文/本刊記者 唐姍姍 通訊員 王玉強(qiáng)

立足法律監(jiān)督者的憲法定位，積極履職盡責(zé)，促進(jìn)社區(qū)矯正工作更加規(guī)范，確保社區(qū)矯正對象順利融入社會(huì)成為守法公民

在開展社區(qū)矯正監(jiān)督工作中，吉林省長嶺縣檢察院依托“檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0”，逐一查閱在矯人員判決信息，從260余名社區(qū)矯正對象中篩查出被判處適用禁止令人員10名，這10名人員在緩刑期間均不得從事食品銷售及相關(guān)活動(dòng)。

禁止令執(zhí)行情況如何？社區(qū)矯正對象是否再次接觸了犯罪誘因？為切實(shí)維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”，2023年3月，長嶺縣檢察院決定開展禁止令執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。

吉林省長嶺縣檢察院檢察官與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員開展座談。

禁止令執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督

長嶺縣檢察院針對社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)執(zhí)行禁止令情況，與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員開展座談。針對被宣告禁止令社區(qū)矯正對象人員數(shù)量、所犯罪名、管理方式、個(gè)別化矯正措施等進(jìn)行交流，全面深入了解社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)禁止令執(zhí)行現(xiàn)狀。

通過現(xiàn)場查閱、比對適用禁止令社區(qū)矯正對象信息臺(tái)賬、社區(qū)矯正檔案、手機(jī)定位軌跡等資料信息，該院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)未全面精準(zhǔn)掌握被宣告禁止令社區(qū)矯正對象相關(guān)信息。

根據(jù)發(fā)現(xiàn)的情況，長嶺縣檢察院聯(lián)合社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)立即開展突擊檢查，深入轄區(qū)對判決生效前原有經(jīng)營場所的8名社區(qū)矯正對象進(jìn)行實(shí)地走訪，現(xiàn)場查看其經(jīng)營范圍、銷售品類等；對2名通過網(wǎng)絡(luò)銷售有毒有害食品的社區(qū)矯正對象，采取查閱手機(jī)交易記錄、快遞信息等方式進(jìn)行檢查。通過突擊檢查、實(shí)地走訪，最終發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象黃某某、孫某某仍然從事食品銷售活動(dòng)，違反禁止令相關(guān)規(guī)定。

黃某某2022年8月因犯銷售有毒有害食品罪被吉林省東豐縣法院判處有期徒刑一年，宣告緩刑一年，并處罰金4000元，同時(shí)宣告在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)禁止從事食品銷售及相關(guān)活動(dòng)。2022年9月29日，因同案被告人上訴，吉林省遼源市中級法院裁定，駁回上訴，維持原判。緩刑考驗(yàn)期限自2022年10月9日至2023年10月8日止。

社區(qū)矯正對象孫某某，2022年6月因犯銷售有毒有害食品罪被吉林省長嶺縣法院判處有期徒刑六個(gè)月，宣告緩刑一年，同時(shí)宣告緩刑考驗(yàn)期內(nèi)禁止從事食品銷售及相關(guān)活動(dòng)。緩刑考驗(yàn)期限自2022年7月5日至2023年7月4日止。

“二人之前售賣的保健食品均含有西地那非這種有毒、有害非法添加物，也均在長嶺縣某司法所接受社區(qū)矯正。在社區(qū)矯正期間，我們發(fā)現(xiàn)二人仍然從事保健食品的銷售活動(dòng)?！鞭k案檢察官告訴記者，“那么他們的經(jīng)營活動(dòng)為何沒有被發(fā)現(xiàn)？是因?yàn)殡娮颖O(jiān)測主要采取手機(jī)定位的方式進(jìn)行，人機(jī)一旦分離就會(huì)增加電子監(jiān)測信息的不準(zhǔn)確性。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)就不能精準(zhǔn)掌握被宣告適用禁止令人員的實(shí)時(shí)位置、行動(dòng)軌跡等，為其‘重操舊業(yè)’提供了土壤?！?/p>

薛文英吉林省人大代表、吉林省長嶺縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師

依法對社區(qū)矯正開展法律監(jiān)督是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)立足新發(fā)展階段，順應(yīng)新發(fā)展要求，積極踐行雙贏多贏共贏監(jiān)督理念，聯(lián)合司法行政機(jī)關(guān)開展禁止令執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，一方面，立足法律監(jiān)督者的憲法定位，積極履職盡責(zé)，促進(jìn)社區(qū)矯正工作更加規(guī)范，確保社區(qū)矯正對象順利融入社會(huì)成為守法公民；另一方面，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)了人民群眾“舌尖上的安全”，以實(shí)際行動(dòng)為大局服務(wù)、為人民司法，彰顯了新時(shí)代檢察擔(dān)當(dāng)。

禁止令執(zhí)行存在問題得以根本扭轉(zhuǎn)

針對社區(qū)機(jī)構(gòu)禁止令執(zhí)行中存在的問題，長嶺縣檢察院依法向縣司法局提出檢察建議，建議社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對禁止令執(zhí)行工作重要性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)與市場監(jiān)管等部門溝通，建立相關(guān)通報(bào)機(jī)制；加強(qiáng)被宣告禁止令社區(qū)矯正對象的檔案管理和個(gè)性化矯正措施；加強(qiáng)社區(qū)矯正工作人員專業(yè)培訓(xùn)，提升社區(qū)矯正工作人員履職能力。

長嶺縣司法局采納檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督意見，并采取了以下整改措施：一是針對黃某某、孫某某違反禁止令情節(jié)輕微的情況，對其給予警告處罰，責(zé)令撰寫檢討書、下架相關(guān)保健食品，并對適用禁止令的所有社區(qū)矯正對象開展集中教育。二是對被宣告禁止令的社區(qū)矯正對象，確定檔案專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)個(gè)性化管理，實(shí)時(shí)更新臺(tái)賬，確保信息準(zhǔn)確。三是組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高社區(qū)矯正工作人員履職能力。四是組織對禁止令執(zhí)行情況“回頭看”活動(dòng)。對全縣范圍內(nèi)適用禁止令社區(qū)矯正對象進(jìn)行再走訪、再排查，未發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象違反禁止令的行為。

僅僅不到一個(gè)月的時(shí)間，長嶺縣禁止令執(zhí)行等方面存在的問題得以根本扭轉(zhuǎn)。

禁止令制度是我國刑罰制度的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新。為加強(qiáng)對管制犯、緩刑犯的監(jiān)管，促進(jìn)對犯罪分子的教育矯正，同時(shí)也為了有效保護(hù)被害人、證人等人員的安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，刑法修正案（八）增設(shè)了對管制犯、緩刑犯可以適用禁止令的規(guī)定。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，禁止令由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。檢察機(jī)關(guān)全面掌握社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)禁止令執(zhí)行情況，依法監(jiān)督社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對宣告禁止令的社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)分類管理、個(gè)別化矯正，防止社區(qū)矯正對象再次接觸犯罪誘因，確保禁止令嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行。