基金項目： 1.南充市社會科學(xué)研究 “十四五”規(guī)劃2023年度項目 “高校來華留學(xué)生趨同管理培養(yǎng)模式現(xiàn)狀及對策分析” （項目編號：NC23C099）；

2.川北醫(yī)學(xué)院2023年度留學(xué)生教學(xué)工程項目 “‘他述中國視域下的留學(xué)生文化傳播” （項目編號：ISJG2023-8）。

作者簡介： 段紹琪，女，漢族，四川資陽人，碩士，講師，研究方向：行政管理。

摘要：中國是亞洲最大、世界第三大的留學(xué)目的地國，推動來華留學(xué)生和中國學(xué)生趨同化管理已成為我國來華留學(xué)生教育管理的必然選擇。但高校在推進(jìn)趨同化管理的過程中面臨管理層積極性不足、師資隊伍匱乏、留學(xué)生生源質(zhì)量差等諸多困難，本文結(jié)合工作實踐，提出加強(qiáng)文化交流促進(jìn)文化認(rèn)同、改革創(chuàng)新高校留學(xué)生管理機(jī)制、做強(qiáng) “留學(xué)中國”品牌、提高來華留學(xué)生生源質(zhì)量、提升來華留學(xué)生教育質(zhì)量等對策，從而逐步實現(xiàn)中外學(xué)生在教學(xué)、管理和服務(wù)上的融合。

關(guān)鍵詞：來華留學(xué)生；趨同化管理；問題與對策

隨著全球化的不斷深入，來華留學(xué)生教育逐漸成為我國教育事業(yè)的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年，來華留學(xué)生規(guī)模已達(dá)到44萬余人，我國已成為亞洲最大、世界第三大留學(xué)目的地。[1]留學(xué)生教育的規(guī)模和水平不僅關(guān)系我國的國際影響力，同時也體現(xiàn)了我國教育事業(yè)的國際化程度。然而，隨著來華留學(xué)生的規(guī)模逐漸壯大，我國管理來華留學(xué)生的教育管理模式的不足也日趨明顯。

一、來華留學(xué)生管理的現(xiàn)狀和存在的問題

目前，我國的大部分高校來華留學(xué)生管理仍然采用傳統(tǒng)模式，即設(shè)置專門的來華留學(xué)生教育管理部門，實施歸口管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校來華留學(xué)生教育管理和服務(wù)工作，[2]由外事辦公室、國際教育學(xué)院、留學(xué)生辦公室等部門管理留學(xué)生日常生活和教學(xué)相關(guān)的所有事務(wù)，實施統(tǒng)一的集中管理模式。[3]以四川某高校為例，該校設(shè)置外事工作辦公室和國際教育交流學(xué)院。外事工作辦公室全面負(fù)責(zé)招生工作，而國際教育交流學(xué)院除招生工作外全面統(tǒng)籌管理留學(xué)生，該院下設(shè)有綜合辦公室、教務(wù)辦公室、學(xué)生辦公室、對外漢語教研室，全面負(fù)責(zé)留學(xué)生的學(xué)籍管理、班級管理、思想政治教育、文化活動、心理輔導(dǎo)、社會實踐、漢語教學(xué)等各個方面的工作，鮮與高校其他部門交流互動，這就導(dǎo)致來華留學(xué)生教學(xué)和管理的邊緣化。這種傳統(tǒng)的管理模式為初期規(guī)模尚小、來源單一、專業(yè)單一的來華留學(xué)生提供了一種簡單便捷的管理模式，許多高校已經(jīng)適應(yīng)并滿足于這種管理模式。然而，隨著來華留學(xué)生人數(shù)的不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前留學(xué)生教育發(fā)展的現(xiàn)狀。

二、來華留學(xué)生趨同管理的相關(guān)政策法規(guī)與制度

中華人民共和國教育部2010年印發(fā)的 《留學(xué)中國計劃》中明確提出：“積極推動來華留學(xué)生人員與我國學(xué)生的管理和服務(wù)趨同化，建立與我國國際地位、教育規(guī)模和水平相適應(yīng)的來華留學(xué)工作與服務(wù)體系。”[4]同時，教育部2018年印發(fā)的 《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范 （試行）》中也明確要求，要推進(jìn)來華留學(xué)生和中國學(xué)生在教學(xué)、管理和服務(wù)等方面趨同化，首要任務(wù)是各高校將來華留學(xué)生教育納入全校的教育質(zhì)量保障體系，實施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)管理與考試考核制度，提供平等的教學(xué)資源與管理服務(wù)，切實保障留學(xué)生和中國學(xué)生的文化交流與合法權(quán)益。總之，我國高校來華留學(xué)生趨同化管理既是教育的本質(zhì)要求，也是國家戰(zhàn)略需要、教育管理的要求，更是來華留學(xué)生個人發(fā)展的需要。只有實行趨同化管理，才能更好地實現(xiàn)教育的公平和公正，更好地服務(wù)來華留學(xué)生，促進(jìn)中外學(xué)生的交流與合作，同時也有利于提高教育教學(xué)的質(zhì)量和效益，推動我國高等教育的國際化發(fā)展。

三、來華留學(xué)生趨同化管理的實踐效果和影響因素

（一）來華留學(xué)生趨同化管理的含義

高校來華留學(xué)生趨同化管理是指對來華留學(xué)生的教學(xué)、研究和生活的管理，趨向于實行與中國學(xué)生相同的管理，這是通過比較教育本身的意義和外國高校對國際學(xué)生的教育方式而提出的一種來華留學(xué)生管理模式。在操作層面上，對中外學(xué)生的趨同化管理體現(xiàn)在二級職能機(jī)構(gòu)對來華留學(xué)生和中國學(xué)生采取的管理服務(wù)上，即大部分職能部門和二級學(xué)院都參與到來華留學(xué)生的管理中來。[5]但是教育部也明確表示，趨同化并不意味著同等化。來華留學(xué)生來自不同的國家，有不同的文化背景、語言習(xí)慣和風(fēng)俗習(xí)慣。高校應(yīng)該在保證教育質(zhì)量和保持各自文化特殊性的基礎(chǔ)上，盡量提供與中國學(xué)生相同的管理和服務(wù)，按照合理、公平、審慎的原則，幫助來華留學(xué)生了解中國的國情和文化，使他們更好地適應(yīng)在中國的留學(xué)生活，促進(jìn)中外學(xué)生之間的文化交流和相互了解。

（二）高校在推進(jìn)來華留學(xué)生趨同化管理方面積極性不足

近年來，隨著來華留學(xué)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大和教育部對來華留學(xué)生趨同化管理的要求不斷提高，大多數(shù)高校也逐漸開始提出趨同化管理。然而，多年來，中國傳統(tǒng)的留學(xué)生管理模式使高校各部門已經(jīng)適應(yīng)和滿足只涉及個別院系的留學(xué)生管理模式，高校管理部門很難承擔(dān)留學(xué)生的管理工作。這種管理模式的轉(zhuǎn)變需要學(xué)校強(qiáng)有力的頂層設(shè)計和整體規(guī)劃。趨同化管理意味著留學(xué)生需要融入中國學(xué)生群體，中國學(xué)生也需要接納留學(xué)生。然而，由于文化背景的不同和國際社會的不穩(wěn)定性，這一過程必然是曲折的，這也是高校推動趨同化管理熱情不足的另一個原因。

（三）高校來華留學(xué)生管理隊伍建設(shè)不足

高校來華留學(xué)生傳統(tǒng)的管理模式往往僅要求國際教育學(xué)院工作人員具備一定的英語口語交流能力，而高校其他部門無法與留學(xué)生進(jìn)行交流或只能依靠翻譯軟件進(jìn)行交流。因此，無論是教務(wù)處還是學(xué)生工作部在承擔(dān)來華留學(xué)生管理任務(wù)時都面臨相當(dāng)大的壓力。一方面是由于高校大部分工作人員日常工作中無須使用口語交流；另一方面是高校對職工跨文化交流能力培訓(xùn)投入過少，導(dǎo)致高校整體留學(xué)生管理隊伍的能力提升緩慢。國際教育學(xué)院的絕大多數(shù)在職工作人員不具備海外學(xué)習(xí)和交流的經(jīng)驗，缺少來華留學(xué)生管理經(jīng)驗和跨文化溝通的能力，無法有效解決來華留學(xué)生在華學(xué)習(xí)和生活中遇到的各種問題，這也加大了推動趨同化管理的難度。

（四）留學(xué)生生源質(zhì)量較低

2001年教育部不再為來華留學(xué)生組織統(tǒng)一的入學(xué)考試，由招收留學(xué)生的高校自行制定招生方案進(jìn)行考核和錄取。[6]許多高校在應(yīng)對教育部提出的 “擴(kuò)大來華留學(xué)生規(guī)?！钡娜蝿?wù)時，逐年降低留學(xué)生在中國的入學(xué)門檻，在申請階段只需要提供高中畢業(yè)證和成績單即可，不再對成績做具體的要求，基本沒有入學(xué)考試和心理測試。較低的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致無法確保留學(xué)生的質(zhì)量。教育部2018年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在中國高等學(xué)校學(xué)習(xí)的492 185名來華留學(xué)生來自196個不同的國家，亞非學(xué)生比例高達(dá)76.52%。[7]與中國和大部分發(fā)達(dá)國家相比，此類國家的基礎(chǔ)教育水平低下，學(xué)生沒有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)習(xí)能力也相對較差。在中國高校積極推行教學(xué)趨同化的過程中，這些國家的學(xué)生無法適應(yīng)中國學(xué)生的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)進(jìn)度，嚴(yán)重影響了留學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。

四、來華留學(xué)生趨同化管理的對策和建議

（一）增加文化交流促進(jìn)文化認(rèn)同

首先，學(xué)?？梢远ㄆ诮M織文化節(jié)活動，邀請中外學(xué)生展示各自國家的文化特色。學(xué)生們可以展示自己的民族服飾、美食、手工藝品等，同時也可以分享各自的文化傳統(tǒng)、節(jié)日慶典等。這樣的活動可以促進(jìn)中外學(xué)生之間的交流與了解，增強(qiáng)彼此的友誼和理解。其次，學(xué)?？梢蚤_設(shè)跨文化課程，讓中外學(xué)生共同學(xué)習(xí)、探討不同文化之間的差異和相似之處。通過比較和學(xué)習(xí)不同國家的文化，可以加深學(xué)生對多元文化的認(rèn)識和理解，培養(yǎng)跨文化交流的能力。最后，學(xué)校可以鼓勵中外學(xué)生成立自己的社團(tuán)組織，如國際學(xué)生會、文化社團(tuán)等。這些社團(tuán)可以組織各種活動，如文化講座、座談會、義工活動等，促進(jìn)中外學(xué)生之間的交流與合作。通過增加中外學(xué)生的文化交流，幫助學(xué)生更好地適應(yīng)多元文化的社會環(huán)境，培養(yǎng)全球視野和跨文化交流能力。

（二）改革創(chuàng)新高校來華留學(xué)生管理機(jī)制

高校來華留學(xué)生管理機(jī)制的創(chuàng)新改革是實現(xiàn)來華留學(xué)生趨同化管理的根本制度保證。改變傳統(tǒng)的單一集中管理模式，將來華留學(xué)生工作納入學(xué)校整體工作計劃，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門與二級部門之間的協(xié)調(diào)與配合。由于我國的高考政策和留學(xué)生入學(xué)申請制不同，設(shè)立留學(xué)生招生辦專門負(fù)責(zé)留學(xué)生的招生、首次入學(xué)手續(xù)和對外協(xié)調(diào)等工作。將留學(xué)生的教育納入全校教務(wù)系統(tǒng)，將留學(xué)生的教育教學(xué)的工作納入相應(yīng)專業(yè)類別的二級院系，教務(wù)處同時安排留學(xué)生和中國的學(xué)生的教學(xué)計劃，共同運用各二級院系的教學(xué)資源。在學(xué)工部處下單獨設(shè)置留學(xué)生管理科，留學(xué)生和中國學(xué)生實行相同的管理制度，享有相同的權(quán)利和義務(wù)，由學(xué)工部安排留學(xué)生專職輔導(dǎo)員，且對輔導(dǎo)員實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核。學(xué)校后勤服務(wù)部門負(fù)責(zé)留學(xué)生生活、住宿等相關(guān)事宜。學(xué)校保衛(wèi)處負(fù)責(zé)留學(xué)生的安全，調(diào)查和處理留學(xué)生違紀(jì)案件。

（三）做強(qiáng)“留學(xué)中國”品牌，提高來華留學(xué)生生源質(zhì)量

2020年 《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時代教育對外開放的意見》提出，隨著中國與世界的聯(lián)系日益緊密和共建 “一帶一路”持續(xù)深入推進(jìn)，務(wù)必做強(qiáng) “留學(xué)中國”品牌，打造來華留學(xué)重點項目和精品工程，推動來華留學(xué)實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。[8]高校應(yīng)該順應(yīng)國家政策，積極走出國門，加大宣傳力度，與 “一帶一路”沿線國家的教育機(jī)構(gòu)攜起手來，增進(jìn)理解、加強(qiáng)合作、互學(xué)互鑒，提供人才支撐，力求共同培養(yǎng)出一大批共建 “一帶一路”的急需人才，支持沿線各國實現(xiàn)政策互通、交通設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通。

高校應(yīng)該根據(jù)各國留學(xué)生實際情況確定差異化的招生機(jī)制，并嚴(yán)格按照招生機(jī)制選拔學(xué)生，提高來華留學(xué)生質(zhì)量。提高來華留學(xué)生的招生標(biāo)準(zhǔn)，選拔學(xué)業(yè)基礎(chǔ)較好、學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的來華留學(xué)生是實現(xiàn)趨同化管理的必要條件。高校要從招生宣傳、錄取流程、評價體系三個方面同時著力。第一，招生宣傳方面，除了擴(kuò)大面上宣傳以外，需要進(jìn)一步提高招生宣傳的有效性與針對性，加強(qiáng)與駐外使領(lǐng)館、孔子學(xué)院、外國教育主管部門、國際教育協(xié)會的交流合作，建立優(yōu)質(zhì)生源推薦機(jī)制，加大與世界一流大學(xué)的聯(lián)合培養(yǎng)；第二，錄取方面，要規(guī)范和細(xì)化申請要求，通過加快信息化建設(shè)不斷優(yōu)化申請流程，充分發(fā)揮導(dǎo)師在人才選拔中的核心作用，有條件的高校還可以試行統(tǒng)一的招生考試制和委員會決策制；第三，評價方面，要明確優(yōu)質(zhì)生源目標(biāo)，建立優(yōu)質(zhì)生源庫，由以學(xué)術(shù)評價為主的材料審核轉(zhuǎn)化為以綜合能力考察為主的綜合復(fù)試，建立與國際接軌的人才評價體系。[9]

（四）提升來華留學(xué)生教育質(zhì)量

高校來華留學(xué)生來自不同的國家，有不同的語言、文化、宗教信仰、生活習(xí)慣等背景，應(yīng)根據(jù)留學(xué)生生源國特點制訂 “求同存異”的培養(yǎng)方案，納入學(xué)校教務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一教學(xué)管理，且同中國學(xué)生一樣，實行 “學(xué)分制”教育。第一，開設(shè)并重視漢語課程，學(xué)好漢語聽說、綜合漢語、中國概況等基礎(chǔ)核心課程，將為來華留學(xué)生在我國進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)打下堅實基礎(chǔ)；開設(shè) “中文+”課程，并貫穿來華留學(xué)生整個學(xué)習(xí)階段，持續(xù)提高他們的漢語水平，方便來華留學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。第二，組織來華留學(xué)生同中國學(xué)生一起參加校級、省級甚至國家級的活動或者比賽，為中外學(xué)生提供互相交流和學(xué)習(xí)的平臺，不僅能夠促進(jìn)中外的學(xué)生理解和融合，還能夠提高各自的外語水平和專業(yè)知識水平。第三，各二級院系承擔(dān)來華留學(xué)生的專業(yè)課程，不再依賴外籍教師。高校教師具備豐富的專業(yè)知識，但往往因為口語欠佳而怯于承擔(dān)留學(xué)生的教學(xué)，職能部門應(yīng)從多方面鼓勵教師承擔(dān)留學(xué)生教學(xué)，鼓勵其跨出第一步，在實踐中成長進(jìn)步。同時，高校應(yīng)大力支持專業(yè)課教師出國進(jìn)修學(xué)習(xí)，加強(qiáng)師資隊伍的國際化建設(shè)，這是高校順利實現(xiàn)來華留學(xué)生趨同化管理的質(zhì)量保證。

五、結(jié)束語

本文分析了來華留學(xué)生趨同化管理的現(xiàn)狀、目前存在的問題和影響因素，并提出了相應(yīng)的對策和建議。然而，值得我們注意的是，趨同化管理需要長期的實踐和不斷調(diào)整完善。在這個過程中，需要學(xué)校、政府和留學(xué)生的共同努力，以實現(xiàn)留學(xué)生教育的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔡繼樂.教育改革進(jìn)入 “全面施工內(nèi)部裝修”階段[J].課程教材教學(xué)研究（小教研究），2017（Z6）：70.

[2] 教育部.關(guān)于印發(fā) 《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》的通知（教外 〔2018〕50號）[Z].2018-09-03.

[3] 藺永剛，劉陽，馬雁.高職院校來華留學(xué)生趨同化管理問題與對策研究初探[J].濰坊工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2022，35（04）：100-104.

[4] 《留學(xué)中國計劃》解讀[J].教育與職業(yè)，2013（13）：46-47.

[5] 邱洋海.來華留學(xué)生趨同化管理的困境與突破[J].神州學(xué)人， 2020（1）：25-28.

[6] 黃華，馬嶸.“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)生趨同化管理面臨的挑戰(zhàn)及對策[J].教育與職業(yè)，2019（22）：91-97.

[7] 胡金光，王天馬.知識遷移視角下的來華留學(xué)生教育[J].華北電力大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2021（05）：134-140.

[8] 教育部等八部門印發(fā)加快和擴(kuò)大新時代教育對外開放的意見[EB/OL].[2020-06-23].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202006/t20200623_467784.html.

[9] 楊大偉，黃亞鑫，薛循丹.來華留學(xué)生趨同培養(yǎng)的時代要求、發(fā)展誤區(qū)與推進(jìn)建議[J].上海教育評估研究，2023，12（05）：68-73.