàn)。N市是長(zhǎng)三角地區(qū)唯一的特大城市，截至2022年，60歲及以上戶(hù)籍老年人占比23.15%，是頗具代表性的老齡化城市。通過(guò)簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣，對(duì)N市主城6轄區(qū)老年人共發(fā)放問(wèn)卷930份，回收892份，有效問(wèn)卷835份，有效問(wèn)卷回收率為89.8%。就受訪者個(gè)人基本情況而言，在有效問(wèn)卷中，男性占48.6%，女性占51.4%；年齡60～69歲占43.8%，70～79歲占30.2%，80歲及以上占26%；月收入不足1000元占12%，月收入1000～2000元占31.3%，月收入2000～5000元占38.5%，月收入5000元以上占18.2%；文化程度方面，小學(xué)及以下文化程度占48.5%，初中及高中文化程度占35.2%，大學(xué)及以上文化程度僅占16.3%；認(rèn)為自己較為健康、生活能夠完全自理的老年人占39%，受小病困擾、生活能基本自理的老年人占45.6%，患有疾病、生活基本不能自理的老年人占15.4%。

（1）老年人不同信息貧困類(lèi)型的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)

如表1所示，依據(jù)信息需求和信息獲取能力兩大維度劃分的老年人信息貧困的不同類(lèi)型在現(xiàn)實(shí)中均有反映。需求強(qiáng)而獲取能力弱的老年人占比最多，接近半數(shù)；需求與獲取能力雙弱型老年人占比最少，僅一成左右。

信息需求與獲取能力雙強(qiáng)型。調(diào)查結(jié)果顯示，在835位有效調(diào)查對(duì)象中，有235位老年人位于該象限，僅有30位老年人認(rèn)為自己沒(méi)有實(shí)現(xiàn)理想的信息自由狀態(tài)，超過(guò)87%的老年人對(duì)信息功能現(xiàn)狀表示滿(mǎn)意且具備較高水平的信息可行能力，個(gè)人特質(zhì)和社會(huì)機(jī)會(huì)的雙重優(yōu)勢(shì)是此類(lèi)老年人的共同特點(diǎn)。一方面，在雙強(qiáng)型老年人中，有91%為60～69歲的低齡老年人，89%月收入在2000元及以上，57%擁有大學(xué)及以上學(xué)歷，95%生活基本或完全自理，這部分老年人在經(jīng)濟(jì)水平、文化程度、健康狀況等方面的良好表現(xiàn)為其獲得較高水平的信息可行能力提供了理想的個(gè)人特質(zhì)條件。另一方面，此類(lèi)老年人更易于且熱衷參與社區(qū)事務(wù)和接納新鮮事物，能多方面、多渠道地主動(dòng)獲取信息和利用信息設(shè)備以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求。他們?cè)谳^好個(gè)人特質(zhì)和社會(huì)機(jī)會(huì)指標(biāo)均衡影響下實(shí)現(xiàn)了信息需求與獲取能力的高水平平衡，具備較為理想的信息可行能力。

信息需求弱但獲取能力強(qiáng)型。此類(lèi)老年人具備接受新事物新科技的較強(qiáng)能力，可通過(guò)多種渠道獲取較為全面的信息并參與信息社會(huì)。但該群體老年人由于性格較為孤僻、缺乏與時(shí)俱進(jìn)的生活觀念、未完全體會(huì)到科技便捷性等，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)持懷疑與不信任態(tài)度；其信息需求層次較低且具隨意性，較少關(guān)心與自身無(wú)關(guān)的信息資訊，不主動(dòng)學(xué)習(xí)及接受新型信息技術(shù)和智能信息設(shè)備，只愿在熟人社會(huì)中進(jìn)行社交而不愿過(guò)多涉足社區(qū)活動(dòng)。位于該象限的115位老年人中，有43%表示自己“無(wú)法從容、自然地融入信息化社會(huì)”，39%認(rèn)為自己在獲取多元化信息、適應(yīng)多種新型生活方式時(shí)存在自卑感和焦慮感，18%表示“常受到社會(huì)的不尊重和不平等對(duì)待，不愿融入社會(huì)”。同雙強(qiáng)型老年人相比，該類(lèi)型老年人雖個(gè)人特質(zhì)表現(xiàn)相差不大，亦具備獲取信息和學(xué)習(xí)智能設(shè)備的能力，但“老年無(wú)用論”的傳統(tǒng)腐朽觀念與揮之不去的互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大了這部分老年人主動(dòng)融入信息化社會(huì)的難度與壓力。缺少來(lái)自家庭、社區(qū)以及社會(huì)成員的尊重和關(guān)愛(ài)，缺乏打破“自我世界”的勇氣與條件，使他們致貧風(fēng)險(xiǎn)較高，容易因信息可行能力缺失而陷入信息貧困狀態(tài)。

信息需求強(qiáng)但獲取能力弱型。此類(lèi)老年人在受訪對(duì)象中占比最高（46.3%），一定程度上說(shuō)明信息獲取能力匱乏導(dǎo)致信息需求難以滿(mǎn)足是老年人信息貧困的主要誘因。該類(lèi)型老年人具有較強(qiáng)的信息需求，他們希望通過(guò)多方途徑獲得多層次信息資訊、滿(mǎn)足情感交流需求、提高社會(huì)參與度和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，但因缺乏理想的個(gè)人特質(zhì)條件或社會(huì)機(jī)會(huì)支持，信息獲取能力水平難以滿(mǎn)足信息需求，無(wú)法實(shí)現(xiàn)理想的信息自由，信息可行能力因此受限。位于該象限的387位老年人中，有56%因文化水平較低而難以理解和學(xué)習(xí)現(xiàn)代信息技術(shù)，33%因健康狀況不理想、視聽(tīng)功能下降而在融入智慧化生活過(guò)程中存在健康障礙，29%因經(jīng)濟(jì)收入水平低而無(wú)力承擔(dān)融入信息社會(huì)的成本，還有36%的老年人表示數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)高速發(fā)展與頻繁更新?lián)Q代使他們難以與信息社會(huì)同頻共進(jìn)。信息獲取能力受限使老年人在養(yǎng)老過(guò)程中面臨多重信息盲區(qū)，尤其是業(yè)務(wù)辦理（63%）、移動(dòng)支付（59%）和智慧出行（51%）等信息社會(huì)的運(yùn)行規(guī)則給他們帶來(lái)較大壓力，長(zhǎng)此以往易使老年人產(chǎn)生自我否定意識(shí)，因難以適應(yīng)信息化社會(huì)發(fā)展要求而陷入信息貧困。

信息需求與獲取能力雙弱型。此類(lèi)老年人一般高齡、月收入低于1000元、僅有小學(xué)及以下學(xué)歷、生活難以自理、獨(dú)居或性格孤僻等。他們獲取信息渠道較單一，極少主動(dòng)獲取各類(lèi)信息或參與社交活動(dòng)，經(jīng)常處于封閉的生活狀態(tài)，逐漸脫離信息化社會(huì)發(fā)展軌道。在受訪的835位老年人中，有98位老年人位于這一象限，其中超過(guò)92%的老年人不同程度地表達(dá)出對(duì)自身信息功能狀態(tài)的不滿(mǎn)意，認(rèn)為自己逐漸與社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，陷入一種邊緣化狀態(tài)。此類(lèi)老年人陷入信息貧困的風(fēng)險(xiǎn)極高，他們不僅因難以獲得生活必需的衣食住行、醫(yī)療保健、養(yǎng)老政策等信息而影響基本生活水平，亦因缺乏與信息社會(huì)相適應(yīng)的生活、社交和娛樂(lè)方式面臨社會(huì)融入困境，還易因缺乏社會(huì)互動(dòng)和社會(huì)參與而面臨多種心理問(wèn)題和社會(huì)排斥危機(jī)。這部分老年人晚年生活的獲得感、滿(mǎn)足感和幸福感難以得到切實(shí)保障，是政府和社會(huì)亟需重點(diǎn)關(guān)照的群體。

（2）老年人信息需求層次及獲取渠道分析

①老年人信息需求層次

在借鑒馬斯洛需求層次理論和左美云等[1]的老年人信息需求層次模型的基礎(chǔ)上，本文從衣食住行和日常護(hù)理等生理信息需求、醫(yī)療保健和養(yǎng)老服務(wù)等安全信息需求、親友信息和團(tuán)體社交等情感信息需求、自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)等受尊重信息需求及知識(shí)技能和社會(huì)參與等自我實(shí)現(xiàn)需求對(duì)老年人信息需求層次展開(kāi)調(diào)查。

如圖2所示，受訪老年人最關(guān)注的三項(xiàng)信息需求是生理信息需求（33.7%）、安全信息需求（20.1%）及情感信息需求（19%），且信息可行能力水平不同，其側(cè)重的信息需求層次亦不同。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對(duì)自身信息功能狀態(tài)感覺(jué)良好的老年人傾向于獲取“受尊重”和“自我實(shí)現(xiàn)”方面的信息，渴望在融入社會(huì)的同時(shí)得到社會(huì)成員尊重；對(duì)自身信息功能狀態(tài)感覺(jué)一般或不滿(mǎn)意的老年人在生理、安全和情感方面的信息需求凸顯，他們希望能在社會(huì)生活方式快速變遷之背景下保持對(duì)基本信息的敏感度，擁有基本信息獲取能力以保證日常生活和情感交往能滿(mǎn)足自身需要。

②老年人信息獲取渠道

調(diào)查結(jié)果顯示，利用電視、廣播等大眾傳媒獲取信息的老年人占72.3%，利用電腦、智能手機(jī)、平板電腦等互聯(lián)網(wǎng)渠道獲取信息的占41.5%，通過(guò)閱讀報(bào)紙等紙媒獲取信息的占36.9%，利用人際交往獲取信息的占29%?？梢?jiàn)，老年人信息獲取渠道較為固定，偏愛(ài)電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)傳媒，人際交往亦為老年人重要的信息獲取渠道。值得關(guān)注的是，老年人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)等新型信息渠道的接受和使用持較為樂(lè)觀的態(tài)度，在調(diào)查中有超六成老年人表現(xiàn)出對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息渠道開(kāi)放包容的態(tài)度。

（3）老年人信息貧困的影響因素分析

在阿馬蒂亞·森的可行能力理論中，可行能力是個(gè)人選擇與社會(huì)機(jī)會(huì)的交集，既突出個(gè)體意愿和個(gè)體差異性，也強(qiáng)調(diào)個(gè)體能力貧困的解決要與社會(huì)機(jī)會(huì)相結(jié)合，綜合二者方能實(shí)現(xiàn)可行能力的真正擴(kuò)展。兩指標(biāo)因素共同作用于信息需求和信息獲取能力兩維度，通過(guò)影響兩維度的強(qiáng)弱水平和平衡狀態(tài)最終對(duì)信息貧困產(chǎn)生影響。故而，本文選取個(gè)人特質(zhì)與社會(huì)機(jī)會(huì)兩個(gè)指標(biāo)作為信息貧困的影響因素。個(gè)人特質(zhì)是與個(gè)人生存發(fā)展緊密相關(guān)的指標(biāo)因素，它影響人們對(duì)未來(lái)理想生活狀態(tài)的選擇意愿與實(shí)現(xiàn)能力；社會(huì)機(jī)會(huì)是影響功能性活動(dòng)的外在因素，為人們實(shí)現(xiàn)某種理想的實(shí)質(zhì)自由提供機(jī)會(huì)和能力。

如表2所示，通過(guò)建立多元回歸模型對(duì)個(gè)人特質(zhì)影響老年人信息貧困進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)，可以得到性別、年齡、經(jīng)濟(jì)水平、健康狀況以及文化程度在0.05顯著性水平下與老年人信息貧困顯著相關(guān)。而居住情況未能通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，可能與老年人居住情況復(fù)雜多變、生活觀念難以協(xié)調(diào)及數(shù)據(jù)隨機(jī)性等原因有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，75歲以上的、健康狀況不佳的、經(jīng)濟(jì)水平較低的、小學(xué)及以下文化程度的、獨(dú)居或空巢的老年人易陷入信息貧困。

同時(shí)，社會(huì)機(jī)會(huì)方面，本文針對(duì)政策扶持、社會(huì)支持、社區(qū)服務(wù)及科技應(yīng)用等外部因素開(kāi)展訪談?wù){(diào)查。結(jié)果顯示，超過(guò)50%的老年人認(rèn)為政府引導(dǎo)和社會(huì)支持可提高其信息獲取能力；44.3%的老年人對(duì)社區(qū)提供的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)等服務(wù)表示認(rèn)可，認(rèn)為社區(qū)服務(wù)拓寬了他們信息獲取渠道，增加了社會(huì)參與機(jī)會(huì)；67.4%的老年人表示愿意嘗試使用智慧養(yǎng)老技術(shù)等適老科技以提升信息可行能力水平?？梢?jiàn)，政策扶持、社會(huì)支持、社區(qū)服務(wù)及科技應(yīng)用等社會(huì)機(jī)會(huì)因素對(duì)改善老年人信息功能狀態(tài)具有積極推動(dòng)作用。未來(lái)，智慧養(yǎng)老等適老科技或成為信息貧困治理的重要抓手。

四、老年人信息貧困的治理方略：分層分類(lèi)+精準(zhǔn)施策

從更宏觀的層面來(lái)講，中國(guó)的人口治理格局呈現(xiàn)“國(guó)家理性—家庭自治—社會(huì)自主”相均衡的三元結(jié)構(gòu)[1]，而不同于西方以“國(guó)家—社會(huì)”（或“政府—市場(chǎng)”）為主的二分模式[2]，加之老年人信息貧困呈現(xiàn)多維度特質(zhì)，因此須在“三元結(jié)構(gòu)”場(chǎng)域中準(zhǔn)確界定與識(shí)別信息貧困類(lèi)型和老年人發(fā)展需求，精準(zhǔn)對(duì)靶、分類(lèi)施策，方能有效提高信息貧困治理效率、效益及效能。

1.信息需求與獲取能力雙強(qiáng)型老年人：技術(shù)支持+平臺(tái)建設(shè)

此類(lèi)老年人擁有新觀念、新思路、新追求，其能與時(shí)俱進(jìn)地通過(guò)智能化途徑進(jìn)行日常生活、社會(huì)交往和參與。他們往往具備較好內(nèi)外部資源條件和較高信息可行能力。對(duì)待此類(lèi)老年人，不僅要進(jìn)一步擴(kuò)展其理想的信息可行能力，還應(yīng)發(fā)揮其信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，努力創(chuàng)造條件讓其回歸社會(huì)，引導(dǎo)其向“智慧老年人”轉(zhuǎn)變，充分彰顯其人力資源優(yōu)勢(shì)，利用其技能、經(jīng)驗(yàn)和智慧幫助其他老年人實(shí)現(xiàn)信息脫貧。同時(shí)，發(fā)展智慧養(yǎng)老以滿(mǎn)足此類(lèi)老年人更高層次信息需求，在擴(kuò)展其信息可行能力基礎(chǔ)上為其提供多元化社會(huì)參與平臺(tái)。由于數(shù)字時(shí)代具有包容性增長(zhǎng)和收入普惠效應(yīng)雙重特征，這就要求在建設(shè)高質(zhì)量數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、均等化數(shù)字公共服務(wù)、差異化較小的數(shù)字接入能力和居民具備一定數(shù)字素養(yǎng)等基礎(chǔ)上，重點(diǎn)堅(jiān)持共享發(fā)展原則，讓弱勢(shì)群體獲得均等的發(fā)展機(jī)會(huì)[3]。一方面，民政、工信等政府部門(mén)要利用智慧養(yǎng)老技術(shù)的信息及時(shí)共享、信息交換、大數(shù)據(jù)分析等功能建立綜合信息服務(wù)平臺(tái)，“統(tǒng)籌政務(wù)和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)國(guó)家層面養(yǎng)老相關(guān)數(shù)據(jù)共享”[4]，幫助老年人及時(shí)實(shí)現(xiàn)信息資源的全面獲取、利用和轉(zhuǎn)化，為優(yōu)化信息資源配置、精準(zhǔn)滿(mǎn)足更高層次信息需求、擴(kuò)展信息可行能力創(chuàng)造條件；另一方面，社區(qū)要大力推進(jìn)智慧養(yǎng)老，利用現(xiàn)有智慧養(yǎng)老平臺(tái)統(tǒng)籌社區(qū)資源，建立社區(qū)聚會(huì)系統(tǒng)、社區(qū)活動(dòng)組織系統(tǒng)及社區(qū)民主投票系統(tǒng)等社會(huì)參與平臺(tái)，發(fā)揮此類(lèi)老年人引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)其他老年人積極參與社會(huì)互動(dòng)及民主決策，通過(guò)老有所為以實(shí)現(xiàn)積極老化。正如Bakardjieva指出的，國(guó)家可以通過(guò)推動(dòng)生活世界與政治的互動(dòng)，擴(kuò)大弱勢(shì)群體在數(shù)字化時(shí)代的政治參與[5]。

2.信息需求弱但獲取能力強(qiáng)型老年人：氛圍營(yíng)造+需求激發(fā)

根據(jù)“木桶效應(yīng)”，此類(lèi)老年人存在信息可行能力發(fā)展短板，其信息有效需求的不足制約了整體信息可行能力水平的擴(kuò)展。而信息有效需求不足的問(wèn)題是老年人受多方面條件制約而出現(xiàn)潛在需求流失的結(jié)果。補(bǔ)齊短板之關(guān)鍵在于合理引導(dǎo)老年人認(rèn)識(shí)到信息空間的安全性、信息層次的多樣性和信息內(nèi)容的多元性以破解“信息繭房”，使其在感受多元信息帶來(lái)生活便利的同時(shí)逐漸擴(kuò)展信息需求，使信息需求達(dá)到與信息獲取能力相適應(yīng)的狀態(tài)。此外，在信息有效需求的諸多制約條件中，老年人個(gè)體心理特質(zhì)、內(nèi)心疑慮和信息獲取習(xí)慣單一是主觀原因，而信息服務(wù)供給主體單一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)支持不足及先進(jìn)科技可及性不強(qiáng)為客觀要素。Cohen曾指出，數(shù)字技術(shù)可以通過(guò)一系列行為線索實(shí)現(xiàn)行為的微定位[1]。所以，政府、家庭、社會(huì)、市場(chǎng)等主體必須幫助老年人由淺入深地了解信息社會(huì)，消除其心理疑慮，感知并接受數(shù)字技術(shù)，激發(fā)其潛在的信息有效需求，充分鏈接各方資源以拓寬老年人信息需求內(nèi)容和層次。首先，凈化老年人上網(wǎng)環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假?gòu)V告、網(wǎng)絡(luò)詐騙、低俗色情是中老年人最常遇到的四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，有37.4%的受訪者遭遇過(guò)網(wǎng)絡(luò)詐騙[2]，這種不良網(wǎng)絡(luò)環(huán)境很大程度上抑制了老年人的信息需求。正如Fourcade所言，企業(yè)在數(shù)字時(shí)代需要像國(guó)家一樣來(lái)思考社會(huì)問(wèn)題，在建立數(shù)據(jù)搜集框架和分析模型前要形成良好的道德標(biāo)準(zhǔn)[3]。同時(shí)，中國(guó)的共同體傳統(tǒng)要求共同體中的個(gè)體必須從“利益主體”向“道德主體”轉(zhuǎn)化[4]。為營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)審查與發(fā)展智慧養(yǎng)老技術(shù)，通過(guò)政府監(jiān)管與企業(yè)創(chuàng)新雙管齊下，保持信息供給者“道德”底色，依托綜合服務(wù)平臺(tái)和適老化智能設(shè)備凈化老年人上網(wǎng)環(huán)境，推送有益信息，逐漸打消老年人內(nèi)心疑慮。其次，重塑老年人數(shù)字信心。通過(guò)發(fā)展智慧養(yǎng)老和數(shù)字包容以消弭針對(duì)老年人等邊緣弱勢(shì)群體的數(shù)字偏見(jiàn)與社會(huì)排斥，幫助老年人在被尊重與接納中重建自我，重塑融入信息社會(huì)的自尊心和自信心。最后，激發(fā)老年人信息需求。在建設(shè)數(shù)字自主能力時(shí)要以基本的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件為基礎(chǔ)，即“它的存在和發(fā)展歸根到底都應(yīng)該從社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活條件中得到解釋”[5]。政府要和企業(yè)通力合作，通過(guò)建立情感交互系統(tǒng)、意愿表達(dá)及反饋系統(tǒng)、數(shù)字化體驗(yàn)系統(tǒng)等為老年人搭建情感互動(dòng)平臺(tái)；組織志愿者展開(kāi)信息幫扶、舉辦信息普及活動(dòng)及利用科技手段豐富老年人精神和情感生活，激發(fā)老年人參與、融入信息化社會(huì)的需求，在給予老年人心理?yè)嵛亢蜐M(mǎn)足其精神需求的同時(shí)還能使其感受信息時(shí)代的便捷和精彩。

3.信息需求強(qiáng)而獲取能力弱型老年人：信息掃盲+個(gè)人賦能

此類(lèi)老年人是信息貧困治理過(guò)程中的重點(diǎn)幫扶對(duì)象，亟須開(kāi)展“信息掃盲運(yùn)動(dòng)”為其增能，提升其信息可行能力。20世紀(jì)50年代，我國(guó)開(kāi)展了大規(guī)模掃盲運(yùn)動(dòng)，幫助大批群眾擺脫文盲、半文盲的尷尬處境，讓人民不僅從社會(huì)意義上站起來(lái)，還從文化、精神及思想意義上站起來(lái)[6]。信息掃盲則是在此經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上通過(guò)多角度信息賦權(quán)、增能來(lái)提高老年人信息可行能力，從而幫助老年人擺脫“信息文盲”弱勢(shì)地位。數(shù)字化時(shí)代老年人成為“數(shù)字棄民”的現(xiàn)象暴露了數(shù)字化轉(zhuǎn)型期“智能化技術(shù)進(jìn)步、人性化服務(wù)不足”的階段性問(wèn)題。政府須以人性化“數(shù)字包容”開(kāi)展大規(guī)模信息掃盲，將信息智能設(shè)備與社會(huì)公共服務(wù)的適老化、可及性改造納入無(wú)障礙建設(shè)范圍；將銀發(fā)族切實(shí)納入數(shù)字服務(wù)半徑，補(bǔ)齊老年人信息獲取能力短板，滿(mǎn)足其融入信息社會(huì)的愿望。在國(guó)內(nèi)一些城市，智能化、適老化智慧賦能模式已現(xiàn)雛形，如天津市基于智慧養(yǎng)老理念開(kāi)發(fā)智能電視、智能機(jī)器人、關(guān)愛(ài)智能腕表等適老化智能設(shè)備，幫助老年人克服互聯(lián)網(wǎng)的不可及性，從而使老年人可以更好地進(jìn)行信息瀏覽查詢(xún)、親友雙向溝通和社交活動(dòng)參與；武漢市喬西社區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，打造以E-脈手表、智能健康養(yǎng)老服務(wù)站為終端和服務(wù)平臺(tái)的社區(qū)智能居家養(yǎng)老服務(wù)體系，使老年人足不出戶(hù)就可輕松滿(mǎn)足多重信息需求[7]。智慧養(yǎng)老技術(shù)與適老科技不僅能幫助老年人解決因年老、身體健康狀況欠佳、文化程度低等個(gè)人特質(zhì)不足而導(dǎo)致的信息獲取能力低下問(wèn)題，還將“以人為本”之人性化服務(wù)理念貫穿信息貧困治理路徑，通過(guò)開(kāi)拓多元信息獲取渠道、搭建無(wú)障礙社會(huì)融入場(chǎng)景與落實(shí)升級(jí)“長(zhǎng)輩服務(wù)”等社會(huì)機(jī)會(huì)，為老年人進(jìn)行信息賦權(quán)增能，從而逐步平衡其信息需求和信息獲取能力，擴(kuò)展信息可行能力，消除信息貧困。同時(shí)，來(lái)自家庭的支持仍是我國(guó)老年人養(yǎng)老保障和照料的主要來(lái)源，中國(guó)傳統(tǒng)家庭倫理和文化具有強(qiáng)大凝聚力[1]，所以在信息掃盲以及賦能過(guò)程中，須充分發(fā)揮家庭成員間（主要是親子）的傳統(tǒng)互助網(wǎng)絡(luò)之功能。

4.信息需求與獲取能力雙弱型老年人：信息幫扶+均衡提升

在可行能力視角下，此類(lèi)老年人的信息貧困是一種多因素所致的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性頑疾。這種由數(shù)字化與平臺(tái)化結(jié)合導(dǎo)致的包容性排斥極易導(dǎo)致數(shù)字化怨恨[2]，故須深入推進(jìn)信息扶貧，瞄準(zhǔn)根源，靶向治療，依“貧”施策，實(shí)現(xiàn)信息扶貧目標(biāo)精確化與脫貧效果可持續(xù)，提高該類(lèi)老年人信息可行能力以實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展；要及時(shí)關(guān)注并分析老年人信息功能低下的原因，并以社區(qū)為單位開(kāi)展精準(zhǔn)信息扶貧，給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、信息設(shè)備供給及志愿者服務(wù)等多項(xiàng)支持，及時(shí)彌補(bǔ)其個(gè)人特質(zhì)和社會(huì)機(jī)會(huì)之不足。政府必須從多方面幫助此類(lèi)老年人實(shí)現(xiàn)信息需求和信息獲取能力均衡提升：一是建立老年人基本信息管理服務(wù)系統(tǒng)以精準(zhǔn)定位雙弱型老年人，并根據(jù)系統(tǒng)反饋的信息貧困問(wèn)題開(kāi)展有效信息幫扶；二是通過(guò)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)迅速將老年人信息需求傳遞給老年人日間照料中心及社工和志愿者，依據(jù)需求安排志愿者上門(mén)陪伴老年人講述新聞要事、引導(dǎo)老年人關(guān)注社會(huì)生活并參與社交活動(dòng)、幫助老年人學(xué)習(xí)使用新型信息設(shè)備等，保障為老服務(wù)精準(zhǔn)有效供給；三是整合社區(qū)服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)、親友反應(yīng)系統(tǒng)，并將其應(yīng)用于老年人日常服務(wù)，形成以老年人為中心，家庭、社區(qū)、政府從內(nèi)至外依次為序的同心圓式分布的多元主體信息扶貧模式；充分發(fā)揮各主體尤其是子女經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)與間接行孝的“新型孝道”[3]對(duì)老年人精神關(guān)愛(ài)、信息扶貧的作用，滿(mǎn)足其信息供給和精神需求、彌合數(shù)字鴻溝，切實(shí)解決老年人信息貧困問(wèn)題。同時(shí)需要注意的是，消除老年人信息貧困并非要在老年人生活及行動(dòng)場(chǎng)域全面推行信息技術(shù)，而是要培育并拓展其信息可行能力，使其能夠自主、自由、自覺(jué)地獲取并運(yùn)用信息技術(shù)。而對(duì)需求及能力雙弱型老年人，滿(mǎn)足其養(yǎng)老服務(wù)需求仍須堅(jiān)持線上線下、雙管齊下。正如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》規(guī)定的，“開(kāi)展數(shù)字適老化能力提升工程，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用改造，保留涉及老年人的高頻事項(xiàng)線下服務(wù)”[4]。

在實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化成為全國(guó)人民之共同追求的時(shí)代背景下，國(guó)家與社會(huì)之間的關(guān)系需要走向一種以正和博弈為特征的“整合的支配”[5]，通過(guò)包容數(shù)字弱勢(shì)群體，以“數(shù)字機(jī)遇”應(yīng)對(duì)“數(shù)字挑戰(zhàn)”、以“數(shù)字包容”化解“數(shù)字鴻溝”成為實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與精神共同富裕、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)同發(fā)展的必行之路。唯有著力于老年人信息可行能力的提升，分層分類(lèi)精準(zhǔn)施策，方能幫助老年人逐步實(shí)現(xiàn)信息脫貧并融入信息化社會(huì)，讓廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

〔責(zé)任編輯：玉水〕

[1]習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2022年版，第7—8頁(yè)。

[1]周文、韓文龍：《數(shù)字財(cái)富的創(chuàng)造、分配與共同富裕》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2023年第10期。

[2]張?chǎng)?、張露馨：《智能治理的生成邏輯、?shí)踐闡釋及效能提升》，《河海大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2023年第6期。

[3]L. Dahlberg， "Rethinking the Fragmentation of the Cyberpublic： From Consensus to Contestation"， New Media & Society， 2007， 9（5）， pp.827-847.

[4]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：《CNNIC：第51次〈中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告〉（全文）》，2023年3月24日，http：// www.dsdod.com/a/2023324/88732。

[5]J. Schradie， The Revolution that wasnt： How Digital Activism Favors Conservatives， Cambridge：Harvard University Press， 2019， p.xiv.

[6]M. Fourcade， F. Johns， "Loops， Ladders and Links： the Recursivity of Social and Machine Learning"， Theory and Society， 2020， 49， pp.803-832.

[7]E. A. Chatman， "The Impoverished Life-world of Outsiders"， Journal of the American Society for Information Science， 1996， 47（3）， pp.193-206.

[1]A. S. Duff， "Needing NoDI （Normal Democratic Information）？ The Problem of Information Poverty in Post-industrial Society"， Information， Communication & Society， 2015， 18（1）， pp.63-77.

[2]L. Shen， "Out of Information Poverty：Library Services for Urban Marginalized Immigrants"， Urban Library Journal， 2013， 19（1）， pp.1-12.

[3]樊振佳、肖樹(shù)璇：《信息貧困的多元話語(yǔ)分析》，《情報(bào)理論與實(shí)踐》2022年第10期。

[4]葉明睿、蔣文茜：《信息增收的行為階梯——一項(xiàng)基于城市“相對(duì)貧困”人群信息使用的研究》，《南京社會(huì)科學(xué)》2021年第5期。

[5]于良芝：《“個(gè)人信息世界”——一個(gè)信息不平等概念的發(fā)現(xiàn)及闡釋》，《中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)》2013年第1期。

[6]J. Burrell， M. Fourcade， "The Society of Algorithms"， Annual Review of Sociology， 2021， 47， pp.213-237.

[7]K. Hartmann， G. Wenzelburger， "Uncertainty， Risk and the Use of Algorithms in Policy Decisions： A Case Study on Criminal Justice in the USA"， Policy Sciences， 2021， 54（2）， pp.269-287.

[8]N. Ettlinger， "The Governance of Crowdsourcing： Rationalities of the New Exploitation"， Environment and Planning A： Economy and Space， 2016， 48（11）， pp.2162-2180.

[9]高奇琦：《國(guó)家數(shù)字能力：數(shù)字革命中的國(guó)家治理能力建設(shè)》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2023年第1期。

[10]邢小強(qiáng)、周平錄、張竹等：《數(shù)字技術(shù)、BOP商業(yè)模式創(chuàng)新與包容性市場(chǎng)構(gòu)建》，《管理世界》2019年第12期。

[11]朱建華、李榮強(qiáng)：《信息貧困視角下數(shù)字技能對(duì)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的影響研究——基于縣級(jí)橫截面數(shù)據(jù)的實(shí)證分析》，《圖書(shū)與情報(bào)》2022年第1期。

[12]曲慧、喻國(guó)明：《信息“新窮人”與媒介產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的公共危機(jī)——基于阿瑪?shù)賮啞ど皺?quán)利理論”視角的分析》，《東岳論叢》2019年第8期。

[1]黃晨熹：《老年數(shù)字鴻溝的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及對(duì)策》，《人民論壇》2020年第29期。

[2]李靜、朱蘭蘭：《包容性發(fā)展視域下信息低層老人“數(shù)字鴻溝”的治理方略》，《東北大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2023年第2期。

[3]于瀟、劉澍：《老年人數(shù)字鴻溝與家庭支持——基于2018年中國(guó)家庭追蹤調(diào)查的研究》，《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2021年第6期。

[4]阿馬蒂亞·森：《以自由看待發(fā)展》，任賾、于真譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社2013年版，第63頁(yè)。

[5]李靜：《精準(zhǔn)就業(yè)：可行能力視角下農(nóng)村弱勢(shì)群體的扶貧方略》，《中國(guó)行政管理》2020年第1期。

[1]高奇琦：《國(guó)家數(shù)字能力：數(shù)字革命中的國(guó)家治理能力建設(shè)》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2023年第1期。

[1]左美云、劉勃勃、劉芳：《老年人信息需求模型的構(gòu)建與應(yīng)用》，《管理評(píng)論》2009年第10期。

[1]胡湛、彭希哲：《治理轉(zhuǎn)型背景下的中國(guó)人口治理格局》，《人口研究》2021年第4期。

[2]李培林：《中國(guó)式現(xiàn)代化和新發(fā)展社會(huì)學(xué)》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2021年第12期。

[3]周文、韓文龍：《數(shù)字財(cái)富的創(chuàng)造、分配與共同富裕》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2023年第10期。

[4]《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》，2024年1月15日，https：//www.gov.cn/zhengce/ content/202401/content_6926087.htm。

[5]M. Bakardjieva， "Subactivism： Lifeworld and Politics in the Age of the Internet"， The Information Society：An International Journal， 2009， 25（2）， pp.91-104.

[1]J. E. Cohen， Between Truth and Power： The Legal Constructions of Informational Capitalism， New York：Oxford University Press， 2019， p.83.

[2]《報(bào)告：中老年人上網(wǎng)有三大喜好近四成遭遇過(guò)網(wǎng)絡(luò)詐騙》，2018年7月3日，https：//news.cri.cn/20180703/ 171fd407-9f65-f4ca-4ef9-8dfcde0d54a9.html。

[3]M. Fourcade， J. Gordon， "Learning like a State： Statecraft in the Digital Age"， Journal of Law and Political Economy， 2020， 1（1）， pp.78-108.

[4]司文晶、宣朝慶：《論社會(huì)治理的共同體傳統(tǒng)及其應(yīng)用價(jià)值》，《江蘇社會(huì)科學(xué)》2023年第5期。

[5]《馬克思恩格斯選集》第四卷，人民出版社2012年版，第258頁(yè)。

[6]葉鳳琴：《中華人民共和國(guó)的文化壯舉——掃盲運(yùn)動(dòng)》，《北京檔案》2020年第2期。

[7]張雷、韓永樂(lè)：《當(dāng)前我國(guó)智慧養(yǎng)老的主要模式、存在問(wèn)題與對(duì)策》，《社會(huì)保障研究》2017年第2期。

[1]胡湛、彭希哲、吳玉韶：《積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的“中國(guó)方案”》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2022年第9期。

[2]T. M. Cottom， "Where Platform Capitalism and Racial Capitalism Meet： The Sociology of Race and Racism in the Digital Society"， Sociology of Race and Ethnicity， 2020， 6（4）， pp.441-449.

[3]孫永健、陳友華：《人口老齡化背景下養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化與孝道文化變遷》，《江蘇社會(huì)科學(xué)》2023年第5期。

[4]《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》，2024年1月15日，https：//www.gov.cn/zhengce/content/ 202401/content_6926087.htm。

[5]J. Migdal， Strong Societies and Weak States： State-Society Relations and State Capabilities in the Third World， Princeton： Princeton University Press， 1988， pp.98-99.