摘要：消防公共安全包括企業(yè)公共場所與住宅區(qū)消防安全等。近年來，消防事故頻發(fā)，威脅人們的生命健康，而消防安全管理工作是降低火災發(fā)生概率的根本措施。隨著我國城市化的迅速發(fā)展，國家針對消防安全管理提出多項規(guī)定，由于受到多方面因素影響，目前企業(yè)消防安全管理工作中仍存在許多問題，制約著企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)工作有序開展。因此，加強企業(yè)消防安全管理對減少火災隱患、促進企業(yè)發(fā)展具有重要意義。本文概述了企業(yè)消防安全管理的重要性，分析了企業(yè)消防安全管理工作成效及存在的不足，提出了加強企業(yè)消防安全管理的對策。

關鍵詞：企業(yè)消防；安全管理工作；問題與對策

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，火災及礦井坍塌等重大災害事故形勢日益嚴峻，消防安全管理涉及到社會企業(yè)單位及各行業(yè)領域。改革開放后，我國企業(yè)消防工作取得很大發(fā)展，但中小企業(yè)消防現(xiàn)代化水平較低，火災事故頻發(fā)，由于新工藝材料不斷出現(xiàn)，所以不安全因素不斷增加，對企業(yè)消防安全管理提出更高要求。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，大型商業(yè)活動聚集地存在安全隱患增多，人群聚集處火災事故威脅人們的生命財產(chǎn)安全。目前，我國企業(yè)消防安全管理滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展，消防宣傳教育體系不完善等制約性因素導致消防安全管理承受巨大壓力。因此，加強企業(yè)消防安全管理具有重要現(xiàn)實意義。

一、企業(yè)消防安全管理的內(nèi)涵及意義

（一）消防管理的內(nèi)涵

消防是為防治產(chǎn)生災害、降低損失、開展現(xiàn)場人員救援、重要財產(chǎn)安全保衛(wèi)與搶救等活動，目的是減少人員傷亡與財產(chǎn)損失[1]。消防是人類在同火災作斗爭中形成的具有社會安保性質(zhì)的工作，主體是消防安全管理執(zhí)行與監(jiān)管單位，客體是企事業(yè)單位與公共場所等。消防安全管理職責分為事故補救和預防，是主管組織按照火災規(guī)律通過管理辦法確保合理使用消防安全資源開展的活動，旨在控制減少社會火災事故數(shù)量，降低火災損害。企業(yè)加強消防安全管理工作對保障生產(chǎn)安全、促進平穩(wěn)發(fā)展等具有重要意義。

（二）企業(yè)消防管理的意義

消防安全是關系到經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列安全措施，消防行動包括組織力量正確運用滅火戰(zhàn)術、及時撤離危險物品等，我國公安部在建設消防安全中提出社會組織應具有的能力。加強企業(yè)消防安全管理工作是保障企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要，是促進企業(yè)標準化管理的要求，有利于保障企業(yè)安全生產(chǎn)[2]。首先，企業(yè)持續(xù)發(fā)展需要有效管理，現(xiàn)代企業(yè)消防安全管理內(nèi)容更加復雜，給企業(yè)生產(chǎn)安全管理工作帶來更大挑戰(zhàn)，加強企業(yè)消防安全管理尤為重要。其次，企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)設備種類復雜，很多自動化設備存在易燃易爆物質(zhì)，生產(chǎn)中使用大量高溫高壓設備導致火災發(fā)生概率較高，發(fā)生火災事故對企業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失，加強消防安全管理對保障企業(yè)安全生產(chǎn)非常重要。最后，企業(yè)消防安全管理是企業(yè)管理的重要部分，隨著現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)標準化管理成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然要求，以往忽視消防管理的粗放經(jīng)營管理模式不能適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求，只有加強消防安全管理才能實現(xiàn)標準化管理目標。

二、企業(yè)消防安全管理工作問題分析

消防安全是社會公共安全的重點，隨著我國對火災預防重視度的加大，國家頒布消防條例實施細則后火災形勢顯著好轉(zhuǎn)，火災發(fā)生數(shù)量整體下降，但由于群眾缺少消防意識等原因?qū)е禄馂氖鹿室廊活l發(fā)[3]。

（一）企業(yè)消防安全管理實踐中的問題

新世紀，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)消防安全管理工作取得進步，消防管理隊伍建設取得較大進展，應急救援體系逐步規(guī)范，消防安全管理法規(guī)制度逐漸完善，消防設備數(shù)量、質(zhì)量不斷提升[4]。我國企業(yè)消防安全管理經(jīng)過快速發(fā)展取得良好效果，但由于受到多方面因素的影響，目前消防安全管理工作仍存在許多問題，主要體現(xiàn)在消防安全管理制度法規(guī)不健全、消防監(jiān)督檢查力量薄弱等。因此，要深入剖析企業(yè)消防安全管理工作問題，研究加強企業(yè)消防安全管理的針對性措施。

1.當前我國企業(yè)消防安全管理工作面臨社會化程度低、消防安全管理人才不足等突出問題。消防安全管理資金保障不足表現(xiàn)為經(jīng)費來源不合理，消防安全經(jīng)費支出比例缺乏合理性；消防安全管理社會化程度低主要是未形成社會化管理觀念，消防管理主體責任落實不到位[5]。

2.企業(yè)消防安全管理宣傳教育培訓活動流于形式、內(nèi)部消防管理混亂、缺乏消防安全管理經(jīng)費、消防安全責任落實不到位等系列問題。消防基礎設施建設滯后，消防供水不足，建筑設計不符合消防安全標準；消防宣傳培訓教育體系不健全重點是缺少部門聯(lián)動消防宣傳教育機制，對宣傳工作認識不到位，消防安全主體意識淡薄。

3.企業(yè)消防安全管理問題涉及技術設施、宣傳教育與意識能力等諸多方面。當下企業(yè)消防安全管理工作面臨設施投入不足、維護不到位、部分企業(yè)對消防安全重視不足、消防隊伍專業(yè)水平有待提升等。中小企業(yè)對消防安全管理工作重視不足，缺乏完善的消防安全管理制度與健全機制，消防安全管理工作流于形式，設施設備與資金投入不足，人員培訓與應急保障缺失，導致消防安全事故頻發(fā)。

（二）企業(yè)消防安全管理問題的原因

企業(yè)消防安全管理受到消防組織人員、消防法規(guī)制度、消防財政供給與文化建設等多方面因素的影響[6]。消防安全管理工作問題主要原因包括消防法規(guī)制度不健全、消防安全管理人才匱乏、消防安全教育意識欠缺。企業(yè)消防安全管理問題主要由于多元治理主體建設緩慢、消防安全管理物質(zhì)保障投入不平衡、消防安全管理人才培養(yǎng)手段不足、全方位消防安全管理宣傳體系建設緩慢等。企業(yè)消防安全管理問題的根本原因是消防監(jiān)管欠缺、消防服務管理不到位、消防安全管理體系不完善、消防安全管理能力欠缺，導致消防安全管理工作實踐中暴露出重視度不夠、專業(yè)器材不足等問題。

三、新時期企業(yè)消防安全管理對策

（一）企業(yè)消防安全管理工作改進

企業(yè)消防安全管理是具有廣泛群眾性與技術性的全方位系統(tǒng)工作，需要從加強消防制度建設，大力發(fā)展消防中介組織，優(yōu)化消防財政供給制度與強化消防安全教育培訓等方面開展[7]。首先，通過加強消防站建設，配齊消防裝備實施，構(gòu)建消防安全網(wǎng)絡；其次，落實單位消防工作責任，加強政府組織領導與加強員工消防責任感，構(gòu)建消防安全管理多元化主體；最后，推動消防工作社會化，要充分發(fā)揮中介組織作用，建立消防安全評估體系，充分發(fā)揮消防協(xié)會的作用[8]。

（二）構(gòu)建網(wǎng)絡化消防安全管理體系

隨著人們生活水平的提高，公眾對消防安全的需求日益增強，企業(yè)消防安全管理工作面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。我國企業(yè)消防安全管理面臨火災形勢嚴峻、消防投入不足與思想觀念落后等多方面問題，制約我國社會經(jīng)濟建設發(fā)展。新時期企業(yè)消防安全管理工作要求堅持以人為本，服務社會，在原有管理模式下創(chuàng)新方法?，F(xiàn)代企業(yè)消防安全管理應從多方面實施構(gòu)建網(wǎng)絡化工作格局。其一，很多企業(yè)消防安全管理工作缺乏主動意識，消防部門要做好監(jiān)督檢查工作、整改火災隱患，實現(xiàn)部門齊抓共管局面；其二，消防法等法律規(guī)定各級政府在消防安全管理方面的職責，改善企業(yè)消防安全狀況，保障依法管理，將消防工作納入政府考評目標，發(fā)揮政府在企業(yè)消防安全管理中的作用；其三，消防監(jiān)督執(zhí)法部門要樹立預防第一的理念，在企業(yè)發(fā)展中加強源頭監(jiān)管，簡化中小企業(yè)工程項目受理條件，提前介入消防審核等工作，提高企業(yè)消防安全意識。

企業(yè)消防安全管理應堅持全面開展、突出重點的原則，重點應落實區(qū)域消防安全管理責任，引導全體成員參與消防安全管理，構(gòu)建消防安全網(wǎng)絡化管理基礎。企業(yè)消防安全管理工作創(chuàng)新需要從構(gòu)建社會消防安全多中心治理模式、提高企業(yè)消防安全管理資金供給能力、提高員工消防安全意識等方面推進。提高消防安全管理資金供給能力需要完善消防財政監(jiān)督機制，加大消防財政保障力度；通過加強消防經(jīng)驗交流與成果轉(zhuǎn)化，強化消防安全人才培養(yǎng)力度、推動消防安全教育；構(gòu)建消防安全多中心治理模式應細化消防安全責任分工，加強稅收保險預防促進作用。企業(yè)消防安全管理優(yōu)化應注意落實主體責任，加強政府監(jiān)管，強化專業(yè)管理，健全消防宣傳教育培訓制度。

（三）提高企業(yè)消防安全管理水平

隨著人們安全意識的提高，企業(yè)管理者應支持消防工作的開展，讓員工認識到消防安全管理工作的深遠意義。隨著科技的發(fā)展，企業(yè)應及時為購入消防新材料設施提供資金支持。消防工作事關員工切身利益，員工肩負維護企業(yè)安全的重要任務，企業(yè)應對新員工開展消防安全教育，加強對在職員工的培訓教育，打造高水平的專業(yè)隊伍，提高消防安全工作效率。加強消防安全監(jiān)督有利于企業(yè)的安全生產(chǎn)，建立健全消防安全監(jiān)督機制，制定相關政策法規(guī)，設立專門的監(jiān)督部門。企業(yè)應定期開展消防隱患檢查活動，加大消防安全工作整改力度，建立有效的消防隱患傳遞機制。很多企業(yè)利用自動化技術進行消防安全管理工作，目前雨淋滅火系統(tǒng)廣泛應用，可以有效控制大面積火災，企業(yè)應加大對消防安全技術的運用，提高消防安全管理水平。

（四）企業(yè)消防安全管理模式優(yōu)化

發(fā)達國家在消防安全管理中積累了很多經(jīng)驗，消防安全管理工作主要通過樹立預防為主的理念，做好全方位消防宣傳工作，高度重視消防安全法規(guī)制度建設并取得良好效果，應借鑒發(fā)達國家地區(qū)消防安全管理經(jīng)驗，探索適合我國國情的消防安全管理模式。我國企業(yè)消防安全管理工作改進需要相關部門齊抓共管，政府應履行公共管理職責，提高消防監(jiān)管水平，加強企業(yè)管理者的重視，做好消防監(jiān)督，提升消防隊伍專業(yè)化水平，采用先進的滅火方式。

我國部分中小企業(yè)在消防安全管理意識與投入等方面存在不足，應加強企業(yè)消防安全管理投入，制定科學完善的管理體系，保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)消防安全管理是動態(tài)的系統(tǒng)工程，需要從消防安全管理各要素出發(fā)，設計完善的制度體系，根據(jù)消防安全管理工作實踐不斷總結(jié)、改進、完善。近年來，我國企業(yè)消防安全管理工作取得很大進展，但目前實際工作中仍面臨監(jiān)管主體職責不明、監(jiān)管力量落后于企業(yè)數(shù)量增長、監(jiān)管方式簡單、有效性不足等方面問題。企業(yè)消防安全監(jiān)管要更新政府監(jiān)管理念，完善政府監(jiān)管制度，優(yōu)化管理方式，健全消防安全管理人才培養(yǎng)體系，形成整體性管理格局。企業(yè)消防安全管理工作開展需要從縮減、預備、反應與恢復階段實施?？s減階段進行消防風險評估和預案體系建設應加強消防宣傳與風險評估工作；預備階段全面提高應對消防事故能力要強化政府部門的監(jiān)管力度，推廣社區(qū)科技防火，強化消防隊伍建設；反應階段提升消防應急處置能力要提升消防部門應急救援能力，開展對企業(yè)人員消防業(yè)務的培訓，加強消防特種裝備建設。

結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，火災帶來的破壞程度日趨嚴重。新時期，我國企業(yè)消防安全建設取得重大成就，但目前企業(yè)消防安全管理工作仍存在諸多問題。消防安全管理工作是系統(tǒng)動態(tài)工程，應積極借鑒發(fā)達國家、地區(qū)的消防安全管理經(jīng)驗，落實消防安全主體責任，改進消防宣傳安全培訓。相關部門要認識到消防安全的重要性，將消防基礎建設納入企業(yè)管理工作，全面推廣依法監(jiān)督、統(tǒng)一領導的工作思路，積極建立健全消防安全管理制度。要探索消防聯(lián)防聯(lián)控組織機制，最終形成全員參與的消防網(wǎng)絡格局。

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作者簡介：魯喜成（1989- ），男，漢族，山東新泰人，本科，研究方向：消防管理。