呂曉潔

摘要 生態(tài)鄉(xiāng)村建設是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。但在生態(tài)鄉(xiāng)村建設的過程中，仍存在生態(tài)破壞、環(huán)境污染、資金投入不足以及生態(tài)意識不強等方面的問題，影響了生態(tài)鄉(xiāng)村建設的進程?；诖?，闡述了可持續(xù)發(fā)展理論與生態(tài)鄉(xiāng)村的內(nèi)涵，分析了可持續(xù)發(fā)展理論下生態(tài)鄉(xiāng)村建設存在的問題，并提出了可持續(xù)發(fā)展理論下生態(tài)鄉(xiāng)村建設策略。

關鍵詞 可持續(xù)發(fā)展理論；生態(tài)鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村建設

中圖分類號：X321 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2023）09–0-03

生態(tài)鄉(xiāng)村的建設是鄉(xiāng)村振興的關鍵，對增強鄉(xiāng)村居民的幸福感和獲得感具有重要意義。當前，我國正處于生態(tài)鄉(xiāng)村建設的關鍵階段，鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)建設關系到我國整個生態(tài)文明的建設成果。作為科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，可持續(xù)發(fā)展理論旨在促進經(jīng)濟發(fā)展與保護自然生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一，探索適合我國國情的可持續(xù)發(fā)展模式，對生態(tài)鄉(xiāng)村建設具有重要的指導作用。為此，在分析可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)鄉(xiāng)村內(nèi)涵的基礎上，對生態(tài)鄉(xiāng)村建設展開深入探索。

1 可持續(xù)發(fā)展理論與生態(tài)鄉(xiāng)村的內(nèi)涵

1.1 可持續(xù)發(fā)展理論

針對可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)涵，目前國際上公認的說法是指既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展。這一理論出現(xiàn)在20世紀后期，1978年，當時作為世界環(huán)境發(fā)展委員會主席的布倫特蘭向聯(lián)合國大會提交了一份報告，在這份名為《我們的共同的未來》的報告中提到了可持續(xù)發(fā)展理念。可持續(xù)發(fā)展理論倡導將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相結合，主張當代人在追求發(fā)展的過程中要同時考慮后代人的發(fā)展需求，以實現(xiàn)人類與自然環(huán)境的持續(xù)性發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展理論的出現(xiàn)，代表著人類對過往粗放型發(fā)展方式破壞生態(tài)環(huán)境的反思，以及對未來人類生存發(fā)展環(huán)境的思考。

從本質上來看，可持續(xù)發(fā)展理論追求人與人之間以及人與自然之間的和諧共存和持續(xù)性發(fā)展。人類在尋求發(fā)展的過程中，必須同時關注自然的發(fā)展，并將人的發(fā)展與自然資源的損耗程度聯(lián)系起來，探索人類的發(fā)展方式，盡可能維護自然生態(tài)環(huán)境，使之能夠循環(huán)再生。

從內(nèi)容上來看，可持續(xù)發(fā)展理論包括可持續(xù)性原則、公平性原則、共同性原則的內(nèi)容。（1）可持續(xù)性原則。該理論著重強調一種有限制的發(fā)展行為和方式，并且要在考慮自然資源損耗效率的基礎上開展人類的生產(chǎn)建設活動。（2）公平性原則。當代人類有追求美好生活的發(fā)展權利，但后代子孫也擁有相同的發(fā)展權利，當代人在追求美好生活時不應該對后代人滿足其需要的能力構成危害；同時，地球上各個國家的人民都平等享有發(fā)展的權利，全球資源應進行合理分配，各國在進行資源的開發(fā)利用時不能損害其他國家的利益。（3）共同性原則?？沙掷m(xù)發(fā)展理論是指全球各國都應參與實現(xiàn)和諧發(fā)展的過程，發(fā)展決策和行動都要有利于全球的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展理論旨在既保護自然生態(tài)環(huán)境，讓全體人類都享有滿足需要和獲得發(fā)展的權利，還要保證后代人獲得發(fā)展的權利，讓自然環(huán)境和人類都獲得長久的生存與發(fā)展。因而，可持續(xù)發(fā)展理論是一種兼顧整體利益和局部利益、結合長期利益與短期利益的科學發(fā)展理念。

1.2 生態(tài)鄉(xiāng)村的內(nèi)涵

生態(tài)鄉(xiāng)村的內(nèi)涵可以從狹義和廣義理解。從狹義上看，生態(tài)鄉(xiāng)村是指人類的活動不對自然環(huán)境產(chǎn)生破壞的居住區(qū)域，且人類在活動過程中對自然資源的開采和利用是可持續(xù)的、有節(jié)制的，以使其持續(xù)到未來；從廣義來看，生態(tài)鄉(xiāng)村是一個聚合農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、人類生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的復合生態(tài)系統(tǒng)。狹義上的生態(tài)鄉(xiāng)村是指村莊層面的結合自然生態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展和社會的復合系統(tǒng)，廣義上的生態(tài)鄉(xiāng)村則是包括整個縣域鄉(xiāng)村在內(nèi)的復合生態(tài)系統(tǒng)。

生態(tài)鄉(xiāng)村的建設是指將人與自然、與社會的和諧統(tǒng)一應用于鄉(xiāng)村建設，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中保護和改善鄉(xiāng)村的自然生態(tài)環(huán)境，處理好農(nóng)民與自然之間的關系，使農(nóng)民在主觀意識層面形成尊重和保護自然的觀念，并正確處理發(fā)展生產(chǎn)和生態(tài)保護兩者之間的關系，繼而實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。在具體內(nèi)容上，生態(tài)鄉(xiāng)村的建設主要包括生態(tài)環(huán)境建設、生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設、生態(tài)社區(qū)建設、生態(tài)居住地建設、生態(tài)文化建設等方面。

生態(tài)鄉(xiāng)村的建設在我國鄉(xiāng)村振興的過程中具有重要的戰(zhàn)略意義。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展，是我國綠色發(fā)展和生態(tài)建設的重要內(nèi)容，是可持續(xù)發(fā)展理論在經(jīng)濟建設過程中的重要應用體現(xiàn)。由于片面追求經(jīng)濟效益，不少地區(qū)在發(fā)展建設的過程中忽略了對生態(tài)環(huán)境的保護和治理，采取了如圍湖造田、過度砍伐、不合理排放等粗放型發(fā)展措施，使得一些地區(qū)出現(xiàn)了嚴重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，旱澇災害頻發(fā)，水土流失嚴重。要將可持續(xù)發(fā)展理論融入鄉(xiāng)村發(fā)展建設，就要大力開展生態(tài)鄉(xiāng)村的建設工作，將生態(tài)環(huán)境的保護放在重要的位置，科學統(tǒng)籌，建立健全環(huán)境保護制度并予以嚴格落實，不斷探尋綠色的發(fā)展道路和生活方式。

2 可持續(xù)發(fā)展理論下生態(tài)鄉(xiāng)村建設存在的問題

第一，資金投入不足。在生態(tài)鄉(xiāng)村建設過程中，專項資金的限制和融資方式過于單一等問題，使得一些生態(tài)鄉(xiāng)村的建設規(guī)劃項目遭到擱置甚至無疾而終。建設生態(tài)鄉(xiāng)村是一個較為長期的過程，如果沒有足夠的財政資金支持，將難以維系相關項目的發(fā)展。

第二，鄉(xiāng)村基礎設施不夠完善?；A設施不足會導致鄉(xiāng)村公共服務供給短缺，從而影響生態(tài)鄉(xiāng)村的建設進程。長期以來，由于多方面的原因，多地在建設生態(tài)鄉(xiāng)村的過程中出現(xiàn)了公共基礎服務供應不足的問題，使得鄉(xiāng)村粗放型的生產(chǎn)生活方式仍在沿用，阻礙了生態(tài)鄉(xiāng)村的發(fā)展。

第三，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞。在轉型發(fā)展過程中，一些鄉(xiāng)村地區(qū)的政府和村民缺乏相應的環(huán)境意識和生態(tài)意識，不重視環(huán)境的保護和治理工作，導致當?shù)氐纳鷳B(tài)被嚴重破壞，極大地阻礙了生態(tài)鄉(xiāng)村建設[1]。

第四，鄉(xiāng)村村民參與生態(tài)鄉(xiāng)村建設的熱情不高。生態(tài)鄉(xiāng)村的建設需要當?shù)卣腿嗣窆餐瑓⑴c，村民更是建設生態(tài)鄉(xiāng)村的重要主體。但由于村民的生態(tài)觀念不強、參與意識不足，加之目前生態(tài)鄉(xiāng)村建設工作開展的整體性和均衡性有所不足，一些經(jīng)濟實力較差的鄉(xiāng)村在建設過程中不受重視，導致整體上生態(tài)鄉(xiāng)村的建設腳步較為緩慢。

3 可持續(xù)發(fā)展理論下生態(tài)鄉(xiāng)村建設的策略

3.1 加大資金政策支持力度，建立生態(tài)鄉(xiāng)村專項資金

生態(tài)鄉(xiāng)村建設是一個長期的過程，為了推動這一行動的持續(xù)性開展，政府要加大對生態(tài)鄉(xiāng)村建設的資金投入和政策扶持力度，解決資金難題，為生態(tài)鄉(xiāng)村的建設提供支撐和保障。

第一，政府要增加對鄉(xiāng)村地區(qū)的財政補貼，并制定具體的使用規(guī)劃，不斷加大對生態(tài)村建設的投入力度，以此吸引更多的力量參與生態(tài)鄉(xiāng)村建設；加大對鄉(xiāng)村建設資金的投入力度，增加對鄉(xiāng)村財政的直接投資；積極吸引社會資本的投資，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村的融資環(huán)境，為生態(tài)鄉(xiāng)村的建設提供強有力的支持。

第二，設立生態(tài)鄉(xiāng)村建設專項資金，為生態(tài)鄉(xiāng)村相關項目的開展做好資金的規(guī)劃和預算。為了確保資金的有效使用，財政支持要在全面分析現(xiàn)有扶持政策的基礎上，明確財政供給范圍，合理規(guī)劃財政支出，著力解決財政政策的僵化、固化等問題。為此，政府要劃定好財政保障的合理范圍，做好關鍵項目支出的保障工作，不再根據(jù)支出總額和具體項目安排關鍵支出，確保切實需要支出的重點項目有足夠的資金，對生態(tài)鄉(xiāng)村建設過程中的項目支出予以更加靈活有效的財政保障。此外，政府還要加大并集中對鄉(xiāng)村地區(qū)飲用水源的保護性支出，以及垃圾處理、畜牧養(yǎng)殖污染、污水排放等的治理投入，完善鄉(xiāng)村公共基礎設施，健全生態(tài)鄉(xiāng)村建設過程中的基礎設施保障。

第三，政府還要為生態(tài)鄉(xiāng)村的建設提供政策上的扶持，加大優(yōu)惠政策傾斜力度，完善相應的規(guī)劃建設。為了保障生態(tài)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的長遠實施，政府需要制定長期的發(fā)展規(guī)劃，并加強相應的規(guī)劃編制和體制機制保障，不斷優(yōu)化生態(tài)鄉(xiāng)村建設的體制機制，并以創(chuàng)新生態(tài)補償機制、產(chǎn)權制度、治理體系為重點，發(fā)揮體制機制對治理環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟的引領和保障作用。同時，政府還要做好生態(tài)鄉(xiāng)村建設的總體規(guī)劃，因地制宜地合理編制生態(tài)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，推動規(guī)劃的有效銜接和實施，進一步完善生態(tài)鄉(xiāng)村治理體系[2]。

3.2 加強環(huán)境保護和治理，優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境

在生態(tài)鄉(xiāng)村建設過程中，重點整治發(fā)展過程中的環(huán)境問題，是在生態(tài)鄉(xiāng)村建設過程中貫徹可持續(xù)發(fā)展理論的重要內(nèi)容。長久以來，由于沒有處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的關系，一些鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)了水土流失、水質污染、廢水垃圾亂排亂放等嚴重的環(huán)境問題?？沙掷m(xù)發(fā)展理論要求人的發(fā)展與自然的發(fā)展和諧統(tǒng)一，在建設生態(tài)鄉(xiāng)村的過程中要重視對自然環(huán)境的治理和保護，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

首先，加大對鄉(xiāng)村環(huán)境的整治力度。在建設生態(tài)鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的過程中，鄉(xiāng)村地區(qū)必須扭轉以往粗放型的經(jīng)濟發(fā)展觀念，轉變片面追求經(jīng)濟增長而忽視環(huán)境保護和治理的錯誤思維，可以利用科技手段，使用低能耗、低污染的設備，并控制污物排放，從污染源頭上做好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護工作。在對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境進行治理的過程中，重點展開對危害人民群眾健康的環(huán)境問題進行集中連片的治理工作，做好鄉(xiāng)村環(huán)境的清潔工作。例如：對鄉(xiāng)村水源進行整治，強化對鄉(xiāng)村水質的監(jiān)測，合理劃分飲用水的保護范圍，并加大對污染物的處理力度；積極改進鄉(xiāng)村地區(qū)的能源結構，以緩解鄉(xiāng)村地區(qū)的空氣污染狀況。將秸稈和沼氣作為重要的能源，依托先進科技開發(fā)利用路徑，積極探索2種能源的利用方式和使用場景，提高能源的商品化和資源化利用率。為了進一步推動環(huán)境保護工作的開展，鄉(xiāng)村地區(qū)可以通過設立監(jiān)督機制和完善環(huán)境立法等手段，加強對環(huán)境污染的懲治，打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)小作坊和小企業(yè)的污染行為，完善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護體系。

其次，加強對鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)破壞的修復，重點對區(qū)域內(nèi)的生態(tài)保護區(qū)和資源開發(fā)區(qū)進行治理和保護。例如：進一步開展退耕還湖、還林、還草等生態(tài)恢復工程，積極推進鄉(xiāng)村生態(tài)屏障的建設工作，著力打造造林生態(tài)工程，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境；加強對自然災害的預防和治理，使其更加滿足地區(qū)的防洪防旱要求；加強鄉(xiāng)村水土流失的治理和修復工作，嚴格控制資源開采工作，推動綠色礦山工程的建設工作。

最后，健全生態(tài)鄉(xiāng)村保障制度，切實保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。地方政府要認真貫徹落實可持續(xù)發(fā)展理念，制定一系列政策，用以保障生態(tài)鄉(xiāng)村建設過程中生態(tài)環(huán)境的保護和治理工作，為可持續(xù)發(fā)展理論下的生態(tài)鄉(xiāng)村建設守住環(huán)境底線。根據(jù)目前鄉(xiāng)村發(fā)展的情況來看，政府還應完善鄉(xiāng)村建設的生態(tài)環(huán)境治理和保護體制機制，建立健全相關法律規(guī)定，提高環(huán)保工作法治化水平，進一步提高鄉(xiāng)村環(huán)境的保護和治理能力。

3.3 調動村民參與積極性，增強村民生態(tài)意識

首先，村民是參與生態(tài)鄉(xiāng)村建設的重要主體，在發(fā)展鄉(xiāng)村的過程中，政府應最大限度地調動村民的參與積極性，激發(fā)其參與生態(tài)鄉(xiāng)村建設的熱情，從而更好地貫穿可持續(xù)發(fā)展理論。在可持續(xù)發(fā)展理論下發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村建設，政府還應牢牢把握可持續(xù)發(fā)展核心理念，將這一理念貫徹鄉(xiāng)村發(fā)展建設的全過程，使得所有村民都深入理解可持續(xù)發(fā)展理論，樹立起人與生態(tài)的生命共同體意識。

其次，從生態(tài)鄉(xiāng)村建設的內(nèi)容來看，生態(tài)鄉(xiāng)村的建設包括對鄉(xiāng)村生態(tài)文化的建設，但從總體上看，鄉(xiāng)村村民生態(tài)意識乃至文化程度都相對較低。為了促進生態(tài)鄉(xiāng)村的建設，政府應增強村民的生態(tài)意識，提高村民的思想文化水平，創(chuàng)建良好的鄉(xiāng)村社會風氣，從而為可持續(xù)發(fā)展理論下的生態(tài)鄉(xiāng)村營造良好的發(fā)展空間。

最后，生態(tài)鄉(xiāng)村建設是影響鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收的關鍵，相關部門要密切結合村民的發(fā)展需要，使之與生態(tài)鄉(xiāng)村的發(fā)展建設相契合，確保村民享有充分參與決策、監(jiān)督的權利，提高農(nóng)村群眾對生態(tài)鄉(xiāng)村建設的關注度；在決策過程中，廣泛收集村民的意見和信息，集中群眾的智慧，使決策的實施更加貼近現(xiàn)實，同時避免規(guī)劃不合理、發(fā)展項目未能滿足村民需要等問題，讓村民切實感受到生態(tài)鄉(xiāng)村建設的益處，轉變對生態(tài)鄉(xiāng)村的態(tài)度，并積極參與生態(tài)鄉(xiāng)村的建設過程。

3.4 發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)轉型升級

在鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展建設的過程中，豐富的自然資源為其提供了源源不斷的動能，但在這些資源轉化為動能的過程中，必須發(fā)展好生態(tài)建設，將可持續(xù)發(fā)展理論深入貫穿鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展過程，同時兼顧經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，真正意義上實現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展。因此，生態(tài)鄉(xiāng)村的建設必須加快發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

首先，在生態(tài)鄉(xiāng)村建設過程中發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應從多個層面出發(fā)，不斷調整和優(yōu)化原有的產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化能源使用結構，構建綠色產(chǎn)業(yè)鏈，在實現(xiàn)生態(tài)效益的同時提升經(jīng)濟效益。

其次，合理地分析當?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和消費市場，在此基礎上對當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)資源進行科學、合理的挖掘，著力開發(fā)與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相關的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

再次，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，立足區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓展新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，培育綠色發(fā)展新動能，探索綠色經(jīng)濟發(fā)展模式。

最后，積極主動推廣并利用新型循環(huán)農(nóng)業(yè)技術，緩解資源利用對生態(tài)環(huán)境造成的破壞；合理控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化學產(chǎn)品的使用和排放，并不斷提高生產(chǎn)過程中廢棄物的再利用率；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中也要做好相應的環(huán)境保護和治理工作，使生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠可持續(xù)循環(huán)發(fā)展，樹立循環(huán)發(fā)展的意識和觀念，努力實現(xiàn)生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完美結合，進而推動生態(tài)鄉(xiāng)村建設的持續(xù)開展[3]。

4 結束語

生態(tài)鄉(xiāng)村建設關系到我國生態(tài)文明建設的整體成果，關系到鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，是營造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、建設綠色生態(tài)家園的重要舉措。在可持續(xù)發(fā)展理論的引導下，鄉(xiāng)村地區(qū)要大力推進生態(tài)鄉(xiāng)村的建設，增強村民的環(huán)保意識，集中治理和修復鄉(xiāng)村環(huán)境，積極推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉型升級，從而積極配合我國的生態(tài)文明建設，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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Discussion on Ecological Rural Construction under the Theory of Sustainable Development

Lyu Xiao-jie （Fujian Vocational College of Art， Fuzhou， Fujian 350100）

Abstract Ecological rural construction is an important part of China’s rural revitalization strategy and an important manifestation of the in-depth implementation of the Scientific Outlook on Development. However， in the process of ecological rural construction， there are still problems such as ecological destruction， environmental pollution， insufficient funding， and weak ecological awareness， which have affected the process of ecological rural construction. Based on this， this paper elaborates on the connotation of sustainable development theory and ecological rural construction， analyzes the problems in ecological rural construction under sustainable development theory， and proposes strategies for ecological rural construction under sustainable development theory.

Key words Sustainable development theory; Ecological countryside; Rural construction