摘 要：《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，為打造“雙師型”教師隊伍，職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘。但如何從制度和機(jī)制上確保企業(yè)人員的準(zhǔn)入、使用及專業(yè)水平，仍然是我國政策有效落地的實(shí)踐難題。通過對職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家德國企業(yè)培訓(xùn)師和日本職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員培育制度的研究發(fā)現(xiàn)，基于法律規(guī)定的企業(yè)培訓(xùn)師管理辦法、促進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)師專業(yè)發(fā)展的培養(yǎng)與培訓(xùn)機(jī)制、建立穩(wěn)定且動態(tài)調(diào)整的制度保障等經(jīng)驗(yàn)，為我國優(yōu)化“雙師型”教師隊伍建設(shè)、提高企業(yè)來源教師的專業(yè)化水平提供了有益啟示：以立法形式確保教師的專業(yè)性地位與作用；以培養(yǎng)培訓(xùn)一體化促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展；以制度性保障提升教師職業(yè)吸引力。

關(guān)鍵詞：“雙師型”教師；企業(yè)培訓(xùn)師；職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員；德國；日本

基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金“十四五”規(guī)劃2022年度教育學(xué)一般課題“‘職繼融通’服務(wù)老齡社會的路徑與機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號：BJA220248）

作者簡介：戎成，男，浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委委員、智慧交通學(xué)院院長、“雙高計劃”建設(shè)辦公室主任，教授，主要研究方向?yàn)樾畔⑼ㄐ偶夹g(shù)應(yīng)用、職業(yè)教育。

中圖分類號：G715 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7747（2024）04-0022-09

“雙師型”教師是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。我國通過出臺一系列政策，將專業(yè)教師參加企業(yè)實(shí)踐和招聘企業(yè)人才作為培育“雙師型”職教教師的兩個主要途徑?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》要求，職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷人員中公開招聘，這一舉措被認(rèn)為是我國職教教師準(zhǔn)入制度的轉(zhuǎn)折性改變[1]。此外，為積極引進(jìn)企業(yè)技術(shù)技能人才，不斷完善職業(yè)學(xué)校兼職教師管理制度，教育部等四部門最新發(fā)布的《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》，對兼職教師的選聘條件、選聘方式和程序，以及組織管理、工作職責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障等方面作出規(guī)定[2]。盡管如此，如何通過制度和機(jī)制的不斷優(yōu)化，加強(qiáng)對企業(yè)來源教師的管理，提高其專業(yè)水平，仍然是我國“雙師型”教師隊伍建設(shè)政策落地的實(shí)踐難題。

德國“雙元制”職業(yè)教育的教師由職業(yè)學(xué)校教師與企業(yè)培訓(xùn)師兩部分組成，以企業(yè)培訓(xùn)師為核心的企業(yè)職業(yè)教育人員是德國職教師資的主體和特色所在。與德國“雙元制”模式不同，日本職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)施以學(xué)校技術(shù)教育為基礎(chǔ)，以企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)和公共職業(yè)培訓(xùn)為重心，是一種前后銜接、效果疊加的所謂“疊餅式”技術(shù)技能人才的長期培育體系，學(xué)校后職業(yè)培訓(xùn)處于這一培育體系的核心地位，因此，日本的職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員在日本職業(yè)培訓(xùn)體系中發(fā)揮著主體作用[3]。本文聚焦于在能力要求和定位作用上具有共性特點(diǎn)的德國企業(yè)培訓(xùn)師和日本職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員這兩類群體（本文統(tǒng)稱“企業(yè)培訓(xùn)師”），分析兩國企業(yè)培訓(xùn)師培育的制度特點(diǎn)、培育實(shí)踐及其經(jīng)驗(yàn)，以期為我國優(yōu)化“雙師型”教師隊伍結(jié)構(gòu)、提升教師“雙師”素養(yǎng)提供有益啟示。

一、德日企業(yè)培訓(xùn)師培育的制度演進(jìn)

與工業(yè)化進(jìn)程相適應(yīng)，德日兩國企業(yè)培訓(xùn)師的定位、作用以及培育制度，在職業(yè)教育體系的發(fā)展與變革過程中不斷演進(jìn)，在調(diào)整和優(yōu)化中逐漸形成了既有區(qū)別又有聯(lián)系的共性特點(diǎn)。

（一）德國企業(yè)培訓(xùn)師培育制度的演變

德國在學(xué)校開展系統(tǒng)化職教師資培養(yǎng)至今已有近200年的歷史。二戰(zhàn)后，隨著法制化的推進(jìn)，德國職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)逐步走向規(guī)范化。20世紀(jì)50年代后，根據(jù)當(dāng)時生產(chǎn)力發(fā)展的需要，德國相繼頒布了《聯(lián)邦職業(yè)教育法》（1969年）、德國文化部《高等教育、職業(yè)教育專業(yè)培訓(xùn)及考試細(xì)則》（1973年），對職教教師的能力要求和任職資格作出法律規(guī)定。德國從事職教工作的師資分為兩大類，即職業(yè)學(xué)校教師和企業(yè)培訓(xùn)師。在任職分工上，職業(yè)學(xué)校教師承擔(dān)理論課（包括文化課）教學(xué)，企業(yè)培訓(xùn)師負(fù)責(zé)企業(yè)培訓(xùn)的計劃、組織實(shí)施和監(jiān)督。1972年正式出臺的《培訓(xùn)師資質(zhì)條例》規(guī)定了企業(yè)培訓(xùn)師的知識與能力標(biāo)準(zhǔn)。雖然為增加培訓(xùn)師崗位數(shù)量，《培訓(xùn)師資質(zhì)條例》曾一度被中止，但經(jīng)多次修訂補(bǔ)充后，于2009年再次頒布。新版《培訓(xùn)師資質(zhì)條例》為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及職業(yè)教育變革，在基本能力、資質(zhì)、成長路徑等方面進(jìn)一步提高了對培訓(xùn)師的要求，也進(jìn)一步強(qiáng)化了培訓(xùn)師的地位和作用[4]。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，企業(yè)競爭對人才需求的變化使得企業(yè)培訓(xùn)師的能力要求被不斷拓展，已不僅僅局限于職業(yè)技能、知識等專業(yè)能力，還要求企業(yè)培訓(xùn)師具備獨(dú)立性、責(zé)任感、靈活性、終身學(xué)習(xí)能力和意愿等非專業(yè)能力。因此，新版《培訓(xùn)師資質(zhì)條例》更加強(qiáng)調(diào)以能力為本、以工作過程和業(yè)務(wù)過程為內(nèi)容指向及以學(xué)徒為中心，強(qiáng)調(diào)通過行動導(dǎo)向教學(xué)培養(yǎng)學(xué)徒的職業(yè)行動能力。除自由職業(yè)外，新版條例對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、家政服務(wù)、礦山開采和其他一些開放性服務(wù)行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)師應(yīng)具備的職業(yè)和勞動教育教學(xué)能力均作出了詳細(xì)的規(guī)定。

進(jìn)入21世紀(jì)，德國嚴(yán)格、系統(tǒng)的培養(yǎng)模式遇到了企業(yè)培訓(xùn)師數(shù)量供不應(yīng)求的挑戰(zhàn)。由于學(xué)習(xí)時間長、學(xué)習(xí)要求高，職教師范畢業(yè)生數(shù)量不能滿足職業(yè)教育發(fā)展需求，特別是電工、金屬加工及汽車技術(shù)等領(lǐng)域，因此需要及時調(diào)整。正如2011年德國文教部長聯(lián)席會（KMK）所預(yù)測的那樣，德國將每年面臨職教教師缺口問題，并持續(xù)到2030年。為緩解職教教師的供需矛盾，德國不斷擴(kuò)大師資來源，一方面招收非師范專業(yè)本科畢業(yè)生進(jìn)入職教教師教育領(lǐng)域?qū)W習(xí)，另一方面直接接收非師范專業(yè)碩士畢業(yè)生及企業(yè)技術(shù)技能人才成為職教教師。此外，在全德統(tǒng)一培養(yǎng)框架下，各聯(lián)邦州為保證職教師資隊伍的整體質(zhì)量，均采取各種積極措施構(gòu)建企業(yè)技術(shù)技能人才向職教教師轉(zhuǎn)換的機(jī)制。

（二）日本職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員培育制度的演變

日本職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員的培育制度開始于二戰(zhàn)前的工業(yè)化初期，由兩大源頭組成：一個是企業(yè)內(nèi)訓(xùn)練的“職長指導(dǎo)員”，其養(yǎng)成機(jī)構(gòu)是干部機(jī)械工養(yǎng)成所；另一個是公共訓(xùn)練中的“專門職指導(dǎo)員”，其養(yǎng)成機(jī)構(gòu)是機(jī)械工養(yǎng)成所專攻科。戰(zhàn)后日本職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員的培育延續(xù)戰(zhàn)前體系，分別依據(jù)兩項(xiàng)法律制度實(shí)施，即《日本職業(yè)安定法》和《日本勞動基準(zhǔn)法》，相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員的任職領(lǐng)域分別是公共職業(yè)輔導(dǎo)所（后改為公共職業(yè)訓(xùn)練所）、企業(yè)內(nèi)員工技能訓(xùn)練（即后來的認(rèn)定職業(yè)訓(xùn)練）[5]。

為適應(yīng)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對技能人才的巨大需求，1958年，日本制定了《職業(yè)培訓(xùn)法》，將上述兩個源頭整合到統(tǒng)一的職業(yè)訓(xùn)練框架之內(nèi)。依據(jù)《職業(yè)培訓(xùn)法》規(guī)定，日本設(shè)立了職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員培養(yǎng)和培訓(xùn)的專門機(jī)構(gòu)——中央職業(yè)培訓(xùn)所（即現(xiàn)在的職業(yè)能力開發(fā)綜合大學(xué)校，Polytechnic University，簡稱PTU）。該機(jī)構(gòu)自1961年起開設(shè)指導(dǎo)員培養(yǎng)課程——長期課程，與文部省大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)，其畢業(yè)生被作為國家公務(wù)員錄用，在工資標(biāo)準(zhǔn)上享受與大學(xué)畢業(yè)生同等待遇。隨著企業(yè)逐漸成為日本特色職業(yè)教育的責(zé)任主體，日本的職業(yè)培訓(xùn)不斷學(xué)?；透叩然?。為保證生源質(zhì)量，提升專業(yè)性，指導(dǎo)員培養(yǎng)制度規(guī)定，招生對象從原來的工業(yè)高中畢業(yè)生擴(kuò)大到高中階段的高等培訓(xùn)課程畢業(yè)生和普通高中畢業(yè)生，并實(shí)施與短期大學(xué)校之間的“專升本”制度。這些制度性變革擴(kuò)大了學(xué)生來源，打破了職業(yè)培訓(xùn)的部門藩籬。20世紀(jì)80年代，企業(yè)主導(dǎo)的職業(yè)培訓(xùn)被納入日本終身教育體系，職業(yè)能力開發(fā)替代職業(yè)培訓(xùn)，終身職業(yè)能力開發(fā)體制從理念層面轉(zhuǎn)向?qū)嵺`體系，從而對職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員培育提出了新的要求。20世紀(jì)90年代以來，伴隨日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，日本高等教育普及化、經(jīng)濟(jì)信息化和技術(shù)高度化，以及就業(yè)的日益流動化，帶來了職業(yè)培訓(xùn)的高度化和對象的多樣化，高中畢業(yè)生乃至大學(xué)畢業(yè)生成為培訓(xùn)的主要對象，因而指導(dǎo)員培養(yǎng)的能力要求和學(xué)歷層次也不斷提高。

為提高指導(dǎo)員培育效率，2014年4月，日本實(shí)施新修訂的職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員培養(yǎng)制度，明確將原來以高中畢業(yè)生為對象的4年制（長期）教育和研究課程，改為以大學(xué)畢業(yè)生為對象的2年制（長期）養(yǎng)成課程和以職業(yè)經(jīng)驗(yàn)者為對象的短期課程，培養(yǎng)目標(biāo)相當(dāng)于舊制度畢業(yè)生擁有三年指導(dǎo)員職業(yè)經(jīng)歷后所能達(dá)到的水平[6]。新的指導(dǎo)員培養(yǎng)在學(xué)制縮短的同時，提高了學(xué)歷層次和能力要求，畢業(yè)生不僅可以獲得通常的職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員資格，還可以獲得相當(dāng)于日本短期大學(xué)“專門課程”任課資格的高等指導(dǎo)員資格。

從以上的制度變遷可以看出，德日企業(yè)培訓(xùn)師的培育制度積極適應(yīng)工業(yè)化進(jìn)程對技術(shù)技能人才的需求，按照法律規(guī)定不斷規(guī)范化。同時，伴隨培訓(xùn)需求的動態(tài)變化，德國和日本不斷提高企業(yè)培訓(xùn)師的能力要求和學(xué)歷層次，并拓展培養(yǎng)對象來源。因此，在實(shí)施依法培育、確保培訓(xùn)師的合法地位和重要作用的同時，采取靈活機(jī)制，適時調(diào)整培養(yǎng)培訓(xùn)體系和層次，成為兩國企業(yè)培訓(xùn)師培育的共同特點(diǎn)。

二、德日企業(yè)培訓(xùn)師的培養(yǎng)實(shí)踐

德國和日本的企業(yè)培訓(xùn)師培育不僅在國家層面上形成了較為完善的法律體系，而且在實(shí)踐中形成了各自的鮮明特色。德國和日本企業(yè)培訓(xùn)師的培養(yǎng)實(shí)踐主要體現(xiàn)在能力要求、培養(yǎng)過程、培養(yǎng)課程及資格考試等方面。

（一）德國企業(yè)培訓(xùn)師的能力要求、培養(yǎng)過程與資格考試

德國實(shí)施典型的“雙元制”職業(yè)教育，以企業(yè)培訓(xùn)師為核心的企業(yè)職業(yè)教育人員是德國職教師資的主體和特色。為保證企業(yè)培訓(xùn)師的質(zhì)量和水平，《培訓(xùn)師資質(zhì)條例》對企業(yè)培訓(xùn)師的能力要求、培養(yǎng)過程和考核方法等作了詳細(xì)規(guī)定，經(jīng)過多年實(shí)踐，德國培養(yǎng)了一批高水平的企業(yè)培訓(xùn)師。

1.企業(yè)培訓(xùn)師的能力要求。根據(jù)德國《聯(lián)邦職業(yè)教育法》第28條和《培訓(xùn)師資質(zhì)條例》的規(guī)定，只有人格素養(yǎng)和專業(yè)能力符合要求的人才允許成為培訓(xùn)師。人格素養(yǎng)指培訓(xùn)師自身在此前的經(jīng)歷中不能有違反《職業(yè)教育法》相關(guān)規(guī)定的行為，也不能存在有關(guān)青少年的犯罪經(jīng)歷。專業(yè)能力包括技能、知識和能力，以及職業(yè)和勞動教育教學(xué)能力兩部分內(nèi)容。一是企業(yè)培訓(xùn)師要有與其所培訓(xùn)職業(yè)相關(guān)的技能、知識和能力。從產(chǎn)品設(shè)計到生產(chǎn)銷售過程，他們不僅要掌握最新的科技知識和軟件應(yīng)用技能，還要了解國內(nèi)、國際市場需求，并精于企業(yè)管理，要具有3—5年的行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，以確保其有能力解決工作中可能遇到的難題。二是企業(yè)培訓(xùn)師要有職業(yè)和勞動教育教學(xué)能力。德國企業(yè)培訓(xùn)師要具備教育學(xué)相關(guān)知識、企業(yè)培訓(xùn)相關(guān)知識和考試深造的相關(guān)知識。教育學(xué)相關(guān)知識包括普通教育或職業(yè)教育基礎(chǔ)知識、培訓(xùn)的相關(guān)法律法規(guī)、教學(xué)組織的相關(guān)方法和學(xué)習(xí)心理理論知識；企業(yè)培訓(xùn)相關(guān)知識包括制定培訓(xùn)計劃、履行計劃前期準(zhǔn)備、制定計劃實(shí)施方案以及團(tuán)隊意識培養(yǎng)；考試深造相關(guān)知識包括為學(xué)生提供培訓(xùn)考試相關(guān)知識，以及培訓(xùn)后的深造進(jìn)修與發(fā)展知識。

德國對企業(yè)培訓(xùn)師的能力要求因?qū)ο髞碓炊嘣兴町悾簩τ诠I(yè)、手工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域通過師傅考試者，被認(rèn)為已滿足培訓(xùn)師的專業(yè)能力要求；對于其他人員，如完成特定職業(yè)學(xué)習(xí)的人、高校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生、在相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加國家認(rèn)可考試者，以及在國立學(xué)校通過相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)考試者，如果想從事培訓(xùn)師工作，則必須按規(guī)定接受培訓(xùn)師資質(zhì)培訓(xùn)并通過考試（主要培訓(xùn)和考核教育教學(xué)能力）；對于自由職業(yè)者，如法官、律師、公證人、經(jīng)濟(jì)師、稅務(wù)顧問、醫(yī)生、牙醫(yī)和藥劑師等行業(yè)人員，只要具有相關(guān)就業(yè)證書和任命書就能擔(dān)任該行業(yè)培訓(xùn)師，無需專門的教育教學(xué)能力培訓(xùn)，也無需通過考試。

德國《培訓(xùn)師資質(zhì)條例》強(qiáng)調(diào)以能力為本，特別規(guī)定了企業(yè)培訓(xùn)師應(yīng)具備的教育教學(xué)能力，將培訓(xùn)師的教育教學(xué)技能、知識和能力劃分為四個行動領(lǐng)域。這四個行動領(lǐng)域按培訓(xùn)師的工作過程依次展開，具體為檢查培訓(xùn)條件和制定培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)的準(zhǔn)備和協(xié)作、參與招生和培訓(xùn)實(shí)施，以及培訓(xùn)完成，所占份額分別為20%、20%、45%和15%。同時，該條例在建議中具體描述了基礎(chǔ)能力的細(xì)節(jié)，給出了相關(guān)技能、知識和能力的舉例。

2.企業(yè)培訓(xùn)師的培養(yǎng)過程。德國企業(yè)培訓(xùn)師的培養(yǎng)是通過對具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員開展繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)的，由完全開放的教育市場實(shí)施。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)既有各種公立、私立學(xué)校，也有行業(yè)協(xié)會、工會等組織的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，還有企業(yè)（主要是大型企業(yè)）舉辦的培訓(xùn)班。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可依據(jù)相關(guān)規(guī)定自行編制培訓(xùn)教材。

德國《培訓(xùn)師資質(zhì)條例》以法律形式規(guī)定了對企業(yè)職業(yè)教育人員的能力和素養(yǎng)要求，也為培訓(xùn)師的培養(yǎng)提供了參照。根據(jù)德國《職業(yè)教育法》的要求，教育提供者和培訓(xùn)師都必須通過《培訓(xùn)師資質(zhì)條例》規(guī)定的考核，必須具備培訓(xùn)師資格證書。在德國，成為企業(yè)培訓(xùn)師的基本前提是擁有企業(yè)培訓(xùn)師能力資格的相關(guān)證書，這些具有法律效力的資格證書能夠說明其持有人具備了在企業(yè)獨(dú)立從事培訓(xùn)工作的計劃、實(shí)施和控制能力，能夠承擔(dān)企業(yè)培訓(xùn)師的主要職能，即根據(jù)企業(yè)內(nèi)部或者相關(guān)行業(yè)協(xié)會要求的培訓(xùn)內(nèi)容，獨(dú)立組織、執(zhí)行和監(jiān)控學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，并對該培訓(xùn)負(fù)責(zé)。在德國，企業(yè)培訓(xùn)師與職業(yè)學(xué)校的教師一樣，都可以依據(jù)《職業(yè)教育法》或《教師培養(yǎng)法》的規(guī)定，帶薪參加各種形式的繼續(xù)教育活動，繼續(xù)教育有規(guī)范、系統(tǒng)的激勵措施和具體的操作辦法、進(jìn)修內(nèi)容。企業(yè)培訓(xùn)師還可以參加由教育培訓(xùn)部門定期舉辦的實(shí)訓(xùn)教師進(jìn)修班和研討會，提高自身在教育管理、人才管理和開發(fā)及新技術(shù)等方面的能力，以適應(yīng)企業(yè)管理、技術(shù)發(fā)展的要求，企業(yè)承擔(dān)全部或部分學(xué)費(fèi)。此外，企業(yè)培訓(xùn)師還可以根據(jù)自己的愛好參加一些自費(fèi)進(jìn)修班，并能酌情從勞動局得到部分學(xué)費(fèi)資助[7]。

正如企業(yè)培訓(xùn)師所需要的專業(yè)能力要求因來源不同而具有差異性，德國企業(yè)培訓(xùn)師的成長路徑和培養(yǎng)過程也具有開放性、自主性和靈活性。企業(yè)培訓(xùn)師要獲得所要求的專業(yè)能力，通常要經(jīng)過三個階段的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。（1）基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育階段，這是企業(yè)培訓(xùn)師能力與知識積累的初級階段，即專業(yè)基礎(chǔ)形成階段。經(jīng)過該階段學(xué)習(xí)，未來的培訓(xùn)師將初步具備滿足實(shí)際生產(chǎn)需要的工作能力。（2）應(yīng)用與實(shí)踐階段，主要解決的是經(jīng)驗(yàn)和熟練問題。經(jīng)過多年工作實(shí)踐，未來的培訓(xùn)師已經(jīng)可以較好地掌握培訓(xùn)職業(yè)完整的工作過程，具備熟練的職業(yè)行動能力。但是，要想成為一名合格的培訓(xùn)師，他們還必須具備職業(yè)教育學(xué)和勞動教育學(xué)意義上的教育教學(xué)能力，這一能力可以通過兩種方法獲得：其一是參加“師傅”培訓(xùn)，并通過考試獲得“師傅”證書；其二是根據(jù)《培訓(xùn)師資質(zhì)條例》規(guī)定的學(xué)習(xí)領(lǐng)域進(jìn)行自學(xué)，或者參加相應(yīng)的培訓(xùn)。（3）資格獲取階段，即通過行業(yè)協(xié)會組織的培訓(xùn)師資格考試，取得培訓(xùn)師資格證書。無論是“師傅”考試還是培訓(xùn)師資格考試，都把基于職業(yè)教育學(xué)與勞動教育學(xué)的教育教學(xué)能力作為一個重要的考核內(nèi)容。

3.企業(yè)培訓(xùn)師考核的規(guī)定。基于企業(yè)培訓(xùn)師的能力要求，德國詳細(xì)規(guī)定了企業(yè)培訓(xùn)師資格考試的內(nèi)容和形式?？荚噧?nèi)容包括以下四個專業(yè)及其相關(guān)工作領(lǐng)域：（1）與職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)的基本事宜，如職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)、“雙元制”體系特點(diǎn)以及企業(yè)內(nèi)實(shí)訓(xùn)教師的工作任務(wù)、地位及責(zé)任；（2）法律框架，如勞動保護(hù)、意外事故保護(hù)；（3）專門針對年輕人的培訓(xùn)事宜，如選擇符合年輕人需求的、屬于年輕人典型行為的、針對年輕人衛(wèi)生保健的培訓(xùn)形式；（4）設(shè)計和實(shí)施培訓(xùn)課程，包括內(nèi)容的教學(xué)呈現(xiàn)形式及有關(guān)培訓(xùn)的方法。

培訓(xùn)師資格考試由筆試和實(shí)務(wù)兩部分組成。筆試部分的時間為3個小時，考生必須在幾個指定的專業(yè)領(lǐng)域中解決案例任務(wù)；實(shí)務(wù)部分占時30分鐘，包括對一個培訓(xùn)單元進(jìn)行陳述或完成某項(xiàng)具體任務(wù)，以及口試。合格的考生可獲得證書，具體說明他們是否具備了與專業(yè)和工作任務(wù)相關(guān)的、必要的教育學(xué)知識。“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)體系下的責(zé)任主體負(fù)責(zé)企業(yè)培訓(xùn)師的考試，比如行業(yè)自我管理機(jī)構(gòu)（理事會）等。這些機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)制定考試規(guī)則，成立考試委員會，實(shí)施考試。

（二）日本職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員培養(yǎng)的能力要求、培養(yǎng)過程與資格考試

日本《職業(yè)能力開發(fā)促進(jìn)法》第三章第六節(jié)“職業(yè)能力開發(fā)綜合大學(xué)?！币?guī)定了PTU作為專門培育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)宗旨、辦學(xué)性質(zhì)與主要任務(wù)，甚至對機(jī)構(gòu)名稱都作出明確規(guī)定；第三章第七節(jié)“職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員”則對包括職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)在內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員培育標(biāo)準(zhǔn)、資格、資格管理及資格考試等均作出具體規(guī)定，從而確立了培育機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員的法律地位與工作職能。

1.職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員的能力要求。按照法律規(guī)定，日本承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)的人員必須具有相應(yīng)職業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員資格證書。個人要獲得職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員證書，不僅要具備技能素質(zhì)及其內(nèi)含的技術(shù)和科學(xué)素養(yǎng)，還要具備教育培訓(xùn)能力，以及適應(yīng)不斷變化的獨(dú)創(chuàng)性等。這些多面性要求適應(yīng)了職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員工作的多樣性。在日本，指導(dǎo)員的實(shí)際工作已經(jīng)從單一的指導(dǎo)員工作，擴(kuò)展到集管理者、研究者、員工培訓(xùn)主管等崗位為一體的工作內(nèi)容。為適應(yīng)工作職責(zé)要求及其變化，指導(dǎo)員不僅要具備專業(yè)領(lǐng)域的能力、指導(dǎo)能力，掌握培訓(xùn)方法，還要擁有生產(chǎn)現(xiàn)場的經(jīng)驗(yàn)，具有開展需求調(diào)查、進(jìn)行課程開發(fā)、提供就業(yè)援助等多方面的綜合能力。承擔(dān)大專層次專業(yè)課程和本科層次應(yīng)用課程教學(xué)的職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員，必須具有與其職業(yè)資格證書程度相當(dāng)?shù)闹R與技能，包括具有碩士或博士學(xué)位。

2.職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員的培養(yǎng)課程。PTU作為法定的專門培育機(jī)構(gòu)，設(shè)有指導(dǎo)員培養(yǎng)的長期課程，分為以高中畢業(yè)生為對象的長學(xué)制課程和以有現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)人員為對象的短學(xué)制課程。職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員覆蓋的123個職業(yè)種類具有公共職業(yè)培訓(xùn)類型的共通性：畢業(yè)生要求具備指導(dǎo)工業(yè)高中同程度課程的學(xué)力；在實(shí)踐技能上具有技能鑒定2級水平；在指導(dǎo)方法上具有與大學(xué)教師培育課程同等程度的知識與能力。2014年，PTU開始實(shí)施以大學(xué)畢業(yè)生為對象的全日制 2 年碩士層次的教育，2年間的學(xué)習(xí)內(nèi)容為：一年級主要是技術(shù)技能、問題發(fā)現(xiàn)與解決能力、管理能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；二年級是不分專業(yè)圍繞職業(yè)能力開發(fā)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)、職業(yè)咨詢?nèi)N能力的學(xué)習(xí)模塊。

日本職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員培育課程按照指導(dǎo)員資格證書的能力要求開設(shè)，課程特色主要體現(xiàn)在保證充足的專業(yè)實(shí)踐和崗位實(shí)訓(xùn)課程，重視培養(yǎng)專業(yè)實(shí)踐能力，實(shí)踐技能和崗位實(shí)習(xí)類課程所占比例明顯高于大學(xué)工科類的同類課程。無論是企業(yè)主導(dǎo)的職業(yè)培訓(xùn)，還是在個人主導(dǎo)的職業(yè)生涯發(fā)展階段，專業(yè)實(shí)踐類課程的比例一直保持在整個課程的60%以上。此外，為適應(yīng)終身職業(yè)能力開發(fā)體制下指導(dǎo)員工作要求的日益復(fù)雜化和多樣化，指導(dǎo)員培育課程新增專業(yè)基礎(chǔ)課程和公共工學(xué)專業(yè)課程，以擴(kuò)大基礎(chǔ)性和通用部分的內(nèi)容，形成了基礎(chǔ)教育課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、工學(xué)類理論和實(shí)用技術(shù)課程逐步推進(jìn)的課程結(jié)構(gòu)，保證學(xué)生不僅可以獲得專業(yè)領(lǐng)域的技能和技術(shù)，還可以獲得學(xué)術(shù)性領(lǐng)域研究的基礎(chǔ)知識和專業(yè)拓展能力；同時通過引入專業(yè)課程制，引導(dǎo)學(xué)生聚焦和深化專業(yè)學(xué)習(xí)，包括畢業(yè)研究及其相關(guān)高新技術(shù)以及相關(guān)領(lǐng)域的教材開發(fā)、技能指導(dǎo)、技術(shù)動向的調(diào)查研究，以培養(yǎng)學(xué)生更專業(yè)、更具實(shí)踐性的能力。

為適應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員職責(zé)要求的變化，重視指導(dǎo)能力培育、職業(yè)能力開發(fā)等指導(dǎo)類課程也是日本指導(dǎo)員培育課程的重要特色。在職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?；A段，PTU開設(shè)教育原理、教育心理學(xué)、教育史、教育課程開發(fā)、生活指導(dǎo)法、學(xué)科教育論、職業(yè)指導(dǎo)、崗位實(shí)習(xí)以及教育社會學(xué)和教育評價等選修課，具有明顯的學(xué)校教育特色；在企業(yè)主導(dǎo)的職業(yè)培訓(xùn)階段，企業(yè)拓展了指導(dǎo)員履行管理者和培訓(xùn)主管職責(zé)所需要的內(nèi)容，比如教育培訓(xùn)學(xué)、培訓(xùn)史以及培訓(xùn)方法、行政財政制度與管理、培訓(xùn)工學(xué)、技能及操作分析和產(chǎn)業(yè)心理學(xué)；在個人主導(dǎo)的職業(yè)生涯發(fā)展階段，PTU開設(shè)生涯咨詢技法等素養(yǎng)類課程，以及產(chǎn)業(yè)、勞動、技術(shù)動向的信息收集與分析和人才需求分析、培訓(xùn)計劃與開發(fā)、評價鑒定等與業(yè)務(wù)實(shí)施相關(guān)的課程，培養(yǎng)指導(dǎo)員作為職業(yè)能力開發(fā)專家所必需的知識和技術(shù)。不斷拓展的指導(dǎo)類課程保證畢業(yè)生能更好地履行在職業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和咨詢等方面的職責(zé)，以適應(yīng)指導(dǎo)員工作多樣化的需要。這一點(diǎn)也同樣體現(xiàn)在短學(xué)制課程的設(shè)置上?；谝跃哂新殬I(yè)經(jīng)驗(yàn)者為培育對象的實(shí)際，短學(xué)制課程采用邊工作邊學(xué)習(xí)的方式，強(qiáng)化在實(shí)務(wù)實(shí)踐中學(xué)習(xí)機(jī)會較少的職業(yè)能力開發(fā)指導(dǎo)、培訓(xùn)組織協(xié)調(diào)、職業(yè)咨詢?nèi)矫娴膬?nèi)容。三個課程模塊的培訓(xùn)時間均為144小時，學(xué)生可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇。

3.資格考試。日本職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員的就業(yè)方向有兩類，即公共專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)或事業(yè)團(tuán)體組織設(shè)立并認(rèn)定的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，涉及的工種包括機(jī)械、電氣電子、建設(shè)建筑、木工、焊接等123個工種。為滿足社會對眾多工種職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)員的需要，日本提供了多種途徑，使不同背景的人都有機(jī)會獲得職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員資格。日本現(xiàn)有的取得職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員資格的途徑可分為三大類、八小類，具體見表1[8]。

在日本，通過能力審查是個體獲得職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員資格的法定要求。能力審查分兩個水平：第一個水平是一般指導(dǎo)員資格能力審查，由指導(dǎo)方法學(xué)科考試、工種相關(guān)專業(yè)考試、工種相關(guān)實(shí)操考試三部分構(gòu)成，是法定的指導(dǎo)員資格考試；第二個水平是長期課程畢業(yè)生所應(yīng)達(dá)到的水平，也是有3年指導(dǎo)員經(jīng)驗(yàn)者所應(yīng)達(dá)到的水平，是對專門課程任課資格的認(rèn)證。通常日本職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員資格認(rèn)證是以都道府縣知事為認(rèn)證主體，而新職業(yè)指導(dǎo)訓(xùn)練員制度的高等指導(dǎo)員認(rèn)證則由PTU實(shí)施。

三、基于德日經(jīng)驗(yàn)的啟示

從德國和日本企業(yè)培訓(xùn)師的培育實(shí)踐可以看出，為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，兩國都重視高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，而高質(zhì)量的職教師資培育為其職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了基礎(chǔ)保障。德日兩國企業(yè)培訓(xùn)師培育的共同經(jīng)驗(yàn)為我國職教師資隊伍建設(shè)提供了有益啟示。

（一）德日兩國的共同經(jīng)驗(yàn)

德日兩國因職業(yè)教育體系的差異，企業(yè)培訓(xùn)師培育有各自的定位和作用。如果說以企業(yè)培訓(xùn)師為核心的職教師資是德國“雙元制”職業(yè)教育特色的重要組成，那么日本的職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員培育，則適應(yīng)了日本“技術(shù)立國”戰(zhàn)略和制造業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能型人才的需求，為以企業(yè)培訓(xùn)為主體的日本技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系提供了重要基石。兩國的共同經(jīng)驗(yàn)反映了職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家職教師資培養(yǎng)的共性特點(diǎn)。

1.基于法律規(guī)定的企業(yè)培訓(xùn)師管理辦法?；诜梢?guī)定實(shí)施企業(yè)培訓(xùn)師的能力培育和資格認(rèn)定是德日兩國的共同特點(diǎn)。德國企業(yè)培訓(xùn)師的培養(yǎng)培訓(xùn)以及資格認(rèn)定依據(jù)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》和《培訓(xùn)師資質(zhì)條例》的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，獲得的資格證書甚至在整個歐盟范圍內(nèi)都能得到承認(rèn)。角色明晰、職責(zé)明確、資質(zhì)達(dá)標(biāo)且不斷實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展的企業(yè)培訓(xùn)師成為推動德國“雙元制”職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要力量[9]。日本《職業(yè)培訓(xùn)法》關(guān)于專門培育機(jī)構(gòu)（PTU）、能力標(biāo)準(zhǔn)與課程的具體規(guī)定，不僅為職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員培育的體系建構(gòu)和內(nèi)容規(guī)范提供了具體依據(jù)，也為指導(dǎo)員的國家資格地位、培育機(jī)構(gòu)的正統(tǒng)性提供了法律保障。

2.促進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)師專業(yè)發(fā)展的培養(yǎng)與培訓(xùn)機(jī)制。德日兩國明確的法律規(guī)定為企業(yè)培訓(xùn)師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，特別是企業(yè)培訓(xùn)師的專業(yè)發(fā)展提供了可靠依據(jù)和有效途徑。德國企業(yè)培訓(xùn)師作為“雙元制”職業(yè)教育體系的教師主體，其培育的目標(biāo)定位體現(xiàn)了學(xué)術(shù)性、師范性和職業(yè)性融合[10]的特點(diǎn)。日本以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)、以資格認(rèn)定為保障，形成了培養(yǎng)培訓(xùn)一體化的體系。兩國促進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)師專業(yè)化發(fā)展的共同經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在：為應(yīng)對培訓(xùn)師崗位職責(zé)的多樣性和工作的復(fù)雜性，建構(gòu)以實(shí)踐能力培育為重點(diǎn)、兼顧專業(yè)性與通用性的課程結(jié)構(gòu)；為不同類型和來源的實(shí)踐教師建立多樣化的成長路徑，在已有實(shí)踐經(jīng)歷基礎(chǔ)上重視對其教育教學(xué)能力的培養(yǎng)；因國情差異，日本實(shí)施專業(yè)機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)培養(yǎng)和實(shí)踐工作者的資格認(rèn)定相結(jié)合的培育實(shí)踐，德國實(shí)施開放的繼續(xù)教育和靈活的學(xué)習(xí)機(jī)制，雖然發(fā)展到現(xiàn)在培訓(xùn)師的學(xué)歷要求在不斷提高，但堅持實(shí)踐技能培育是不變的要求。正因?yàn)橛懈哔|(zhì)量的培育體系，無論是德國“雙元制”職業(yè)教育體系下的企業(yè)培訓(xùn)師，還是承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)多重任務(wù)的日本職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)員，均在整個技術(shù)技能人才培育中發(fā)揮了重要作用。

3.建立穩(wěn)定且動態(tài)調(diào)整的制度?？v觀德日企業(yè)培訓(xùn)師培育的制度演變和實(shí)踐做法，具有明確的能力標(biāo)準(zhǔn)、開放的培養(yǎng)培訓(xùn)體系、獲得資格的多樣化途徑，以及形成相互銜接和互為制衡的制度體系，是兩國企業(yè)培訓(xùn)師培育制度的共同特點(diǎn)。正因?yàn)橛袊易C書規(guī)定的統(tǒng)一要求保證了企業(yè)培訓(xùn)師的通用性、規(guī)范性，有區(qū)別不同對象設(shè)定證書獲得的多樣化途徑，以及有主體分工明確的能力標(biāo)準(zhǔn)制定、培育主體參與和證書認(rèn)定等保障性制度，才能確保德日兩國的企業(yè)培訓(xùn)師都具有較高的社會地位和職業(yè)吸引力。

（二）德日兩國經(jīng)驗(yàn)對我國的有益啟示

我國重視高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍建設(shè)，特別是強(qiáng)調(diào)企業(yè)兼職教師的引進(jìn)、培育和管理及其專業(yè)化發(fā)展。為促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)，提升企業(yè)兼職教師的專業(yè)水平，我國可以借鑒德日兩國的成功經(jīng)驗(yàn)。

1.以立法形式確保教師的專業(yè)性地位與作用。我國最新發(fā)布的《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》規(guī)定了職業(yè)學(xué)校在聘請兼職教師的崗位數(shù)量、崗位名稱、崗位職責(zé)和任職條件，以及資格審查、能力考核等方面具有裁量權(quán)，但在實(shí)踐層面往往出現(xiàn)認(rèn)定程序不規(guī)范、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、認(rèn)定結(jié)果的有效度和通用性欠缺等問題，導(dǎo)致促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的激勵措施、教師到企業(yè)實(shí)踐等也難以獲得具有公信力的評價，職教教師的社會地位認(rèn)可度低，其作用也難以充分發(fā)揮。而德日兩國以國家法律形式，建立健全國家層面企業(yè)培訓(xùn)師的能力標(biāo)準(zhǔn)和資格認(rèn)證制度，促進(jìn)他們的專業(yè)化發(fā)展，保障其合法地位和作用，加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)師培養(yǎng)培訓(xùn)與資格認(rèn)定考證的規(guī)范化管理，可以為我國走向制度化的“雙師型”教師隊伍建設(shè)提供借鑒。我國應(yīng)健全職教教師隊伍建設(shè)相關(guān)制度，尤其是企業(yè)來源教師隊伍建設(shè)的相關(guān)制度和政策，加強(qiáng)對職教教師隊伍的規(guī)范化管理，提高職教教師的社會地位，充分發(fā)揮其育人作用。

2.以培養(yǎng)培訓(xùn)一體化促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。我國《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》明確兼職教師是指受職業(yè)學(xué)校聘請、兼職擔(dān)任特定專業(yè)課程及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課等教育教學(xué)任務(wù)及相關(guān)工作的人員，具有企業(yè)人員和教學(xué)人員的雙重身份，不僅要有實(shí)踐經(jīng)歷，還需要具有通用的教育教學(xué)能力，能勝任教學(xué)科研、專業(yè)建設(shè)或技術(shù)技能傳承等教育教學(xué)工作。由于企業(yè)教師身份的雙重性和工作的跨界性，導(dǎo)致學(xué)校對其聘用、管理的復(fù)雜性和不確定性。因此，德日兩國基于嚴(yán)格的能力標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施培養(yǎng)與培訓(xùn)的一體化，將專業(yè)能力培育與資格認(rèn)定考證相結(jié)合，從而促進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)師專業(yè)發(fā)展的做法對我國優(yōu)化企業(yè)來源教師管理和培育工作具有參考價值。我國應(yīng)健全職教教師培養(yǎng)培訓(xùn)一體化制度，關(guān)注職教教師，尤其是企業(yè)來源教師的專業(yè)成長，加強(qiáng)培訓(xùn)的規(guī)范化管理，促進(jìn)職教教師的專業(yè)發(fā)展。

3.以制度性保障提升教師職業(yè)吸引力。我國“雙師型”教師隊伍建設(shè)在實(shí)踐中存在著許多制度性障礙。由于缺乏立法保障，培育主體的合法定位與責(zé)任分工難以明確，導(dǎo)致專業(yè)教師企業(yè)實(shí)踐基地難以確保，企業(yè)兼職教師的穩(wěn)定來源和專業(yè)性難有保障。為解決這些制度性問題，我國可以借鑒德日經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化國家層面的教師能力標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行職教教師資格認(rèn)定制度和持證上崗制度；參考德國企業(yè)培訓(xùn)師培育實(shí)施的開放繼續(xù)教育，針對兼職教師的雙重身份特點(diǎn)，提供兼具規(guī)范性和多樣化的培訓(xùn)資源和成長路徑，不僅要為他們提供有針對性的培訓(xùn)，更要為其提供與任職要求和資格證書相配套的制度性保障?？梢哉f，只有完善的機(jī)制和制度保障，才能真正吸引優(yōu)秀企業(yè)人員積極從教，提升職教教師職業(yè)的吸引力，推動企業(yè)人員和職業(yè)學(xué)校教師的雙向流動，從而建設(shè)高素質(zhì)的“雙師”隊伍。

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[責(zé)任編輯" "賀文瑾]

German and Japanese Experiences and Inspirations on Cultivating

Enterprise Trainers in Vocational Education

RONG Cheng

Abstract： \"The Implementation Plan for National Vocational Education Reform\" proposes that in order to build a \"dual teacher\" teaching team， relevant professional teachers in vocational colleges should be publicly recruited from personnel with more than 3 years of work experience in enterprises and having a higher vocational education or above. However， how to ensure the admission， use， and professional level of enterprise personnel from a system and mechanism perspective remains a practical challenge for the effective implementation of policies in China. Through the study of the training systems for enterprise trainers in developed vocational education countries such as Germany and Japan， it was found that experiences including methods for managing enterprise trainers based on legal regulations， the promotion of cultivation and training machanisms of enterprise trainers' professional development， and the establishment of stable and dynamically adjusted institutional guarantees， provide useful insights for optimizing the construction of the \"dual teacher\" team and improving the professional level of enterprise sourced teachers in China， such as ensuring the professional status and role of teachers through legislation， promoting teachers' professional development through training as a whole， and enhancing the professional attractiveness of teachers through institutional guarantees.

Key words：" \"double qualified\" teachers; enterprise trainers; vocational training instructors; Germany; Japan