摘" 要：加強(qiáng)政治監(jiān)督是新時(shí)代高校推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、深化高等教育綜合改革的重要保障。高校政治監(jiān)督具有鮮明的特點(diǎn)和要求，同時(shí)也面臨著諸多的問(wèn)題和不足。本文針對(duì)高校政治監(jiān)督工作中的難點(diǎn)，通過(guò)提高思想認(rèn)識(shí)、健全體制機(jī)制、聚焦監(jiān)督要素、創(chuàng)新工作方式等舉措，全面、一體協(xié)調(diào)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，切實(shí)提升高校政治監(jiān)督效能，更好貫徹落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。

關(guān)鍵詞：高校" 政治監(jiān)督" 政治監(jiān)督效能

政治監(jiān)督是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的關(guān)鍵舉措，是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線的重要保障。黨的二十屆三中全會(huì)提出“健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制”［1］的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治監(jiān)督、發(fā)揮政治監(jiān)督在黨的各項(xiàng)改革事業(yè)中的重要作用指明了根本方向。高校是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，肩負(fù)著為黨育人、為國(guó)育才的重大使命，同時(shí)也是我國(guó)重要的思想文化陣地。因此，我們必須通過(guò)有力的政治監(jiān)督，不斷加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央決策部署在高校落地見(jiàn)效，確保立德樹(shù)人根本任務(wù)得到貫徹落實(shí)，為高校事業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

一、高校政治監(jiān)督的特點(diǎn)

高校的政治監(jiān)督在一般性之外，存在一定的特殊性，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一是多元性。一方面，高校內(nèi)有多個(gè)政治監(jiān)督主體，學(xué)校黨委、學(xué)校紀(jì)委、黨的職能部門(mén)、二級(jí)學(xué)院黨委紀(jì)委以及基層黨支部等都肩負(fù)著不同的監(jiān)督責(zé)任［2］；另一方面，高校的政治監(jiān)督對(duì)象各式各樣，除教學(xué)人員、科研人員、管理人員、后勤服務(wù)人員等教職工外，還有學(xué)生黨員群體。此外，高校的政治監(jiān)督所依托的業(yè)務(wù)涵蓋人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、教學(xué)工作、社會(huì)服務(wù)等，內(nèi)容多種多樣。第二是復(fù)雜性。高校政治監(jiān)督各要素的多元性必然導(dǎo)致監(jiān)督工作的復(fù)雜性。其一，不同監(jiān)督主體在面向各個(gè)監(jiān)督對(duì)象時(shí)所采用的監(jiān)督方式針對(duì)其特點(diǎn)各有側(cè)重，監(jiān)督內(nèi)容也存在較大差異，需一一認(rèn)真研判分析。其二，政治監(jiān)督的主體和對(duì)象之間存在角色轉(zhuǎn)換。例如，二級(jí)學(xué)院黨委是學(xué)校黨委的政治監(jiān)督對(duì)象，但其在學(xué)院內(nèi)又是政治監(jiān)督的主體，角色身份的不同帶來(lái)責(zé)任和任務(wù)的差異。其三，高校各部門(mén)主要業(yè)務(wù)工作跨度大，且相互之間多有交織，也給“透過(guò)業(yè)務(wù)看政治”帶來(lái)較高難度。第三是全局性。高校政治監(jiān)督工作的開(kāi)展，除學(xué)校黨委、紀(jì)委外，還需要密切結(jié)合組織、宣傳、團(tuán)委等黨的職能部門(mén)以及各院系部門(mén)，站在全局的角度以政治監(jiān)督帶動(dòng)民主監(jiān)督、職能監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。另外，高校政治監(jiān)督必須以加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)為重要目標(biāo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，引導(dǎo)師生增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化高水平大學(xué)的大局發(fā)揮政治監(jiān)督的保障作用。

二、高校政治監(jiān)督面臨的問(wèn)題

（一）對(duì)高校政治監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不到位

部分高校對(duì)政治監(jiān)督工作的思想認(rèn)識(shí)不到位，尚未真正認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)政治監(jiān)督的必要性和緊迫性，認(rèn)為政治監(jiān)督只是思想意識(shí)層面的“務(wù)虛”工作，忽視了政治監(jiān)督對(duì)高校的改革事業(yè)推進(jìn)、中心業(yè)務(wù)工作落實(shí)所發(fā)揮的凝聚、引導(dǎo)和糾正作用，導(dǎo)致政治監(jiān)督工作與中心工作結(jié)合不夠緊密。［3］此外，思想認(rèn)識(shí)上的偏差也在一定程度上造成了政治監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不充分，基層黨組織往往僅將上級(jí)的決策部署和具體要求機(jī)械化執(zhí)行，沒(méi)有結(jié)合本單位實(shí)際，致使上級(jí)精神在落實(shí)過(guò)程中逐層遞減削弱，存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。

（二）高校政治監(jiān)督的工作機(jī)制不健全

一方面，部分高校政治監(jiān)督的主體間尚未建立統(tǒng)籌協(xié)同的工作機(jī)制，未能將黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任以及各職能部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任和工作力量充分調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)貫通，特別是不同部門(mén)在開(kāi)展監(jiān)督工作時(shí)缺乏足夠的聯(lián)動(dòng)，資源協(xié)調(diào)不夠靈活，未能形成監(jiān)督合力，政治監(jiān)督“一盤(pán)棋”的思想樹(shù)立得不牢固；另一方面，部分高校在黨風(fēng)廉政建設(shè)及政治監(jiān)督的考核方面未能形成一套完善且合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系［4］，難以對(duì)今后的政治監(jiān)督工作提供合理化建議。

（三）高校政治監(jiān)督的監(jiān)督要素不聚焦

一是政治監(jiān)督對(duì)象不聚焦。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，要“堅(jiān)持抓‘關(guān)鍵少數(shù)’和管‘絕大多數(shù)’相統(tǒng)一”［5］。在政治監(jiān)督中，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”是更為重要、更為關(guān)鍵的監(jiān)督對(duì)象。但在實(shí)際工作中，一些基層高校將政治監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督混同，沒(méi)有分清主次，造成執(zhí)行不精準(zhǔn)。二是政治監(jiān)督內(nèi)容不聚焦。政治監(jiān)督的主要內(nèi)容是對(duì)政治立場(chǎng)、政治原則、政治態(tài)度等方面的監(jiān)督。［6］而如何將政治監(jiān)督的內(nèi)容與高校的發(fā)展規(guī)律特點(diǎn)相結(jié)合，與高校的中心業(yè)務(wù)深度融合，需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究。

（四）高校政治監(jiān)督的方式方法不夠創(chuàng)新

目前，高校開(kāi)展政治監(jiān)督的手段和方式比較單一，主要依靠常規(guī)的自查、專項(xiàng)（現(xiàn)場(chǎng)）檢查、開(kāi)展座談、列席會(huì)議、聽(tīng)取匯報(bào)以及查閱資料等方式，這類監(jiān)督方式由于渠道過(guò)于單一，大多是對(duì)“精心準(zhǔn)備好”的材料進(jìn)行檢查，缺乏有效的線索定向，難以發(fā)現(xiàn)隱藏的問(wèn)題。而且常規(guī)的方式容易造成重復(fù)性監(jiān)督，給基層帶來(lái)一些不必要的工作量。另外，由于政治監(jiān)督具有很強(qiáng)的嚴(yán)肅性和一定程度的保密性，紀(jì)檢人員在利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督時(shí)容易產(chǎn)生顧慮，導(dǎo)致監(jiān)督效果大打折扣。

三、高校政治監(jiān)督效能提升的實(shí)踐途徑

高校要落實(shí)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化原則，不能簡(jiǎn)單地將三者拆分開(kāi)或是各自單獨(dú)理解，而是要在具體工作中樹(shù)立整體性、系統(tǒng)性觀念，統(tǒng)籌考慮，一體化推進(jìn)，不斷推動(dòng)高校政治監(jiān)督全過(guò)程各方面各環(huán)節(jié)的具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，使高校政治監(jiān)督不斷深化。

（一）深入加強(qiáng)政治監(jiān)督具體化

1. 提高政治站位，壓實(shí)工作責(zé)任

高校要聚焦政治監(jiān)督的根本任務(wù)，站在中央高度思考政治監(jiān)督工作的角度，充分認(rèn)識(shí)到政治監(jiān)督的重要性和迫切性，從“兩個(gè)維護(hù)”的高度看待政治監(jiān)督。在開(kāi)展政治監(jiān)督工作中，高校要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員干部自覺(jué)同黨中央保持高度一致，精準(zhǔn)把握高校政治監(jiān)督的內(nèi)涵和特點(diǎn)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)管黨治黨政治責(zé)任。行動(dòng)是思想的外化，政治監(jiān)督同樣需要建立環(huán)環(huán)相扣的工作責(zé)任制，全面落實(shí)“四責(zé)協(xié)同”，即黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”。高校要充分發(fā)揮黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，并積極調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院政治監(jiān)督積極性，在思想認(rèn)識(shí)、政策導(dǎo)向、責(zé)任目標(biāo)以及方法舉措上層層壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)管黨治黨上下一心、同向發(fā)力。

2. 創(chuàng)新方式方法，提高治理效能

高校需認(rèn)真踐行“一線規(guī)則”［7］，真正深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，推動(dòng)政治監(jiān)督問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早治理，做到抓早抓小。要想準(zhǔn)確掌握高校各項(xiàng)工作情況，必須深入師生一線，切實(shí)了解廣大師生的思想動(dòng)態(tài)和普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)。高校紀(jì)檢工作人員要通過(guò)全面客觀地分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的政治問(wèn)題及其根源，推動(dòng)政治問(wèn)題的源頭治理。同時(shí)，相關(guān)信訪舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情信息在某種程度上是高校政治生態(tài)問(wèn)題的“體表”映射，應(yīng)高度重視并定期進(jìn)行梳理分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱藏在其背后的政治風(fēng)險(xiǎn)和政治隱患，防患于未然。此外，高校應(yīng)積極借助科技手段豐富監(jiān)督方式，加強(qiáng)政治監(jiān)督的信息化建設(shè)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、信息化平臺(tái)等技術(shù)手段，構(gòu)建監(jiān)督數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)分析、模型建立等工作，以數(shù)字技術(shù)賦能智慧監(jiān)督，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)賦能增效。

3. 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升履職能力

高校紀(jì)檢干部的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)本領(lǐng)、履職能力和作風(fēng)操守等都是影響政治監(jiān)督工作成敗的關(guān)鍵因素，其中隊(duì)伍自身建設(shè)尤為重要。首先，高校應(yīng)加強(qiáng)高校紀(jì)檢干部的理想信念和思想政治教育，用黨的科學(xué)理論知識(shí)武裝頭腦，時(shí)時(shí)刻刻旗幟鮮明地講政治。其次，高校應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，推動(dòng)學(xué)用結(jié)合，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。再次，高校要勇于“刀刃向內(nèi)”，加強(qiáng)紀(jì)檢干部自我檢視和定期“政治體檢”，經(jīng)常性開(kāi)展談心談話和警示教育，鍛造忠誠(chéng)、干凈、有擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢鐵軍。最后，高校紀(jì)檢隊(duì)伍要加強(qiáng)政治監(jiān)督理論研究，結(jié)合政治監(jiān)督的具體實(shí)踐進(jìn)而開(kāi)展理論研究，提高政治理論對(duì)政治監(jiān)督的指導(dǎo)引領(lǐng)力，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的相互促進(jìn)，從而推動(dòng)政治監(jiān)督的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）深入加強(qiáng)政治監(jiān)督精準(zhǔn)化

1. 監(jiān)督對(duì)象精準(zhǔn)

政治監(jiān)督與常規(guī)的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督相比，更強(qiáng)調(diào)把準(zhǔn)政治方向、糾正政治偏差，這也決定了高校政治監(jiān)督主要是針對(duì)高校的“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是“一把手”的監(jiān)督。首先，要全面了解并監(jiān)督高校及二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的政治覺(jué)悟、思想動(dòng)態(tài)和作風(fēng)操守，及時(shí)提醒其履行管黨治黨的政治責(zé)任，帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律。其次，一旦發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路等方面存在苗頭性和傾向性問(wèn)題，要及早進(jìn)行告誡糾正，堅(jiān)決杜絕跑偏走樣。再次，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的“全周期管理”機(jī)制，緊盯“八小時(shí)內(nèi)”工作用權(quán)和“八小時(shí)外”社交生活，建好廉政檔案，為干部精準(zhǔn)“畫(huà)像”，以管好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)治理“絕大多數(shù)”，推動(dòng)政治監(jiān)督效能實(shí)現(xiàn)最大化。

2. 監(jiān)督內(nèi)容精準(zhǔn)

政治監(jiān)督的基本內(nèi)容之一是黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)情況。［8］《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》（2021年修訂）指出，要“堅(jiān)持高校黨的建設(shè)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作等深度融合”［9］。高校所承擔(dān)的人才培養(yǎng)等五大職能是當(dāng)下高校政治監(jiān)督與中心業(yè)務(wù)之間的重要結(jié)合點(diǎn)，在具體工作上要按照習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署，針對(duì)性地對(duì)五大方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，找準(zhǔn)政治監(jiān)督切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到有的放矢、具體深入，促進(jìn)政治監(jiān)督與高校業(yè)務(wù)工作的深度融合以及與高校改革發(fā)展的全方位對(duì)接，透過(guò)業(yè)務(wù)發(fā)掘政治問(wèn)題和政治隱患，及時(shí)加以糾正。

3. 監(jiān)督過(guò)程精準(zhǔn)

政治監(jiān)督的過(guò)程一般包含政治問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、處置和整改等階段，工作的開(kāi)展必須堅(jiān)持全局統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)、銜接有序、務(wù)求精確。一方面，要準(zhǔn)確把握黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；另一方面，要善于調(diào)查研究，深入基層開(kāi)展源頭治理。精準(zhǔn)處置問(wèn)題則需要嚴(yán)格按照政治監(jiān)督各環(huán)節(jié)的規(guī)則和程序開(kāi)展工作，堅(jiān)持實(shí)事求是，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，客觀準(zhǔn)確地對(duì)問(wèn)題進(jìn)行定性定責(zé)，在處置過(guò)程中要注重法治思維，兼顧政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。問(wèn)題的整改落實(shí)要對(duì)癥下藥，提出明確具體的意見(jiàn)建議，同時(shí)要督促被監(jiān)督對(duì)象舉一反三，制定針對(duì)性的整改措施，定期調(diào)度，做好“后半篇文章”。

（三）深入加強(qiáng)政治監(jiān)督常態(tài)化

1. 完善監(jiān)督工作機(jī)制

高校應(yīng)突出問(wèn)題導(dǎo)向，不斷將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高校政治建設(shè)治理效能。第一，高校要完善政治監(jiān)督主體間貫通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)督合力，加強(qiáng)學(xué)校黨委、紀(jì)委與二級(jí)院系、黨支部“縱向”間的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，充分發(fā)揮二級(jí)單位黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，打通落實(shí)黨中央決策的“最后一公里”。第二，強(qiáng)化高校組織、財(cái)務(wù)、審計(jì)、人事、宣傳等職能部門(mén)“橫向”間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、信息互動(dòng)和數(shù)據(jù)共享。第三，推動(dòng)巡視巡察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督貫通融合，做好與督察審計(jì)等工作的對(duì)接，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。［10］第四，隨著高校政治監(jiān)督工作的深入推進(jìn)，探索并建立一套科學(xué)合理的政治監(jiān)督綜合績(jī)效價(jià)體系已成為新時(shí)代高校政治監(jiān)督工作較為迫切的需要。

2. 做實(shí)日常監(jiān)督工作

高校的政治監(jiān)督不是空洞的政治口號(hào)，不能脫離人才培養(yǎng)、科研教學(xué)、師資隊(duì)伍等實(shí)際情況，而要在日常監(jiān)督中見(jiàn)常態(tài)、見(jiàn)長(zhǎng)效，做到真管真嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。一是高校要立足立德樹(shù)人根本任務(wù)，加快推進(jìn)形成“大思政”常態(tài)化工作格局，促進(jìn)“三全育人”持續(xù)深化；二是高校要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的常態(tài)化監(jiān)督，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控，落實(shí)常態(tài)化廉政談話制度，同時(shí)開(kāi)展師德師風(fēng)正面引領(lǐng)和反面警示教育；三是圍繞重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，與常態(tài)化監(jiān)督形成“點(diǎn)線”結(jié)合態(tài)勢(shì)，各有側(cè)重，防微杜漸。

3. 加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)

廉潔文化建設(shè)是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的重要保障。要實(shí)現(xiàn)“三不腐”，高校必須加強(qiáng)校園廉潔文化建設(shè)和廉潔文化教育，充分發(fā)揮文化浸潤(rùn)人心的作用，提高黨員干部的黨性覺(jué)悟，夯實(shí)思想根基，弘揚(yáng)正確價(jià)值觀，讓“尚廉”成為校園風(fēng)尚。首先，高校應(yīng)建立廉潔文化教育常態(tài)化機(jī)制，通過(guò)舉辦廉潔文化主題講座、開(kāi)展廉潔文化活動(dòng)、建立廉潔文化網(wǎng)站等方式鼓勵(lì)師生積極參與，引發(fā)思想共鳴，推動(dòng)勤懇育人、精鉆深研、廉潔誠(chéng)信等理念成為師生思想共識(shí)。其次，高?？稍谛@建設(shè)中打造特色廉潔文化長(zhǎng)廊，展示科研教育成果和業(yè)績(jī)事跡中蘊(yùn)含的廉潔文化元素，弘揚(yáng)科學(xué)家精神與教育家精神。再次，高校紀(jì)檢工作人員需加強(qiáng)廉潔文化理論研究，為新時(shí)代高校廉潔文化建設(shè)持續(xù)賦能。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)政治監(jiān)督是推動(dòng)高等院校提升現(xiàn)代化治理效能、推進(jìn)高等教育教學(xué)全面深化改革的重要保障。高校應(yīng)全面深入分析開(kāi)展政治監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題及影響因素，結(jié)合自身實(shí)際建立健全政治監(jiān)督體制機(jī)制，統(tǒng)籌考慮、整體推進(jìn)政治監(jiān)督的具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，并貫穿政治監(jiān)督全過(guò)程，一體推進(jìn)“三不腐”，切實(shí)提升政治監(jiān)督效能，確保黨的路線方針政策在高校落地見(jiàn)效，推動(dòng)高校立德樹(shù)人根本任務(wù)得以深入落實(shí)。

參考文獻(xiàn)

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