宋文武

摘要：國家綜合性消防救援隊(duì)伍的指揮中心涉及各種數(shù)據(jù)處理、傳播、決策支持等多方面工作，它在滅火救援作戰(zhàn)中扮演著極為重要的角色。隨著滅火救援工作越來越多樣化和復(fù)雜化，作戰(zhàn)指揮中心在實(shí)戰(zhàn)中的作用愈發(fā)重要。但是部分基層支隊(duì)、大隊(duì)對指揮中心的建設(shè)和作用重視不足，依然停留在聽電話、接警、記單子、下達(dá)出動命令的原始層面。基于此，研究基層消防救援隊(duì)伍指揮中心作用發(fā)揮現(xiàn)狀，對于如何充分發(fā)揮指揮中心在滅火救援實(shí)戰(zhàn)中的作用提出幾點(diǎn)建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：作戰(zhàn)指揮中心、實(shí)戰(zhàn)、作用發(fā)揮、存在問題、潛力挖掘

現(xiàn)在的指揮概念已廣泛應(yīng)用于社會各界管理層面，意指上級對所屬下級各種活動進(jìn)行的組織領(lǐng)導(dǎo)活動。消防隊(duì)伍中使用最多的是應(yīng)急指揮、移動指揮、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等。無論消防隊(duì)伍改制轉(zhuǎn)隸前還是現(xiàn)如今，消防指揮中心一直存在并在不斷加強(qiáng)，國家綜合性消防救援隊(duì)伍中現(xiàn)有的全勤指揮部和指揮中心在實(shí)際工作中都發(fā)揮了重要作用，但實(shí)際上指揮中心大多數(shù)情況下都處于獨(dú)立運(yùn)行狀態(tài)，沒有發(fā)揮合力。筆者認(rèn)為全勤指揮部與指揮中心只能相互補(bǔ)充，不能相互排斥，是相互依存，而非相互依賴的關(guān)系。在實(shí)際工作中，對于一般警情消防站及大隊(duì)完全可以處理，對于較大以上的警情，全勤指揮部需要遂警出動，在出動途中很難實(shí)現(xiàn)對接警初期的全面指揮。這時候如果指揮中心作用發(fā)揮不明顯，將錯失從接警到消防站當(dāng)場展開救援前這段寶貴時間，錯失了進(jìn)行遠(yuǎn)程疏散引導(dǎo)、指導(dǎo)初期火災(zāi)撲救、指揮自救、信息收集和輔助決策的絕佳時機(jī)。所以指揮中心在實(shí)戰(zhàn)中的作用亟待加強(qiáng)。

1 基層支（大）隊(duì)級指揮中心發(fā)揮作用現(xiàn)狀

1.1? 指揮中心人員編制少、能力不足、作用發(fā)揮不明顯

改制轉(zhuǎn)隸后，受編制人數(shù)的影響，基層大量招錄未當(dāng)過消防員或未經(jīng)歷過火災(zāi)的社會青年成為專職接警員。這些文員經(jīng)過簡單的接警流程培訓(xùn)即值班上崗。他們對火災(zāi)救援現(xiàn)場情況沒有直觀印象，導(dǎo)致錯失很多關(guān)鍵信息。如識別火災(zāi)等級、火災(zāi)特點(diǎn)和出動車輛數(shù)量種類等重要工作，都成了首車帶隊(duì)指揮員的任務(wù)。指揮中心單純地只做接警員，更重要的協(xié)調(diào)處置、指揮、全過程參與都沒有實(shí)現(xiàn)，這些人實(shí)際上承擔(dān)的只是接線員、記錄員的工作，每天只是完成傳達(dá)任務(wù)、信息值班統(tǒng)計(jì)等工作計(jì)劃。

1.2? 指揮輔助決策能力不強(qiáng)

由于國家隊(duì)人員編制有限，有些在指揮中心值班的干部缺少實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)幾個當(dāng)過通訊員的隊(duì)員或文職人員接警，易出現(xiàn)能力素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不熟的情況。實(shí)際工作中，平時的基礎(chǔ)信息沒有及時收集或是收集不全面，在發(fā)生大的災(zāi)害事故后，往往瞻前顧后，不敢做決策，不會輔助指揮，反而事事請示，沒有成為指揮員的參謀助手，卻拖了后腿。

1.3? 信息化手段沒有積極運(yùn)用

消防隊(duì)伍雖然這幾年投入了大量的信息化經(jīng)費(fèi)來進(jìn)行指揮中心改造，但多數(shù)是對內(nèi)裝修、桌面布局、大屏幕等硬件設(shè)施進(jìn)行改造。信息化平臺搭建、大數(shù)據(jù)和人工智能等先進(jìn)手段和技術(shù)的運(yùn)用沒有得到根本改觀。

2 充分發(fā)揮指揮中心作用的幾點(diǎn)建議

2.1? 充分發(fā)揮信息收集作用

指揮中心不應(yīng)每天坐在屋里等電話，平時要注意收集、整理各類案例資料，根據(jù)各類災(zāi)害的特點(diǎn)制定各種調(diào)度指揮程序，還要注意統(tǒng)計(jì)收集以下信息：①大隊(duì)、消防站單位實(shí)力信息。指揮中心必須及時收集各單位人員車輛等實(shí)力信息，每日對大隊(duì)、消防站實(shí)力進(jìn)行更新，確保準(zhǔn)確有效。②滅火救援裝備和滅火藥劑的儲存信息。裝備和滅火劑相當(dāng)于消防救援隊(duì)伍的槍和子彈，指揮中心必須準(zhǔn)確掌握，并對每種滅火劑的數(shù)量、種類、用途等信息進(jìn)行登記統(tǒng)計(jì)，以備集中調(diào)集。

2.2? 發(fā)揮指導(dǎo)作用

指揮中心應(yīng)注重在派完警至中隊(duì)到場前這段時間發(fā)揮以下作用：①指導(dǎo)報警人開展初期火災(zāi)撲救或?yàn)?zāi)害人員自救，利用微信等小程序視頻連線報警人或現(xiàn)場人員，指導(dǎo)人員疏散、開展自救等。②指導(dǎo)首警消防站處置方法、收集信息并向總指揮和全勤指揮部匯報。指揮中心在出警途中要繼續(xù)與消防站互動，查詢?yōu)暮κ鹿实念愋秃吞幹脤Σ撸鲋攸c(diǎn)提醒，將信息實(shí)時傳送至首車車載指揮電腦。對接處警信息進(jìn)行核對反饋，利用微信等小程序獲得火場具體位置，推送至首車指揮員。利用微信等小程序與報警人和首車指揮員實(shí)現(xiàn)三方視頻通話，準(zhǔn)確直觀的了解現(xiàn)場情況，為指揮員提供決策輔助。③提出安全注意事項(xiàng)和要求。消防救援隊(duì)伍實(shí)施火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、重大活動現(xiàn)場勤務(wù)中的安全工作至關(guān)重要，改制轉(zhuǎn)隸后大量社會青年招錄進(jìn)消防隊(duì)伍，滅火救援經(jīng)驗(yàn)不足，出動途中指揮中心很有必要按照等級防護(hù)要求對出動力量進(jìn)行提示和監(jiān)督，全過程參與確保作戰(zhàn)行動安全。

2.3? 及時收集信息上傳下達(dá)

向指揮員收集第一手信息、預(yù)判現(xiàn)場態(tài)勢。向指揮長、總指揮匯報情況，為全勤指揮部決策提供依據(jù)。及時向上級指揮中心和政府匯報滅火救援情況，向各大中隊(duì)傳達(dá)命令和指示。

2.4? 充分發(fā)揮指揮中心聯(lián)絡(luò)相關(guān)聯(lián)動單位的作用

現(xiàn)實(shí)工作中指揮中心往往接完警、派完警、領(lǐng)導(dǎo)匯報、全勤指揮部出動后，就認(rèn)為萬事大吉，覺得任務(wù)完成了，這是大錯特錯的。實(shí)際上，這時指揮中心的工作才剛剛開始，處置重特大災(zāi)害事故，指揮中心必須樹立“聯(lián)動”意識，防止前方隊(duì)伍孤軍奮戰(zhàn)[1]?，F(xiàn)在各級救援隊(duì)伍都已建立了社會應(yīng)急救援力量聯(lián)動機(jī)制。指揮中心必須根據(jù)了解到的現(xiàn)場情況科學(xué)調(diào)配，第一時間調(diào)足力量，按災(zāi)情等級直接調(diào)派，絕對不能當(dāng)“甩手掌柜”。如環(huán)保部門負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和保護(hù)，大范圍和區(qū)域性的警戒必須請調(diào)公安和武警作為主力，現(xiàn)場急救由醫(yī)療救護(hù)部門保障，大型機(jī)械由住建或市政單位負(fù)責(zé)。在發(fā)揮社會聯(lián)動力量作用方面應(yīng)注重做好以下幾點(diǎn)：①及時調(diào)集社會專業(yè)救援隊(duì)伍。指揮中心要第一時間啟動聯(lián)動預(yù)案，調(diào)集現(xiàn)場需要的專業(yè)隊(duì)伍，如醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、環(huán)保專業(yè)隊(duì)、礦山救援隊(duì)、石化企業(yè)專業(yè)救護(hù)隊(duì)、燃?xì)鈱I(yè)處置隊(duì)等，這些專業(yè)隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場可以及時解決一些專業(yè)問題，有效配合消防救援隊(duì)伍開展救援工作。②及時調(diào)集事關(guān)國計(jì)民生的救援力量。凡是發(fā)生重大的災(zāi)害事故，都會與事關(guān)國計(jì)民生命脈的水、電、氣有密切關(guān)系，如現(xiàn)場使用大量水源、關(guān)閉水閥、關(guān)閘斷電、關(guān)閉出現(xiàn)泄漏的燃?xì)忾y門及時關(guān)閥斷料，或擔(dān)負(fù)水污染的防護(hù)等。③及時調(diào)集大型工程機(jī)械參加滅火救援行動。在處置災(zāi)害事故，如建筑物倒塌、重大交通爆炸、有毒化工品泄漏、泥石流等事故時，在排除險情、清理現(xiàn)場等救援過程中，都需要大型工程機(jī)械的保障，如大型貨車、起重機(jī)、推土機(jī)等，這些都要根據(jù)情況適時調(diào)集。

2.5? 充分發(fā)揮輔助決策作用

充分發(fā)揮輔助決策方面的作用，包括：①根據(jù)災(zāi)害類型提出處置對策。要求指揮中心要由實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的技術(shù)骨干坐鎮(zhèn)值班，在接到報警后立即將該類型災(zāi)害事故處置對策和戰(zhàn)術(shù)要點(diǎn)通過指揮平臺傳送給首車指揮員，供指揮員參考使用，并繼續(xù)收集整理相關(guān)資料適時傳送。②對戰(zhàn)術(shù)性、技術(shù)性問題進(jìn)行提示。例如根據(jù)火場情況測算倒塌的可能時間，適時提示指揮員；在化工火災(zāi)事故處置中提供各類物質(zhì)的理化性質(zhì)和處置對策；高層和地下火災(zāi)要提示安全注意事項(xiàng)等。

2.6? 加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，提高智慧接處警能力

新技術(shù)的應(yīng)用包括：①人工智能輔助接處警。指揮中心可以在調(diào)度指揮程序中進(jìn)行設(shè)置，凡是重點(diǎn)單位報警，計(jì)算機(jī)接處警系統(tǒng)都需在第一時間調(diào)派足夠的警力和裝備，加強(qiáng)第一出動。②微信報警接警。開通微信消防報警平臺或公眾號，只要撥打報警電話就可以直接視頻報警，指揮中心也可獲得準(zhǔn)確的位置信息，并通過視頻第一時間了解現(xiàn)場情況，同時將視頻信息同步到出動消防站的指揮終端，為消防站準(zhǔn)備展開和預(yù)先展開提供依據(jù)，為攜帶裝備和防護(hù)等級提供依據(jù)。③智慧消防信息系統(tǒng)的應(yīng)用。目前各地正在推行的智慧消防信息系統(tǒng)，不僅可以用在火災(zāi)防控上，還可以進(jìn)行輔助滅火救援工作[2]。例如指揮中心可以對各重點(diǎn)單位消防設(shè)施的實(shí)時報警信息進(jìn)行監(jiān)控，核實(shí)確認(rèn)后直接派警，為火災(zāi)撲救贏得大量時間。對故障信息進(jìn)行及時發(fā)現(xiàn)，對轄區(qū)消防站和相關(guān)單位進(jìn)行提示，如顯現(xiàn)消火栓沒有壓力，真正出警必須提示消防站不得使用室內(nèi)消火栓，而應(yīng)直接鋪設(shè)水帶滅火。④與交警、應(yīng)急、綜治等部門的平臺交互信息。如今各部門都在建立自己的指揮和信息平臺，要加強(qiáng)互通和信息共享，例如第一時間在交警部門獲得修路、擁堵等路況信息。大災(zāi)大難信息中斷后與各部門的衛(wèi)星電話、應(yīng)急移動通信設(shè)備共用共享。

2.7? 積極掌握運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)

指揮手段的先進(jìn)程度及對所擁有先進(jìn)指揮手段的掌握和運(yùn)用情況，決定著掌握情況的速度、效率、準(zhǔn)確程度以及所定決心質(zhì)量?，F(xiàn)代滅火救援現(xiàn)場情況十分復(fù)雜，要求指揮者能對層出不窮、千頭萬緒、真?zhèn)位祀s的資料做到去粗取精、去偽存真、權(quán)衡利弊，把握關(guān)鍵，做出正確判斷，并及時定下正確決策。因此，應(yīng)熟練掌握與運(yùn)用以電子計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)為核心的指揮自動化手段，如運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對全年火災(zāi)類型和時段進(jìn)行比較分析，加強(qiáng)針對性力量調(diào)配。

2.8? 全面提升指揮中心人員的綜合素質(zhì)

指揮中心的建設(shè)不光要提升硬件水平，更要從“精人員、強(qiáng)素質(zhì)、明獎懲”三個方面入手[3]，全面提升指揮中心人員的綜合素質(zhì)。精人員是指結(jié)合實(shí)際需要，本著“優(yōu)中選優(yōu)、按崗定人”的原則，對指揮中心人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，不能全讓專職隊(duì)員值班，不能將指揮中心當(dāng)成體能不合格指戰(zhàn)員的“收容所”、考學(xué)隊(duì)員的“學(xué)習(xí)班”、低能指戰(zhàn)員的“養(yǎng)老院”。強(qiáng)素質(zhì)就是要提高值班人員的心理素質(zhì)、文化素質(zhì)以及協(xié)調(diào)、應(yīng)對、抗壓等能力。明獎懲就是要獎勤罰懶，獎功罰過。確保指揮中心人員干勁十足，使指揮中心整體素質(zhì)得到提高。

3 幾類典型災(zāi)害事故的指揮調(diào)度要點(diǎn)

3.1? 氨氣泄漏事故處置的調(diào)度指揮

指揮中心接到氨氣泄漏報警時，要重點(diǎn)詢問泄漏的容器、形式、地點(diǎn)、時間、部位、強(qiáng)度、擴(kuò)散范圍、人員傷亡或遇險等情況；隨時和報警人及現(xiàn)場保持聯(lián)系，掌握事態(tài)發(fā)展變化狀況；指揮中心要將警情立即報告給值班領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)指示要求及時報告當(dāng)?shù)卣⒐矙C(jī)關(guān)和上級消防部門。

3.2? 城市燃?xì)庑孤┦鹿侍幹玫恼{(diào)度指揮

指揮中心接到煤氣、天然氣泄漏報警時，要重點(diǎn)詢問泄漏的容器、形式、管道情況及泄漏的地點(diǎn)、時間、部位、強(qiáng)度、擴(kuò)散范圍、人員傷亡或遇險等情況；通報儲罐、管道的所屬公司前往處置；隨時和報警人及現(xiàn)場保持聯(lián)系，掌握事態(tài)發(fā)展變化狀況；指揮中心要立即將警情報告給值班領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)指示要求報告當(dāng)?shù)卣⒐矙C(jī)關(guān)和上級消防部門。

3.3? 水域事故處置的調(diào)度指揮

指揮中心要問清溺水者的溺水時間、地點(diǎn)、數(shù)量、水流方向、水域深度、溺水者的狀態(tài)以及周圍交通道路等情況，并隨時保持與報警人的聯(lián)系，掌握事態(tài)發(fā)展變化狀況；視情調(diào)派轄區(qū)消防站、特勤消防站，調(diào)集搶險救援等消防車輛，以及沖鋒舟、橡皮艇、救生衣、救生圈、安全帶、安全繩、安全鉤、強(qiáng)光照明燈、無線對講機(jī)、擔(dān)架等器材裝備；調(diào)請公安、衛(wèi)生等部門到場協(xié)同處置。

4 結(jié)語

總之，消防救援隊(duì)伍指揮中心必須做到由此及彼、由表及里的分析判斷，最大限度搞清火災(zāi)對象情況、火災(zāi)性質(zhì)規(guī)模，各種救援力量的戰(zhàn)斗能力、組織體系，救援行動的進(jìn)展情況，地理環(huán)境和人員分布及氣象條件等，為提高消防救援隊(duì)伍的整體實(shí)戰(zhàn)能力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]伍和員.消防戰(zhàn)訓(xùn)工作的改革與發(fā)展[M].南京：南大學(xué)出版社，2008.

[2]辛宜潔.新形勢下全力打造新型消防應(yīng)急救援作戰(zhàn)指揮中心的幾點(diǎn)思考[J].今日消防，2020，5（4）：40-41.

[3]趙振國.淺談新時期消防救援全勤指揮部組織指揮體系建設(shè)[C]//2019中國消防協(xié)會科學(xué)技術(shù)年會論文集，2019.

A few thoughts on how the command center of the fire rescue team play a full role in actual combat

Song Wenwu

（Chifeng Fire and Rescue Division，Inner Mongolia Chifeng 024000）

Abstract： The command center of the national comprehensive fire rescue team involves various aspects of data processing， dissemination， decision support and other aspects， which plays an extremely important role in firefighting and rescue operations. As firefighting and rescue work becomes more diverse and complex， the role of combat command centers in actual combat becomes more and more important. However， some grassroots detachments and brigades do not pay enough attention to the construction and role of command centers， and still remain at the primitive level of listening to telephones， answering police， taking orders， and issuing dispatch orders. Based on this， this paper studies the current situation of the role of the command center of the grassroots fire rescue team， and puts forward several suggestions on how to give full play to the role of the command center in the actual combat of firefighting and rescue for reference.

Keywords： combat command center， actual combat， role play， existing problems， potential exploitation